2017年唐山市法治政府建设责任分工
主要任务具体措施
牵头单位参与单位完成时限序号任务序号内容
一着力抓
好“三项
制度”国
家试点
工作
1
研究制定我市推行“三项制度”试点的实施方案，明确具
体任务、工作要求、验收标准、推进方法、完成时限及责
任部门等
市政府法制办
市政府各行政执法部门，各县
（市、区）政府，各开发区（管
理区）管委会
2017年4月15日2
及时对试点工作进行专项部署，大力培育“三项制度”先
进典型，充分利用广播、电视、报刊、网络、简报等多种
渠道，广泛开展宣传报道工作，统筹推进试点工作
市政府法制办，
各级执法部门
各县（市、区）政府，各开发
区（管理区）管委会
2017年底3
完善机制，加强督导检查。将试点工作纳入市政府对各级
各部门2017年依法行政考核指标。
市政府法制办
市政府各行政执法部门，各县
（市、区）政府，各开发区（管
理区）管委会
2017年底
二深化行
政审批
制度改
革
4 做好取消和已下放行政审批事项的落实和衔接工作。市编委办
各县（市、区）政府，各开发
区（管理区）管委会
2017年底
5 严格控制新设行政许可市人大
市政府法制办、市政府有关部
门
2017年底6
简化行政审批程序。规范行政审批行为，实行审批事项目
录化管理，全面推行统一受理、首问首办负责、限时办结
等制度。
市审管办
各县（市、区）政府，各开发
区（管理区）管委会
2017年底7
深化行政管理体制改革，在市县全面推开相对集中行政许
可权、设立行政审批局改革。
市编委办2017年底
8 规范市场中介服务机构，推进中介服务行业公平竞争市发改委2017年底
—1—
三深入推
进权力
清单、责
任清单
及负面
清单制
度
9 深入推行权力清单、责任清单制度，实行动态管理。市编委办2017年底
10 落实市场准入负面清单制度。市发改委2017年底
11 严格执行行政事业性收费和政府性基金清单制度。市财政局2017年底
四优化政
府组织
机构
12
深入推进行政机关内设机构的改革，精简内设机构和人员
编制，优化职责配置。
市编委办2017年底
13 全面完善并落实政府预算绩效管理。市财政局2017年底
五完善宏
观调控
14 基本放开竞争性领域和环节价格，健全价格调控机制。市发改委2017年底
六加强市
场监管
15
深入推进商事制度改革，大力推进“多证合一”。积极推
进企业登记网上申报、网上办理、网上公示，以及企业简
易注销改革。探索建立小微企业名录和支持小微企业发展
的信息互联互通机制。加强事中、事后监管，积极推行“双
随机、一公开”等协同监管机制。
市工商局2017年底
16
制定出台我市公共信用管理的地方性法规，构建全市统一
的市场主体信用公示系统，逐步实现信息公示的互联互通。
市发改委市人行2017年底
七深入推
进社会
治安综
合治理
17 完善立体化社会治安防控体系，加强重点领域治理。市综治办2017年底
—2—
八优化公
共服务
18 完善政府公共服务平台，建立和发展社会求助服务平台市民政局2017年底
19
建立健全政府购买公共服务制度，完善政府与社会资本合
作模式。
市财政局2017年底
九强化生
态环境
保护
20
完善环境保护配套制度建设，切实采取有效措施加强重污
染天气预警和治理，严格环境执法。
市环境保护局2017年底
21
深化电力、天然气、供水等资源型产品价格和税费改革，
完善居民阶梯价格制度，合理分步提高污水处理收费标准。
市发改委
市国税局、市地税局、市财政
局
2017年底
22 严格落实生态环境损害责任追究制度。市监察局2017年底
23 落实自然资源资产离任审计制度。市审计局2017年底
十加强重
点领域
立法
24
按时完成《清东陵保护管理办法》的修订和《唐山市城市
房地产交易管理条例》的制定工作
市人大法工委
市政府法制办、清东陵保护区
管委会、市住建局
2017年底
十一提高政
府立法
公众参
与度
25
完善政府立法听取公众意见制度，坚持政府立法协商制度。
落实政府立法听证制度，逐步把专家论证和组织听证作为
起草涉及重大利益调整的地方性法规草案、政府规章的必
经程序。推进政府立法精细化。
市政府法制办
市人大法工委，市政府有关部
门
2017年底
十二加强规
范性文
件管理
监督
26
严格执行《河北省规范性文件管理办法》、《唐山市人民政
府规范性文件制定程序若干规定》，落实合法性审查、集体
讨论决定等制度。加大规范性文件备案审查力度。
市政府法制办
市政府有关部门，各县（市、
区）人民政府，各开发区（管
理区）管委会
2017年底
十三对现行政
府规章和
规范性文
件清理
27
完成对现行政府规章和规范性文件的清理工作，清理结果
向社会公布
市政府法制办
市政府有关部门，各县（市、
区）人民政府，各开发区（管
理区）管委会
2017年底
—3—
十四增强决
策公众
参与实
效
28
完善征求意见制度，涉及群众切身利益的重大行政决策，
要加强沟通并征求社会公众的意见。对于重大民生决策事
项，要进行民意调查。
市政府各部门，
各县（市、区）
政府，各开发区
（管理区）管委
会
2017年底
十五提高行
政决策
专家论
证和风
险评估
质量
29
