2011年度公务员培训法治政府建设专题
思考题(一)
一.单项选择题
1.行政程序就是（）：
A.司法机关审查行政行为时所遵循的程序
B.行政相对方在配合行政行为过程中所遵循的程序
C.立法机关在制定行政法律文件过程中所遵循的程序
D.行政机关在实施行政行为过程中所遵循的程序
2. 我国首个地方性行政程序规定是（）：
A. 《重庆市行政程序规定》
B. 《广东省行政程序规定》
C. 《深圳市行政程序规定》
D. 《湖南省行政程序规定》
3.国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，要减少行政执法层次，适当下移执法重心，对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由（）行政执法机关实施：A.省、市两级 B.市、县两级
C.县、乡两级
D.本人工作证及单位介绍信
4.行政程序则是指行政权力运行的程序。具体讲就是行政机关行使行政权力、做出行政行为所遵循的方式、( )、时间和顺序的总和。
A.对象
B. 步骤
C.受法律约束程度
D.行为
5.行政程序则是指行政权力运行的程序。具体讲就是行政机关行使行政权力、做出行政行为所遵循的方式、步骤、时间和( )的总和。
A. 对象
B. 步骤
C. 行为
D.顺序
6.法律是由（）制定的：
A. 全国人大及其常委会
B. 国务院
C.国家部委
D.地方人大及其常委会
7.地方性法规是由（）制定的：
A.全国人大及其常委会
B.国务院
C.国家部委
D.有立法权的地方人大及其常委会
8.部委规章是由（）制定的：
A.全国人大及其常委会
B.国务院
C.国家部委
D.有立法权的地方人大及其常委会
9.按参与对象分，行政程序可以分为( )与内部行政程序：
A. 抽象行政行为程序
B. 外部行政程序
C.羁束行政行为程序
D. 具体行政行为程序
10. 按（）分,抽象行政行为程序和具体行政行为程序:
A. 行为方式
B. 参与对象
C.受法律约束程度
D.外在形式
11. 德阳市人民政府有权制定（）：
A.规章
B.地方性法规
C.行政规范性文件
D.行政法规
12. 下列关于不服行政决定听证程序的表述，正确的是（）：
A.听证程序由行政机关决定是否启动，与当事人无关
B.当事人承担行政机关举行听证的费用
C.听证由行政机关指定的本案调查人员主持
D.可适用于吊销个体工商户营业执照的不利行政决定
13.抽象行政行为程序的基本内容不包括（）
A. 起草；
B. 一定形式的会议审定；
C. 公布；
D. 颁发许可证
14. 委托行政机关对受委托的组织实施行政管理的行为应当负责监督，该行政管理行为的后果的法律责任应该由（）承担：
A.委托行政机关
B.受委托的组织
C.委托行政机关和受委托的组织共同
D.委托行政机关的上一级行政机关
15.行政程序法适用于（）：
A.处分公务员的行为
B.对公务员的内部管理行为
C.刑事侦查行为
D.征地补偿安置行为
16.依法行政的内涵不包括（）：
A.主体合法；
B.理念先进；
C.程序合法；
D.依据合法
17.按参与对象分，行政程序可以分为( ):
A.外部行政程序与内部行政程序
B.具体行政行为程序和抽象行政行为程序
二.多项选择题
1.程序的功能有（）：
A.有序性
B.不可逆性
C.时限性
D.终结性
2.现代法律程序主要有（）：
A.管理程序；
B.立法程序；
C.行政程序；
D.诉讼程序
3. （）的行政规范性文件，不得作为行政管理的依据：
A. 未列入继续有效的文件目录；
B.未经公布；
C.已经废止；
D.已经宣告无效
4.我国行政程序法立法分为（）阶段：
A.20世纪50年代至1989年《行政诉讼法》的颁布
B.1989-1996年《行政处罚法》的制定
C.《行政法》的颁布
D. 1996至今
5.行政程序法不适用于（）：
A.招录公务员的行为
B.对公务员的内部管理行为
C.刑事侦查行为
D.房屋拆迁补偿行为
6. 行政程序的正当性应当从（）方面来考虑：
A.行政相对人程序性权利的保障
B.行政权力的控制
C.行政行为合理的效率
D.行政相对人实体权利的实现
7.行政程序的基本原则包括（）：
A. 合法原则
B.公正公开原则
C.效率原则
D.参与原则
8.行政程序公开原则具体要求有（）：
A. 行政立法和行政政策公开；
B. 行政执法行为公开；
C. 行政裁决和行政复议行为公开；
D. 行政信息、情报公开
9.违反行政程序的表现方式有（）：
A.方式违法；
B. 步骤违法；
C. 顺序违法；
D. 时限违法
10.抽象行政行为程序的基本内容有（）
A. 立项；
B. 一定形式的会议审定；
C. 公布；
D. 备案
11.抽象行政行为程序的基本内容不包括（）
A. 调查；
B. 送达；
C. 公布；
D. 执行
12.不利行政行为程序的基本内容包括（）
A. 调查；
B. 听取意见；
D. 送达
13.授益行政决定程序的基本内容包括（）
A. 审查；
B. 受理；
C. 送达；
D. 决定
14.行政程序的基本制度包括（）：
A. 委托制度；
B. 调查与证据制度；
C. 信息公开制度；
D. 期间制度
15.行政程序的参与原则表现在（）：
A. 在设置上应当考虑相对人参与的可能性；
B. 在方式方面给予足够的渠道和便利；
C. 在时限方面给予足够的渠道和便利；
D. 除特殊紧急情况外，严重影响其权益的，相对人的参与应作为生效要件
三.判断题
1.程序是指人们为了达到一定目标所经历的长短不等的过程。（）
2.抽象行政行为程序是行政机关做出具体行政行为时的程序。( )
3.具体行政行为程序是行政机关做出具体行政行为时的程序。( )
4.具体行政行为针对具体当事人做出，是一个认定事实、适用法律的过程。( )
5. 抽象行政行为针对具体当事人做出，是一个认定事实、适用法律的过程。( )
6.行政程序的公正原则是指行政机关作出行政行为的过程应当符合人的认识规律，在行政程序中尊重当事人和平等对待当事人。( )
7.对现今行政程序法产生深远影响的是1946年美国制定的《联邦行政程序法》，其主要目的在于保障公民在行政权力运行中的权利，扩大公民的政治参与。（）
8.程序正当原则是行政程序法的基本原则和核心原则。（）
9. 调查与证据制度是行政程序的基本制度之一。（）
10. 不利行政决定是依当事人的申请开始的。（）
11. 依法行政原则和合理行政原则是行政法的基本原则。（）
12. 行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。（）
13. 行政法与刑法、民法一样，是现代法律体系中的三大基本法律部门之一，在我国社会主义法律体系中具有极其重要的法律地位。（）
