非上市公众公司重大资产重组管理办法
Administrative Measures for the Material Asset Reorganization of
Non-listed Public Companies
颁布机关:中国证券监督管理委员会
Promulgating Institution: China Securities Regulatory Commission
文号:中国证券监督管理委员会令第103号
Document Number: Order No.103 of the China Securities Regulatory Commission
颁布时间: Promulgating Date: 06/23/2014 06/23/2014
实施时间: Effective Date: 07/23/2014 07/23/2014
效力状态: Validity Status: 有效
Valid
第一章总则
Chapter 1: General Provisions
第一条为了规范非上市公众公司（以下简称公众公司）重大资产重组行为，保护公众公司和投资者的合法权益，促进公众公司质量不断提高，维护证券市场秩序和社会公共利益，根据《公司法》、《证券法》、《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》、《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》及其他相关法律、行政法规，制定本办法。
Article 1 With a view to regulating the activities of material asset reorganization of non-listed public companies (hereinafter referred to as the "Public Companies"), protecting the legitimate rights and interests of Public Companies and investors, promoting the continuous improvement in the quality of Public Companies, and safeguarding the order of the securities market and public interests, these Measures are formulated pursuant to the Company Law, the Securities Law, the Decision of the State Council on Issues Relating to the National Equities Exchange and Quotations, the Opinions of the State Council on Further Optimizing the Market Environment for the Merger and Reorganization of Enterprises , and other relevant laws and administrative regulations.
第二条本办法适用于股票在全国中小企业股份转让系统（以下简称全国股份转让系统）公开转让的公众公司重大资产重组行为。
Article 2 These Measures shall apply to the activities of material asset reorganization by Public Companies whose shares are publicly transferrable via the National Equities Exchange and Quotations ("NEEQ").
本办法所称的重大资产重组是指公众公司及其控股或者控制的公司在日常经营活动之外购买、出售资产或者通过其他方式进行资产交易，导致公众公司的业务、资产发生重大变化的资产交易行为。
For the purpose of these Measures, material asset reorganization shall refer to the asset transaction activities whereby a Public Company and the companies in which it serves as the controlling shareholder or controller purchase or sell assets, or transact assets by other means beyond the ordinary course of business, resulting in material changes in the business or assets of the Public Company.
公众公司及其控股或者控制的公司购买、出售资产，达到下列标准之一的，构成重大资产重组：
A transaction of material asset reorganization shall be constituted if a Public Company and the companies in which it serves as the controlling shareholder or controller reach any of the following thresholds in the purchase or sale of assets:
（一）购买、出售的资产总额占公众公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报表期末资产总额的比例达到50%以上；
(1) Where the total amount of assets purchased or sold reaches 50% or more of the amount of total assets as at the end of the reporting period of the audited consolidated financial and accounting statements of the Public Company in the past fiscal year; or
（二）购买、出售的资产净额占公众公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报表期末净资产额的比例达到50%以上，且购买、出售的资产总额占公众公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报表期末资产总额的比例达到30%以上。
(2) Where the net amount of assets purchased or sold reaches 50% or more of the amount of net assets as at the end of the reporting period of the audited consolidated financial and accounting statements of the Public Company in the past fiscal year, and the total amount of assets purchased or sold reaches 30% or more of the amount of total assets as at the end of the reporting period of the audited consolidated financial and accounting statements of the Public Company in the past fiscal year.
公众公司发行股份购买资产触及本条所列指标的，应当按照本办法的相关要求办理。
A Public Company shall comply with relevant requirements herein if it triggers the thresholds listed in this Article by issuing shares to purchase assets.
第三条公众公司实施重大资产重组，应当符合下列要求：
Article 3 A Public Company that engages in material asset reorganization shall meet the following requirements:
（一）重大资产重组所涉及的资产定价公允，不存在损害公众公司和股东合法权益的情形；
(1) The assets involved in the material asset reorganization shall be fairly priced, and shall not fall under any circumstances that prejudice the legitimate rights and interests of the Public Company and its shareholders;
（二）重大资产重组所涉及的资产权属清晰，资产过户或者转移不存在法律障碍，相关债权债务处理合法；所购买的资产，应当为权属清晰的经营性资产；
(2) The assets involved in the material asset reorganization shall have clear ownership, the ownership transfer or physical transfer of such assets shall be free from legal obstacles, and the handling of relevant claims and liabilities shall be legitimate; the assets to be purchased shall be operating assets with clear ownership;
（三）实施重大资产重组后有利于提高公众公司资产质量和增强持续经营能力，不存在可能导致公
众公司重组后主要资产为现金或者无具体经营业务的情形；
(3) The material asset reorganization, after completion, is conducive to improving the asset quality and enhancing the continued operating viability of the Public Company, and will not lead to the situations whereby after the reorganization the principal assets of the Public Company are cash or the Public Company will have no specific operating business; and
（四）实施重大资产重组后有利于公众公司形成或者保持健全有效的法人治理结构。
(4) The material asset reorganization, after completion, is conducive to helping the Public Company form or maintain a sound and effective corporate governance structure.
第四条公众公司实施重大资产重组，有关各方应当及时、公平地披露或者提供信息，保证所披露或者提供信息的真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
Article 4Where a Public Company engages in material asset reorganization, the parties concerned shall promptly and fairly disclose or provide information, and ensure that the information disclosed or provided is true, accurate, complete and free from any false record, misleading statement and material omission.
第五条公众公司的董事、监事和高级管理人员在重大资产重组中，应当诚实守信、勤勉尽责，维护公众公司资产的安全，保护公众公司和全体股东的合法权益。
Article 5 During material asset reorganization, the directors, supervisors and senior management personnel of a Public Company shall uphold honesty, integrity and due diligence, safeguard the security of the assets of the Public Company, and protect the legitimate rights and interests of the Public Company and all its shareholders.
第六条公众公司实施重大资产重组，应当聘请独立财务顾问、律师事务所以及具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所等证券服务机构出具相关意见。公众公司应当聘请为其提供督导服务的主办券商为独立财务顾问，但存在影响独立性、财务顾问业务受到限制等不宜担任独立财务顾问情形的除外。公众公司也可以同时聘请其他机构为其重大资产重组提供顾问服务。
Article 6To engage in material asset reorganization, a Public Company shall engage independent financial advisors, law firms, accounting firms with securities and futures-related business qualifications and other securities services agencies to issue relevant opinions. The Public Company shall engage the chief agency broker that provides it with supervisory and counseling services as the independent financial advisor, unless independence will be affected by such engagement, the financial advisory services of the chief agency broker are restricted, or the chief agency broker is otherwise unsuitable to act as the independent financial advisor. The Public Company may, at the same time, engage other institutions to provide advisory services for the material asset reorganization.
为公众公司重大资产重组提供服务的证券服务机构及人员，应当遵守法律、行政法规和中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）的有关规定，遵循本行业公认的业务标准和道德规范，严格履行职责，不得谋取不正当利益，并应当对其所制作、出具文件的真实性、准确性和完整性承担责任。
Securities services agencies and personnel that provide services for the material asset reorganization of Public Companies shall comply with laws, administrative regulations and relevant provisions of the China Securities Regulatory Commission ("CSRC"), abide by the business standards and professional ethics widely recognized in the industry, perform their duties strictly as required, refrain from seeking for improper benefits, and be responsible for the truthfulness, accuracy and completeness of the documents prepared or issued thereby.
第七条任何单位和个人对知悉的公众公司重大资产重组信息在依法披露前负有保密义务，不得利用公众公司重大资产重组信息从事内幕交易、操纵证券市场等违法活动。
Article 7 All entities and individuals shall be under the obligation to keep confidential the information on material asset reorganization of Public Companies that comes to their knowledge prior to the disclosure thereof pursuant to the law, and shall not use such information for insider trading, securities market manipulation and other illegal activities.
第二章重大资产重组的信息管理
Chapter 2: Information Management of Material Asset Reorganization
第八条公众公司与交易对方就重大资产重组进行初步磋商时，应当采取有效的保密措施，限定相关敏感信息的知悉范围，并与参与或知悉本次重大资产重组信息的相关主体签订保密协议。
Article 8When a Public Company enters into preliminary negotiation with a transaction counterparty on material asset reorganization, it shall take effective confidentiality measures, restrict the scope of insiders of relevant sensitive information, and sign confidentiality agreements with the parties concerned who are involved in, or aware of the information on, this material asset reorganization.
第九条公众公司及其控股股东、实际控制人等相关主体研究、筹划、决策重大资产重组事项，原则上应当在相关股票暂停转让后或者非转让时间进行，并尽量简化决策流程、提高决策效率、缩短决策时限，尽可能缩小内幕信息知情人范围。如需要向有关部门进行政策咨询、方案论证的，应当在相关股票暂停转让后进行。
Article 9 In principle, a Public Company, its controlling shareholder or actual controller, and other relevant parties shall study, plan for and decide on matters of material asset reorganization after the transfer of the underlying shares is suspended or during the hours when the underlying shares are non-transferable, and shall make efforts to simplify the decision-making process, improve the decision-making efficiency, shorten the decision-making time, and minimize the scope of insiders as much as possible. Policy consulting and discussion of relevant plans with the departments concerned, if necessary, shall be conducted after the transfer of the underlying shares is suspended.
第十条公众公司筹划重大资产重组事项，应当详细记载筹划过程中每一具体环节的进展情况，包括商议相关方案、形成相关意向、签署相关协议或者意向书的具体时间、地点、参与机构和人员、商议和决议内容等，制作书面的交易进程备忘录并予以妥当保存。参与每一具体环节的所有人员应当即时在备忘录上签名确认。
Article 10 When planning for matters of material asset reorganization, a Public Company shall record in detail the progress of each specific link during the planning process, including the specific time, place, participating institutions and personnel, the contents of deliberations and resolutions, etc. concerning the deliberation on relevant plans, the formation of relevant intentions, and the conclusion of relevant agreements or letters of intent, so as to make a written memorandum of the transaction process and properly keep the same. All personnel involved in each specific link shall promptly affix their signatures to the said memorandum as confirmation.
公众公司应当按照全国股份转让系统的规定及时做好内幕信息知情人登记工作。
The Public Company shall promptly register insiders in accordance with the provisions of the NEEQ.
第十一条在筹划公众公司重大资产重组的阶段，交易各方初步达成实质性意向或者虽未达成实质性意向，但相关信息已在媒体上传播或者预计该信息难以保密或者公司股票转让出现异常波动的，公众公司应当及时向全国股份转让系统申请股票暂停转让。
Article 11 During the planning stage of a material asset reorganization of a Public Company, if the parties concerned have preliminarily reached substantive intentions, or if although substantive intentions are not reached, relevant information has been spread by the media or is unlikely to be kept confidential, or if the transfer of the shares of the Public Company experiences abnormal fluctuations, the Public Company shall promptly apply to the NEEQ for suspending the transfer of its shares.