健全政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问和行政决策咨
询论证专家的作用，支持专家独立开展工作，逐步实行专
家信息和论证意见公开。
市政府法制办
市政府有关部门，各县（市、
区）政府，各开发区（管理区）
管委会
2017年底
30 建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。市维稳办2017年底
十六严格决
策责任
追究
31
完善重大行政决策责任追究制度，健全并落实重大决策责
任倒查机制，加强监督检查。健全完善容错纠错机制。
市监察局2017年底
十七深入推
进综合
行政执
法体制
改革
32
根据省统一安排，积极做好环保机构监测监察执法垂直管
理工作。
市环境保护局市编委办2017年底
33
大力推进城市管理执法改革，加强城市管理综合执法机构、
队伍和配套制度建设，2017年出台我市实施意见。
市城市管理局市编委办2017年底
十八大力推
进基层
执法规
范化建
设
34
建立全市统一的行政执法信息平台，2017年年底前接入全
省统一的行政执法信息平台，实现并网运行。
市政府法制办
市政府有关部门，各县（市、
区）政府，各开发区（管理区）
管委会
2017年底
—4—
十九加强行
政执法
人员管
理
35
全面实行行政执法人员资格管理制度，严格执行行政执法
人员持证上岗制度。探索运用新技术、新手段等多种方式，
加强对执法人员教育培训。规范行政执法辅助人员管理。
市政府法制办市政府各行政执法部门2017年底
二十理顺行
政强制
执行体
制
36 理顺行政强制执行体制，完善行政强制执行程序。
市编委办、市政
府法制办、市中
级人民法院
市政府各行政执法部门2017年底
37
健全行政执法与刑事司法衔接机制，主要执法领域分级建
立“两法衔接”信息服务平台。
市人民检察院、
市政府法制办
市监察局、市公安局、市中级
人民法院，市政府各行政执法
部门
2017年底
二十一加强行
政执法
监督
38
建立统一的行政执法监督网络平台，完善投诉举报、情况
通报制度。
市政府法制办2017年底
二十二严格执
行行政
执法财
政保障
制度
39
严格执行行政执法财政保障制度，合理安排执法装备配备、
科技建设方面的投入。
市财政局
各县（市、区）政府，各开发
区（管理区）管委会
2017年底
二十三健全行
政权力
运行制
约和监
督体系
40 完善行政权力监督制度，加强行政程序制度建设。市监察局2017年底
41 加强政府诚信建设，建立公务员诚信档案。
市委组织部、市
公务员局
2017年底
—5—
二十四加强行
政监督
和审计
监督
42
完善政府内部层级监督，建立健全常态化监督机制。健全
政府内部权力制约机制，强化内部流程控制。对公共资金、
国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行有
重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。
市监察局
市财政局、市国资委、市审计
局
2017年底
43 完善审计制度和工作机制，强化审计监督。市审计局2017年底
二十五自觉接受
党内监
督、人大
监督、民
主监督、
司法监督
44
逐步完善社会监督和舆论监督机制，建立违法行政投诉举
报登记制度，开设市级机关作风问题投诉举报平台。
市政府办公厅
市委宣传部、市网信办，市政
府各部门，各县（市、区）政
府，各开发区（管理区）管委
会
2017年底
二十六全面推
行政务
公开
45
全面推进我市政务公开工作，2017年年底前制定唐山市加
强政务公开工作的实施意见
市政府办公厅2017年底
二十七严格落实
党风廉政
建设责任
制
46
认真贯彻《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究
办法（试行）》，依法追究主体责任和监督责任。
市监察局市委组织部2017年底
二十八健全依
法化解
纠纷机
制
47 健全依法化解纠纷机制，构建维护群众利益制度体系。市综治办2017年底
48
加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、
网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。
市食品药品监管
局、市安全生产
监管局、市环境
保护局、市网信
办、市公安局
2017年底
—6—
二十九加强和
改进行
政复议
工作
49
积极受理并认真办理复议案件，提高办案质量。认真落实
《河北省行政复议调解和解规定》，注重运用调解方式结
案。落实行政复议决定网上公开制度。
市政府法制办2017年底
50
加强行政复议能力建设，市县政府要认真落实《行政复议
法》及实施条例对行政复议办案人员的要求，加强行政复
议机构建设，使机构设置、人员配备与所承担的工作任务
相适应。
市编委办各县（市、区）政府2017年底
51
加强行政复议保障能力建设，根据办案需要落实办案场所
和有关装备保障，行政复议经费列入本级政府预算。
市财政局各县（市、区）政府2017年底
52 加强在职行政复议人员培训。市政府法制办2017年底
