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十七届五中全会解读

张路教授:很高兴啊能有这样的机会,和我们这个木瓜矿的党员干部领导们共同有这样一个学习的机会。按照我们今天上午培训课里的安排啊,我们要讲的内容是对党的十七届五中全会的主要精神做一个,同时也结合我们山西3.25发展的一些规划的重点,包括7.29袁书记的讲话有关精神包括再结合在一起,来共同把握未来5年中国和山西的发展的一些趋势和相关的政策。那么我们知道啊,党的十七届五中全会主要的一个成果是通过了“国民经济与社会发展的第十二个五年规划之建议”,这里面有个关键词很重要叫“建议”。建议不是规划本身,建议和规划是有区别的。我们国家制定规划是有法律程序的,一般了先由中央、先由党委提出建议。所谓“建议”了就是方向性的、政策性的、思路性的、死稿性的一些意见性的建议。有了这种建议以后了,国家在这个基础上,政府再制定规划具体的规划确保一些目标任务,然后再通过法律的程序,包括全国人民代表大会审议通过明年三月份审议通过,然后正式实施公法。所以十七届五中全会啊所通过的只是规划的建议不是规划本身。也就是说只是对未来5年我们国家发展的一个方向性的、导向性的建议,是一个总的、宏观性的、思路性的建议。那么我们怎么学习把握啊,我想找准一个切入点,就是通过规划建议来把握未来中国5年的发展态势、发展趋势总的思路是什么。同时我们山西了也有个5年规划,我们山西实际上也有现成的。省委书记在7月29号全省领导干部大会上讲的讲话就是对未来山西发展代表省委提出的思路,实际上也是山西省委对我们今后5年规划的一个建议,实际上是山西的建议。那么我们现在正在制定规划,也在怎么样呢调整按照省委书记的这个思路也在调整一些规划已经成型啦或者正在讨论。这两者了有着本质的一致性,所以我想呢我们今天了根据这个规划建议了我想我们学习两个方面来把握,一个是总的把握,把握未来五年中国的发展态势趋势,第二个了重点把握把握未来5年山西的发展趋势。两个方面,一个把握中国的发展态势,在一个了把握我们山西的发展趋势。从宏观上,同时了也结合我们的煤炭行业、煤炭企业了来把握我们山西焦煤未来的发展趋势,焦煤的趋势,我也了解了一下这个东西,这是我们今天要讲的主要内容。作为“抛砖引玉”的“砖”来引出大家的“玉”。引出大家深入的学习、引出大家对山西发展的深度关注、特别是引出大家建设山西、繁荣山西、振兴山西焦煤的这种豪情壮志和能力。首先我们要谈第一个问题,总的把握。通过规划建议了把握未来5年中国的发展趋势、态势,可以概括的一句话。一句话怎么概括,叫做十七届五中全会标志着我们国家进入了一个新的历史阶段。什么阶段了?进入了转变经济发展方式的新的历史时期,那么为什么有这样的判断呢?可以从规划建议中有3个信息,我们可以通过这3个信息,来加深这几句话的进一步理解。第一个信息了规划建议中第一次把转变经济发展方式作为贯穿十二五时期经济社会发展的一条主线,作为一条主线贯穿始终。而且特别提出转变经济发展方式是关系到中国经济社会发展的一场深刻变革。用四个字来概括叫“深刻变革”。这四个字的分量很重,也就是说不是所有事情都是用深刻变革来定位的,到目前为止在我们中央的打的报告里面、在党的文献里面称的上深刻变革的只有三件事情,包括转变发展方式和在一起只有三件事情是称的上深刻变革的。一个是改革开放,我们经常讲改革开放是关系到当代中国社会发展的一场深刻变革。再一个了,就是新中国的诞生,社会主义制度的确立,也是一场深刻变革。我们在总结党的历程,回顾中国社会发展的历史的时候,经常把新中国的诞生,社会主义制度的确定作为一场深刻的变革。今天转变经济发展方式,也被称为一场深刻的变革。所以了当代中国了可以说经历三场深刻变革。这三个事情是并列的、是同等地位的、是标志着三个重要历史阶段、三个重要的历史时期。第一个就是社会主义制度的诞生,当代中国了首先经历了社会主义制度的诞生,我们结束了殖民地、半殖民地、封建社会,走向了社会主义道路,这是一场深刻的变革。国家啊,国家独立、民族振兴这是一场深刻变革。第二个了是经济体制的深刻变革,我们实现了由企划经济向社会主义经济的重要转变,使社会发展充满了生机与活力。这是第二个深刻变革。第三个,我们在完成了两个深刻变革之后,开始了第三场深刻的变革,就是发展方式的深刻变革。他也关系到社会发