第十二条筹划、实施公众公司重大资产重组，相关信息披露义务人应当公平地向所有投资者披露可能对公众公司股票转让价格产生较大影响的相关信息，不得有选择性地向特定对象提前泄露。
Article 12 When planning for and implementing a material asset reorganization of a Public Company, relevant parties under information disclosure obligations shall disclose the information that may have a great impact on the transfer price of the shares of the Public Company to all investors in a fair manner, and shall not selectively divulge such information to specific investors in advance.
公众公司的股东、实际控制人以及参与重大资产重组筹划、论证、决策等环节的其他相关机构和人员，应当及时、准确地向公众公司通报有关信息，并配合公众公司及时、准确、完整地进行披露。
The shareholders and the actual controller of the Public Company, as well as other relevant institutions and personnel participating in the planning, feasibility study, decision-making and other links of the material asset reorganization shall inform the Public Company of relevant information in a timely and accurate manner, and cooperate with the Public Company to disclose such information in a timely, accurate and complete fashion.
第三章重大资产重组的程序
Chapter 3: Procedures for Material Asset Reorganization
第十三条公众公司进行重大资产重组，应当由董事会依法作出决议，并提交股东大会审议。
Article 13 Where a Public Company intends to engage in material asset reorganization, its board of directors shall make a resolution pursuant to the law, and submit the same to the general meeting for deliberation.
第十四条公众公司召开董事会决议重大资产重组事项，应当在披露决议的同时披露本次重大资产重组报告书、独立财务顾问报告、法律意见书以及重组涉及的审计报告、资产评估报告（或资产估值报告）。董事会还应当就召开股东大会事项作出安排并披露。
Article 14 Where a Public Company holds a meeting of the board of directors to make a resolution on matters of material asset reorganization, it shall, at the same time of disclosing the resolution, disclose the report on this material asset reorganization, the report issued by the independent financial advisor, written legal opinions and the auditors' report and asset assessment report (or asset valuation report) involved in this reorganization. The board of directors shall also make arrangements for, and disclose, the matters concerning the convening of the general meeting.
如公众公司就本次重大资产重组首次召开董事会前，相关资产尚未完成审计等工作的，在披露首次董事会决议的同时应当披露重大资产重组预案及独立财务顾问对预案的核查意见。公众公司应在披露重大资产重组预案后6个月内完成审计等工作，并再次召开董事会，在披露董事会决议时一并披露重大资产
重组报告书、独立财务顾问报告、法律意见书以及本次重大资产重组涉及的审计报告、资产评估报告（或资产估值报告）等。董事会还应当就召开股东大会事项作出安排并披露。
Where the audit and other relevant work concerning the assets involved have not yet been completed before the Public Company holds the first meeting of the board of directors for this material asset reorganization, the Public Company shall, at the same time of disclosing the resolution of the first meeting of the board of directors, disclose the material asset reorganization plan and the verification opinions thereon issued by the independent financial advisor. The Public Company shall complete the audit and other relevant work within six months after the disclosure of the material asset reorganization plan, hold another meeting of the board of directors, and disclose the report on this material asset reorganization, the report issued by the independent financial advisor, written legal opinions and the auditors' report and asset assessment report (or asset valuation report) involved in this material asset reorganization at the same time of disclosing the resolution of the board of directors. The board of directors shall also make arrangements for, and disclose, the matters concerning the convening of the general meeting.
第十五条股东大会就重大资产重组事项作出的决议，必须经出席会议的股东所持表决权的2/3以上通过。公众公司股东人数超过200人的，应当对出席会议的持股比例在10%以下的股东表决情况实施单独计票。公众公司应当在决议后及时披露表决情况。
Article 15 The resolutions made by the general meeting of a Public Company on matters of material asset reorganization shall be adopted by two-thirds of the voting rights represented by the shareholders present. Where the Public Company has more than 200 shareholders, the votes casted by the shareholders present who hold less than 10% of the shares shall be counted separately. The Public Company shall promptly disclose the voting results after votes are casted on the resolutions.
前款所称持股比例在10%以下的股东，不包括公众公司董事、监事、高级管理人员及其关联人以及持股比例在10%以上股东的关联人。
For the purpose of the preceding paragraph, shareholders who hold less than 10% of the shares shall exclude the directors, supervisors and senior management personnel of the Public Company, their affiliated parties, and the parties affiliated to shareholders who hold 10% or more of the shares.
公众公司重大资产重组事项与本公司股东或者其关联人存在关联关系的，股东大会就重大资产重组事项进行表决时，关联股东应当回避表决。
Where the material asset reorganization matters of the Public Company are associated with certain shareholders of the Public Company or their affiliated parties, the affiliated shareholders shall abstain from voting when the material asset reorganization matters are being voted at the general meeting.
第十六条公众公司可视自身情况在公司章程中约定是否提供网络投票方式以便于股东参加股东大会；退市公司应当采用安全、便捷的网络投票方式为股东参加股东大会提供便利。
Article 16 A Public Company may, according to its own situations, specify in the articles of association whether to provide online voting methods to facilitate shareholders to attend the general meeting. A delisted company shall make available secure and convenient online voting methods to facilitate shareholders to attend the general meeting.
第十七条公众公司重大资产重组可以使用现金、股份、可转换债券、优先股等支付手段购买资产。
Article 17 During material asset reorganization, a Public Company may purchase assets by cash, shares, convertible bonds, preference shares and other means of payment.
使用股份、可转换债券、优先股等支付手段购买资产的，其支付手段的价格由交易双方自行协商确定，定价可以参考董事会召开前一定期间内公众公司股票的市场价格、同行业可比公司的市盈率或市净率等。董事会应当对定价方法和依据进行充分披露。
Where assets are purchased by shares, convertible bonds, preference shares and other means of payment, the transaction parties shall determine the price of the selected means of payment through negotiation on their own, and may refer to the market price of the shares of the Public Company during a certain period before the meeting of the board of directors is held, the price-to-earnings ratio or the price-to-book ratio of comparable companies in the same industry, etc. The board of directors shall make full disclosure of the methods and bases for pricing.
第十八条公众公司重大资产重组不涉及发行股份或者公众公司向特定对象发行股份购买资产后股东累计不超过200人的，经股东大会决议后，应当在2个工作日内将重大资产重组报告书、独立财务顾问报告、法律意见书以及重组涉及的审计报告、资产评估报告（或资产估值报告）等信息披露文件报送全国股份转让系统。
Article 18 Where the material asset reorganization of a Public Company does not involve the issuance of shares, or the cumulative number of shareholders of the Public Company will not exceed 200 after it issues shares to specific investors to purchase assets, the Public Company shall, within two working days after the relevant resolution is adopted by the general meeting, submit the report on the material asset reorganization, the report issued by the independent financial advisor, written legal opinions, the auditors' report and asset assessment report (or asset valuation report) involved in this reorganization, and other information disclosure documents to the NEEQ.
全国股份转让系统应当对上述信息披露文件的完备性进行审查。
The NEEQ shall review the completeness of the aforesaid information disclosure documents.
第十九条公众公司向特定对象发行股份购买资产后股东累计超过200人的重大资产重组，经股东大会决议后，应当按照中国证监会的有关规定编制申请文件并申请核准。
Article 19 Where a Public Company intends to issue shares to specific investors to purchase assets during material asset reorganization, as a result of which the cumulative number of its shareholders will exceed 200, the Public Company shall, after the relevant resolution is adopted by the general meeting, prepare application documents in accordance with relevant provisions of the CSRC to apply for approval.
中国证监会受理申请文件后，依法进行审核，在20个工作日内作出核准、中止审核、终止审核、不予核准的决定。
The CSRC shall examine the application documents upon the acceptance thereof pursuant to the law, and make a decision to approve the application, suspend the examination of the application, terminate the examination of the application, or disapprove the application within 20 working days.
第二十条股东大会作出重大资产重组的决议后，公众公司拟对交易对象、交易标的、交易价格等作出变更，构成对原重组方案重大调整的，应当在董事会表决通过后重新提交股东大会审议，并按照本办法的规定向全国股份转让系统重新报送信息披露文件或者向中国证监会重新提出核准申请。
Article 20After the resolution on material asset reorganization is adopted by the general meeting of a Public Company, if the Public Company intends to change the transaction counterparty, the transaction subject matter, the transaction price, etc., and such changes will constitute material
adjustments to the original reorganization plan, the Public Company shall re-submit relevant matters to the general meeting for deliberation after such matters are voted and adopted by the board of directors, and shall re-submit information disclosure documents to the NEEQ or re-apply for approval to the CSRC in accordance with these Measures.
股东大会作出重大资产重组的决议后，公众公司董事会决议终止本次交易或者撤回有关申请的，应当说明原因并披露，并提交股东大会审议。
After the resolution on material asset reorganization is adopted by the general meeting of a Public Company, if the board of directors of the Public Company makes a resolution to terminate this reorganization or to withdraw the relevant application, it shall explain and disclose the reasons therefor, and submit the resolution to the general meeting for deliberation.
第二十一条公众公司收到中国证监会就其发行股份购买资产的重大资产重组申请作出的核准、中止审核、终止审核、不予核准的决定后，应当在2个工作日内披露。
Article 21 A Public Company shall disclose the decision of the CSRC on approval of the application for material asset reorganization by issuance of shares to purchase assets, suspending the examination of the said application, terminating the examination of the said application, or non-approval of the said application within two working days upon the receipt thereof.
中国证监会不予核准的，自中国证监会作出不予核准的决定之日起3个月内，中国证监会不受理该公众公司发行股份购买资产的重大资产重组申请。
Where the CSRC decides not to approve the said application, it shall not accept any new application from the Public Company for carrying out material asset reorganization by issuance of shares to purchase assets within three months from the date of the non-approval decision.
第二十二条公众公司实施重大资产重组，相关当事人作出公开承诺事项的，应当同时提出未能履行承诺时的约束措施并披露。
Article 22 Where the parties concerned make public commitments during the material asset reorganization of a Public Company, they shall, at the same time, propose and disclose the restraint measures to be taken when such commitments are not fulfilled.
全国股份转让系统应当加强对相关当事人履行公开承诺行为的监督和约束，对不履行承诺的行为及时采取自律监管措施。
The NEEQ shall strengthen the supervision and control over the fulfillment of public commitments by the parties concerned, and promptly take self-disciplinary regulatory measures against the failure to fulfill such commitments.