三十严格依
法履行
行政应
诉职责
53
进一步健全和落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，积
极配合、支持法院行政审判活动，尊重并自觉执行法院生
效裁判。
市政府法制办
市政府有关部门，各县（市、
区）政府
2017年底
三十一完善行
政调解
制度
54 按照省统一部署，制定我市关于行政调解的指导意见。市政府法制办2017年底
55 加强对仲裁工作的规范指导。市政府法制办2017年底
三十二加强人
民调解
56
完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善
矛盾纠纷多元化解机制
市司法局
市综治办、市政府法制办、市
中级人民法院、市人民检察院
2017年底
三十三改革信
访工作
制度
57
规范信访工作程序，完善信访听证、信访事项评审评议、
网上信访等制度和办法，严格实行诉访分离，积极推进通
过法定途径分类处理信访投诉请求，健全及时就地解决群
众合理诉求机制。
市委信访局、市
委政法委
2017年底
—7—
三十四树立重
视法治
素养和
法治能
力的用
人导向
58
抓好“关键少数”，坚决落实好“五个重用、五个不用、五
个调整”的要求。
市委组织部、市
人力资源和社会
保障局
2017年底
三十五严格落
实领导
干部学
法制度
59
各级政府及其部门要制定年度学法计划，采取多种方式坚
持学法。加强行政机关工作人员法律知识培训，健全行政
执法人员岗位培训制度。
市政府法制办
市政府有关部门，各县（市、
区）政府、各开发区（管理区）
管委会
2017年底
三十六完善政府
工作人员
法治能力
考查测试
制度
60
建立对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试
制度。
市委组织部2017年底
61 加强对公务员依法行政能力考核培训。
市人力资源和社
会保障局
2017年底
三十七深入开
展法治
宣传教
育
62
落实好“七五”普法规划，强化“谁执法谁普法”的责任，
建立行政执法机关“以案释法”制度。
市司法局市政府各行政执法部门2017年底
三十八严格落
实法治
政府建
设第一
责任人
职责
63
各级政府及其部门主要负责人要认真学习贯彻中共中央办
公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治
建设第一责任人职责规定》，切实履行好推进法治政府建设
第一责任人的职责，对不认真履行第一责任人职责，本地
区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社
会后果的，依法追究主要负责人的责任。
市监察局
市政府有关部门，各县（市、
区）政府、各开发区（管理区）
管委会
2017年底
—8—
三十九强化法
治政府
建设考
核评价
64
把法治政府建设纳入党政领导班子和领导干部综合考核评
价体系，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干
部工作实绩的重要内容。同时，把法治政府建设纳入市直
部门内部绩效考评体系。
市委组织部2017年底
65
按照《实施纲要》、《实施方案》和《实施意见》的要求，
科学制定年度依法行政考核方案，明确政府主体责任和部
门落实责任，完善日常检查计分和年终综合评分相结合的
考核机制。加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结
合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查，
对问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。
市政府法制办、
市监察局
市政府有关部门，各县（市、
区）政府、各开发区（管理区）
管委会
2017年底
四十组织开
展法治
政府建
设公众
评价
66
各级政府要在年底前开展一次法治政府建设社会满意度测
评。有条件的县（市、区）可通过试点积极开展第三方评
估工作，全面评估法治政府建设成效，形成评估情况报告
并向社会公开。
市政府法制办各县（市、区）政府2017年底
四十一加强理
论研究、
典型示
范和宣
传引导
67
大力培育建设法治政府先进典型，推出一批创新做法和典
型经验。充分运用传统媒体和新媒体等多种形式，广泛宣
传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，
营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛
围。
市委宣传部
市司法局、市政府法制办，市
政府有关部门，各县（市、区）
政府、各开发区（管理区）管
委会
2017年底
四十二加强法治
队伍建设
和能力建
设
68
县级以上政府及其部门要按照有关规定，进一步加强法治
队伍建设，加强在职人员业务培训和职业道德教育，努力
建设一支政治素质高、作风纪律严、业务能力强的干部队
伍。
市政府有关部
门，各县（市、
区）政府
2017年底
—9—