14.行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。( )
15.行政指导是指行政执法主体为履行管理职责，对行政管理相对人提供特定信息，进行特定引导的强制手段的行为。（）
16.依法行政重点在基层，难点也在基层。（）
17.只要经有权机关制定的规范性文件，在公布之前，即可作为行政管理的依据。（）
18.市县政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。（）
2011年度公务员培训法治政府建设专题
参考答案(一)
1、行政机关在实施行政行为过程中所遵循的程序
2、《湖南省行政程序规定》
3、市、县两级
4、步骤
5、顺序
6、全国人大及其常委会
7、有立法权的地方人大及其常委会
8、国家部委
9、外部行政程序
10、行为方式
11、行政规范性文件
12、可适用于吊销个体工商户营业执照的不利行政决定
13、颁发许可证
14、委托行政机关
15、征地补偿安置行为
16、理念先进
17、外部行政程序与内部行政程序
二、双选题
1、有序性、不可逆性、时限性、终结性
2、立法程序；行政程序；诉讼程序
3、未列入继续有效的文件目录；未经公布；已经废止；已经宣告无效
4、20世纪50年代至1989年《行政诉讼法》的颁布；1989-1996年《行政处罚法》的制定；1996至今
5、对公务员的内部管理行为；刑事侦查行为
6、行政相对人程序性权利的保障；行政权力的控制；行政行为合理的效率；行政相对人实体权利的实现
7、合法原则；公正公开原则；效率原则；参与原则
8、行政立法和行政政策公开；行政执法行为公开；行政裁决和行政复议行为公开；行政信息、情报公开
9、方式违法；步骤违法；顺序违法；时限违法
10、立项；一定形式的会议审定；公布；备案
11、调查；送达；执行
12、调查；听取意见；立案；送达
13、审查；受理；送达；决定
14、委托制度；调查与证据制度；信息公开制度；期间制度
15、在设置上应当考虑相对人参与的可能性；在方式方面给予足够的渠道和便利；在时限方面给予足够的渠道和便利；除特殊紧急情况外，严重影响其权益的，相对人的参与应作为生效要件
三、选择题
1、对
2、错
3、对
4、对
5、错
6、对
7、对8、对9、对10、错11、对12、对
13、对14、对15、错16、对17、错18、对
法治建设XX年度 工作计划 为全面落实依法治国基本方略，完善法治交通监督，促进依法行政，推进依法治交，营造良好的法治交通环境，结合我局工作实际，现将我局2017年法治建设工作计划汇报如下： 一、强化宣传营造良好氛围 1.全体干部职工认真学习县法治建设领导小组下发的相关文件精神，采取各种有效方式，加强法治建设工作的宣传力度，加强领导干部学法用法执法守法。领导干部要带头学法，建立健全党组中心组学习。加强对领导干部学法用法执法守法情况的监督考核，建立健全法治档案，全面落实领导干部述职述廉述法。 2.加强执法人员法律知识学习培训。在执法队伍和交通质督站中开展社会主义法治理念教育，促使广大行政执法人员树立正确的执法动机和执法目的，弘扬执法就是服务、执法就是维护管理相对人合法权益的理念，牢固树立公仆意识，切实做到全员参与、严格考核。 3.继续抓好“普法”宣传教育。按照“法治建设”相关要求，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，提高交通法治宣传教育的覆盖面和渗透力。 二、推进行政决策规范化 1.建立完善依法决策制度。健全决策机制，把公众参与、
民主协商、成本效益分析、风险评估、合法性审查、集体讨论等作为重大决策的必经程序，将决策过程置于法治框架内。 2.加强行政决策监督和责任追究，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。严格执行规范性文件合法性审查规定，强化备案管理。 三、加强行政执法规范化建设 1.严格规范行政执法主体和程序。严格执法人员资格管理和持证上岗制度，坚决杜绝不具备行政执法资格的人员行使执法权。完善行政执法程序制度，优化执法流程、规范取证行为、规范行政执法自由裁量权，用程序的公正保证结果的公正。 2.落实行政执法责任制，加强对建筑工地违法施工，加大XX等领域执法力度。深入开展执法专项整改活动，切实做到严格规范公正文明执法。局相关行政执法部门要梳理群众反映强烈的突出问题，有针对性制定并落实整改方案，向社会公布整改结果，接受群众监督。 3.完善行政权力运行平台建设。将行政审批系统纳入行政权利运行平台。进一步清理行政职权目录，落实转变职能和简政放权要求。行政机关法定职责没有法律、法规、规章的规定不得委托；无规章以上依据的权力事项要中心核定；切实规范行政权力运行；切断行政机关与企事业单位、社会中介组织的利益链条。加大监督检查力度，对行政权力应当纳入而未纳入平台运行的实施问责。
法治建设年度工作计划法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志，凝结着人类智慧，为各国人民所向往和追求。下面是法治建设年度工作计划，欢迎阅读！ 法治建设年度工作计划二0 XX年是全面落实党的 十八届四中全会精神，实现法治湖南建设总体目标的关键年，根据区人大《关于加强法治苏仙的决议》的要求，全方位、角度开展法治宣传教育，进一步提高全民法律意识和法律素质，加快全社会法治化进程，实现依法治国方略。现结合我局林业发展、改革、创新的实质特制定本年度法治建设工作方案。 充分利用普法载体。围绕难点、热点问题，扎实有效地开展贴近群众、贴近生活、贴近实际工作的社会法制宣传活动。充分利用普法宣传栏、网站等大力宣传建设行业法律法规知识和政策，及时更新普法信息，营造宣传氛围。组织“法律进机关、下乡”活动，开展爱鸟周、保护野生动物及打击非法占用林地等专项活动。利用新闻网络等平台，广泛宣传林业法律法规，为群众提供便利的法律咨询服务，为苏仙林业建设营造良好的法治氛围。 认真抓好普法对象。一要以提高依法行政能力为重点，推进干部职工的法治宣传教育，丰富学法内容，坚持领导干部理论中心组学 法，会前学法、一事学法等做法，提高依法 执政的能力。二要以提高依法办事能力为重点，加强行政执法人员的法治宣传教育，组织开展专业法学习培训，进一步落实建设行政执法人员学法考试考核制度，规范行政执法程序和行为，以提高建设系统执法依法办事能力。三要以提高干部法律素质为重点，加强建设系统干部职工的法治宣传教育，组织建设系统干部学习各种公共法律和专业法律，做到知法、用法、守法，依法管理。