第二十三条公众公司重大资产重组完成相关批准程序后，应当及时实施重组方案，并在本次重大资产重组实施完毕之日起2个工作日内，编制并披露实施情况报告书及独立财务顾问、律师的专业意见。
Article 23After relevant approval procedures are completed for its material asset reorganization, a Public Company shall promptly implement the reorganization plan, and prepare and disclose the implementation report and the professional opinions of its independent financial advisor and lawyers within two working days after the completion of this material asset reorganization.
退市公司重大资产重组涉及发行股份的，自收到中国证监会核准文件之日起60日内，本次重大资产重组未实施完毕的，退市公司应当于期满后2个工作日内披露实施进展情况；此后每30日应当披露一次，
直至实施完毕。
In the event that the material asset reorganization of a delisted company involves the issuance of shares, if the material asset reorganization is not completed within 60 days upon receipt of the approval document of the CSRC by the delisted company, the delisted company shall disclose the reorganization progress within two working days after the expiry of the 60-day period, and shall thereafter disclose such progress once every 30 days until the material asset reorganization is completed.
第二十四条独立财务顾问应当按照中国证监会的相关规定，对实施重大资产重组的公众公司履行持续督导职责。持续督导的期限自公众公司完成本次重大资产重组之日起，应当不少于一个完整会计年度。
Article 24 The independent financial advisor of a Public Company that engages in material asset reorganization shall, in accordance with relevant provisions of the CSRC, perform the duties of providing the said Public Company with continuous supervision and counseling for a period of not less than one full fiscal year that commences from the date of completion of the material asset reorganization by the Public Company.
第二十五条独立财务顾问应当结合公众公司重大资产重组实施当年和实施完毕后的第一个完整会计年度的年报，自年报披露之日起15日内，对重大资产重组实施的下列事项出具持续督导意见，报送全国股份转让系统，并披露：
Article 25 The independent financial advisor of a Public Company shall, in light of the annual reports of the Public Company in the year of implementation of its material asset reorganization and the first full fiscal year after the completion of the said reorganization, issue continuous supervision and counseling opinions on the following matters implemented during the material asset reorganization within 15 days upon the disclosure of the relevant annual report, submit such opinions to the NEEQ, and at the same time disclose such opinions:
（一）交易资产的交付或者过户情况；
(1) Delivery or ownership transfer of the transaction assets;
（二）交易各方当事人承诺的履行情况及未能履行承诺时相关约束措施的执行情况；
(2) The fulfillment of commitments by transaction parties, and the enforcement of relevant restraint measures in the event of non-fulfillment;
（三）公司治理结构与运行情况；
(3) The corporate governance structure and operations of the Public Company;
（四）本次重大资产重组对公司运营、经营业绩影响的状况；
(4) The impact of this material asset reorganization on the operations and operating performance of the Public Company;
（五）盈利预测的实现情况（如有）；
(5) The achievement of earnings forecasts (if any); and
（六）与已公布的重组方案存在差异的其他事项。
(6) Other matters that are different from the announced reorganization plan.
第二十六条本次重大资产重组涉及发行股份的，特定对象以资产认购而取得的公众公司股份，自股份发行结束之日起6个月内不得转让；属于下列情形之一的，12个月内不得转让：Article 26 Where the material asset reorganization of a Public Company involves the issuance of shares, the shares of the Public Company that are subscribed and obtained by a specific investor with assets are not transferrable within six months from the completion of the share issuance, and are not transferrable within 12 months under any of the following circumstances:
（一）特定对象为公众公司控股股东、实际控制人或者其控制的关联人；
(1) Where the specific investor is the controlling shareholder or actual controller of the Public Company, or an affiliated party under the control thereof;
（二）特定对象通过认购本次发行的股份取得公众公司的实际控制权；
(2) Where the specific investor gains effective control over the Public Company by subscribing to the shares offered in this issue; or
（三）特定对象取得本次发行的股份时，对其用于认购股份的资产持续拥有权益的时间不足12个月。
(3) Where the specific investor has had continuous interests in the assets used for subscription of the shares offered in this issue for less than 12 months at the time of obtaining such shares.
第四章监督管理与法律责任
Chapter 4: Supervision and Administration and Legal Liabilities
第二十七条全国股份转让系统对公众公司重大资产重组实施自律管理。
Article 27The NEEQ shall conduct self-disciplinary management of the material asset reorganization of Public Companies.
全国股份转让系统应当对公众公司涉及重大资产重组的股票暂停与恢复转让、防范内幕交易等作出制度安排；加强对公众公司重大资产重组期间股票转让的实时监管，建立相应的市场核查机制，并在后续阶段对股票转让情况进行持续监管。
The NEEQ shall make institutional arrangements for the suspension and resumption of share transfer, the prevention of insider trading, etc. of Public Companies that involve material asset reorganization, strengthen the real-time regulation of the transfer of shares during the material asset reorganization of Public Companies, establish corresponding market verification mechanisms, and conduct ongoing regulation of share transfer in subsequent stages.
全国股份转让系统应当督促公众公司及其他信息披露义务人依法履行信息披露义务，发现公众公司重大资产重组信息披露文件中有违反法律、行政法规和中国证监会规定行为的，应当向中国证监会报告，并采取相应的自律监管措施；情形严重的，应当要求其暂停重大资产重组。
The NEEQ shall urge Public Companies and other parties under information disclosure obligations to perform information disclosure obligations pursuant to the law. It shall report to the CSRC and take appropriate self-disciplinary regulatory measures once the information disclosure documents on the material asset reorganization of Public Companies are found to be in violation of laws, administrative regulations and the provisions of the CSRC, and shall require the Public Companies concerned to suspend material asset reorganization under grave circumstances.
全国股份转让系统应当督促为公众公司提供服务的独立财务顾问诚实守信、勤勉尽责，发现独立财
务顾问有违反法律、行政法规和中国证监会规定行为的，应当向中国证监会报告，并采取相应的自律监管措施。
The NEEQ shall urge the independent financial advisors who provide services for Public Companies to uphold honesty, good faith and due diligence. Once an independent financial advisor is found to be in violation of laws, administrative regulations and the provisions of the CSRC, the NEEQ shall report the violations to the CSRC, and take appropriate self-disciplinary regulatory measures.
第二十八条中国证监会依法对公众公司重大资产重组实施监督管理。
Article 28The CSRC shall conduct supervision and administration of the material asset reorganization of Public Companies in accordance with the law.
中国证监会发现公众公司进行重大资产重组未按照本办法的规定履行信息披露及相关义务、存在可能损害公众公司或者投资者合法权益情形的，有权要求其补充披露相关信息、暂停或者终止其重大资产重组；有权对公众公司、证券服务机构采取《证券法》第一百八十条规定的措施。
Once a Public Company engaging in material asset reorganization is found to have failed to perform information disclosure and other relevant obligations in accordance with these Measures, or to fall under circumstances that may damage the legitimate rights and interests of the Public Company itself or its investors, the CSRC shall be entitled to require the Public Company to make supplementary disclosure of relevant information, or to suspend or terminate the material asset reorganization, and be entitled to take the measures prescribed in Article 180 of the Securities Law against the Public Company and relevant securities services agencies.
第二十九条重大资产重组实施完毕后，凡不属于公众公司管理层事前无法获知且事后无法控制的原因，购买资产实现的利润未达到盈利预测报告或者资产评估报告预测金额的80%，或者实际运营情况与重大资产重组报告书存在较大差距的，公众公司的董事长、总经理、财务负责人应当在公众公司披露年度报告的同时，作出解释，并向投资者公开道歉；实现利润未达到预测金额的50%的，中国证监会可以对公众公司及相关责任人员采取监管谈话、出具警示函、责令定期报告等监管措施。
Article 29 If, after the completion of the material asset reorganization by a Public Company, the profits realized from asset purchase fail to reach 80% of the amount estimated in the earnings forecast or the asset assessment report, or the actual operating conditions are significantly different from those described in the report on material asset reorganization due to reasons other than those that are beyond the prior knowledge and the subsequent control of the management of the Public Company, the chairman of the board of directors, the general manager and the person in charge of financial matters of the Public Company shall, at the same time of disclosure of the annual report of the Public Company, provide explanations and make public apologies to investors; and, if the profits so realized fail to reach 50% of the amount estimated, the CSRC may arrange regulatory talks with, or issue warning letters to, the Public Company and relevant personnel subject to liabilities, order the same to report relevant information on a regular basis, and take other regulatory measures.
第三十条公众公司或其他信息披露义务人未按照本办法的规定披露或报送信息、报告，或者披露或报送的信息、报告有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，责令改正，依照《证券法》第一百九十三条予以处罚；情节严重的，责令停止重大资产重组，并可以对有关责任人员采取市场禁入的措施。
Article 30 Where a Public Company or other parties under information disclosure obligations fail to disclose or submit information and reports in accordance with these Measures, or where the information or reports disclosed or submitted contain false records, misleading statements or material omissions, the CSRC shall order the Public Company or the parties concerned to make correction, and
mete out punishments in accordance with Article 193 of the Securities Law; under grave circumstances, the CSRC shall order the Public Company to cease material asset reorganization, and may bar relevant persons subject to liabilities from market entry.
中国证监会还可以采取自确认之日起36个月内不受理公众公司定向发行申请的监管措施。
The CSRC may also take the regulatory measure to refuse to accept the application by the Public Company for private placement within 36 months upon confirmation of the foregoing circumstances.
第三十一条公众公司董事、监事和高级管理人员在重大资产重组中，未履行诚实守信、勤勉尽责义务，导致重组方案损害公众公司利益的，采取责令改正、监管谈话、出具警示函等监管措施；情节严重的，进行行政处罚，并可以采取市场禁入的措施；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
Article 31 Where the directors, supervisors and senior management personnel of a Public Company fail to perform the duties of honesty, good faith and due diligence during material asset reorganization, as a result of which the reorganization plan is detrimental to the interests of the Public Company, the CSRC shall order the said parties to make correction, arrange regulatory talks with, or issue warning letters to, the said parties, or take other regulatory measures. Under grave circumstances, the CSRC shall mete out administrative punishments, and may bar the said parties from market entry. Where criminal offenses are suspected of, the cases shall be referred to judicial organs for investigation of criminal liabilities pursuant to the law.
