国际档案组织和档案会议
国际档案组织有国际档案理事会及其地区分会和国际档案专业组织。这些组织负责召开的国际性档案会议有以下四种：第一种是国际档案理事会召开的国际档案会议，每四年举行一次，由报告人在会上作专题报告。每次会议均改选国际档案理事会的正付主席和执委会委员，并确定下届会议的召开日期、会址和议题。第二种是国际档案圆桌会议，只限于各国档案机关的领导人和著名档案学家参加，进行专题讨论。这种会议只在不召开国际档案会议的年份内召开。第三种是由地区分会召开的地区性档案会议，研究本地区档案业务问题。第四种是由各国际档案专业组织召开的专门会议。现将上述几种档案组织和档案会议的情况予以简要介绍。
一、国际档案组织
(一)国际档案理事会
一九四八年六月在巴黎成立。美国、英国、法国、意大利、荷兰、捷克、挪威和墨西哥八个国家参加了成立大会。会议发起人是法国第一任档案局长布莱邦、美国档案馆的布克和英国的金基逊。国际档案理事会在联合国教科文组织的资助下进行活动，是一个国际性的档案专业机构。任务是：
1．定期召开国际档案会议和国际档案园桌会议；
2．建立、保持和加强各国档案组织之间的联系及档案工作者之间的联系；
3．促进采取一切有助于保存和保护档案的措施，促进档案管理技术的发展，为各国档案工作者交流档案工作经验和情报提供方便；
4．推动各国档案工作的发展和档案工作者的专业训练；
5．为利用档案提供方便，为有效地和公正地研究档案馆保存的文件提供方便，促进放宽档案的开放期限；
6．在国际范围内促进和协调一切有关档案管理的活动；
7．制定档案业务的研究和出版计划；
8．发展与档案有关的国际组织之间的合作(如国际文献，图书机构等)。
国际档案理事会的会员有：团体会员——国际的和国家的档案机构、私人档案机构、职业档案协会；个人会员和名誉会员。理事会有自己的章程。会员享有参加制定和修改章程的权利，享有收受本组织出版的刊物和其他内部文件的权利。
国际档案理事会的最高权力机关是会员大会。它的常设机构是执行委员会。理事会使用英语和法语。机关刊物为《档案》杂志，创刊于一九五O年，每年一期(个别年份出版两期)。此外还出版有供会员交流情报用的《国际档案理事会公报》，每半年一期。
(二)各个地区分会
随着国际形势的发展，第三世界国家的档案工作者广泛地参加了国际档案活动。到目前为止，国际档案理事会的会员已增加到六百九十名，代表着一百零六个国家。为了开展地区性的档案业务交流，从一九六五年起，国际档案理事会筹划成立了一系列的地区分会。它们是：
东南亚地区分会一九六八年七月成立。会员国有缅甸、印尼、柬埔寨、老挝、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南。会址设在马来西亚。任务是加强东南亚地区档案界的联系，保护本地区的档案财富，交流档案工作方面的经验。常设机构是地区分会执行委员会，每年开一次执委会，每两年召开一次地区分会会员大会。机关刊物是《东南亚档案》。
西南亚地区分会一九七六年十二月成立，会址设在新德里。会员国有孟加拉国、印度、伊朗、尼泊尔、斯里兰卡、阿富汗和巴基斯坦。
阿拉伯地区分会一九七二年六月成立。现会址设在伊拉克的首都巴格达。会员有来自阿尔及利亚、伊拉克、埃及、阿拉伯也门、也门、约旦、卡塔尔、科威特、黎巴嫩、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、苏丹、阿曼、沙特阿拉伯、叙利亚、突尼斯、阿拉伯联合酋长国
的档案机构的二十九名代表。该分会使用阿拉伯语和英语，机关刊物是《阿拉伯档案》。阿拉伯地区分会下设有三个机构：档案发展与训练委员会、财务与立法事务委员会和档案技术委员会。
东非与中非地区分会一九六七年六月成立，会址设在肯尼亚的首都内罗毕。会员国有博茨瓦纳、肯尼亚、马拉维、赞比亚、苏丹、坦桑尼亚和乌干达。该分会共召开过四次全体会员大会。在一九七六年四月召开的第四次大会上讨论了国家档案馆的建筑标准。分会机关刊物是《东非与中非地区分会会刊》，一九七三年创刊，每年两期。
西非地区分会一九七七年在塞内加尔的达喀尔召开了成立大会。国家会员有：贝宁、象牙海岸、冈比亚、加纳、几内亚比绍、上沃尔特、利比利亚、马里、毛里塔尼亚、尼日尔、尼日利亚、塞内加尔、多哥。个人会员有几内亚比绍博物馆和档案馆馆长、利比亚中央档案和文件服务局局长、多哥国家档案馆馆长。
加勒比地区分会一九六五年六月成立，会址设在牙买加。这是拉丁美州加勒比地区档案机构和人员的一个档案代表机构。会员国有巴哈马、巴巴多斯、库拉索岛、多米尼加岛、多米尼加共和国、圭亚那、法属圭亚那、瓜德罗普岛、海地、牙买加、哥伦比亚、马提尼克岛、蒙特塞拉特岛、波多黎各、特里尼达和多巴哥、圣卢西亚岛等。
该分会自成立以来共召开了两次大会。一九七五年的第二次大会决定一九七九年在巴哈马召开第三次大会。上两届会议讨论了三个问题：①加勒比地区各国的公共档案和私人档案的收集和提供利用问题；②被殖民者抢走的本地区的档案的收集和利用问题；③档案的鉴定、保管、修复和档案人员的培养问题。
此外还有拉丁美洲档案协会，成立于一九七三年三月。参加该协会的有阿根廷、玻利维亚、巴西、智利等十八个国家。出版的刊物为《中美洲档案通报》。
(三)档案专业委员会
国际档案理事会最初只设有档案术语委员会和印章学委员会。从六十年代后期开始，随着电子技术的迅速发展和较普遍应用，国际档案理事会决定成立一些专业委员会，来负责研究在档案工作中如何使用电子技术、复制技术和档案保护技术的问题。目前成立的有这样几个委员会，
缩微照相专业委员会一九六八年成立。主要研究通过缩微照相复制使档案微型化的问题。
自动化专业委员会一九七二年成立。主要研究电子计算机在档案工作中的应用问题。该委员会成立后召开过两次档案工作自动数据处理专家会议，听取了美、英等国档案部门应用电子计算机情况的报告。
档案保护技术专业委员会一九七五年成立。
档案工作发展委员会一九七O年成立，任务是向第三世界国家的档案工作提供援助。一九七五年在塞内加尔首都达喀尔召开了档案工作发展会议。会上提出了关于制定第三世界国家档案工作发展计划的建议，并决定设立国际档案工作发展基金。基金的来源之一是国际性的募捐。
此外，还设有出版委员会、职业训练和教育委员会、企业档案委员会、文学艺术档案委员会等机构。
(四)国际档案专业组织
国际录音档案协会一九六九年九月在阿姆斯特丹成立。设主席和付主席(三人)、执行秘书、司库、执行委员(六人)，均选举产生，任期三年。协会拥有八十五名团体会员和七十三名个人会员。会员大会每年八月份举行。协会的机关刊物是《录音公报》，一九七一年夏季创刊，每年四期，印数约一百六十份，主要使用英语，只发给会员。
国际影片档案联合会一九三八年在巴黎成立，现设在比利时的布鲁塞尔。该会主要是促进收藏艺术性和历史性的电影遗产。联合会设主席、秘书长、执行秘书、司库、执行委员(十一人)，均选举产生。只吸收国家一级的非商业性的独立的影片档案馆为会员。使用英语和法语。
国际档案图书图表修复员工作组一九五七年二月成立，设在西德的马尔堡。目的是对修复人员进行业务训练，促进交换专业知识和技术。现拥有四百名左右的成员。
二、国际性的档案会议
(一)国际档案会议
国际档案理事会从一九五O年起定期召开国际档案会议。开始时每三年召开一次，从一九五六年起改为每四年召开一次。到目前为止共开了八届国际档案会议。
第一后国际档案会议一九五O年八月在巴黎召开，有三十四个国家的三百七十余名代表参加。讨论的问题是：①对形成中的档案如何实行监督；②档案与缩微照相；③私人档案问题；④档案文件的出版问题。
第二届国际档案会议一九五三年六月在荷兰海牙召开，有二十个国家的三百多名代表参加。讨论的问题有：①档案术语的统一；②档案与文献；⑧档案与美术史；④档案馆的历史陈列馆；⑤档案人员的培训；⑥档案文件的国际交流。
