财经研究２００７年第６期
面，区域间差异迅速下降是导致总体差异下降的主要原因（见图１）。１９９８～２００４年，ＩＴ整体下降了０．０１５６，而ＩＤ下降０．０１２７，占整体下降比重的８１．４７％。政府通过提供均等化的社会保障等基本公共服务以及相关基础设施投入，使区域间市场主体的竞争公平化，有利于实现区域间的“竞争效率”，可以达到实现区域经济协调发展的目标。１９９４年分税制改革以后，中央政府对中西部地区投入了大量财力并给予了很多政策支持，一定程度上起到了缩小区域间社会保障支出差异的作用；另一方面，区域内差异（ＩＴ—ＩＤ）是总体差异的主体因素，区域内曲线与总体曲线基本一致（见图１）。区域内差异远远大于区域间差异，这也可以从区域内差异对总体差异的贡献率中进一步看出（见图２）。区域内贡献率总体呈上升趋势，２００４年达到了９７．０２％。其主要原因是：各省、市、自治区之间经济发展水平存在较大差异，如经济最为发达的上海地区，社会保障改革的步伐也最快，尤其是养老保险制度已基本成熟。
表１１９９８４２００４年我国社会保障支出总体差异分解年份东部区域ＩＥ中部区域ＩＭ西部区域１ｗ区域间ＩＤ区域内ＩＴ—ＩＤ总体ＩＴ１９９８０．１２０６４９０．０５９２３７０．１００９３６０．０１５５９３０．０９７５３２Ｏ．１１３１２５１９９９０．１２５３７８０．０７０１０００．０９３１３２Ｏ．０１１５０１０．１００２４９Ｏ．１１１７５２００００．１３２１５９０．０４５９０００．０７６８７１０．００４５２３０．０９１１６９０．０９５６９２２００１０．１２６６４４０．０５０２６１０．０７７６５９０．００６４０２０．０９０２４５０．０９６６４８２００２０．１２７４９８０．０４４４３７０．０７５４０５０．００３１４７０．０８６９８３０．０９０１３２００３０．１６３８１５０．０４９８６４０．０７４２０５０．００６４６２０．１０５４０９０．１１１８７１２００４Ｏ．１２８９１９０．０７１９６２０．０６７７０００．００２９０５０．０９４６４６０．０９７５５１
１９９８１９９９ＺＵ‘砌Ｚ（１０ｌＺＯＯＺＺ００３Ｚ００４２００５
—－一区域间＋区域内—－一总体年份
图１区域间ｂ、区域内ＩＴ—ｂ和总体ＩＴ圈２区域问和区域内贡献率
而对于东部区域ＩＥ、中部区域ｋ和西部区域ＩＷ来说（见图３、图４）：一方面，其变化趋势与总体ＩＴ变化并不一致。东部地区ＩＥ明显呈上升趋势（２００３年异常除外），中部地区ｋ变化不稳定，但从１９９８年与２００４年的比较来看，则ＩＭ也呈上升趋势，而西部地区明显呈下降趋势；另一方面，ＩＥ、ＩＭ和１ｗ的数值相差较大：东部地区最大，西部地区次之，而中部地区最／ｂ（２００４年除外）。这也可以从东部、中部和西部地区对总体差异的贡献率进一步看出，三大区域贡献率总体呈上升趋势（２００４年除外），东部地区贡献率最大，超过５０％；西部地区次之，基本在２０％以上；而中部地区最小，基本上低于２０％。除中央政策对地方社会保?９４‘
彭海艳：我国社会保障支出的地区差异分析
障支出的影响外，由于不同地区经济发展水平的差异，社会保障支出差异也比较大，尤其是东部地区。因此，各地区在加大社会保障支出力度的同时，更需要做大整个财富的“蛋糕”，真正形成高水平的、均等化的社会保障支出。
贡
献
率
１９明１９９９２０００２００１２００２２００３２００４２００５年份
＋东中地区一中部地区—卜西部地区
。，东部地区ＩＥ、中部地区。．区域间、东部地区、中部
…。