第三十二条为重大资产重组出具财务顾问报告、审计报告、法律意见书、资产评估报告（或资产估值报告）及其他专业文件的证券服务机构及其从业人员未履行诚实守信、勤勉尽责义务，违反行业规范、业务规则的，采取责令改正、监管谈话、出具警示函等监管措施；情节严重的，依照《证券法》第二百二十六条予以处罚。
Article 32Where securities services agencies and their practitioners that issue financial advisory reports, auditors' reports, written legal opinions, asset assessment reports (or asset valuation reports) and other professional documents for material asset reorganization fail to perform the duties of honesty, good faith and due diligence, and violate industry standards or business rules, the CSRC shall order the said parties to make correction, arrange regulatory talks with, or issue warning letters to, the said parties, or take other regulatory measures. Under grave circumstances, the CSRC shall mete out punishments in accordance with Article 226 of the Securities Law.
前款规定的证券服务机构及其从业人员所制作、出具的文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，责令改正，依照《证券法》第二百二十三条予以处罚；情节严重的，可以采取市场禁入的措施；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任；除此之外，中国证监会视情节轻重，自确认之日起采取3个月至12个月内不接受该机构出具的相关专项文件、12个月至36个月内不接受相关签字人员出具的专项文件的监管措施。
Where the documents prepared or issued by the securities services agencies and their practitioners prescribed in the preceding paragraph contain false records, misleading statements or material omissions, the CSRC shall order the said parties to make correction, and mete out punishments in accordance with Article 223 of the Securities Law; under grave circumstances, the CSRC may bar the said parties from market entry; and where criminal offenses are suspected of, the cases shall be referred to judicial organs for investigation of criminal liabilities pursuant to the law. In addition, depending on the severity of the circumstances, the CSRC shall refuse to accept relevant special documents issued by such securities services agencies for 3 to 12 months, and those issued by relevant personnel who sign off relevant documents for 12 to 36 months, upon confirmation of the foregoing circumstances.
第三十三条违反本办法的规定构成证券违法行为的，比照《证券法》等法律法规的规定追究法律责任。
Article 33 Whoever commits securities-related illegalities due to violations hereof shall be investigated for legal liabilities by reference to the Securities Law and other relevant laws and regulations.
第三十四条中国证监会将公众公司重大资产重组中的当事人的违法行为和整改情况记入诚信档案。
Article 34 The CSRC shall record in credit files the illegalities committed, and the corrections made, by the parties concerned during the material asset reorganization of Public Companies.
第五章附则
Chapter 5: Supplementary Provisions
第三十五条计算本办法第二条规定的比例时，应当遵守下列规定：
Article 35 The following provisions shall be complied with in the calculation of the percentages prescribed by Article 2 herein:
（一）购买的资产为股权的，且购买股权导致公众公司取得被投资企业控股权的，其资产总额以被投资企业的资产总额和成交金额二者中的较高者为准，资产净额以被投资企业的净资产额和成交金额二者中的较高者为准；出售股权导致公众公司丧失被投资企业控股权的，其资产总额、资产净额分别以被投资企业的资产总额以及净资产额为准。
(1) Where a Public Company purchases equities as assets, and the equity purchase enables the Public Company to become the controlling shareholder of the enterprise invested, the total amount of the assets purchased shall be subject to the total assets of the invested enterprise or the transaction amount, whichever is higher, while the net amount of the assets purchased shall be subject to the net assets of the invested enterprise or the transaction amount, whichever is higher; where the Public Company loses the status as the controlling shareholder of the invested enterprise due to equity sales, the total amount and the net amount of the assets sold shall respectively be subject to the amount of the total assets and net assets of the invested enterprise.
除前款规定的情形外，购买的资产为股权的，其资产总额、资产净额均以成交金额为准；出售的资产为股权的，其资产总额、资产净额均以该股权的账面价值为准。
Except for the circumstances prescribed in the preceding paragraph, where the assets purchased are equities, the total amount and the net amount of the assets purchased shall both be subject to the transaction amount; and where the assets sold are equities, the total amount and the net amount of the assets sold shall both be subject to the book value of such equities;
（二）购买的资产为非股权资产的，其资产总额以该资产的账面值和成交金额二者中的较高者为准，资产净额以相关资产与负债账面值的差额和成交金额二者中的较高者为准；出售的资产为非股权资产的，其资产总额、资产净额分别以该资产的账面值、相关资产与负债账面值的差额为准；该非股权资产不涉及负债的，不适用第二条第三款第（二）项规定的资产净额标准。
(2) Where the assets purchased are non-equity assets, the total amount of the assets purchased shall be subject to the book value of such assets or the transaction amount, whichever is higher, while the net amount of the assets purchased shall be subject to the difference between the book value of relevant
assets and liabilities or the transaction amount, whichever is higher; where the assets sold are non-equity assets, the total amount and the net amount of the assets sold shall respectively be subject to the book value of such assets and the difference between the book value of relevant assets and liabilities; where liabilities are not involved in the non-equity assets concerned, the threshold for the amount of net assets prescribed in Item (2) of Paragraph 3 of Article 2 shall not apply;
（三）公众公司同时购买、出售资产的，应当分别计算购买、出售资产的相关比例，并以二者中比例较高者为准。
(3) Where a Public Company purchases and sells assets at the same time, relevant percentages of the assets purchased and sold shall be calculated separately, and the higher percentages of the two shall prevail; and
（四）公众公司在12个月内连续对同一或者相关资产进行购买、出售的，以其累计数分别计算相应数额。已按照本办法的规定履行相应程序的资产交易行为，无须纳入累计计算的范围。
(4) Where a Public Company purchases or sells the same asset or related assets in an ongoing manner within 12 months, the cumulative number thereof shall be taken for separate calculation of relevant amount. Asset transactions for which relevant procedures have been performed in accordance with these Measures are not required to be included in the scope of cumulative calculation.
交易标的资产属于同一交易方所有或者控制，或者属于相同或者相近的业务范围，或者中国证监会认定的其他情形下，可以认定为同一或者相关资产。
The underlying assets of a transaction may be deemed as the same asset or related assets if: they are owned or controlled by the same transaction party; or, they fall under the same or similar business scope; or, they fall under any other circumstances recognized by the CSRC.
第三十六条特定对象以现金认购公众公司定向发行的股份后，公众公司用同一次定向发行所募集的资金向该特定对象购买资产达到重大资产重组标准的适用本办法。
Article 36 These Measures shall apply to the following circumstances where the thresholds of material asset reorganization are reached: a specific investor uses cash to subscribe to the shares privately placed by a Public Company; and thereafter the Public Company uses the funds raised from the same private placement to purchase assets from the specific investor.
第三十七条公众公司重大资产重组涉及发行可转换债券、优先股等其他支付手段的，应当遵守《证券法》、《国务院关于开展优先股试点的指导意见》和中国证监会的相关规定。
Article 37 Where the material asset reorganization of Public Companies involves the issuance of convertible bonds, preference shares or other means of payment, the Securities Law, the Guiding Opinions of the State Council on the Pilot Launch of Preference Shares and relevant provisions of the CSRC shall be complied with.
第三十八条为公众公司重大资产重组提供服务的独立财务顾问业务许可、业务规则及法律责任等，按照《上市公司并购重组财务顾问业务管理办法》的相关规定执行。
Article 38 The business licensing, business rules, legal liabilities, etc. concerning independent financial advisors who provide services for the material asset reorganization of Public Companies shall be governed by the Measures for the Administration of Financial Advisory Services for Mergers, Acquisitions and Reorganization of Listed Companies.
第三十九条退市公司符合中国证监会和证券交易所规定的重新上市条件的，可依法向证券交易所提出申请。
Article 39 A delisted company that satisfies the conditions for relisting as prescribed by the CSRC and the relevant stock exchange may apply to the stock exchange for relisting in accordance with the law.
第四十条股票不在全国股份转让系统公开转让的公众公司重大资产重组履行的决策程序和信息披露内容比照本办法的相关规定执行。
Article 40 These Measures shall apply, mutatis mutandis, to the decision-making procedures that shall be gone through, and the information that shall be disclosed, for the material asset reorganization of Public Companies whose shares are not publicly transferable via the NEEQ.
第四十一条本办法自2014年7月23日起施行。
Article 41 These Measures shall come into effect on July 23, 2014.