第三届国际档案会议一九五六年九月在意大利的佛罗伦萨召开，有四十四个国家的六百多人参加。这次会议通过了正式邀请我国参加国际档案会议的提案。讨论的问题有：①档案库房建设中的新成就；②文件材料价值的鉴定；⑧私人档案。
第四后国际档案会议一九六O年八月在瑞典的斯德哥尔摩召开，有四十个国家的四百多名代表参加。我国派了三名代表以观察员身份参加了这次会议。中国档案代表团受到了大会代表的热烈欢迎。会议讨论了：①国家档案馆及其组织；②一九五O年以来档案的修复、保管和照相复制方面的新技术、新方法和新经验；③档案馆与现代社会经济的研究。
第五届国际档案会议一九六四年九片在比利时的布鲁塞尔召开，约五十多个国家的五百八十四名代表参加了会议。讨论的主要问题有：①档案的现代分类排列方法，②技术设备在档案工作中的应用；③档案的公布工作及其方法；④教会档案；⑤青年档案工作者的培养。
第六后国际档案会议一九六八年九月在西班牙的马德里召开，有四十三个国家和两个国际组织的四百七十多名代表参加。讨论的问题有：①现代档案馆的管理，②打开档案馆的方便之门；③关于缩微照相复制，④档案史的研究。
国际非常档案会议在第五届和第六届国际档案会议之间，即于一九六六年五月在华盛顿召开了一次国际非常档案会议，有五十八个国家的五百名代表参加。会议讨论了简化档案的查阅手续和缩短档案封闭期等问题。自这次会议以后，越来越多的国家开始采用三十年封闭期。
第七届国际档案会议一九七二年八月在莫斯科举行，约有六十五个国家的一千三百多人参加了会议。讨论的问题是：①新技术在档案馆的应用；②科学参考工具的编制；③档案工作者的国际合作；④向发展中国家的档案馆提供援助。
第八届国际档案会议一九七六年九月在华盛顿召开，有七十七个国家的一千四百名代表参加。会议的中心议题是当代档案革命问题。共开了四次全体会议。在每次会议上作三个报告，总计作了十二个报告。
第一次全体会议围绕着“文件在移交档案馆之前的管理工作”这个题目听取，了三个报告：①对文件的鉴定、保管和利用的指导；②文件中心(中间库房)；③挑选供永久保存的文件时对文件的鉴定。会上还提出了机读文件的管理问题。机读文件，直译就是机器阅读的文件。它包括微型化了的文件和电子计算机化了的文件等。会议着重讨论了文件的保管、鉴定和销毁问题。在现代科学技术迅速发展的情况下，文件数量日益增多，建设档案库房的问题十分尖锐。因此不少国家对文件的销毁问题重新作了一些规定。如美国，过去规定片纸只字不得销毁，而近些年来却采取措施销毁大批文件，甚至允许销毁按规定复制有缩微照相副本的正本文件。又如丹麦规定，凡是对保护公民个人权利和对保护国家法律及财政利益没有用的文件，以及不能作为科学和文化研究依据的文件，都可以销毁。
第二次全体会议的议题是“档案工作上的技术进步”。围绕这个问题也作了三个报告：①档案管理上的科学进步；②机读文件和档案馆；③档案库房的建设和档案复制技术发展中的新事物。
第三次全体会议讨论的总题目是“扩大档案文件的开放范围”。针对这个题目作的三
个报告都谈到，近十年来，许多研究人员要求为历史研究提供近期的公开文件，要求开放三十年前的文件，改变以前许多国家规定的五十年的封闭期，要求一些国际组织改变六十年的封闭期。
第四次全体会议的议题是“发展中国家的档案工作”。会上由第三世界国家作了三个报告：①档案方面的世界革命；②发展中国家档案馆工作的特点；③对发展中国家档案馆的援助。这些报告指出，亚非拉国家一九四五年以后才逐步建立了自己的档案机构，因此迫切要求解决干部问题，要求国际档案理事会采取措施帮助训练干部，培养档案工作人员。
第八届国际档案会议的一个特点是，第三世界国家更加广泛地参加了国际档案活动。他们在这届会议上所占的比例已显著增加。与工业化国家相比，在第七届国际档案会议上是三十三比三十，而在第八届会议上则是四十五比三十一。因此，他们提出的问题，在全体会议上进行了讨论，引起了国际档案界的重视。
第八届国际档案会议最后通过了一个建议书，内容包括：(1)发展档案业务的研究和出版工作，扩大对各国档案工作者的训练；(2)开展对当代档案术语的研究，成立国际档案术语编委会；(3)建议国际档案理事会执行委员会为发展中国家培养档案干部，编写和出版教材；(4)各国档案机构的领导人要重视文书处理工作，重视中间档案库(或称文件中心)的建设及文件的鉴定问题；(5)研究电子计算机在档案工作中的应用问题；(6)建议在发展中国家成立地区性的复制技术中心和干部培训中心；(7)建议起草一个关于缩微照像复制副本的法律效力的国际协议；(8)促使进一步扩大档案的开放范围。
(二)国际档案园桌会议
从一九五四年至一九七八年共召开了十八次国际档案园桌会议。第一次圆桌会议，一九五四年四月在巴黎召开，有八个国家的十八名代表参加。讨论了档案馆与教育问题，第二次圆桌会议，一九五五年四月在比利时的那慕尔召开，有十二个国家的三十二名代表参加。讨论的题目是档案的形成与保管问题。
第三次圆桌会议，一九五七年五月在南斯拉夫的萨格勒布召开，有十六个国家的三十名代表参加。讨论了档案馆和档案工作者在国家系统中的地位。
第四次园桌会议，一九五八年五月在西德的威斯巴登召开，有二十二个国家的二十九名代表参加。讨论的题目是档案利用工作的新形式。
第五次圆桌会议，一九五九年七月在葡萄牙的里斯本召开，有二十一个国家的三十五名代表参加。讨论了档案馆为历史研究服务的问题。
第六次圆桌会议，一九六一年五月在波兰的华沙召开，有二十五个国家的四十五名代表参加。讨论了档案和国际法及档案工作的国际合作问题。
第七次圆桌会议，一九六二年五月在西班牙的马德里召开，有二十二个国家的四十三名代表参加。讨论的题目是档案的定义和档案工作的范围。
第八次圆桌会议，一九六三年六月在匈牙利的布达佩斯召开，有二十四个国家的四十五名代表参加。讨论的问题是：(1)档案馆和农业史；(2)档案房屋建筑方面的成就。
第九次圆桌会议，一九六五年四月在英国伦敦召开，有二十一个国家的四十五名代表参加。讨论的问题是：(1)档案馆和自动化；(2)档案房屋的建筑经验。
第十次圆桌会议，一九六七年五月在丹麦的哥本哈根召开，有二十四个国家的五十三名代表参加。讨论的问题是：(1)简化档案材料的查找手续；(2)缩微胶片复制的行政手续和法律问题；(3)档案管理部门因著作权概念的扩大而面临的问题。
第十一次圆桌会议，一九六九年九月在罗马尼亚的布加勒斯特召开，有二十七个国家的五十九名代表参加。讨论了行政区域档案馆和档案文件的修复两个问题。
第十二次圆桌会议，一九七O年八月在耶路撒冷召开，参加会议的有十六个国家(人数不详)。会议讨论了：(1)档案文件出版物；(2)档案馆的任务和档案工作者的职能。
第十三次圆桌会议。一九七一年九月在西德的波恩召开，有三十二个国家的七十二名代表参加，另外还有联合国教科文组织和国际文献组织的二名代表参加。讨论的题目是：(1)档案与情报技术手段；(2)国际组织的档案问题。
第十四次圆桌会议，一九七三年五月在卢森堡召开，约六十名代表参加了会议。讨论的问题是：(1)档案在某个时期的价值；(2)关于当代的纹章、印章和信息问题。
第十五次圆桌会议，一九七四年十月在加拿大的渥太华召开，出席会议的有三十四个国家的六十七名代表。讨论了档案馆的社会联系和修改国际档案理事会章程的问题。
第十六次圆桌会议，一九七五年九月在苏联的基辅举行，有七个国际组织和三十五个国家的大约一百二十名代表参加。会议讨论了发展档案教育及档案馆和文学问题。
第十七次圆桌会议，一九七七年十月在意大利的卡利亚里召开，四十五个国家的六十七名代表和七名观察员出席了会议。会议讨论了关于档案馆的要求和缩微胶片的法律地位问题。在这次会议上，第三世界国家直接提出了关于重新分配档案和公平解决转移档案权限的问题，因为他们的档案大部分被殖民主义者所霸占和抢走。