积极落实普法教育。科学制定年度法治教育计划，创新教育形式，提高教育效果。坚持学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《公务员法》、《行政复议法》、《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《湖南省林业条例》等法律法规。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。尤其要加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。营造学法、知法、懂法、自觉守法的氛围，不断地提高干部的法律素养。 全力抓好普法总结。健全普法工作档案，及时上报普法工作信息。认真抓好普法工作的档案建设，各项普法工作的计划、活动、会议、检查、考试均要保存原始资料，文件、信息、图片等均要存入档案。 规范行政审批行为。认真学习贯彻《法治湖南建设纲要》 按照所有便民高效的原则，进一步优化审批流程，规范审批 内容，缩短审批时限，强化行政责任，提高行政效能，优化发展环境。积极推进行政权力网上公开运行工作，积极探索建立审批与监管相分离的内部审批体系，做到高效运转， 互相监督，方便基层办理许可事项，提高行政审批效率和效能。及时发布废止规范性文件目录，公布有效规范性文件内容。 构造阳光权力运行机制。在目前政务公开的基础上按照规定做好政府信息公开工作，严格执行《政府信息公开条例》及其相关司法解释。建立健全公开透明的运行机制，构筑阳光权力运行平台，确保建
《深化行政审批制度改革建设法治政府服务型政府》 考试答案 注意：题目顺序和选项顺序会有不同，请注意核对具体选项！ 1(单选题).(4分) 行政主体行使审批权的同时也要承担职责，体现了行政审批权的（C）原则。 A. 独立自主 B. 预防为主 C. 权责一致 D. 合法行政 答案: A B C D 标记此题 2(单选题).(4分) 为破除部门利益的“一亩三分地”，增强工作主动性，国务院将加大（B）推动力度，更多借用社会力量促进改革。 A. 从内到外 B. 自上而下 C. 从外到内 D. 自下而上 答案: A B C D 标记此题 3(单选题).(4分) 法无授权不可为，我国应编制并公布行政审批事项目录，并在此基础上推行地方各级政府及其工作部门（B）制度，依法公开权力运行流程。 A. 权利清单 B. 权力清单 C. 负面清单 D. 财力清单 答案: A B C D 标记此题 4(单选题).(4分) 我国行政审批制度改革总体上（D）经济社会的发展。 A. 平行于 B. 领先于 C. 紧随 D. 滞后于 答案: A B C D 标记此题 5(单选题).(4分) 我国政府要妥善处理行政审批制度改革与依法行政的关系，要发挥（A）对政府职能转变的引领和规范作用。
A. 法治 B. 法制 C. 督查 D. 创新 答案: A B C D 标记此题 6(单选题).(4分) 按照国务院要求，能取消的职能就要尽量取消而不放下，因为（B）的最终目标是要激发市场活力和企业创新动力。 A. 简政集权 B. 简政放权 C. 冗政集权 D. 冗政放权 答案: A B C D 标记此题 7(单选题).(4分) 行政审批主要是政府运用行政手段，管理经济社会的（C）控制方式。 A. 事中 B. 整个过程 C. 事前 D. 事后 答案: A B C D 标记此题 8(单选题).(4分) 《行政许可法》的实施，是在（B），标志着行政审批走上法治化、规范化和制度化的轨道。 A. 1998年 B. 2004年 C. 2000年 D. 2014年 答案: A B C D 标记此题 9(单选题).(4分) 根据宪法，（A）是实施审批制度改革的主体。 A. 国务院 B. 企业 C. 地方政府 D. 社会组织 答案: A B C D 标记此题 10(单选题).(4分) 深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对（B）的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。 A. 经济事务
2017年唐山市法治政府建设责任分工 主要任务具体措施 牵头单位参与单位完成时限序号任务序号内容 一着力抓 好“三项 制度”国 家试点 工作 1 研究制定我市推行“三项制度”试点的实施方案，明确具 体任务、工作要求、验收标准、推进方法、完成时限及责 任部门等 市政府法制办 市政府各行政执法部门，各县 （市、区）政府，各开发区（管 理区）管委会 2017年4月15日2 及时对试点工作进行专项部署，大力培育“三项制度”先 进典型，充分利用广播、电视、报刊、网络、简报等多种 渠道，广泛开展宣传报道工作，统筹推进试点工作 市政府法制办， 各级执法部门 各县（市、区）政府，各开发 区（管理区）管委会 2017年底3 完善机制，加强督导检查。将试点工作纳入市政府对各级 各部门2017年依法行政考核指标。 市政府法制办 市政府各行政执法部门，各县 （市、区）政府，各开发区（管 理区）管委会 2017年底 二深化行 政审批 制度改 革 4 做好取消和已下放行政审批事项的落实和衔接工作。市编委办 各县（市、区）政府，各开发 区（管理区）管委会 2017年底 5 严格控制新设行政许可市人大 市政府法制办、市政府有关部 门 2017年底6 简化行政审批程序。规范行政审批行为，实行审批事项目 录化管理，全面推行统一受理、首问首办负责、限时办结 等制度。 市审管办 各县（市、区）政府，各开发 区（管理区）管委会 2017年底7 深化行政管理体制改革，在市县全面推开相对集中行政许 可权、设立行政审批局改革。 市编委办2017年底 8 规范市场中介服务机构，推进中介服务行业公平竞争市发改委2017年底 —1—