《非上市公众公司重大资产重组管理办法》起草说明
Notes on Drafting the Administrative Measures for the Material Asset Reorganization of Non-listed
Public Companies (omitted)
投资入股协议书 本投资入股协议书(以下简称“本协议”) 由以下各方签订： 甲方： 法定代表人： （以下简称为“甲方”） 乙方： 法定代表人： （以下简称为“乙方”）。 鉴于： 甲方因企业发展，针对“”项目公司拟进行股权优化，并同意乙方向甲方入注资本。甲方原股东同意对其股权进行调整，并且确认放弃对新增股东所认缴出资股份的认购优先权。为此，本着平等互利的原则，经过友好协商，各方就公司入资事宜达成如下协议条款： 第一条定义和解释 （1）定义 除非本协议另有定义, 否则本协议所述术语具有其在合同法中所述的含义。 （2）标题 各条款的标题仅为方便查阅之用, 不影响本协议的解释。 （3）提及 本协议中提及中国的法律时应包括届时有效的中国的任何法律、法规、部门规章、最高人民法院的司法解释和中国有关机关(包括中央机关和地方机关)发布的规范性文件。提及法律时应解释为对那些分别经不时修订或变更的规定的提及。对本协议的提及应解释为包括可能经修订、变更或更新之后的有关协议。 第二条新增股东 （1）甲方原股东决议，决定吸收乙方参股经营且经乙方同意，由乙方持有“”项目公司%的股权。 （2）经甲乙双方审计评估确认的现有净资产为依据，协商确定本条第1款中确定的股权认购价为人民币万元。 （3）出资时间 乙方应在本协议签定之日起个工作日内，将本协议约定的认购总价一次性足额存入甲方指定的银行帐户。逾期60工作日后，甲方有权单方面解除本协议。 （4）甲方指定公司收款账户信息： 账户名： 开户行： 账号：
（5）股东资格取得 甲方收到乙方缴纳的全额认购金后，按照本条第2条所列金额向乙方出具收款收据，并将乙方列入股东名册。新增股东在股东名册登记后即视为公司股东，享有认购股份项下的全部股东权利、并承担股东义务。 （6）乙方按本条第5款取得股东资格后，甲方应予以办理本次投资入股后股东的工商变更登记等相关手续。 第三条乙方的权利及义务 （1）乙方成为股东后，不论项目公司如何架构及命名或成立多家关联项目公司，乙方都是整个项目的股东，并享受项目组总和的权益。 （2）针对甲方年终开具财产目录借贷对照表，以及营业损益计算书，乙方如发现可疑之处，即可查阅甲方相关账薄，并检查其事务及财产状况。 （3）乙方损益应按照以上约定的股份权益比例分担。自获得股东资格第年期年终日进行分红。（乙方获得股东资格后年年终日为第1年期）项目分红比例不低于当年可供分配利润的%，十工作日日内由甲方以现金形式支付给乙方（代扣所得税） （4）乙方签署并履行本协议约定的各项责任和义务，不违反对其有约束力或有影响的法律或合同的规定或限制。 （5）乙方保证其依据本协议认购相应甲方股权的投资款来源合法, 并且其有足够的能力依据本协议的条款与条件向甲方及时支付投资款。 （6）乙方没有从事或参与有可能导致其现在和将来遭受吊销营业执照、罚款或其它严重影响其经营的行政处罚或法律制裁的任何违反中国法律、法规的行为。 第四条甲方的权利及义务 （1）甲方负责发展项目公司目前经营的全部业务，及全部债务。 （2）甲方决定公司最终的经营范围，并经工商行政管理部门核准后确定。 （3）甲方可根据未来业务发展需要，在国家法律、政策许可的情况下，采取各种方式多次募集发展资金。 （4）甲方保证是按中国法律注册、合法存续并经营的有限责任公司； （5）甲方在其所拥有的任何财产上书面告知乙方未设置任何担保权益（包括但不限于任何抵押权、质押权、留置权以及其它担保权等）或第三者权益；截止日后到本协议签定前所发生的任何担保权益或第三方权益，甲方仍有义务书面告之乙方。 （6）甲方每年向乙方提交了截至年终日止的财务报表及所有必要的文件和资料，并正确反映公司的财务状况和其它状况，并保证不得对乙方股东进行隐瞒或进行虚假/错误陈述。 第五条资金的投向和使用 （1）本次入资用于公司的全面发展。 （2）资金具体使用权限由甲方股东授权领导班子依照公司章程等相关制度执行。 第六条公司的组织机构安排 （1）股东会
第一章总则 第一条为了规范上市公司重大资产重组行为，保护上市公司和投资者的合法权益，促进上市公司质量不断提高，维护证券市场秩序和社会公共利益，根据《公司法》、《证券法》等法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条本办法适用于上市公司及其控股或者控制的公司在日常经营活动之外购买、出售资产或者通过其他方式进行资产交易达到规定的比例，导致上市公司的主营业务、资产、收入发生重大变化的资产交易行为(以下简称重大资产重组)。 上市公司发行股份购买资产应当符合本办法的规定。 上市公司按照经中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)核准的发行证券文件披露的募集资金用途，使用募集资金购买资产、对外投资的行为，不适用本办法。 第三条任何单位和个人不得利用重大资产重组损害上市公司及其股东的合法权益。 第四条上市公司实施重大资产重组，有关各方必须及时、公平地披露或者提供信息，保证所披露或者提供信息的真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。 第五条上市公司的董事、监事和高级管理人员在重大资产重组活动中，应当诚实守信、勤勉尽责，维护公司资产的安全，保护公司和全体股东的合法权益。 第六条为重大资产重组提供服务的证券服务机构和人员，应当遵守法律、行政法规和中国证监会的有关规定，遵循本行业公认的业务标准和道德规范，严格履行职责，对其所制作、出具文件的真实性、准确性和完整性承担责任。 前款规定的证券服务机构和人员，不得教唆、协助或者伙同委托人编制或者披露存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的报告、公告文件，不得从事不正当竞争，不得利用上市公司重大资产重组谋取不正当利益。 第七条任何单位和个人对所知悉的重大资产重组信息在依法披露前负有保密义务。
附件 全国中小企业股份转让系统非上市公众公司 重大资产重组业务指引 第一章总则 第一条为规范股票在全国中小企业股份转让系统（以下简称全国股转系统）公开转让的公众公司（以下简称公司）重大资产重组的信息披露和相关业务办理流程，根据《非上市公众公司监督管理办法》、《非上市公众公司重大资产重组管理办法》（以下简称《重组办法》）等部门规章以及《全国中小企业股份转让系统业务规则（试行）》等相关业务规则，制定本指引。 第二条本指引所称重大资产重组，是指公司及其控股或者控制的企业在日常经营活动之外购买、出售资产或者通过其他方式进行资产交易，导致公司业务、资产发生重大变化的资产交易行为。公司重大资产重组的判断标准，适用《重组办法》的有关规定。 前款规定的通过其他方式进行资产交易，包括但不限于以下情形： （一）以认缴、实缴等方式与他人新设参股企业，或对已设立的企业增资或者减资；
（二）接受附义务的资产赠与或者对外捐赠资产； （三）受托经营、租赁其他企业资产或将经营性资产委托他人经营、租赁； （四）中国证监会根据审慎监管原则认定的其他情形。 第三条公司进行重大资产重组，应当符合《重组办法》中关于公众公司重组的各项要求。 公司必须保证重大资产重组事项（以下简称重组事项）的真实性并及时进行信息披露，不得虚构重组事项向全国中小企业股份转让系统有限责任公司（以下简称全国股转公司）申请股票暂停转让或发布信息，损害投资者权益。 第四条全国股转公司对公司重大资产重组信息披露文件的完备性进行审查。 为公司提供持续督导的主办券商未担任公司独立财务顾问的，应当遵守《全国中小企业股份转让系统业务规则（试行）》的规定，履行持续督导义务。 第二章暂停转让与内幕知情人报备 第五条公司与交易对方筹划重组事项时，应当做好保密工作和内幕信息知情人登记工作，密切关注媒体传闻、公司股票及其他证券品种的转让价格变动情况，并结合重组事项进展，及时申请公司股票暂停转让并报送材料。
投资入股合同书 本投资入股合同书(以下简称“本合同”) 由以下各方签订： 甲方： 法定代表人： （以下简称为“甲方”） 乙方： 法定代表人： （以下简称为“乙方”）。 鉴于： 甲方因企业发展，针对“”项目公司拟进行股权优化，并同意乙方向甲方入注资本。甲方原股东同意对其股权进行调整，并且确认放弃对新增股东所认缴出资股份的认购优先权。为此，本着平等互利的原则，经过友好协商，各方就公司入资事宜达成如下合同条款：第一条定义和解释 （1）定义 除非本合同另有定义, 否则本合同所述术语具有其在合同法中所述的含义。 （2）标题 各条款的标题仅为方便查阅之用, 不影响本合同的解释。（3）提及 本合同中提及中国的法律时应包括届时有效的中国的任何法律、法规、部门规章、最高人民法院的司法解释和中国有关机关(包括中央机关和地方机关)发布的规范性文件。提及法律时应解释为对那些分别经不时修订或变更的规定的提及。对本合同的提及应解释为包括可能经修订、变更或更新之后的有关合同。 第二条新增股东
（1）甲方原股东决议，决定吸收乙方参股经营且经乙方同意，由乙方持有“”项目公司 %的股权。 （2）经甲乙双方审计评估确认的现有净资产为依据，协商确定本条第1款中确定的股权认购价为人民币万元。 （3）出资时间 乙方应在本合同签定之日起个工作日内，将本合同约定的认购总价一次性足额存入甲方指定的银行帐户。逾期60工作日后，甲方有权单方面解除本合同。 （4）甲方指定收款账户信息： 账户名： 开户行： 账号： （5）股东资格取得 甲方收到乙方缴纳的全额认购金后，按照本条第2条所列金额向乙方出具收款收据，并将乙方列入股东名册。新增股东在股东名册登记后即视为公司股东，享有认购股份项下的全部股东权利、并承担股东责任。 （6）乙方按本条第5款取得股东资格后，甲方应予以办理本次投资入股后股东的工商变更登记等相关手续。 第三条乙方的权利及责任 （1）乙方成为股东后，不论项目公司如何架构及命名或成立多家关联项目公司，乙方都是整个项目的股东，并享受项目组总和的权益。 （2）针对甲方年终开具财产目录借贷对照表，以及营业损益计算书，乙方如发现可疑之处，即可查阅甲方相关账薄，并检查其事务及财产状况。