第十八次圆桌会议，一九七八年十月在肯尼亚的内罗毕召开。有三十九个国家的八十多名代表参加，其中第三世界国家占二十个。会议讨论了建立档案馆和组织档案机关活动所必须遵守的标准。这个问题引起了发展中国家代表的特别注意，并进行了广泛的讨论。这次会议建议国际档案理事会研究制定如下问题的业务和技术标准：(1)关于档案馆和文件中心的布局、建设、设备、经费和安全的业务和技术标准；(2)关于档案文件的安全保管、修复和复制的业务和技术标准；(3)关于挑选供永久保存的文件的业务和技术标准；(4)关于科学参考工具的分类、编码和编订的业务和技术标准；(5)关于档案的开放和向研究者提供利用的业务和技术标准。
第十八次圆桌会议最后决定，下次会议于一九七九年十一月在巴西召开。
(下转封三)
除了上述国际性的档案组织和档案会议之外，苏联等国还召开了“社会主义大家庭各国档案机关领导人会议”。据报道，这种会议已经开过六次。现将最近的三次会议简要介绍如下：
第四次会议，一九七四年九月在捷克召开，十个国家的档案机关领导人出席了会议。讨论的问题有：(1)关于档案学和文件学的科学研究工作组织；(2)马列主义方法论在发展东德档案工作中的作用；(3)经互会各国档案机关领导人会议的前景和计划等。
第五次会议，一九七六年三月在蒙古的乌兰巴托举行，有九个国家参加。讨论的问题有：(1)国家档案馆和机关档案室的相互关系及使业务活动统一的问题；(2)新技术手段在国家档案馆的应用；(3)与会各国档案机关一九七六至一九八O年科学研究工作合作计划草案；(4)关于与会各国档案术语词典统一化的草案。
第六次会议，一九七八年五月在保加利亚的索非亚召开，出席会议的有保加利亚、匈牙利、越南、东德、蒙古、波兰、罗马尼亚、苏联和捷克斯洛伐克。讨论的问题有：
(1)与会各国国家档案全宗的建立和定义；(2)档案的提供利用和国家档案馆的情报活动方式；(3)缩微照相复制在与会各国档案馆的应用；(4)档案文件的修复；(5)档案馆的建设和新技术设备；(6)关于一九七六年至一九八O年各国档案机关科学研究工作合作计划执行隋况和共同编辑文件出版物的进程。并确定下一次会议(一九八O年)在罗马尼亚举行。
另外，苏联等国还于一九七三年在柏林和一九七五年在莫斯科召开过“社会主义国家党的中央档案馆领导人会议”。
(韩玉梅黄坤
第四章外国文件与档案管理 1、从界定文件形成者范围和定义目的的角度，来归纳综述当代各国的文件定义，可将其划分为（多选题） A专指型 B扩展型 D综述型 C泛指型 2、专指型的文件定义专指公共文件，将文件形成者仅仅界定为“政府部门”或“公私机构”。（判断题） 3、扩展型的文件定义扩展到公私机构的文件，将文件形成者界定为任何公私机构。（判断题） 4、泛指型的文件定义是既指所有公私机构又指个人活动中形成的文件，即指一切公私文件。（判断题） 5、美国档案学者谢伦伯格的档案学代表作是（单选题）（注：在做这题时，同时要搞清楚其他三本书的作者。） A、《现代档案——原则与技术》 B、《档案术语词典》 C、《档案管理》 D、《档案管理手册》 6、文件管理是指对文件在其形成、保存、利用和处置过程中进行的经济而有效的全面管理。 7、各国对文件管理的表述一般都以自己国家的特点来制定，而不是都以文件的整个生命周期为基础。 8、各国关于文件管理含义的表述具有三个共同点： A、文件的整个生命周期 B、文件生命周期的阶段性 C、经济和有效 D、从历史角度出发 9、文件管理职能包括两方面：一是现行机关的文件管理职能，二是文件中心的文件管理职
能。 10、半现行文件管理职能也就是文件中心的文件管理职能，可分为四项内容：（多选题） A、文件的接收 B、文件的登记入库 C、文件的利用 D、文件的处置 11、文件管理职能可以划分为三个阶段：（多选题） A、文件形成阶段 B、文件的使用和管理阶段 C、文件处置阶段 D、文件整理入库阶段 12、以文件生命周期为基础，分阶段论述文件管理职能的优点是根据文件在不同阶段的不同特点，采取不同的管理方法，使文件得到最为适宜的保管，尽可能地发挥文件的作用。 13、从档案馆参与的角度来论述文件管理职能，主要是强调档案馆和档案人员对公共机关的文件形成、保管和处置具有检查、监督和指导作用。 14、美国1976年颁布的_____，对文件管理的职能作了六项规定（单选题） A、《联邦文件管理法》 B、《美国文件管理法典》 C、《联邦电子文件管理软件应用系统设计标准》 D、《美国资讯自由法》 15、外国文件中心是一种不同于登记室的文件管理机构，它不是机关的内部机构，往往独立于机关之外，属档案系统。 16、文件中心最早出现在哪个国家：（单选题） A、英国 B、澳大利亚 C、美国 D、德国 17、在联邦制国家，文件中心分联邦文件中心和非联邦的文件中心，它们都负责保管半现行文件。在中央集权制国家，有中央级和地方级文件中心之分。 18、文件中心不是国家体制或档案工作管理体制的必然产物，而是文件生命运动规律的体现。
有关档案学的书籍和网址 三十本书籍： 一、工具书类： 1.吴宝康：《档案学辞典》，上海辞书出版社，1994年出版 2.《中国大百科全书?图书馆学情报学档案学卷》，大百科全书出版社 3.《档案学论著目录》（1911－1983），档案出版社 4.《档案学论著目录》（1984－1994），档案出版社 5.来新夏：《图书馆学情报学档案学简明辞典》，南开大学出版社 二、档案学理论类 1.吴宝康；《档案学概论》，中国人民大学出版社 2.冯惠玲.张辑哲：《档案学概论》，中国人民大学出版社 3.《档案学概论》，赵越，辽宁大学出版社 4.《档案学概述》，丁永奎，档案出版社 5.《魂系历史主义——西方档案学支柱理论研究》，黄霄羽，中国人民大学出版社，2006年版。 三、科技档案管理学类 1.《科技档案管理学》，吴建华，南京大学出版社 2.《科技档案编研的理论与方法》，贺真，中国国际广播出版社 3.《科技档案信息传播学引论》，颜祥林，科学技术文献出版社 4.《新编科技档案管理学》，赵鸿飞，辽宁大学出版社 5.《科技档案管理学》（修订版），王传宇，中国人民大学出版社
四、中国档案事业 1.《中国档案史讲义》（初稿），赵践，中国人民大学校内用书，1961 2.《中国档案史讲义》，中国人民大学档案系档案史教研室编，1979年 五、外国档案事业史 1.《世界档案史简编》，李凤楼等，档案出版社 2.《外国档案管理》，韩玉梅，档案出版社，1994 3.《外国现代档案管理教程》，韩玉梅等，中国人民大学出版社，1994 4.《外国档案管理》，韩玉梅，黄霄羽，中国人民大学出版社，1998 5.《外国档案工作纵横论》，黄霄羽，档案出版社 6.《世界档案－历史?现状?理论》，延艺云，光明日报出版社，1993年第一版 7.《外国档案事业史》，黄霄羽，中国人民大学出版社，2004年第一版 8.《外国档案管理概论》，韩玉梅，档案出版社，1987年第一版 9.《外国档案管理参考资料》，档案出版社，1987年第一版 10.《世界档案大事记》，牛创平，档案出版社 11.《日本档案工作译文集》，陕西省档案学会，档案出版社
第一章外国文件管理理论 第一节文件定义 文件定义的类型 （一）划分方式 主要是从界定文件形成者范围和定义目的的角度来划分的： 1．专指型 专指公共文件，把文件形成者界定为“政府部门”或“公共机构”，美、加、澳大利亚、非洲诸国的文件定义均属此类。 2．扩展型 扩展了文件形成者的范围，界定为任何公私机构，如谢氏的定义。这种类型一般在档案学著作中出现较多，不会出现在档案法规中，而专指型则相反。 3．泛指型 指一切公私文件，即把文件形成者界定为“一切机构、组织和个人”，如苏联的《社会主义国家档案术语词典》和国际档案理事会的《档案术语词典》。 （二）特点 1．专指型文件定义： ⑴强调文件及其形成者的“公共性质”，机构活动的“公务性质”，严格排除私有性质的文件。 ⑵强调文件的“法律效力”或“行政效力”，使定义具有法律约束力。 ⑶多见于各国文件或档案法规中。 ⑷由于定义是要贯彻执行的，内涵明确，通俗易懂，易于掌握。 2．扩展型文件定义： 扩大了范围，采用该类定义的国家一般把个人形成的文件视为私人手稿，对其另下定义。 3．泛指型文件定义： ⑴文件形成者的范围最广泛，泛指一切公私机构和个人。 ⑵所含文件种类和类型最为齐全，把文件物质形态等方面的特征高度概括为“不管其形式、载体和记录方式如何。”（电子文件） ⑶使用了“信息”或“信息材料”作为定义的属概念，从而突出了文件的信息属性，把文件纳入了信息资源领域，体现了时代特征。