XXX干部法治档案 （2018）年度 姓名XX 性别X 出生年月XXX 政治面貌XX 任现职 时间 XXX 单位及职务XXX 从事或分管工作XXXX 法治培训 是否达到 20学时 X X 是否通过任 前考法 X X X X 个人学法守法用法履职情况总结 在忙碌而充实的日子里，时光总是过得更快些，转瞬间XXX已近尾声。 在这即将过去的一年里我认真学习、努力适应现职工作，不断加强自身业务能力的锻炼、不断完善自己，力争把每一项工作任务完成好。现将本年度学法守法用法和履职情况总结如下： 1、学法情况：充分利用碎片时间学习《宪法》第五次修正案、《环境保护法》、《妇女儿童权益保护法》、《老年人权益保护法》、《未成年人保护法》、《婚姻家庭法》、《义务教育法》、《网络安全法》、《消费者权益保护法》、《宗教事务条例》等法律法规，虽未能全部熟记于心，倒也能在心里有个大概轮廓。 2、守法情况：已知法之权威，对法能持以敬畏。不论是在工作中还是生活中，我均严格要求自己，遵纪守法，不越雷池半步。 3、用法情况：学以致用，方显学之意义。在工作中我充分运用所学法律知识热心解答群众的法律咨询，在春节前后、“3.15”消费者权益保护日、“3.8”妇女节、“4.15”国家安全教育日、“6.5”世界环境日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点编印浅显易懂、图文并茂的法律知识宣传资料广泛开展宣传，为法治社会的建设贡献自己一份力量。在生活中我努力将所学法律知识融入到每一个细节、时刻运用法律知识约束自己，诸如教育孩子时结合电视报道的社会热点事件向孩子讲解其中法律知识、过马路时严格遵守道路交通规则等，做一个崇德尚法的好公民。 4、履职情况：2017年11月因岗位调整我从基层股调整至宣教股，至今已一周年有余。刚到宣教股时我内心忐忑不已，因宣教股承担着司法局法治宣传教育这一职能职责，需要对外宣传、需要统筹协调各方关系、需要提炼总结各项工作经验，而这些方面恰恰是我不擅长的，可是组织将我调整到了这个岗位，除全力以赴外我别无选择。这一年里，我时刻如履薄冰，一边工作、一边学习，时常向前辈们请 - 1 -
“建设服务型政府”背景： 近年来，“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等政府便民行动，有如春风拂面，细雨润田，给群众带来了很多便利。涉及民生的一些重要决策由政府组织听证会；搞企业的，觉得红头文件少了，行政审批环节少了；市民要反映生活问题，有“市长电话”、有“市长电子信箱”等等。很多人认为，这就是建设服务型政府。 其实，虽然这些做法确实是服务型政府建设的重要方面，但不能看作是服务型政府建设的全部内容。并不是政府为公民做了多少好事，多提供一些服务，多开设几个服务大厅，就是服务型政府了。那么，到底什么是服务型政府呢？ 一、服务型政府是以人为本的政府。政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。过去，由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。其实，服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。在政府这艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志决定着航向，怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。 二、服务型政府是透明政府。经历过非典等各类灾难事件后，人们发现，在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织的时代，只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动，保障人民政府为人民服务。近年来，我国在政务公开方面确实迈出了坚实的步伐。比如，我国的立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等80多部法律、行政法规等对相关政府信息的公开做了规定，使政务更公开更透明。其实，人民的政府，没有自己的利益，只有人民的利益，行使权力时就应当是透明的。政府透明了，人民知情权才有保障，才能随时观察政府是不是在为实现人民利益努力；政府透明了，人民才会积极参政议政，充分表达民意，防止不当决策损害人民利益；政府透明了，政府官员才不敢懈怠，注重体察民情，顺应民意，接受监督，人民群众才会增强对政府的信任和信心。近年来许多事实表明，群众知情有助于化解疑虑，政务公开有利于处理危机。因此，一个服务型政府，必然也是透明政府。 三、服务型政府是法治政府。所谓法治政府，主要是指政府根据人民意志依法组建而成；必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由；必须接受人民的监督；行政违法必须承担责任。简单说，政府必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。而这些恰恰是一个政府成为服务型政府的必要条件。试想，如果一个政府不是按照人民意志和法律程序组建而成，不能依照法律权限和程序行使权力，不能保障人民权利和自由、不接受人民监督，就不能保证它对人民负责，就不能保证它的权力用来为人民服务，它也就不可能成为一个服务型政府。 四、服务型政府是责任政府。问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。近几年，“引咎辞职”、“问责制”逐渐为人们所熟悉。从2003年非典事件、中石油开县天然气井喷事故，
档案法制建设存在的问题及对策 档案是机关、团体、企业、事业单位、其他组织和个人在各项工作和活动 中形成的，对国家、社会和单位、个人具有价值、应当归档保存的各种形式和 载体的文件、记录和数据。随着全国依法治国的旗帜高高飘扬，档案法制建设 随之成为了法治国家建设中重要任务之一，更在推动档案事业全面、持续、健 康发展中起到了极其重要的作用。 一、当前档案法制建设存在的问题 自1987 年《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）颁布以来， 我国档案法制建设日益壮大。以《档案法》为核心，以行政法规、部门规章、地 方性法规等规范性文件为补充较为完善的档案法律体系已基本形成。自档案法律 体系确立以来，全国档案法制机构日益健全，从中央到地方都建立起较为规范的 档案行政管理部门，为档案法律法规有效实施，行政执法顺利开展提供保证。在 肯定档案法制建设硕果的同时，我们不得不承认在依法治国建设中，档 案法制建设与当前国家经济体制、科技发展呈现出诸多不适应。 1.档案法律法规的制定与修订相对滞后。《档案法》自颁布以来为适应时代发展，经历了多次修订，但我们不得不承认现行《档案法》仍有诸多需要不断完备的条款，如缺少关于档案形成的法律要求；关于档案权属及处置规定不够详尽；关于档案开放利 用的规定不能满足社会公众利用档案的需求；对各级各类机关、团体、企业、事 业单位和其他组织的各类档案的形成、管理、保存和利用的规定性极其不足；由 于缺少信息化与电子档案管理要求，导致引领、推动档案信息化发展力度不 够[1]23。此外，现行《档案法》还带有明显的计划经济特征，略显不适宜。2.档案行政执法力度不够。自《档案法》实施20 多年来，依法治档取得了较大的成就，尤其是在十八大四中全会提出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》之后，使得依法治档步入新的历史阶段，有力维护和推进了档案事业