上市公司重大资产重组管理办法 中国证券监督管理委员会 上市公司重大资产重组管理办法 中国证券监督管理委员会令第109号 《上市公司重大资产重组管理办法》已经2014年7月7日中国证券监督管理委员会第52次主席办公会审议通过，现予公布，自2014年11月23日起施行。 中国证券监督管理委员会主席：肖钢 2014年10月23日 上市公司重大资产重组管理办法.pdf https://www.doczj.com/doc/105342673.html,/pub/zjhpublic/zjh/201410/P020141024548321879951.pdf 上市公司重大资产重组管理办法 第一章总则 第一条为了规范上市公司重大资产重组行为，保护上市公司和投资者的合法权益，促进上市公司质量不断提高，维护证券市场秩序和社会公共利益，根据《公司法》、《证券法》等法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条本办法适用于上市公司及其控股或者控制的公司在日常经营活动之外购买、出售资产或者通过其他方式进行资产交易达到规定的比例，导致上市公司的主营业务、资产、收入发生重大变化的资产交易行为（以下简称重大资产重组）。上市公司发行股份购买资产应当符合本办法的规定。 上市公司按照经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）核准的发行证券文件披露的募集资金用途，使用募集资金购买资产、对外投资的行为，不适用本办法。 第三条任何单位和个人不得利用重大资产重组损害上市公司及其股东的合法权益。 第四条上市公司实施重大资产重组，有关各方必须及时、公平地披露或者提供信息，保证所披露或者提供信息的真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。 第五条上市公司的董事、监事和高级管理人员在重大资产重组活动中，应当诚实守信、勤勉尽责，维护公司资产的安全，保护公司和全体股东的合法权益。第六条为重大资产重组提供服务的证券服务机构和人员，应当遵守法律、行政法规和中国证监会的有关规定，遵循本行业公认的业务标准和道德规范，严格履行职责，对其所制作、出具文件的真实性、准确性和完整性承担责任。
借壳上市审批过程 1、壳公司发生重大资产重组，需要经中国证监会审核 2008年4月16日，中国证监会发布了《上市公司重大资产重组管理办法》，根据该份文件的规定，上市公司借壳上市涉及到重大资产重组，将由中国证监会在发行审核委员会上市公司并购重组审核委员会进行审核。上市公司并购重组审核委员会将审核借壳上市是否能全部满足以下条件： （1）符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理、反垄断等法律和行政法规的规定； （2）不会导致上市公司不符合股票上市条件； （3）重大资产重组所涉及的资产定价公允，不存在损害上市公司和股东合法权益的情形； （4）重大资产重组所涉及的资产权属清晰，资产过户或者转移不存在法律障碍，相关债权债务处理合法； （5）有利于上市公司增强持续经营能力，不存在可能导致上市公司重组后主要资产为现金或者无具体经营业务的情形； （6）有利于上市公司在业务、资产、财务、人员、机构等方面与实际控制人及其关联人保持独立，符合中国证监会关于上市公司独立性的相关规定； （7）有利于上市公司形成或者保持健全有效的法人治理结构。 2、壳公司非公开发行股票，需要经中国证监会审核 壳公司向收购方发行股票，属于中国证监会发布的《上市公司证券发行管理办法》规定的上市公司采用非公开方式、向特定对象发行股票的行为，即属于非公开发行股票的情形，应符合《上市公司证券发行管理办法》第三章的要求，并经中国证监会发行审核委员会的审核，需要满足的主要条件如下： （1）发行对象符合股东大会决议规定的条件，且不超过十名； （2）发行价格不低于定价基准日前二十个交易日公司股票均价的百分之九十；（3）本次发行的股份自发行结束之日起，十二个月内不得转让；控股股东、实际控制人及其控制的企业认购的股份，三十六个月内不得转让； （4）募集资金使用符合《上市公司证券发行管理办法》第十条的规定； （5）本次发行将导致上市公司控制权发生变化的，还应当符合中国证监会的其他规定。 此外，如果壳公司或其董事、监事、高管存在《上市公司证券发行管理办法》第三十九条规定的一些违法违规、严重损害投资者合法权益和社会公共利益情形的事项时，不得非公开发行股票。 3、涉及上市公司协议收购及豁免要约收购事项，需经中国证监会同意
非上市公众公司监督管理办法 关于修改《非上市公众公司监督管理办法》的决定 一、第二条修改为：本办法所称非上市公众公司(以下简称公众公司)是指有下列情形之一且其股票未在证券交易所上市交易的股份有限公司： (一)股票向特定对象发行或者转让导致股东累计超过200人； “(二)股票公开转让。” 二、第四条修改为：“公众公司公开转让股票应当在全国中小企业股份转让系统进行，公开转让的公众公司股票应当在中国证券登记结算公司集中登记存管。” 三、增加一条，作为第五条：公众公司可以依法进行股权融资、债权融资、资产重组等。 “公众公司发行优先股等证券品种，应当遵守法律、行政法规和中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)的相关规定。” 四、第二十一条改为第二十二条，修改为：股票公开转让与定向发行的公众公司应当披露半年度报告、年度报告。年度报告中的财务会计报告应当经具有证券期货相关业务资格的会计师事务所审计。 “股票向特定对象转让导致股东累计超过200人的公众公司，应当披露年度报告。年度报告中的财务会计报告应当经会计师事务所审计。” 五、第三十三条改为第三十四条，修改为：股东人数超过200人的公司申请其股票公开转让，应当按照中国证监会有关规定制作公开转让的申请文件，申请文件应当包括但不限于：公开转让说明书、律师事务所出具的法律意见书、具有证券期货相关业务资格的会计师事务所出具的审计报告、证券公司出具的推荐文件。公司持申请文件向中国证监会申请核准。 “公开转让说明书应当在公开转让前披露。” 六、第三十四条改为第三十五条，修改为：“中国证监会受理申请文件后，依法对公司治理和信息披露进行审核，在20个工作日内作出核准、中止审核、终止审核、不予核准的决定。” 七、增加一条，作为第三十六条：“股东人数未超过200人的公司申请其股票公开转让，中国证监会豁免核准，由全国中小企业股份转让系统进行审查。” 八、增加一条，作为第三十八条：“本办法施行前股东人数超过200人的股份有限公司，
上市公司重大资产重组管理办法- 第三十一条自收到中国证监会核准文件之日起60日内，本次重大资产重组未实施完毕的，上市公司应当于期满后次一工作日将实施进展情况报告中国证监会及其派出机构，并予以公告；此后每30日应当公告一次，直至实施完毕。超过12个月未实施完毕的，核准文件失效。 第三十二条上市公司在实施重大资产重组的过程中，发生法律、法规要求披露的重大事项的，应当及时向中国证监会及其派出机构报告。该事项导致本次重组发生实质性变动的，须重新报经中国证监会核准。 第三十三条根据本办法第十七条规定提供盈利预测报告的，上市公司应当在重大资产重组实施完毕后的有关年度报告中单独披露上市公司及相关资产的实际盈利数与利润预测数的差异情况，并由会计师事务所对此出具专项审核意见。 资产评估机构采取收益现值法、假设开发法等基于未来收益预期的估值方法对拟购买资产进行评估并作为定价参考依据的，上市公司应当在重大资产重组实施完毕后3年内的年度报告中单独披露相关资产的实际盈利数与评估报告中利润预测数的差异情况，并由会计师事务所对此出具专项审核意见；交易对方
应当与上市公司就相关资产实际盈利数不足利润预测数的情况签订明确可行的补偿协议。 第三十四条上市公司重大资产重组发生下列情形的，独立财务顾问应当及时出具核查意见，向中国证监会及其派出机构报告，并予以公告： （一）中国证监会作出核准决定前，上市公司对交易对象、交易标的、交易价格等作出变更，构成对原重组方案重大调整的； （二）中国证监会作出核准决定后，上市公司在实施重组过程中发生重大事项，导致原重组方案发生实质性变动的； 第三十五条独立财务顾问应当按照中国证监会的相关规定，对实施重大资产重组的上市公司履行持续督导职责。持续督导的期限自中国证监会核准本次重大资产重组之日起，应当不少于一个会计年度。 第三十六条独立财务顾问应当结合上市公司重大资产重组当年和实施完毕后的第一个会计年度的年报，自年报披露之日起15日内，对重大资产重组实施的下列事项出具持续督导意见，
重要事项时点涉及事项或信息披露/停复牌 《重组办法》第十六条、《业务指引》第十五条: 与交易对 方就相关交易事宜初步磋商A-1 刖 1.各方签署保密协议。 2.涉及信息泄露或股价异常波动时，公告重组计划、方案或澄清等， 应及时主动申请停牌，直至披露信息。停牌期间，上市公司应当至少 每5个交易日发布一次进展公告。 《业务指引》第十五条: 上市公司进入重大资产重组停牌程序后出现下列任一进展的，应当及 时予以披露：（一）上市公司与聘请的财务顾问签订重组服务协议； （二）上市公司与交易对方签订重组框架或意向协议，或对已签订的 重组框架或意向协议作出重大修订或变更； （三）上市公司取得有权部门关于重组事项的前置审批意见等。停牌 期间，上市公司除及时披露上述事项外，还应当至少每5 个交易日发布一次重组进展情况公告。 《业务指引》第十六条: 向交易所申请停牌A-1 上市公司预计无法在进入重组停牌程序后1个月内披露重组预案的， 应当在原定复牌日1周前向本所申请继续停牌，继续停牌的时间不超 过1个月。上市公司应当在继续停牌公告（格式见附件3）中披露重 组框架、重组工作进展情况、无法按期复牌的具体原因、预计复牌日 期等事项 《业务指引》第十七条: 上市公司预计无法在进入重组停牌程序后2个月内披露重组预案，但 拟继续推进的，应当召开董事会审议继续停牌议案，并在议案通过之 后、原定复牌日1周前，向本所申请继续停牌，继续停牌时间不超过 1个月。上市公司应当在审议继续停牌议案的董事会决议公告（格式 见附件4）中披露重组工作进展、无法按期复牌的具体原因、预计复 牌日期等事项。 停牌停牌条件：上市公司与中介机构已制作好本次向特定对象发行股份购买资产事项相关公告和文件，准备报送并披露。 重人资产重组程序（前期筹划准备阶段）要点 本文本适用于重大资产重组程序的前期筹划准备阶段，涉及重要事项和时点等内容。 重大资产重组程序
逐条解读《上市公司重大资产重组管理办法》（2014修订） 新增及修订条款 2014年10月23日，中国证监会在2014年7月11日公布的征求意见稿的基础上正式发布《上市公司重大资产重组管理办法》（以下简称“管理办法”），新管理办法自2014年11月23日起开始施行。笔者在第一时间对管理办法进行了法律研究，对新旧《管理办法》分章节进行了如下解读： （一）《管理办法》总则 （1）第六条新增一款 《管理办法》第六条新增一款：“前款规定的证券服务机构和人员，不得教唆、协助或者伙同委托人编制或者披露存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的报告、公告文件，不得从事不正当竞争，不得利用上市公司重大资产重组谋取不正当利益”。 （2）第八条新增一款 《管理办法》第八条新增一款：“中国证监会审核上市公司重大资产重组或者发行股份购买资产的申请，可以根据上市公司的规范运作和诚信状况、财务顾问的执业能力和执业质量，结合国家产业政策和重组交易类型，作出差异化的、公开透明的监管制度安排，有条件地减少审核内容和环节”。 （3）新增第九条 本章新增一条作为第九条：“鼓励依法设立的并购基金、股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金等投资机构参与上市公司并购重组”。 （二）《管理办法》第二章：重大资产重组的原则和标准 （1）第十一条新增内容 本条新增部分内容：“上市公司实施重大资产重组，应当就本次交易符合下列要求作出充分说明，并予以披露”。 （2）第十三条新增内容