第二节文件生命周期理论 文件生命周期理论是文件管理理论的核心部分，也是西方现代档案学理论的重要组成部分，它研究文件从形成到最终销毁或永久保存的整个运动过程，研究文件属性与人的主体行为之间的关系，是对文件产生、运动、变化过程和规律的客观描述和科学抽象。 文件生命周期理论的内容： 文件从其形成到永久保存，是一个完整的过程； 根据文件的不同价值及其作用形式可将这个完整过程划分为几个不同的阶段； 文件在每一个阶段因其特定的功用和价值而与管理形式、保存场所之间存在一种内在的关系。 文件生命周期理论的意义 （一）准确揭示了文件生命的运动规律，为文件和档案管理奠定了理论基础。 （二）有利于针对不同阶段文件的价值特点，采用适宜的存放和管理形式。 现行阶段：一般保存在形成机关内部，由制作或承办人员或行政官员负责管理；半现行阶段：保存在过渡性机构，该机构有三种功能，其一是继续发挥半现行文件的原始价值，为形成机关服务；其二是必要时，经形成机关同意，将半现行文件提供给其他机关或个人利用；其三是储存具有第二价值的文件，为移交档案馆永久保存做准备。非现行文件则销毁或移交档案馆永久保存。 （三）为实现文件与档案管理的一体化，提供了理论依据。 从现行文件到档案是一个连续的过程，前一阶段的文件质量将直接决定后一阶段档案的质量，有必要把文件管理和档案管理看作是一个统一的系统工程，实现管理一体化。 第三节文件与档案的关系 一、档案源于文件 档案由文件转化而来，或文件是档案的前身。
外国档案管理1 一、填空题： 1.外国档案界大多认为档案起源于( 古代东方奴隶制国家 )。 2.德国早期的档案学者（亚克伯·冯·拉明根）在其著作《论登记室及其机构和管理》一书是提出，登记室是“君主的心脏、安慰和珍宝”。 3.最早实行档案开放原则的国家是（法国）。 4.文件和档案是同一事物在其不同运动阶段上（价值形态）变化的体现。 5.行政官员决定论的代表人物是英国档案学者（詹金逊）。 6.（戴维·比尔曼）被誉为是“当代论述电子文件最富于想象力的学者”。 7.现代档案事业管理体制已经定型为集中式与（分散式）两大类型。 8.档案领域开始国际合作的真正起点是（1910）年在比利时首都布鲁塞尔召开的图书与档案人员国际大会。 二、名词解释： 1.主体模式 是指国家没有设立档案事业领导中心，国家档案事业系统的组成以档案馆为主体，各类档案机构各自为政；国家档案事业大多通过档案法规来约束或档案学术机构来协调。这种模式的典型主要有英国、日本和澳大利亚等国家。 2.国际档案理事会 国际档案理事会（ICA——International Council on Archives）是一个由档案机构和档案人员组成的具有广泛代表性的非政府间国际专业组织，也是档案发展方面惟一的国际性咨询机构。 它与联合国教科文组织建立有咨询性的合作关系，并就共同关心的问题与其他政府间和非政府间的国际组织进行密切的联系与合作。 3.限制利用 是指由国家规定在一定时间范围内拒绝或限制档案向公众开放。需要特别指出的是限制利用的对象不是统治者或档案所有者，而是社会上的普通公众。 三、简答题 1.档案载体的第一次变革产生了哪些深远的影响？ 1.对档案自身的影响： 对于档案自身，纸张的发明和应用，既推动档案的载体材料趋向统一，又导致档案数量的急剧增加。 2.对档案工作的影响： 对档案工作，纸张的产生和应用导致档案数量的急剧膨胀，使档案管理活动变得更加丰富和复杂。 3.对档案机构、档案人员和档案学理论的影响： 首先，档案数量的大幅增长推动了档案机构类型的进一步丰富。 其次，档案数量的大幅度增长也推动了档案人员的专职化。 最后，档案数量的大幅增长还推动了档案学理论的萌芽。 2.简述迈斯奈尔关于档案鉴定的六条原则。 ①决定必须尽可能当机立断。暂时保留的决定很可能意味着永久保存。 ②过激的行为必须避免。既不要过于谨慎的保存，也不要过于随便的抛弃。 ③不要使用过于抽象的概念作为价值标准。 ④高龄案卷应当受到尊重。凡16世纪以前的案卷不允许销毁。 ⑤供某种暂时目的所用的案卷，一旦目的达到，一般是要销毁的。 ⑥关于一个永久性机构成立经过的案卷一般是要保存的。
中华人民共和国境外投资管理办法 【公布单位】中华人民共和国商务部 【公布文号】商务部令2018年第5号 【公布日期】2009-03-16 境外投资治理方法 第二章核准 第三章变更和终止 第十九条核准后，原境外投资申请事项发生变更，企业应参照第二章的规定向原核准机关申请办理变更核准手续。企业之间转让境外企业股份，由受让方负责申请办理变更手续，商务部或受让方所在地省级商务主管部门应当把相关核准文件抄送其他股东所在地省级商务主管部门。 第二十条企业终止经核准的境外投资应向原核准机关备案，交回《证书》。原核准机关出具备案函，企业据此向外汇治理等部门办理相关手续。企业及其所属境外企业应当按当地法律办理注销手续。
终止是指原经核准的境外企业不再存续或我国企业均不再拥有原经核准的境外企业的股权等任何权益。 第二十一条企业应当客观评估自身条件、能力和东道国（地区）投资环境，积极稳妥开展境外投资。境内外法律法规和规章对资格资质有要求的，应当取得相关证明文件。 第二十二条企业对其投资设立的境外企业冠名应当符合境内外法律法规和政策规定。未按国家有关规定获得批准的企业，其境外企业名称不得冠以"中国"、"中华"、"国家"等字样。境外企业外文名称可在申请核准前在东道国(地区)进行预先注册。 第二十三条企业应当落实各项人员和财产安全防范措施，建立突发事件预警机制和应急预案，并同意驻外使（领）馆在突发事件防范、人员安全爱护等方面的指导。 在境外发生突发事件时，企业应当及时、妥善处理，并赶忙向驻外使（领）馆和国内有关主管部门报告。 第二十四条企业应当要求境外企业中方负责人当面或以信函、传真、电子邮件等书面方式及时向驻外使（领）馆（经商处室）报到登记。 第二十五条企业应向原核准机关报告境外投资业务情形和统计资料，确保报送情形和数据真实准确。 第二十六条企业应当在其对外签署的与境外投资相关的合同或协议生效前，取得有关政府主管部门的核准。
外国档案管理1 一、填空题 1.（国家档案库）是奴隶制时期档案馆库发展到最高水平的标志。 2.法国在档案工作改革中颁布的（穑月七日档案法）是世界上第一部专门的档案大法。 3.文件双重价值论是美国档案学者（谢伦伯格）提出来的。 4.澳大利亚档案学者弗兰克·阿普沃德于20世纪（ 90 ）年代提出了一种名称全新的“文件连续体理论”。 5.档案领域开始国际合作的真正起点是（ 1910 ）年在比利时首都布鲁塞尔召开的图书与档案人员国际大会。 6.英国的档案事业管理体制属于典型的（分散式）管理体制。。 7.国立公文书馆是（日本）的国家档案馆。 8.戴维·比尔曼是（美）国电子文件研究领域的专家。 二、名词解释 1.层次型档案行政管理机关 档案行政管理机关形成了等级制，共同组成从中央到地方的档案行政管理机关系统。 2.专门档案馆收集和管理某一专门领域或某种特殊载体形态档案的档案馆。 3.石刻档案是一种刻在岩石（包括石块、石板和石柱）上的档案，因为各地方均有岩石存在，因此石刻档案分布很广。比如古埃及的“巴勒莫石刻”和古巴比伦的“汉谟拉比法典” 三、简答题 1.简述法国档案工作改革的重大意义及其深远影响。 意义：第一，揭开了世界档案史近代时期的序幕。 第二，建立了世界上第一个真正具有国家意义的综合性档案馆。 第三，首创了国家档案和档案事业集中管理的原则。 第四，颁布了世界上第一部档案法规。 第五，率先实行了档案开放原则。 影响：一是极大地促进了档案工作各项活动的发展，推动了档案学的正式形成。 二是带动欧洲其他国家陆续开展了资产阶级档案工作改革，导致欧洲国家的档案工作也步入了新的时期。 2.简述外国档案立法的基本原则。