法治政府建设考评方案 根据《中共x市委市人民政府关于印发＜x市法治政府建设实施方案（x—x年）＞的通知》（x党发〔x〕40号）精神，按照《x市委办公室人民政府办公室关于印发
评，在考评对象自查自评的基础上进行实地考评，听取汇报，查阅相关资料，进行综合评审，计算最终得分。 （二）各考评对象于11月20日前，将自查自评报告报市法治政府建设领导小组办公室（行政中心427室）。自查自评报告具体内容包括自查自评总体情况、得分情况、加分情况、x年推进法治政府建设工作取得的主要成绩及措施、工作亮点、存在问题和下一步打算等内容。 （三）11月22日—27日，考核组对市直各部门（单位）进行考评（具体时间安排见附件6）。 （四）11月28日—30日，考核组对五县（市、区）进行考评。考评时各县（市、区）需提交x年行政诉讼案件统计表，同时确定2个执法单位进行实地查看并抽查有关执法卷宗。 三、考评组成员 组长：x市政府副秘书长 副组长：x市政府办公室副调研员 x市检察院侦查监督处处长 成员：x市检察院侦查监督处副处长 x市政府办公室正科级干部 x市政府办公室政务公开科副科长 x市政府办公室科员 四、考评细则说明
建设服务型政府应正确处理政府与社会的关系 【正文】 2004年，国务院在《全面推进依法行政实施纲要》中提出，转变政府职能，建设服务型政府是全面推进依法行政的首要目标：“进一步转变经济调节和市场监管的方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，完善政府的社会管理和公共服务职能。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序，保护国家、集体和个人利益不受侵犯；完善劳动、就业和社会保障制度；强化公共服务职能和公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制”。 [2]2007年，中共十七大报告更是直接提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的目标和任务，明确要求各级政府不断推进和深化改革，进一步“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强 化社会管理和公共服务”。[3] 为什么要建设服务型政府？这既是当代中国社会转型的需要，也是当代中国社会转型的必然结果。 首先，建设服务型政府是推进市场经济发展的需要，同时也是市场经济发展的必然结果。市场经济主要从两个方面提出了对服务型政府的需要：其一，市场竞争要求政府为企业和各种经济组织提供或组织提供各种公共服务。在计划经济时代，企业要承担种种社会职责，如为其职工提供医疗、子女入学、住房、疾病、生育、工伤及养老保险，等等，即企业办社会。而要搞市场经济，让企业参与市场竞争，成为真正的市场主体，政
府就必须为企业减负，为企业提供或组织提供各种相应公共服务，为各种市场主体参与市场竞争创造必要的环境和条件；其二，市场经济的运作需要政府解决市场竞争可能产生的各种负面问题，以维持社会稳定和秩序。任何市场经济的运作，无论是资本主义市场经济，还是社会主义市场经济的运作，都会带来正面的效率和效益，但也都可能产生各种负面的社会问题，如企业破产、工人失业、收入不均、贫富分化、物价波动、通货膨胀，以及环境污染、生态失衡等。对此，政府除了对经济和社会实施相应规制外，还必须为公民、法人和其他组织提供各种公共服务，如提供信息服务、提供最低生活保障、提供经济适用房、廉租房，以及提供廉价有效的解纷机制等。否则，社会秩序和社会稳定就无法保障，市场将无法正常运作。 其次，建设服务型政府是推进民主政治发展的需要，同时也是民主政治发展的必然结果。民主政治主要从三个方面提出了对服务型政府的需要：第一，公民权利观念的增强要求政府变“管理者”身份为“服务者”身份。我国在改革开放以前和改革开放初期，由于民主政治不发展，公民权利观念薄弱，政府和政府工作人员行使职权和履行职责均体现出一个“管”字，其处处以“管理者”自居。而随着改革开放的深入和民主政治的发展，公民的权利观念日益增强，政府和政府工作人员行使职权和履行职责不得不逐步放下身段，主动或被动地以“服务者”身份面对相对人；第二，公民纳税人观念的增强对政府形成了为纳税人服务的压力。在计划经济时代，公民很少私有财产，从而也很少纳税。那时政府的财政来源主要是国营企业上缴的利润；改革开放以来，公民的私有财产越来越多，各种税收也相应增多，政府的财政来源主要来自公民个人和企业的税收。政府花的钱既然直接出自纳税人之手，其自然就得为纳税人服务，纳税人也自然能理直气壮地要求政府为其服务；第三，公民社会的成长和公民结社权、话语权的加强进一步确立了政府的服务地位。我们在建国后很长一个时期内，不重视民主政治，对公民结社权予以了诸多限制。公民不能根据
法治档案介绍 我国的档案法制建设成就显著,形成了以《档案法》为核心，由若干档案行政法规和档案行政规定及其它规范性文件组成的具有中国特色的档案法规体系,其共有五个层次，即第一层是档案法律，主要有《档案法》以及宪法（第十二条）、刑法（第一百六十二条、第三百二十九条）等法律中涉及到的档案内容或条款；第二层次是档案行政法规，第三层次是档案行政规章，第四层次是地方档案法，第五层次是地方档案行政规章。档案法制建设的有序开展，有力地保障我国档案事业沿着法治化的轨道健康发展，依法行政、依法治档的法治理念越来越深入人心，其法治价值与功能也日益凸显。但是在看到我国档案法制建设在依法治档环境建设上取得了巨大成就的同时，更应当看到在确立档案法治的过程中目前还存在着不协调甚至相矛盾的因素。一、档案法律法规与其它法律法规体系有关规定的不协调当前集中突出地表现在政府信息公开与档案开放及档案公布权的规定存在着矛盾与错位。《中华人民共和国政府信息公开条例》于2007年4月5日颁布，将于2008年5月1日起施行。《条例》第三章第十六条规定：“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取信息提供便利”，“行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息”，也就是说公民对政府公开的信息既有“知的权利”，也有“传的权利”，二者是不可分割的。我国现行的档案法规中关于档案开放、档案公布权却与《条例》存在着至少有三个方面问题：一是部分条款设立与信息公开立法出现“断层”和“不衔接”；二是制度安排未充分考虑利用者的权利，出现“真空地带”，三是制度设计缺乏相应的监督条款和保障措施，影响了制度的执行力。