ｋ和西部地区ＩＷ９’地区和西部地区贡献率２．ＧｉＩｌｉ系数分解测算结果分析ｏ。根据前面介绍的理论方法，分析得出１９９８－－－２００４年社会保障各项支出对总体差异的贡献率ｅｉ（见表２）。由表２可知：（１）各项支出贡献率ｅｉ相差很大。２００４年，社会保障补助支出的贡献率ｅ‘最大，为４５．７７％，抚恤和社会福利救济支出最小，为１３．８９％。（２）各项支出贡献率ｅｉ变动趋势不一致。１９９８，－－，２００４年，医疗卫生支出贡献率ｅ１基本呈下降趋势，由４５．７７％下降到２１．２６％；抚恤和社会福利救济支出贡献率呈先降后升的态势（总体下降），由１３．８９％降到９．３２％（２０００年），然后上升到１２．２２％；行政事业单位离退休费用贡献率ｅ３变化不稳定，但总体呈下降趋势，由２６．０３％下降到２１．８５％；而社会保障补助支出贡献率ｅ４基本呈上升趋势，由１４．３１％上升到４４．４６％。表明除社会保障补助支出以外的三项支出的贡献率总体上呈下降趋势，而社会保障补助支出贡献率呈上升趋势，而且社会保障支出取代医疗卫生支出成为影响社会保障总体差异的主体因素。
主体因素转变的原因是：（１）集中率ｋ变化比较大（见图５）。一方面，１９９８年到２００４年，医疗卫生支出的集中率ｋ基本呈下降趋势，从０．２６３１８９下降到０．２１３４６７；而社会保障补助支出的集中率ｋ基本呈上升趋势，从０．２４６１０９上升到０．２８１０２９。另一方面，总体社会保障支出的基尼系数Ｇ由１９９８年的０．２４１６７９降为２００４年的０．２３６１６２。显然，与Ｇ相比，医疗卫生支出的集中率沁由１９９８年的大于Ｇ变为２００４年的小于Ｇ，而社会保障补助支出则相反。表明医疗卫生支出的分布对总体差异Ｇ起的是由扩大到缩小总体差异的作用，而社会保障补助支出起的是由缩小转为扩大总体差异的作用。（２）支出比重ｖｉ变化也很大（见图６）。“十五”期间，由于各级财政大力控制公费医疗经费的增长，医疗卫生支出增长率下降，从而影响其在总体社会保障支出中的比重。１９９８年到２００４年，其比重Ｖ１从４１．５９％下降到２２．８１％。
?９５。
我国社会保障支出的地区差异分析
作者：彭海艳， PENG Hai-yan
作者单位：上海财经大学公共经济与管理学院,上海200433;宜春学院,江西宜春336000
刊名：
财经研究
英文刊名：JOURNAL OF FINANCE AND ECONOMICS
年，卷(期)：2007,33(6)
被引用次数：10次
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17.此处i=1,2,3,4,依次为医疗卫生支出、抚恤和社会福利支出、行政事业单位离退休支出和社会保障补助支出
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19.在某一年份,如果某项收入的集中率小于总体基尼系数,则表明该项收入的分布对总体收入分布起的是缩小不均等程度(或差异)的作用;反之,则起到扩大不均等程度(或差异)的作用
20.分项收入集中率的计算与基尼系数不同,它不是根据个人(或住户)的分项收入,而是根据个人(或住户)总收入进行从小到大排序.因而如果某项收入主要集中分布在低收入组中,则该项收入的集中率就有可能为负值
21.把医疗卫生支出纳入社会保障支出体系的另一个重要原因是,医疗卫生支出的作用在于它对健康的形成有促进作用,而健康是一种重要的人力资本投资,其对缩小收入差距具有间接但非常重要的影响
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