最新《境外投资管理办法》重点解读 2014年9月6日,商务部发布了其最新修订的《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号,以下简称《新办法》）.《新办法》 将于2014年10月6日起施行,并将取代商务部2009年发布的《境 外投资管理办法》（商务部令2009年第5号,以下简称《现行办法》）. 根据《现行办法》,境内企业境外投资一律应经商务主管部门核准.而《新办法》改变了这种监管模式,并将实行以“备案为主、核 准为辅”的管理模式.本文将主要就该新管理模式予以简要介绍. 一、《新办法》的适用范围 《新办法》所规范的境外投资是指“在中华人民共和国境内依法设立的企业（以下简称“企业”）通过新设、并购及其他方式在境 外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管 理权及其他权益的行为”. 需要注意的是,（1）《新办法》适用于境内企业境外投资,而不 包括境内自然人境外投资；以及（2）《新办法》适用于境内企业 “投资”于境外非金融类企业,而不包括境外金融类企业.另外,事业 单位法人开展境外投资、企业在境外设立分支机构以及企业赴香港、澳门、台湾地区投资需参照《新办法》执行. 二、核准与备案的适用范围1、核准 根据《新办法》,企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的,实行核准管理. 这里的“敏感国家和地区”是指与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家.在《新办法》所附的《境外投资备案表》和 《境外投资申请表》中,提供了上述类别国家名单的查询路径.其中 与我国未建交的国家名单可参见中华人民共和国外交部网站 （https://www.doczj.com/doc/145053682.html,/zlbg/bgzl/qtzl/t1094257.shtml）；受联合国制
发改11号令《企业境外投资管理办法》新旧对比解读 一、11号令与9号令新旧条文变化对比
信运营，跨境水资源利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等（第7条）用，新闻传媒，我国法律法规和调控政策规定的限制行业 ? 核准和备案层级 ?核准：国家发改委，其 中20亿美元以上的由国 务院核准；（第7条）（2 014年发改委20号令已删 除“涉及敏感国家和地 区、敏感行业”） ?备案：（第8条） ? 国家发改委：中央管理企 业投资；地方管理企业中 方投资额3亿美元及以上 ? ? 省级发改委：地方管理企 业中方投资额3亿美元以 下 ? ?核准：国家发改委，不再有国务院核准 项目（第13条） ?备案：（第14条） ? 国家发改委：中央管理企业直接开展的非 敏感类项目；地方管理企业直接开展的非 敏感类项目且中方投资额3亿美元及以上 ? ? 省级发改委：地方管理企业直接开展的非 敏感类项目且中方投资额3亿美元以下 ?
“小路条”中方投资额3亿美元及以 上的境外收购或竞标项 目，投资主体在对外开展 实质性工作之前，应向国 家发展改革委报送项目 信息报告。国家发展改革 委收到项目信息报告后， 对符合国家境外投资政 策的项目，在7个工作日 内出具确认函（第10条） 删除 省级发改委转报属于国家发展改革委备 案的项目，地方企业应填 报境外投资项目备案申 请表并附有关附件，直接 提交所在地的省级政府 发展改革部门，由省级政 府发展改革部门报送国 家发展改革委（第11条 和第19条） 无需转报，直接通过网络系统向相关核准 机关或备案机关提交有关文件（第18条和 第29条） 合同生效条件与项目对外签署具有最终法律 约束效力的文件前，应当 取得国家发改委出具的 项目实施前投资主体应当取得核准文件或 备案通知书（第32条）
一、填空题： 1.外国档案界大多认为档案起源于( )。 2.德国早期的档案学者（）在其著作《论登记室及其机构和管理》一书是提出，登记室是“君主的心脏、安慰和珍宝”。 3.最早实行档案开放原则的国家是（）。 4.文件和档案是同一事物在其不同运动阶段上（）变化的体现。 5.行政官员决定论的代表人物是英国档案学者（）。 6.（）被誉为是“当代论述电子文件最富于想象力的学者”。 7.现代档案事业管理体制已经定型为集中式与（）两大类型。 8.档案领域开始国际合作的真正起点是（）年在比利时首都布鲁塞尔召开的图书与档案人员国际大会。 二、名词解释： 1.主体模式 2.国际档案理事会 3.限制利用 三、简答题 1.档案载体的第一次变革产生了哪些深远的影响？ 2.简述迈斯奈尔关于档案鉴定的六条原则。 3.试析宏观鉴定论的共同点及不足之处。 四、综合论述题 1.试述《荷兰手册》的主要贡献及其局限性。
一、填空题 1.（）是奴隶制时期档案馆库发展到最高水平的标志。 2.（）是德国档案学家迈斯奈尔最著名的论断。 3.法国在档案工作改革中颁布的（）是世界上第一部专门的档案大法。 4.美国档案事业的总体特色是（） 5.（）被称为尊重全宗原则的出生证。 6.英国档案学家詹金逊在档案学上的代表作是（）年出版的《档案管理手册》。 7.1821年成立的（）是世界上第一所高等档案教育机构，被誉为“第一代档案学院”。 二、名词解释 1.中心模式 2.登记室原则 3.文件连续体理论 三、简答题： 1.简述古代档案馆库的性质和特点。 2.简述文件管理与档案管理关系。 3.简析外国档案教育的共同特点。 四、综合论述题： 1.综合评述文件中心的性质、任务及其优越性。
填空题：8*2 简答：4*8 论述：2 1.法国档案工作改革的意义 A.揭开了世界档案史近代时期的序幕。具有彻底反封建色彩的工作改革完全改变了档案工作的封建性质，第 一次使档案工作发展成为国家的一项独立工作，标志着档案史新时期——近代时期的开端 B.建立了世界上第一个真正意义上的综合性档案馆。 C.首创了国家档案和档案事业集中管理原则。通过国家档案馆和各省档案馆的设立，形成了从中央到地方的 档案馆网络体系，使公共档案在全国范围内实现了集中管理；后来设立法国档案局对全国档案事业实行集中统一管理，成为集中式档案管理体制的首创者 D.颁布了世界上第一部档案法规——“穑月七日档案法”，开创了一个国家以法治档的历史 E.率先实行档案开放原则。不仅使利用者有古代时期一种统治阶级的才能享受的特权变成普通公民的权利， 扩大了利用对象的范围，而且彻底改变了档案馆封闭和机密性质，推动档案馆发展成为一种服务大众的科学文化机构 2.现代档案事业管理体制的两种类型 A.分散式档案事业管理体制 分散式，指的是国家不设立档案行政管理机关统一掌握全国的档案工作，中央和地方的档案工作实行分权管理、各司其职原则。换句话说，就是中央档案机构无权过问地方档案事务，地方档案机构不受中央领导。从国外范围看，分散式档案事业管理体制也具体表现为英国型、美国型、瑞士型三种代表 B.集中式档案事业管理体制 集中式，指的是全国的档案事业统一接受档案行政管理机关的领导和监督，地方档案机构接受中央档案机构的领导、指导和监督。从国外范围看，集中式档案事业管理体制也具体表现为俄罗斯型、法国型、北欧型三种代表 C.两种体制的优缺点及发展新特点 各个国家的档案事业是集中管理还是分散管理与政治体制和文化传统都有关系。 集中式体制的优点在于便利于档案事业的发展，主要表现在三个方面：一是有利于全国范围内的档案工作实现统一规划和有序管理（档案法规实施、档案行政职能的贯彻执行、档案机构的合理布局）。二是有利于建立和协调各类档案机构之间的关系（档案机构的职责分明，馆藏建设的优化、业务关系）。三是有利于档案工作的标准化、规范化和现代化。