其主要表现在：1、根据《条例》规定，机关档案室面临着公民知情权的挑战，要求机关档案室的职能必须从为本机关服务向为全社会服务的方向拓展，而《档案法》及《档案实施办法》对机关档案室档案的利用规范却过窄，且存在着机关对档案公布权的垄断，这与政务信息公开相悖。因为政务信息公开要求机关档案室向社会公众公开不涉及国家秘密与利益的那些档案文件，以便于公民对政务的监督及信息的共享，而事实正好相反，机关档案室并没有很好地尽到他们应尽的义务，反而会采取阻碍政务信息公开的做法。2、机关对档案公布权的垄断，又容易造成行政机关对档案利用公布权的滥用。3、《档案法》及《档案法实施办法》明确规定，在档案馆尚未公布之前，我国公民只有阅览、复制和摘录已开放档案的权利，而没有公开传播档案信息的权利，这就造成了利用者到档案馆查阅档案时，尽管此档案已向社会开放，却因档案馆或档案所有者没有公布档案，利用者就只能查阅而不可以引用，于是利用者就处于知悉信息内容却只能深藏于心中的尴尬境地，显然与《条例》中公民享有的利用自由权相悖。4、档案馆的档案开放速度与不断提速的政务信息公开相比已突现时滞。一方面在现阶段已公开过的政府文件到档案馆阶段应自然就属于开放档案，即档案保密的时限为“零时限”，另一方面档案馆又须增加“低龄”档案的开放，以满足社会需求，将《档案法》中有关“经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限，可以少于三十年”的规定真正落实到实处。5、在这样大开放的大环境下，存在着两种既有区别又有联系的开放，即现行文件的开放和档案的开放。现行文件的开放是满足利用者“现实的”查考利用需求，档案开放是满足利用者“历史的”研究利用需求。而档案形成的规律告诉我们，档案由文件转化而来，文件办理完毕，经过鉴定、整理、归档后形成档案，也就是说，两种开放的客体具有同源性，即现行文件的开放实际上是档案开放的前移，档案开放是现行文件开放的延伸。显然，我们的《档案法》等档案法律法规的有关规定与现实的政务信息公开不相适宜，不能体现时代性，不能保障档案利用者的“利用自由权”。二、档案法律法规体系之间有关规定的不协调《档案法》、《档案行政处罚程序暂行规定》均明确规定县级以上档案行政管理部门为执法主体；而在《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《土地管理档案工作暂行规定》、《水利档案工作规定》中却明确业务主管部门为该档案行政执法主体。这就产生了在一个行政区域内的一种行政行
审计局法治建设工作计划3篇 第一篇 为进一步推动审计法治建设的深入开展，根据《2014年法治建设工作要点》的要求，结合我局工作实际，特制定计划如下： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八大和市委十二届五次全体（扩大）会议精神，全面落实以人为本的科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局和法治建设进程，坚持“依法审计，执审为民”，深入开展法制宣传教育，大力推进依法行政，落实法治惠民措施，努力推进审计事业发展，为全市奋力开创现代化建设新局面营造良好的法治环境。 二、工作目标 通过深入扎实的法治宣传教育和法治建设实践，进一步增强审计人员的法治素养，提高依法行政、依法办事的能力；进一步增强领导干部的法治理念，提高依法管理、依法决策的能力和水平；进一步增强审计机关依法治理的自觉性，提高依法审计和服务社会的质量和水平。 三、主要内容 （一）加强法制宣传教育，营造审计良好工作环境。 1.加强对审计人员的宣传教育。积极参加各级组织的法制宣传和法制培训活动，认真开展“六五”普法工作，为落实法治建设做好基础工作。通过法制宣传教育，树立审计人员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高审计人员学法用法的自觉性和积极性，增强审计人员依法审计的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。 2.加强对被审计单位的法律宣传。结合今年开展的各项审计（调查）项目，将《审计法》、《审计法实施条例》、《省审计条例》《省党政主要领导干部经济责任审计规定》等法律法规的宣传工作落实到审计实施过程中，通过宣传，一方面使被审计单位严格遵守相关财经法规，提高自身依法行政、依法管理的水平，另一方面要使被审计单位充分认识到审计工作的必要性和重要性，树立自觉遵守审计监督意识，积极配合审计工作。 3.加强对审计工作的宣传。积极利用“12.4”全国法制宣传日和我市举办的各类法律宣传活动，集中宣传审计基本制度，通过学习宣传促进各级政府加强对审计工作的领导，促进有关部门和单位积极支持和配合审计工作。结合实际，积极运用报纸、网站、电视等宣传媒体，有计划、有重点地对审计机关普法和审计工作及其成效进行宣传，以增进全社会对审计工作的了解和支持，为审计工作的顺利开展创造更为良好的社会环境。 4.加强对审计法规的学习。深入学习、贯彻落实《省党政主要领导干部经济责任审计规定》、《省部门和单位内部管理领导干部经济责任审计暂行办法》、《审计法实施条例》等内容，并结合当前审计工作的中心认真学习财经法律法规，审计人员全年累计学法不少于40课时，全年个人学法体会文章不少于2篇。 5.认真落实学法用法制度。坚持和完善党组中心组学法制度、专题法制讲座制度、法律培训和考试考核制度，使领导干部和审计人员的学法用法经常化、规范化。 （二）完善执法工作机制，切实推进依法行政工作。 1.建立健全全程执法控制体系。坚持以《国家审计准则》为依据，进一步规范和细化审计程序，狠抓关键环节，严格业务操作流程，健全风险防范体系，确保审计程序合法合规，严格执法责任追究、执法质量和效率考评、监督制约机制，规范审计人员依法行政行为，全面提升审计质量和审计执法水平。 2.完善各项执法协作配合机制。加强与纪检、检察、公安、财政、税务等机关的协调配合，建立健全审计移送处理协作配合机制，充分发挥审计在构建防腐保廉体系中的作用，有效增强审计的预警功能；完善社保基金联网审计监督管理协作机制，加强与社保部门的协商配合，