展全局,是一条主线,是我们面临的一场新的任务,一个新的历史阶段即将到来。这是一个重大的政治信息,所以在我们党的报告文件里面可以透漏出、很多信息可以透视出未来中国社会的变化,一个深刻的变革标志着我们国家进入到一个新的历史阶段。进入到转变经济发展方式的又一个新的历史时期。这是第一个信号可以理解。第二个了,十七届五中全会,除了通过了这个规划建议之外,还有一个重要的程序,就是习近平同志当选为中央军委副主席。这也是一个重要的政治信号,这一信号标志着呀,新一代中央领导集体的核心,从组织上、从政治上已经奠定基础了、已经具备条件了。那么十八大,2012年就要召开十八大,十八大在我们党的历程中是又一次重要的会议,是又一次新老更替,会产生新一届中央领导核心,现在从组织上已经具备条件了,毫无疑问,那么新一代领导集体产生以后,总要有一些新的思路,总要有一些新的战略举措啊,一个国家是这样,包括一个地方啊,一个单位一个企业也是这样,来了一个新的领导,总要有个新的抓手,我们干部讲新的抓手,要有新的执政的一些思路,一些重大的战略安排。那么十八大之后,我们新一届的中央领导集体执政的核心理念在哪啊,一条主线是什么呀?总的抓手是什么呀?现在已经明确了,五中全会明确提出就是转变经济发展方式,转变经济发展方式可以说是今后新一代中央领导集体治国理政的一条主线,是总的抓手。为什么这么讲啊?这是有依据的,我们知道啊。十二五啊,是2011年到2015年这5年叫十二五,那么十八大这一届2012年召开也是五年。十八大执政也是五年这一届。那么这一届2012年到2016年也是5年,这两个时间几乎是重叠的。几乎是同一个时期,前后就差一年。同一个时期。同时了,规划的建议是中央职权,不是政府的规划。是中央对规划提出的5年的时间,是中央的举措,那么十八大也是中央的战略举措。也是这五年的时间。所以这两个几乎是一样的,一个时间的。所以既然五中全会讲,转变经济方式是贯穿这5年的一条主线,那么十八大的战略主题、战略重点也必然是转变经济发展方式。所以我们看的,可以预测到啊,十八大的主题肯定是围绕转变经济发展方式展开的。做为一个新的时代,一个新的抓手即将到来。这是第二个重要信号。第三个信息了,我们看到啊,今天讲的转变经济发展方式,和过去讲的转变经济发展方式从内涵上、从外延上、涵盖的范围来讲,都已经发生了很大的变化。可以说在很大程度上已经不是一个概念,他有了很大变化,我们通过这个变化比较,就能进一步理解,今后中国社会发展的主要趋势,政策导向,就能进一步加固。我们知道转变经济发展方式是党的十七大第一次提出来的,过去讲的经济增长方式。十七大第一次把增长两个字变成了发展。用发展替代增长,更体现了科学发展、全面协调可持续的要求。因为增长光是量的增长、经济指标的增长。发展的概念更全面了,不光是量的增长,还包括质的提高、结构的优化、人民生活水平的改善、社会的全面进步,用发展来替代增长,是更全面的提高。这是一个重大的变化,所以十七大在报告中对转变经济发展方式的内涵做了明确的定位。转变经济发展方式主要是三个转变,这三个转变都是限定在经济领域。经济本身来讲,概括起来讲有三个方面:一个是发展动力的转变;一个是发展结构的转变、产业结构的转变。一个是增长方式的转变。主要是这个三个方面的转变。首先是发展动力的转变,由两大支撑向三驾马车转变。改革开放三十年,中国经济告诉增长。(14:16)

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