（有序组织对档案工作的好处，利于标准化，而标准化是现代化的前提） （缺点：扼杀了各个层次的积极性和创造力） 3.封建社会时期档案载体的变革及其影响 变革：纸张的发明和传播 影响： A.对档案自身的影响：既推动档案的载体材料趋向统一，又导致档案数量的急剧增加 B.对档案工作的影响：更加丰富和复杂。一方面，开始产生一些新的管理环节，主要有档案鉴定、统计和保 护等方面。另一方面，原有档案管理环节得到丰富和发展，主要包括档案收集、整理和编目 C.对档案机构、档案人员和档案学理论的影响。a档案机构类型的进一步丰富：庄园档案馆、教会档案馆、 城市档案馆、行会档案馆、银行档案馆、公证档案馆、机关档案馆、殖民地档案馆。b档案人员的专职化：与图书管理分化的专职档案人员。c档案学理论的萌芽：档案机构和档案管理活动的发展推动了档案学理论的萌芽 4.奴隶社会时期的档案载体类型 ①石刻档案②泥板档案③纸草档案④棕榈叶档案⑤羊皮纸档案⑥蜡板档案⑦金属档案⑧桦树皮档案⑨木简档案 5.简述文件生命周期理论 文件生命周期理论是在20世纪文件数量急剧增长的专业背景下提出来的，它从20世纪40－50年代西方档案学者对文件中心的理论解释起步，后来研究范围逐渐扩大到文件的整个运动过程以及对这一过程的全面管理，成为西方档案学理论的重要支柱之一。 文件生命周期理论的形成意味着现代档案学的成熟，为当时已存在的（美国）文件中心提供了理论依据。 A.文件生命周期理论的基本内容（三个基本点） 第一、文件从形成到销毁或永久保存，是一个完整的运动过程。这一基本点包括两层含义：①这里的文件是一个广义的概念，泛指人类社会实践活动中直接产生和使用的一切信息记录，无论其载体形式和记录方式如何。②文件的运动过程具有整体性，文件从其最初产生到最终归宿是一个完整的过程
国务院国有资产监督管理委员会令 第35号 《中央企业境外投资监督管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。2012年公布的《中央企业境外投资监督管理暂行办法》（国资委令第28号）同时废止。 主任肖亚庆 2017年1月7日 中央企业境外投资监督管理办法 第一章总则 第一条为加强中央企业境外投资监督管理，推动中央企业提升国际化经营水平，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）等法律法规和文件，制定本办法。 第二条本办法所称中央企业是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）代表国务院履行出资人职责的国家出资企业。本办法所称境外投资是指中央企业在境外从事的固定资产投资与股权投资。本办法所称境外重大投资项目是指中央企业按照本企业章程及投资管理制度规定，由董事会研究决定的境外投资项目。本办法所称主业是指由中央企业发展战略和规划确定并经国资委确认公布的企业主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。 第三条国资委按照以管资本为主加强监管的原则，以把握投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为重点，依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的中央企业境外投资监督管理体系，推动中央企业强化境外投资行为的全程全面监管。 第四条国资委指导中央企业建立健全境外投资管理制度，强化战略规划引领、明确投资决策程序、规范境外经营行为、加强境外风险管控、推动走出去模式创新，制定中央企业境外投资项目负面清单，对中央企业境外投资项目进行分类监管，监督检查中央企业境外投资管理制度的执行情况、境外重大投资项目的决策和实施情况，组织开展对境外重大投资项目后评价，对境外违规投资造成国有资产损失以及其他严重不良后果的进行责任追究。 第五条中央企业是境外投资项目的决策主体、执行主体和责任主体。中央企业应当建立境外投资管理体系，健全境外投资管理制度，科学编制境外投资计划，研究制定境外投资项目负面清单，切实加强境外项目管理，提高境外投资风险防控能力，组织开展境外检查与审计，按职责进行责任追究。 第六条中央企业境外投资应当遵循以下原则： （一）战略引领。符合企业发展战略和国际化经营规划，坚持聚焦主业，注重境内外业务协同，提升创新能力和国际竞争力。
档案管理系统研究背景及国内外现状 1.1 研究背景和意义 档案管理自历史发展以来，比较著名的是商代以甲骨文写作的方式来记录档案，周朝以刻石板的方式记录档案，之后题铭档案以竹简的方式记录档案等，历史发展中，档案均以实物记录的方式来保存，造纸术诞生之后，档案的载体变得轻薄，纸质档案也因此留用了很长时间，一直延用到现代时期[1]。 一个企业在日常管理中，随着时间的不断推移将产生大量的资料文档，当今时代，仍存在中小型企业采用人工记录的方式来实现员工档案的划分与管理，依靠人工管理的方式，效率较低，且管理弊端众多，纸质文档在转移修改的过程中易丢失、易重复、易混乱，纸张的存储也大量耗材，空间占用量大，文档的生命周期不好控制，且安全性极差，基于此类情况，有的企业采用比较基础的信息管理软件来处理信息与数据，随着国民经济不断的发展，信息技术的不断普及，各个行业都倾向于使用现代化的手段不断改善服务质量来提高工作效率，于是出现了各类用于企业管理的计算机软件如生产管理系统(ERP)[2]，信息化管理具备运行速度快，存储容量大等优点，为企业提供了高效的处理效率，因此，建设一个科学高效的员工档案管理系统刻不容缓，可用于实现信息交流和信息共享，为现代化管理提供必要的管理依据，提供协同的工作平台。传统的手段也必然会被更加科学化的信息管理系统所取代，一个完整的员工档案管理系统能够较好的管理好企业里众多员工的不同信息，使得员工复杂多样的信息变得井井有条，具有人工管理无法相比的优点，也能降低相关人员的工作量，减少人力、物力，可以方便的实现迅速检索、增删改、保密、低成本、高寿命等功能，确保员工档案管理的通畅性。 再者，企业所管理的员工档案对一个企业乃至每位员工都至关重要，因此，开发一套功能完善、设计合理、安全性高、符合用户体验的员工档案管理系统很有必要，是企业管理科学化、信息化、正规化、高效化的体现，当然最重要是符合公司使用者的需求，使不管是企业员工还是高层领导都能够方便的操作系统来实现自己想要的功能，帮助企业生产、管理更合理、更科学[3]。
境外投资相关政策解读 一、“走出去”战略的提出与不断深化 在2000年举行的党的十五届五中全会上，首次提出“走出去”战略，并写入全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。随后，在2001年召开的九届人大四次会上上通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，确立了“走出去”战略在国民经济和社会发展中的地位。在2006年国家《十一五规划纲要》中进一步强调和深化了“走出去”战略。国务院在《2007年政府工作报告》中则是明确要引导和规范企业对外投资合作，继续坚持和鼓励企业“走出去”。 国务院总理温家宝2006年10月25日主持召开国务院常务会议，讨论通过《关于鼓励和规范我国企业对外投资合作的意见》。 《意见》强调在“走出去”的过程中要： (一)坚持相互尊重，平等互利，优势互补，合作共赢。 (二)加强政策引导，统筹协调，规范秩序，合理布局，防止无序竞争，维护国家利益。 (三)完善决策机制，落实企业境外投资自主权，科学论证，审慎决策，防范投资和经营风险。 (四)加强境外国有资产监管，健全评价考核监督体系，建立项目安全风险评估和成本核算制度，实现资产保值增值。