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府 一、什么是服务型政府 推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。服务型政府的内涵至少应包括四个层面。 一是牢固树立为人民服务理念。政府的管理理念决定着政府的行为。树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。 二是强化公共服务职能。政府职能问题是政府管理的核心问题。建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。三是形成有效制度安排。没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。 四是改进政府管理手段和行为方式。政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。 服务型政府具有以下六个特征： 民主责任。民主是服务型政府的前提。人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。公民通过法定程序和渠道参与社会管理，表达自己的愿望。民主政治与民主行政在本质上必然是对社会和公众尽职尽责。责任政府，要求政府在提供服务时必须对服务对象负责。 法治信用。法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提，因而也是服务型政府的重要保障。法治的实质是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。权力意味着责任，法治意味着信用。一个法治政府必然是一个信用政府，必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
【篇一】 201x年是全面推进依法治国的开局之年，也是“六五”普法检查验收之年。201x年全局法治建设工作总体要求是：认真贯彻党的十x 届x中全会精神，紧紧围绕县委、县政府及局中心工作，加强法治宣传，全面落实推进依法行政、加快建设法治政府的新要求，为建设宜居宜业宜游**提供法治保障。 一、深入开展法治宣传，推动全社会树立法治意识 1.深入学习宣传党的十x届x中全会精神和县委、县政府系列贯彻意见。统筹运用各类媒体和传播渠道，深入学习宣传十x届x中全会和县委、县政府系列贯彻意见，切实把思想和行动统一到县委、县政府对依法治国的基本定位和部署要求上来。深入学习宣传与服务经济社会发展、保障改善民生、促进社会和谐相关的法律法规，大力加强宪法和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传普及，积极宣传社会主义法治理念，弘扬社会主义法治精神。围绕党委、政府和局重大工作部署，组织开展“12〃4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动及****专项法制宣传教育活动，为各项工作顺利推进营造良好法治氛围。 2.加强重点对象学法用法。认真落实全体工作人员学法用法制度，积极推动党组中心组学法、领导干部带头学法、干部任前法律知识测试制度。组织本系统干部职工通过学法用法无纸化考试系统网上学法考法。对****行政执法人员开展依法行政专题培训。 3.深化“法律六进”活动。结合全局工作实际，充分利用房产展销会、房管网格、“三送”等活动组织全局法制宣传工作者、普法志愿者深入企业、深入社区、深入农家，开展形式多样的送法活动，把法律送到群众手中。 4.深化法治文化建设。全力推进法治文化阵地建设，积极创建“法治文化建设示范点”。在阳光花园小区，通过强烈的艺术元素、丰富的法治文化设施全方位、多层次、多角度展现法治文化内涵。【法治建设年度工作计划】 5.积极组织“六五”普法总结验收。对照局“六五”普法规划，认真开展自查，搞好查缺补漏，全面系统总结。通过各种宣传平台，积极展示我局“六五”普法的成功经验和明显成效，积极申报“六五”普法先进单位。 二、完善法治建设工作机制，增强工作针对性和实效性 1.落实专业普法责任。按照“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”要求，局属单位和机关股室认真落实好所管理的从业机构和从业人员及服务对象的****专业法律法规知识普及。
论中国服务型政府建设的现状及未来发展 摘要：构建服务型政府是近年来中国新一轮政府改革的目标，也是中国政治学、行政学和公共管理学研究的热点问题。服务型政府是要求坚持公民本位、以人为本的现代政府，坚持主权在民的民主政府，是服务公共利益、捍卫公民尊严的公共政府，更是权力受约束的法治政府和有限政府。服务型政府有利于保障公民的自由与权力，促进社会和谐，维护社会公正，捍卫公民尊严，更有利于促进经济的发展与社会的繁荣。本文通过对服务型政府进行理论概括，介绍迄今为止中国服务型政府的发展现状，并结合有关文章，得出中国服务型政府的未来发展趋势及所需采取的措施。 关键词：中国；服务型政府；现状；发展趋势 1、导言 建立一个运转良好的政府始终是人类的美好愿望和理想。人们为了安全、秩序和有尊严的生活而建立政府，但是，并不是所有政府都能实现人类的美好愿景。在人类漫长的发展史中，不同的历史阶段存在着不同的政府模式，其中一些能够实现人类的期待，满足人类的公共需求；而另一些非但不能实现是，甚至与人类建立政府的初衷背道而驰。人类政治生活文明化的过程，实质就是在这些不同政府模式之间进行“优胜劣汰”的过程。 上世纪70年代末，一场声势浩大的公共管理改革浪潮在全世界范围内兴起。在西方，这场改革运动被看作是一场“重塑政府”和“再造公共部门”的“新公共管理运动”，简而言之，就是改变政府传统的公共管理模式，转变政府的职能。新公共管理运动对传统的行政管理进行了反思，主线是调整政府和社会管理公共事务职能之间的关系，重塑政府管理自身和社会事务的手段、过程和模式，解决新时代背景下政府管理社会和自身事务所面临的一系列问题。直至上世纪80年代，新公共管理范式实现了转变，公共服务理论也不断发展成熟。新公共管理理论以经济、效率和效能为基本价值，提出“重塑政府”的观点，要求建立以服务为导向、以公众为顾客的新政府治理理念，重新部署政府的公共服务方式，增强政府与公共消费者之间的联系1。因此，在这种情况下，建设服务型政府成为国家建设的一个重要目标。 2、中国服务型政府建设现状 （1）中国服务型政府发展的背景 改革开放以来，中国逐步形成一个“经济建设型政府”模式，政府长期主导资源配置，并将掌握的资源主要运用在经济领域，这使政府充当了经济建设主体和投资主体的角色，这种模式造成了经济与社会发展失衡、经济发展和生态环境的失衡等等现象。所以，中国改革发展研究院院长迟福林认为，从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”是中国市场化改革的必然选择。公共服务型政府并没有否定“以经济建设为中心”，而是抛弃了政府把主要精力用来直接搞投资建设的做法，主张政府为作为微观经济主体的企业创造良好的经济社会环境，以实现经济社会协调发展2。 北京大学政府管理学院谢庆魁教授指出，服务型政府的提出适应三大需要：一是经济体制改革的需要；二是社会转型的需要；三是政府改革的需要。官僚型政府发展的下一步就是服务型政府，“服务型政府要求行政体制和机制转变，也就是结构功能和运行方式的转变，强调政府为所有人服务，为一切对象服务”3。 我国建设服务型政府有着实在的实践基础，首先，社会主义市场经济体制初步建立，市 1王欣欣.《服务型政府：政府职能的新定位—从新公共管理理论看当代中国服务型政府建设》.《理论学刊》.2008.10.第10期（总第176期） 2迟福林.《全面理解“公共服务政府”的基本涵义》.《人民论坛》.2006年5月 3魏爱云.《服务型政府：政府改革的目标选择》.《人民论坛》.2006年5月