本条新增两项重要内容：“除符合本办法第十一条、第四十三条规定的要求外，主板（含中小企业板）上市公司购买的资产对应的经营实体应当是股份有限公司或者有限责任公司，且符合《首次公开发行股票并上市管理办法》（证监会令第32号）规定的其他发行条件”、“创业板上市公司不得实施前款规定的交易行为”。 本条删除了：“上市公司购买的资产对应的经营实体持续经营时间应当在3年以上，最近两个会计年度净利润均为正数且累计超过人民币2000万元”的规定。 （三）《管理办法》第三章：重大资产重组的程序 （1）第十九条的修订 本条删除了：“上市公司购买资产的，应当提供拟购买资产的盈利预测报告。上市公司拟进行本办法第二十八条第一款第（一）至（三）项规定的重大资产重组以及发行股份购买资产的，还应当提供上市公司的盈利预测报告。盈利预测报告应当经具有相关证券业务资格的会计师事务所审核”。 本条新增了部分内容：“管理层讨论与分析部分，就本次交易对当年每股收益等财务指标和非财务指标的影响的分析”。 （2）第二十条的修订 本条新增一款作为本条第二款：“相关资产不以资产评估结果作为定价依据的，上市公司应当在重大资产重组报告书中详细分析说明相关资产的估值方法、参数及其他影响估值结果的指标和因素。上市公司董事会应当对估值机构的独立性、估值假设前提的合理性、估值方法与估值目的的相关性发表明确意见，并结合相关资产的市场可比交易价格、同行业上市公司的市盈率或者市净率等通行指标，在重大资产重组报告书中详细分析本次交易定价的公允性”。 （3）第二十四条新增内容 本条新增内容：“除上市公司的董事、监事、高级管理人员、单独或者合计持有上市公司5%以上股份的股东以外，其他股东的投票情况应当单独统计并予以披露”。 （4）第二十五条新增内容
上市公司现金收购重大资产的程序 一、流程 1.公司股票停牌（一般不超过30日） （1）申请时间：交易日15时至17时之间； （2）办理首次停牌申请事宜后5个交易日内向交易所递交《内幕信息知情人员登记表》及以及重大资产重组交易进程备忘录； 2.在停牌5个工作日内标的公司履行内部决策程序。 3.上市公司首次召开董事会审议重大资产重组事项的，应当在召开董事会的当日或者前一日与相应的交易对方签订附条件生效的交易合同。 4.召开董事会，董事会作出决议，独立董事发表意见，向交易所递交并公告重大资产重组预案，独立财务顾问发表核查意见。 （若重大资产重组预案已经董事会审议通过，但与本次重大资产重组相关的审计和评估工作正在进行中。则上市公司在相关审计、评估完成后，编制并披露重大资产重组暨关联交易报告书及摘要，另行召开董事会审议与本次重大资产重组相关的其他未决事项，并就重大资产重组事项提交股东大会审议。标的资产经审计的历史财务数据、资产评估结果将在重大资产重组报告书中予以披露）。 5.在承诺的最晚复牌日五个交易日前向交易所报送重组预案或重组报告书材料。报送材料应当不少于纸质文件和电子文件各一份，并保证纸质文件和电子文件内容一致。 6.股票复牌； 7.股东大会通知发出前，董事会需每30日发布本次重大资产重组进展公告。 8.发出股东大会召开通知； 9.召开股东大会，决议须经出席会议的股东所持表决权的2/3以上通过，上
市公司股东大会就重大资产重组作出的决议，至少应当包括下列事项：（一）本次重大资产重组的方式、交易标的和交易对方；（二）交易价格或者价格区间；（三）定价方式或者定价依据；（四）相关资产自定价基准日至交割日期间损益的归属；（五）相关资产办理权属转移的合同义务和违约责任；（六）决议的有效期；（七）对董事会办理本次重大资产重组事宜的具体授权；（八）其他需要明确的事项。(除上市公司的董事、监事、高级管理人员、单独或者合计持有上市公司5%以上股份的股东以外，其他股东的投票情况应当单独统计并予以披露)。 10.股东大会作出重大资产重组的决议后，上市公司拟对交易对象、交易标的、交易价格等作出变更，构成对原交易方案重大调整的，应当在董事会表决通过后重新提交股东大会。 11.审议，并及时公告相关文件。 12.股东大会决议公告 13.实施重组方案 14.上市公司应于重大资产重组方案实施完毕之日起 3 个工作日内编制实施情况报告书，向证券交易所提交书面报告 15.独立财务顾问应当按照中国证监会的相关规定，对实施重大资产重组的上市公司履行持续督导职责。持续督导的期限自本次重大资产重组实施完毕之日起，应当不少于一个会计年度。 二、需聘请的中介机构及各机构需出具的文件 1.根据《上市公司重大资产重组管理办法》规定，需聘请的中介机构有： （1）独立财务顾问（牵头人、预案核查、独立财务顾问报告、实施的核查）； （2）律师事务所（重组报告书法律意见书、实施法律意见书）； （3）具有相关证券业务资格的会计师事务所（审计报告等）； （4）资产评估师（如需）。
重大资产重组工作计划及时间表 根据《上市公司重大资产重组管理办法》，“第十一条上市公司及其控股或者控制的公司购买、出售资产，达到下列标准之一的，构成重大资产重组：（一）购买、出售的资产总额占上市公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末资产总额的比例达到50%以上；（二）购买、出售的资产在最近一个会计年度所产生的营业收入占上市公司同期经审计的合并财务会计报告营业收入的比例达到50%以上；（三）购买、出售的资产净额占上市公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末净资产额的比例达到50%以上，且超过5000万元人民币。” 按照上市公司2013年度相关指标，总资产为30亿元、净资产为26.19亿元、营业收入为39.54亿元，若标的股权对应的任一指标（标的公司总额*拟收购股权比例），即总资产超过15亿元、净资产超过13.1亿元或营业收入超过19.77亿元，则构成重大资产重组。 根据现有法律法规的规定，重大资产重组应报中国证监会核准，其过程大致可分为如下几个阶段： （1）前期准备及第一次董事会阶段； （2）第二次董事会及股东大会阶段（注：在材料准备充分时，可以仅直接召开一次董事会，可以有效缩短项目所需时间）； （3）上报材料及证监会审核阶段。 一、前期准备及第一次董事会阶段 （一）该阶段的主要工作内容 该阶段关键时间节点是申请停牌及第一次董事会的召开。 出现下列情况，需要及时向交易所申请停牌，直至真实、准确、完整地披露相关信息。停牌期间，至少每周发布一次事件进展情况公告： ①上市公司预计筹划中的重大资产重组事项难以保密或者已经泄露的； ②上市公司股票交易价格因重大资产重组的市场传闻发生异常波动时。 1 第一次董事会将确定重大资产重组项目所涉及的交易对手、交易标的以及审计评估基准日等关键信息。鉴于在第一次董事会召开之后，交易双方已不能随意对方案进行实质性的修改（否则需要重新召开董事会进行审议），因此务必要做好前期准备工作，具体包括： （1）在召开第一次董事会公布重组预案时，拟注入资产及拟置出资产均需予以明确，相关资产的股东权属需予以披露。 （2）在此阶段中介机构需要完成对上市公司拟购买的资产的初步尽职调查，初步明确资产所存在的各项法律瑕疵，并制定相应的解决方案，确保其符合作为拟注入资产的各项要求。同时，结合评估师与会计师初步工作，应对拟注入资产的评估值及盈利预测进行准确估计，以确保方案设计所依据的关键假设条件准确合理。同时，转让方应确保自身所持拟注入资产的股权权属不存在任何权利限制（如
附件 全国中小企业股份转让系统挂牌公司 信息披露细则 第一章总则 第一条为规范挂牌公司及其他信息披露义务人的信息披露行为，加强信息披露事务管理，保护投资者合法权益，根据《非上市公众公司监督管理办法》（证监会令第96号）、《非上市公众公司监管指引第1号》（证监会公告〔2013〕1号）、《全国中小企业股份转让系统业务规则（试行）》（以下简称《业务规则》）等规定，制定本细则。 第二条股票在全国中小企业股份转让系统（以下简称全国股转系统）挂牌转让的公司，以及其他信息披露义务人适用本细则的规定。 全国中小企业股份转让系统有限责任公司（以下简称全国股转公司）对特定行业挂牌公司，或者挂牌公司股票发行、收购重组、股权激励、以及股票终止挂牌等事项涉及的信息披露有相关规定的，按其规定执行。 全国股转公司对优先股、公司债券等其他证券品种涉及的信息披露有相关规定的，按其规定执行。 第三条挂牌公司信息披露包括定期报告和临时报告。
第四条挂牌公司及其他信息披露义务人应当及时、公平地披露所有对公司股票及其他证券品种转让价格可能产生较大影响的信息（以下简称“重大信息”），并保证信息披露内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。 第五条挂牌公司应当制定信息披露事务管理制度，经董事会审议后及时向全国股转公司报备并披露。 创新层挂牌公司应当设立董事会秘书，由董事会秘书负责信息披露管理事务。基础层挂牌公司未设董事会秘书的，应指定一名具有相关专业知识的人员作为信息披露事务负责人，负责信息披露管理事务。 第六条挂牌公司披露重大信息之前，应当经主办券商审查，公司不得披露未经主办券商审查的重大信息。全国股转公司另有规定的除外。 挂牌公司在其他媒体披露信息的时间不得早于在指定披露平台的披露时间。 第七条主办券商应当指导和督促所推荐挂牌公司规范履行信息披露义务，对其信息披露文件进行事前审查。 发现拟披露的信息或已披露信息存在任何错误、遗漏或者误导的，或者发现存在应当披露而未披露事项的，主办券商应当要求挂牌公司进行更正或补充。挂牌公司拒不更正或补充的，主办券商应当在两个转让日内发布风险揭示公告并向全国股转公司报告。
《上市公司重大资产重组管理办法》新旧对比 本次《上市公司重大资产重组管理办法》发布实施之后，取代2001年的《关于上市公司重大购买、出售、置换资产若干问题的通知》（证监公司字[2001]105号，业内通称“105号文”），成为指导上市公司重大资产重组的核心法规，现将两部办法的主要区别对比如下： 1、新办法涉及的对象范围变大：不仅包括上市公司，还包括上市公司控股或者控制的公司。 2、新办法对“构成重大资产重组的标准”有所调整，最明显的一条是“购买、出售的资产净额占上市公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末净资产额的比例达到50％以上，且超过5000万元人民币”，如果未能达到5000万元，则不算重大资产重组。同时对定义中相关比例的计算做出明确规定。 3、新办法对“重大资产重组”的定义有所扩充：原办法仅仅指购买、出售、置换资产的行为；新办法指购买、出售资产或者通过其他方式进行资产交易，其中“其他方式”包括了资产委托、租赁，资产赠予等行为。 4、新办法进一步明确了能够实施重大资产重组的上市公司条件。 5、新办法强调上市公司管理层的责任、义务，强调信息披露，严防内幕交易，强调保护上市公司及其股东的合法权益。 6、新办法强调财务顾问等中介机构的作用：（1）对中介机构的职能进一步明确，比如强调独立财务顾问和律所必须对是否构成关联交易进行核查并发表明确意见，必须进行尽职调查等；（2）对上市公司更换中介机构要求更严，无正当理由不得更换； 7、新办法强调盈利预测：（1）上市公司购买资产，应当提供拟购买资产的盈利预测报告（确有充分理由无法提供上述盈利预测报告的，应当说明原因）；（2）关注重组后实际盈利数与预测数的差异，同时规定交易对方应当与上市公司就相关资产实际盈利数不足利润预测数的情况签订明确可行的补偿协议；（3）购买资产的实际利润未达到盈利预测报告或者资产评估报告预测金额的一定比例，上市公司管理层及相关中介机构需承担相应责任。 8、强调资产定价问题：以资产评估结果作为定价依据的，资产评估机构原则上应当采取两种以上评估方法进行评估。旧办法不作规定。