(五)遵守当地法律法规，坚持工程项目承包公开公正透明，重信守诺，履行必要的社会责任，保障当地员工合法权益，注重环境资源保护，关心和支持当地社会民生事业。 (六)提高境外工程承包建设水平，提高产品质量和效益，不断增强企业的综合竞争力。 (七)加强安全教育，健全安全生产责任制，保障境外中资企业、机构的人员和财产安全。 (八)加快人才培养，注重培养适应国际化经营的优秀人才，提高企业跨国经营管理能力。 (九)营造友好的舆论环境，宣传中国走和平发展道路的政策主张，维护中国的良好形象和企业的良好声誉。 二、国务院关于投资体制改革的决定 2004年，国务院做出关于投资体制改革的决定，明确要转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。 《决定》指出：“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税
外国档案管理作业题 一、填空题（10分）： 1.（）所著《论档案馆》一书是意大利第一部系统论述档案工作的杰作，在欧洲早期档案学术史上占有重要地位。 2.文件和档案是同一事物在其不同运动阶段上（）变化的体现。 3. 法国在档案工作改革中颁布的（）是世界上第一部专门的档案大法。 4.（）是德国档案学家迈斯奈尔最著名的论断。 5.（）年4月2日，英国公共档案馆和皇家历史手稿委员会实行合并，组建了一个新的档案机构—英国国家档案馆。 6.日本的国家档案馆是（）。 7.英国实行的是（）档案事业管理体制。 8.（）被誉为是“当代论述电子文件最富于想象力的学者”。 9.俄罗斯采用的鉴定方法主要包括综合鉴定法和（）。 10. 1950年8月21-26日，第一届国际档案大会在（）召开，宣告国际档案理事会的正式成立。 二、名词解释（20分） 1.分散式档案事业管理体制 2.文件中心 3.行政官员决定论 4.文件连续体理论 三、简答题（40分）： 1.试述德国档案学家迈斯奈尔在近代档案鉴定理论方面所做出的贡献。 2.简述英国档案事业的总体特点。 3.简述外国档案立法的基本原则。
4.简述现当代外国档案利用的总体特点。 四、综合论述题（30分）： 1.评述法国档案工作改革的重大意义及其深远影响。 2. 综述来源原则的发展历程。 外国档案管理本科试题（网络）4-4 一、填空题（10分）： 1.波尼法西奥 2. 价值形态 3. “穑月七日档案法” 4. 高龄案卷应当受到尊重 5. 2003 6. 国立公文书馆 7. 分散式 8. 戴维·比尔曼 9. 系统鉴定法。 10. 法国巴黎 二、名词解释（20分）： 1.分散式档案事业管理体制是国家不设立档案行政管理机关统一掌管全国的档案工作，中央和地方的档案工作实行分权管理、各司其职的原则。 2.文件中心的性质就是介于文件形成机关与档案馆之间的文件管理机构，是连接机关与档案馆的“中转站”。负责对半现行文件进行廉价的贮存和有效的保管。 为文件形成机关及时提供优质和高效的服务，并经机关同意后为其他用户提供服务。负责对半现行文件进行最终处置——移交档案馆永久保存或按规定程序进行销毁。 3.行政官员决定论的代表人物是英国档案学者詹金逊。他在1922年出版的《档案管理手册》一书中，系统地阐述了自己的鉴定思想，其核心观点就是：档案人员不宜参与文件的鉴定和销毁，鉴定应由行政官员自行决定。一方面，他认为文件证据的神圣性是行政官员决定鉴定的基础；另一方面，他认为档案人员参与文件鉴定至少会带来两种负面后果。 4.文件连续体理论：澳大利亚档案学者弗兰克·阿普沃德于20世纪90年代提出了一种名称全新的“文件连续体理论”。文件连续体理论的主要内容是构建了一个多维坐标体系来描述文件的运动过程。这个多维坐标体系包括四个坐标轴——文件保管形式轴、价值表现形轴、业务活动轴和形成者轴。其中保管形式轴是核心轴。 三、简答题（40分）： 1. 试述德国档案学家迈斯奈尔在近代档案鉴定理论方面所做出的贡献。
国有企业投资管理试行办法 (讨论稿) 第一章总则 第一条为进一步规范我县国有企业投资行为，促进经济社会和企业发展，根据《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规及《苍南县人民政府关于深化企业国有资产监督管理体制改革的意见》等文件精神，制定本办法。 第二条本办法适用范围为县政府授权县国资办履行出资人职责的国有企业及其全资、控股企业。 第三条本办法所称投资包括以下事项： （一）股权投资，包括出资设立子企业、对子企业增资、股权收购、股权置换等； （二）固定资产投资，包括基本建设、技术改造等； （三）金融投资，包括证券投资、外汇投资、委托理财等； （四）其他投资。 第二章投资决策与管理的责任主体及职责 第四条国有企业是各类投资活动的主体。集团公司负责管理本集团投资活动，是本集团投资决策的直接责任人。其主要职责是：（一）制订本集团投资管理制度和程序，并贯彻执行； （二）按照国家有关法律、法规，组织开展和管理本集团具体投资活动；
（三）负责集团本级并指导管理所属企业的投资项目可行性研究、投资决策、风险控制、投资评价等； （四）向县国资办报送投资备案和需审核项目的报告； （五）对所属企业履行投资监管职责。 第五条国有企业投资活动应当遵循以下原则： （一）符合国家和地方（含省、市、县）经济发展规划、产业导向等有关政策法规的方向和要求； （二）符合县级国有资本布局结构调整方向、企业发展规划和主业发展需要； （三）投资活动应规范执行企业投资决策程序，符合有关管理制度要求； （四）投资规模应与企业资产经营规模、资产负债水平及实际筹资能力相适应； （五）从严管理境外投资、金融投资、非主业投资和楼堂管所建设，审慎开展与非国有企业的合作投资。 （六）由新投资形成的全资、控股（含拥有实际控制权）的企业层级，连同集团公司本级，原则上总数不超过三级； 第六条国有企业必须建立健全投资管理制度，制度主要包括或明确以下内容： （一）董事会投资决策管理规则、权限和决策程序； （二）明确投资管理日常工作机构及管理职责；
论文关键词：国家档案；历史；发展论文摘要：本文从我国档案事业起源、产生到不断进步，从档案材料种类，行政组织机构建设，管理制度完善，管理人员调迁，档案库建设，档案利用编史修志成果等方面，回顾了我国自商代至明清主要朝代档案事业发展的足迹。随着人类远古历史流传，人类历经如燧人氏钻木取火，伏羲氏结网捕鱼，神农氏种植五谷等传说；历经结绳记事、刻契记事、图画记事等的原始记事；历经语言记录符号——文字的产生；历经国家、阶级、文明的产生；档案最终成为人类语言及活动的记录。据《说文》中记载，“史，记事者也，从右持中，中，正也”。所谓“中”意为“薄书”“凡官府薄书谓之中，薄书犹今之案卷也”。商代的“史官”是商文化、文字、书册的统领者，是王命大政的决策、记载、下达及掌管者。即“史官”是当时神权的代言人和文化的垄断者，同时他们又是商代档案的形成者与管理者。其中闻名于世的商代甲骨档案，包括：占卜刻辞、卜事刻辞、记事刻辞、表谱刻辞等四类，是我国现存最早、较系统的官府文书，是揭示商代历史最丰富最直接可靠的原始材料，也是世界上绝无仅有的材料独特、数量繁多、年代久远的档案，同时亦是中国古老文明的鲜明佐证。到了西周时期，我国档案工作比商朝有了进一步发展。“太史寮”以大史为首，及其下属官员组成的官署机构，主要掌管起草文书、记载史事、保管国家典籍、策命诸侯卿大夫及其他事务。当时除了有专门的档案机构，还有了比较细化的掌管王朝内外档案的组织人员，即大史、小史、内史、御史和外史。此外西周的史官记注制度是我国古代历史记载方面领先于世界的一种管理制度。而“金文档案”又是我国历史上继商代甲骨档案之后又一种特有的弥足珍贵的历史档案。历史演进到春秋战国时期，代表当时阶级势力的文书档案无论从内容到形式都有了较大发展。其中包括专门档案、日常政务文书及民用契券，主要种类有刑书、计书、上书、盟书、玺书、遗书、符、节、檄文、券等。另外，文书档案工作逐渐由传统史官任内分离出来，被一批专门掌管文书档案的官员所代替。