关于档案法制建设情况调研报告 《档案法》、《档案法实施办法》颁布以来，对于完善档案各项管理制度，有效保护档案财富，积极开发档案信息资源为两个文明建设发挥了重要的作用，档案法制建设、社会档案意识、档案业务建设等各项工作取得了较为令人满意的成绩，依法治档的水平亦得到了进一步提升。为了进一步加强档案法制建设，运用档案法制建设这个武器，不断规范档案工作行为，提高档案工作管理水平，就“四五”普法期间我市《档案法》、《档案法实施办法》、《**省档案管理条例》贯彻情况进行了一次全面的调研。 一、基本情况： “四五”普法以来，各级档案行政管理部门按照“依法治国”这一方略，在认真学习《刑法》《刑事诉讼法》、《赔偿法》、《行政许可法》等公共法律的基础上，重点安排了对《档案法》、《档案法实施办法》、《**省档案管理条例》的学习。“四五”普法期间，**市档案行政管理部门认真履行《档案法》赋予的权利，加大宣传力度，开展档案执法检查，据不完全统计，档案局组织全体人员进行对《档案法》、《档案法实施办法》、《**省档案管理条例》专题学习九次，举办小型讲座一次，并对学习情况进行了测试，通过学习，提高了档案行政管理部门的档案法制意识；执法检查3次，其中，大规模执法检查2次，小规模1次。 这些活动，从一定程度上营造了档案法制建设的良好氛围，使档案
人员及社会档案法制意识得到了提高，但是，要养成自觉依法办事的习惯，建立全新的档案法制意识，那种希望通过几次检查、几次宣传便一蹴而就，毕其功于一役的想法是不切实际的。必须建立常效的法制工作机制，采取强有力的手段和措施，把档案工作的各个环节提升到档案法制建设的高度去认识，对那些有法不依，违法不究，执法不严的问题进行严肃处理，真正把档案法制建设渗透到档案工作的各个环节中去。通过调查，我认为我市档案法制建设还存在以下几个问题：（一）档案执法主体不明确。全市各级档案行政管理部门隶属于党委办公室领导下的事业单位，执法主体地位不明确，不具备执法主体资格，不能真正履行《档案法》赋予的执法职能。 （二）社会档案意识还比较淡薄，违反《档案法》的事情时有发生。调查发现，有个别单位的个别人，不但对档案知识了解很少，更缺乏对《档案法》等法律法规最基本的了解，说什麽，“啥是档案法，档案法算个啥”。因此，造成一些单位应归档文件收集不齐全；有一些单位党委（党组）会议记录保存在个人手中，不作定期归档处理，甚至有极个别人在离职、退休、调离时将这部分重要文件材料不进行移交；归档文件分类不科学，整理不规范，极个别单位在整理中把文件处理签撕掉做废纸处理，破坏了文件的本来面目。 （三）部分领导档案意识淡薄，成为制约档案事业发展的瓶颈。档案工作的成败，取决于领导的重视程度，有极个别领导对档案工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。 "对档案工作缺乏足够的重视和支持，这种现象已成为制约些单位档案工作发展的瓶颈和绳套；
法治政府建设工作方案 为了全面推进依法行政工作，加强法治政府建设，实现国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于进一步加强市县政府依法行政的决定》确定的目标任务，根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》、省政府《关于加快推进法治政府建设的意见》及市政府《xx市法治政府建设行动计划》的要求，以科学发展观为统领，结合我区依法行政工作实际，制定本方案。 一、总体要求和主要目标 1、总体要求。要深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，进一步加大《纲要》实施力度，坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的方针，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用，为我区“十二五”规划顺利实施提供有力的法治保障。 2、主要目标。以国务院《纲要》及市政府《xx市法治政府建设行动计划》确定的目标为时间节点，到20XX年年末，2/3的政府部门、1/2的街道(园区)基本实现法治政府
建设的阶段性目标；到20XX年年末，所有政府部门、街道(园区)全面实现法治政府建设的阶段性目标即，政府职能转变基本到位，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务水平明显提高；规范、协调、透明、高效的行政管理体制基本形成，行政效能、行政执行力、公信力明显提高；行政决策科学化、民主化、法制化基本实现，行政决策水平明显提高；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立；防范和化解社会矛盾机制比较完善并规范运行；行政监督机制比较健全、资源有效整合、效能明显提高；行政机关及工作人员依法行政观念、能力和水平被社会基本认可；人民群众对法治政府建设成效基本满意。 二、加快政府职能转变 3、深入建设服务型政府。强化区政府基本公共服务功能。构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务“六大体系”。建立完善有利于转变发展方式的财税体制，增强区政府提供基本公共服务的能力。实施社会管理创新工程，重点推进基层社会管理和服务体系建设，开展社会管理创新试点，抓好新建社区、流动人口、特殊人群以及互联网等管理；支持、引导社会组织参与社会管理和服务。健全公共突发事件应急管理机制，提高突发事件预防、预警、应急处置、应急保障能力。持续开展为民办实事工程，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。