重大资产重组流程图示 ――以ST力阳（现宏发股份）为例 2013-05-14 一董、二董程序类似：召开董事会并作出决议（关于预案或重组报告）－申请停牌－报送预案或重组报告材料－披露预案或重组报告－复牌－召开股东会 股东会程序：召开股东会并决议－公告股东会决议－向证监会申请核准－停牌（并购重组委审核期间）－证监会核准－复牌－（三董）－发布权益变动报告－实施－实施情况报告 小结：董事会：先决议，后报送，再披露；股东会，先决议，后披露，再申请。 流程公告时间及内容相关规定法规名称 一、筹划阶段 1. 申请停牌 （非必需程 序）ST力阳的股票自2011年7月21日起停牌办理指南第二条第3项：上市公司预计筹划中的重大重组事项难以保 密的，应及时向本部主动申请办理公司证券停牌。 上市公司业务办理 指南第10号—— 重大重组停牌及材 料报送 2. 尽职调查、 框架协议或 意向 无公告 二、一董公告重 组预案
3. 申请停牌ST力阳停牌期限原自7月21日至8月26 日，后ST力阳三次申请延长停牌时间，分别 延至9月9日、9月23日、10月14日 ?备忘录第13号第三条：上市公司拟向本部报送重组预案或重组 报告书材料，必须先办理公司证券停牌事宜。 ?办理指南第10号第二条：需及时申请公司证券停牌的情形 1.上市公司与中介机构已制作好重大重组事项相关公告和文件，准备 报送并披露。 2.上市公司正筹划重大重组事项，在相关董事会决议公告前，相关信 息已在媒体上传播或者公司证券交易出现异常波动的，上市公司应当 立即将有关计划、方案或者相关事项的现状以及相关进展情况和风险 因素等予以公告，并及时向本部主动申请办理公司证券停牌。 3.上市公司预计筹划中的重大重组事项难以保密的，应及时向本部主 动申请办理公司证券停牌。 ?办理指南第10号第四条第1项： 停牌时间：上市公司申请停牌时间一般不得超过5个交易日。如确有 必要，可以申请延期，每次延期停牌时间也不能超过5个交易日，但 总停牌时间原则上不得超过30天。 【经交易所同意，停牌时间可以继续延长】 ?信息披露业务 备忘录第13 号——重大资 产重组（深交 所颁布） ?上市公司业务 办理指南第10 号——重大重 组停牌及材料 报送 ?上市公司业务 办理指南第10 号——重大重 组停牌及材料 报送 4. 召开第一次 董事会审议 关于重组预 案、相关协 议的相关议ST力阳于2011年10月13日召开一董，审 议并通过如下议案： 1、《关于<武汉力诺太阳能集团股份有限公 司重大资产置换及发行股份购买资产暨关联 交易预案>的议案》； 备忘录第13号第4条第1项需报送的材料里有一项是“批准重组预 案的董事会决议；关于重组预案的独立董事意见”、“重组（框 架）协议、合同或意向书”。
上市公司发行股份购买资产要点及流程 上市公司发行股份购买资产，是指上市公司以股份作为支付对价的方式来购买资产，特定对象以现金或者资产认购上市公司非公开发行的股份后，上市公司用同一次非公开发行所募集的资金向该特定对象购买资产的，视同上市公司发行股份购买资产。 证监会在《上市公司重大资产重组管理办法》中对上市公司发行股份购买资产进行了规定，上市公司发行股份购买资产需要由证监会上市部并购重组委审核。上市公司发行股份购买资产同时募集配套资金比例不超过拟购买资产交易价格100%的，一并由并购重组审核委员会予以审核（超过100%的视为非公开发行由发行部审核）。 一、上市公司发行股份购买资产应当符合的规定 （一）充分说明并披露本次交易有利于提高上市公司资产质量、改善财务状况和增强持续盈利能力，有利于上市公司减少关联交易、避免同业竞争、增强独立性； （二）上市公司最近一年及一期财务会计报告被注册会计师出具无保留意见审计报告；被出具保留意见、否定意见或者无法表示意见的审计报告的，须经注册会计师专项核查确认，该保留意见、否定意见或者无法表示意见所涉及事项的重大影响已经消除或者将通过本次交易予以消除；
（三）上市公司及其现任董事、高级管理人员不存在因涉嫌犯罪正被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规正被中国证监会立案调查的情形，但是，涉嫌犯罪或违法违规的行为已经终止满3年，交易方案有助于消除该行为可能造成的不良后果，且不影响对相关行为人追究责任的除外； （四）充分说明并披露上市公司发行股份所购买的资产为权属清晰的经营性资产，并能在约定期限内办理完毕权属转移手续； （五）中国证监会规定的其他条件。上市公司为促进行业的整合、转型升级，在其控制权不发生变更的情况下，可以向控股股东、实际控制人或者其控制的关联人之外的特定对象发行股份购买资产。所购买资产与现有主营业务没有显著协同效应的，应当充分说明并披露本次交易后的经营发展战略和业务管理模式，以及业务转型升级可能面临的风险和应对措施。 上市公司发行股份购买资产导致特定对象持有或者控制的股份达到法定比例的，应当按照《上市公司收购管理办法》（证监会令第108 号）的规定履行相关义务。 二、股票发行的定价及拟购买资产的交易价格 上市公司发行股份的价格不得低于市场参考价的90%。市场参考价为本次发行股份购买资产的董事会决议公告日前20 个交易日、60 个交易日或者120 个交易日的公司股票交易均价之一。本次发行股份购买资产的董事会决议应当说明市场参考价的选择依据。
非上市公司的并购程序 1．并购前的工作。 ●并购双方中的国有企业，兼并前必须经职工代表大会审议，并报政 府国有资产管理部门认可； ●并购双方中的集体所有制企业，并购前必须经过所有者讨论，职工 代表会议同意，报有关部门备案； ●并购双方的股份制企业和中外合资企业，并购前必须经董事会（或 股东大会）讨论通过，并征求职工代表意见，报有关部门备案。 2．目标企业在依法获准转让产权后，应到产权交易市场登记、挂牌交易所备有《买方登记表》和《卖方登记表》供客户参考。 ●买方在登记挂牌时，除填写《买方登记表》外，还应提供营业执照 复印件，法定代表人资格证明书或受托人的授权委托书、法定代表人或受托人的身份证复印件。 ●卖方登记挂牌时，应填写《卖方通知书》，同时，还应提供转让方 及被转让方的营业执照复印件、转让方法人代表资格证明书或受托人的授权委托书以及法定代表人或受托人的身份证复印件、转让方和转让企业董事会的决议。如有可能，还应提供被转让企业的资产评估报告。对于有特殊委托要求的客户，如客户要求做广告、公告，以招标或拍卖方式进行交易，则客户应与交易所订立专门的委托出售或购买企业的协议。 3．洽谈。
经过交易所牵线搭桥或自行找到买卖对象的客户，可在交易所有关部门的协助下，就产权交易的实质性条件进行谈判。 4．资产评估。 双方经过洽谈达成产权交易的初步意向后，委托经政府认可的资产评估机构对目标企业进行资产评估，资产评估的结果可作为产权交易的底价。5．签约。 在充分协商的基础上，由并购双方的法人代表或法人代表授权的人员签订企业并购协议书，或并购合同。 ●在交易所中，一般备有两种产权交易合同，即用于股权转让的《股 权转让合同》和用于整体产权转让的《产权转让合同》，供交易双方在订立合同时参考。 ●产权交易合同一般包括如下条款：交易双方的名称、地址、法定代 表人或委托代理人的姓名、产权交易的标的、交易价格、价款的支付时间和方式、被转让企业在转让前债权债务的处理、产权的交接事宜、被转让企业员工的安排、与产权交易有关的各种税负、合同的变更或解除的条件、违反合同的责任、与合同有关的争议的解决、合同生效的先决条件及其他交易双方认为需要订立的条款。 6．并购双方报请政府授权部门审批并到工商行政管理部门核准登记，目标公司报国有资产管理部门办理产权注销登记，并购企业报国有资产管理部门办理产权变更登记，并到工商管理部门办理法人变更登记。 7．产权交接。购双方的资产移交，需在国有资产管理局、银行等有关部门的监督下，按照协议办理移交手续，经过验收、造册，双方签证后，会计
2014年10月23日，中国证监会在2014年7月11日公布的征求意见稿的基础上正式发布《上市公司重大资产重组管理办法》（以下简称“管理办法”），新管理办法自2014年11月23日起开始施行。笔者在第一时间对管理办法进行了法律研究，对新旧《管理办法》分章节进行了如下解读： （一）《管理办法》总则 （1）第六条新增一款 《管理办法》第六条新增一款：“前款规定的证券服务机构和人员，不得教唆、协助或者伙同委托人编制或者披露存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的报告、公告文件，不得从事不正当竞争，不得利用上市公司重大资产重组谋取不正当利益”。 笔者观点：新《管理办法》在多处对中介机构的责任和义务作出了的明确规定，旨在加强对中介机构从事重大资产重组业务过程中的监管。 （2）第八条新增一款 《管理办法》第八条新增一款：“中国证监会审核上市公司重大资产重组或者发行股份购买资产的申请，可以根据上市公司的规范运作和诚信状况、财务顾问的执业能力和执业质量，结合国家产业政策和重组交易类型，作出差异化的、公开透明的监管制度安排，有条件地减少审核内容和环节”。
笔者观点：本条第二款规定将2013年10月8日起正式实施的并购重组审核分道制上升至部门规章的形式，中国证监会可以从三个维度对并购重组项目进行综合评价，即对上市公司合规情况、中介机构执业能力、产业政策及交易类型三个分项，之后根据分项评价的汇总结果，将并购重组申请划入豁免/快速、正常、审慎三条审核通道，有条件地淡化行政审核和减少审核环节，从而实现差异化审核的制度安排。 （3）新增第九条 本章新增一条作为第九条：“鼓励依法设立的并购基金、股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金等投资机构参与上市公司并购重组”。 笔者观点：鼓励并购基金、股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金参与上市公司并购重组，可以为上市公司提供并购资金，对上市公司而言，可以运用较少的资金撬动更大体量的并购标的，完成杠杆收购；对于各类投资机构而言，在IPO退出机制不畅的情况下，参与上市公司并购重组，可以提供不错的收益回报，提前锁定了退出渠道。 （二）《管理办法》第二章：重大资产重组的原则和标准 （1）第十一条新增内容 本条新增部分内容：“上市公司实施重大资产重组，应当就本次交易符合下列要求作出充分说明，并予以披露”。