这表明了社会的发展与进步，由奴隶社会向封建社会转化，同时也是职官分工的历史进步。秦朝，在其他诸侯列国的先进文化影响下，其文书档案管理工作得以迅速发展完善。至秦文公以后达到历史较高水平。而且秦的文书档案制度的制定是在全国统一文字的基础上得以实施。并且其文书档案工作紧密围绕巩固发展专制的封建皇权，从而大大促进了古代文书档案工作的进程。两汉时期的档案和档案工作，随着中国封建社会的发展得到进步。这一时期的公务文书的种类和用途增加许多，在文书处理方面，逐步形成了从中央到地方一整套文书工作制度，保证了文书档案的顺利传递，有利维护了封建国家机器的正常运转。两汉时期，当时政权重视加强档案文化典籍的收集、累积和利用，促进了这一时期文化的高度发展和繁荣。魏晋南北朝时期，中国又进入动荡战乱时代。在中央，档案工作形成中书、门下、尚书三省分治的中枢系统，建立了中央文书档案的工作系统。同时随着各国文书档案工作系统的建立和加强，各国文书档案工作人员日益增加，先后设置有尚书、都令史、令史、书令史……官吏多达五六十种，名目之多创历史之最。但这一时期各国皆重视档案典籍的收藏与营养汲取。然而由于长期的社会动乱，大量的档案典籍又造成很大破坏。令人欣慰的是，这一时期随着我国四大发明之一造纸技术的发展，以及笔、墨等书写材料的改进，不仅促进了我国书法和文具制造工艺的提升，而且为文书档案工作的发展提供了良好的物质技术条件，因而档案工作得到了进一步提高和发展。[!--empirenews.page--][1][2]下一页随着历史的发展，我国社会进入空前繁荣的唐代。唐代的档案工作中，确立了文书档案“中书出令、门下审议、尚书执行”的三省分权运行体制。三省分权制度，保证了文书运行的认真准确、避免了任何一方的独权，有效维护了国家机器的正常运转。至隋唐，文档官吏进一步专职化，由于当时科举制度的诞生，选官用吏两相分离，最终形成等级森严的官吏制度。而作为文书档案人员的“令吏”，地位低微而又不易升迁。随着国家机构的不断完善，文书档案的管理制度和律令亦比前代更加系统完备。对档案的收集归档，整理鉴定，销毁利用等方面都做了明文规定。贞观三年（公元629年），唐太宗组史馆，设馆官修史书，他深明“以史
对外投资管理办法 生效日期：2011年8月6日修订日期： 第一条为落实国有资产的监管责任,规范我院对外投资行为,降低对外投资风险,支持事业发展,根据财政部《企业国有资本与财务管理暂行办法》及卫生部《关于加强部属（管）单位对外投资管理的暂行办法》等相关法律、法规，结合本院资产管理现状，制定本办法。 第二条本办法所称对外投资是指医院以货币资金、实物资产（固定资产、材料等）和无形资产（专利权、专有技术、特许经营权、土地使用权等）等方式向其他单位的投资。 第三条医院在保证正常工作的前提下，为达到更好的服务医疗事业，合理利用富余资产，加快人员分流和实现后勤产业化等目的，可以依照本办法，利用医院的国有资产进行对外投资，但要严格控制投资规模。 第四条对外投资方式： （一）设立具有独立企业法人资格的经济实体（含营利性医疗机构）； （二）投资入股、合资、合作、联营； （三）国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）、财政部、国管局认可的其他方式； 第五条资产来源： （一）医院本身的收支结余形成的货币资金； （二）医院的闲置房屋、设备等实物资产。用场地、房屋作为参股企业的投资时，要充分论证，慎重决策； （三）医院拥有的专利权、专有技术、特许经营权等无形资产，应着重考虑与医院医疗服务相关的医疗技术或科研成果等资产作为投资的主要方式。 第六条医院下列资产不得对外投资
（一）国有财政拨款； （二）上级补助； （三）维持医院正常业务运转、完成事业任务的资产。 第七条医院借款、贷款和租赁的资产不得用作开办经济实体的注册资本。 第八条医院不得将教学、科研、医疗设备及房地产等物质条件无偿用于企业经营。采取租赁形式应以评估后价值作为收取租金的依据。 第九条医院对外投资行为须按照产权归属关系，逐级申报、审批。 对外投资的审批程序： （一）按照分级管理的原则，医院进行对外投资须报卫生部审批。 （二）按非经营性资产转经营性（以下简称“非转经”）审批权限到卫生部或国管局办理非转经的审批手续，即一次性投资价值原值２０万元以下的资产，由部国有资产管理部门审批；一次性投资价值原值２０万元以上的资产，由医院提出申请，报经卫生部审核后，报国管局审批。
档案专业常用术语汇总 1．档案学概论：Introduction to Archival Science； 2．档案管理学：Management of Archives 3．机关档案管理：Agency Records Management/Management of Agency Records 4．专门档案管理：Management of Specialized Archives 5．外国档案事业史：History of Foreign Archives and Foreign Archives Professions 6．档案文献编纂学：Compilation of Archival Documents 7．中国档案事业史：History of Chinese Archives and Chinese Archives Professions 8．中国政治制度史：History of Political Systems in China 9．档案文献复制技术：Archives Materials Duplication Techniques 10．机械制图：Mechanical Drawing 11．企业档案管理：Business Archives Management 12．档案计算机管理：Computer Management of Archives 13．文书学：Document Administration 14．科技档案管理学：Scientific and Technical Archives Management 15．公文写作与处理：Document Writing and Processing 16．专业英语：Special English in Archives 17．秘书学：Secretary Science 18．档案现代化管理：Modernization of Archives Management 19．电子文件管理：Management of Electronic Records 20．档案：archives 21．档案价值 archival value 22．档案工作 archives work 23．档案管理 archives management 24．档案学 archival science 25．公共档案 public archives 26．私人档案 private archives 27．文书档案 administrative archives 28．科学技术档案 scientific and technical archives 29．专业档案 specialized archives 30．音像档案 audio-visual archives 31．文件 record; document 32．电子文件 electronic record 33．原件 original document 34．复制件 copy; duplicated document 35．文稿 draft; manuscript 36．文本 text; version 37．正文 official text 38．副本 copy; duplicate 39．手稿 manuscripts 40．文种 record type 41．档案行政管理部门 archival administrative department 42．档案室 record office