2015年注册会计师资格考试内部资料
经济法（注会）
第十二章 涉外经济法律制度
知识点：外商投资者并购境内企业
● 详细描述：
1.并购方式：
股权并购①协议购买境内非外商投资企
业股东的股权，使该境内公司
变更设立为外商投资企业 ②认
购境内公司增资，使该境内公
司变更设立为外商投资企业资产并购①设立外商投资企业，并通过
该企业协议购买境内企业资产
且运营该资产 ②协议购买境内
企业资产，并以该资产投资设
立外商投资企业运营该资产股权并购并购后所设外商投资
企业继承
资产并购
出售资产的境内企业承担协议购买境内公司股
东的股权
境内公司变更设立为
外商投资企业后，该
外商投资企业的注册
资本为原境内公司注
册资本
认购境内有限责任公司增资并购后所设外商投资
企业的注册资本为原
境内公司注册资本与
增资额之和——原资
本+增资
注册资本
投资总额与注册资本
的比例
210万美元以下10/7
210万美元（含210万美元）～500万美元2倍500万美元（含500万
美元）～1200万美元
2.5倍1200万美元以上（含
1200万美元）
3倍
程序向商务部申请办理核准手续。获得企业境
外投资证书后，设立人或控制人应向所在
地外汇管理机关申请办理相应的境外投资
外汇登记手续。
例题：
1.根据外国投资者并购境内企业的有关规定，外国投资者并购境内企业，发生下列情形时，应当向国家对外经济贸易主管部门和国家工商行政管理部门报告的有（）
A.1年内并购国内关联行业的企业达到8个
B.并购导致并购一方当事人在中国的市场占有率达到25%
C.并购一方当事人当年在中国市场营业额超过15亿元人民币
D.并购一方当事人在中国市场占有率已经达到15%
正确答案：B,C
解析：本题考査的知识点是“外国投资者并购境内企业的时候，有什么样的情形是应当报告的情形”。选项A，1年内并购国内关联行业的企业达到10，应当向国家对外经济贸易主管部门和国家工商行政管理部门报告；选项D并购一方当事人在中国市场占有率已经达到20%，应当向国家对外经济贸易主管部门和国家工商行政管理部门报告；正确选项为BC。
发行值
特殊目的公司境外上市的股票发行价总值，不得低于其所对应的经中国有关资产评估机构评估的被并购境内公司股权的价值。 【分析】若经中国有关资产评估机构评估的被并购境内公司股权的价值为100万，而上例中A公司是花股权来购买境内甲公司的股权的，假设A公司境外上市的股票发行价总值为80万，那就相当于用80万的境外股权来买100万的境内股权，导致利益流入境外的特殊目的公司，你想中国能同意吗？证书期限
自营业执照颁发之日起1年内，如果境内公司不能取得无加注的批准证书，则加注的批准证书自动失效。 【链接】一般以股权为支付手段并购境内公司是6个月内加注的批准证书自动失效。调回境外上市融资收入调回境内方式（1）向境内公司提
供商业贷款
；（2）在境内新设
外商投资企业
；（3）并购境内企
业。
调回境内期限获得的利润、红利及
资本变动所得外汇收
入：自获得收入之日
起6个月内调回境内
2.根据外国投资者并购境内企业的有关规定，外国投资者在并购境内企业过程中，发生下列情形时，并购方应在对外公布并购方案之前或者报所在国主管机构的同时，向商务部和国家工商行政管理总局报送并购方案的有（）
A.境外并购一方当事人在我国境内拥有资产30亿元人民币以上
B.境外并购一方当事人及与其有关联关系的企业在中国市场占有率已经达到20%
C.由于境外并购，境外并购一方当事人及与其有关联关系的企业在中国的市场占有率达到25%
D.由于境外并购，境外并购一方当事人直接或间接参股境内相关行业的外商投资企业将超过15家
正确答案：A,B,C,D
解析：本题考核的知识点是“境外并购需要报送并购方案的情形”。以上四项均符合规定的标准。
3.根据中外合资经营企业法律制度的规定，外国投资者并购境内企业设立外商投资企业的，如无特殊情况，外国投资者应自外商投资企业营业执照颁发之日起一定期间内向转让股权的股东支付全部对价，该一定期间为（）。
A.3个月
B.6个月
C.9个月
D.12个月
正确答案：A
解析：外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，外国投资者应自外商投资企业营业执照颁发之日起3个月内向转让股权的股东支付全部对价。
4.下列不属于并购安全审查的内容的是（）。
A.并购交易对国防安全的影响
B.并购交易对国家经济稳定运行的影响
C.并购交易对国家税收利益的影响
D.并购交易对涉及国家安全关键技术研发能力的影响
正确答案：C
解析：并购安全审查的内容包括：（1)并购交易对国防安全，包括对国防需要的国内产品生产能力、国内服务提供能力和有关设备设施的影响。（2)并
购交易对国家经济稳定运行的影响。（3)并购交易对社会基本生活秩序的影响。（4)并购交易对涉及国家安全关键技术研发能力的影响。
5.外国投资者资产并购的，出售资产的境内企业应当在投资者向审批机关报送申请文件之日前至少一定期限，向债权人发出通知书，并在全国发行的省级以上报纸上发布公告，该期限是（）。
A.3个月
B.20日
C.15日
D.30日
正确答案：C
解析：出售资产的境内企业应当在投资者向审批机关报送申请文件之前至少15日，向债权人发出通知书，并在全国发行的省级以上报纸上发布公告。6.在利用外资改组国有企业中，以出售资产的方式进行改组的，企业债权债务仍由原企业承继；以其他方式改组的，企业债权债务由改组后的企业承继。（）
A.正确
B.错误
正确答案：A
解析：本题考查的知识点是“利用外资改组国企，企业原债务责任的承担”，本题说法正确。
7.甲境内企业由乙国外投资者收购60%的股权，并于2006年10月12日依法变更为中外合资经营企业。经审批机关批准后，乙于2007年1月5日支付了购买股权总金额50%的款项，于2007年3月30日支付了购买股权总金额30%的款项，于2007年9月10日支付了剩余的购买股权款项。乙取得中外合资经营企业决策权的时间为2007年3月30日。（)
A.正确
B.错误
正确答案：B
解析：本题考核的知识点是“收购价款的支付期限以及企业决策权的取得”。依据法律规定，对通过收购国内企业资产或股权设立外商投资企业的外国投资者，对特殊情况需要延长支付者，经审批机关批准后，应自营业执照
颁发之日起6个月内支付购买总金额60%以上，在1年内付清全部购买金。控股投资者在付清全部购买金额之前，不能取得企业决策权。本题中，收购价款的支付期限符合规定，但是乙取得的决策权时间表述错误。
8.国内企业甲被外国投资者乙收购60%的股权，于2007年10月12日依法变更为中外合资经营企业丙。经审批机关批准延期支付后，乙于2008年1月5日支付了购买股权总金额50%的款项，于2008年3月30日支付了购买股权总金额30%的款项，于2008年9月10日支付了剩余的购买股权款项。乙取得丙企业决策权的时间应当为2008年3月30日。（）
A.正确
B.错误
正确答案：B
解析：本题考核的知识点是“收购境内企业设立外商投资企业时外国投资者决策权的取得”。依据法律规定，控股投资者在付清全部购买金额之前，不能取得企业决策权，不得将其在企业中的权益、资产以合并报表的方式纳入该投资者的财务报表。
9.某外国投资者协议购买境内公司股东的股权，将境内公司变更为外商投资企业，该外商投资企业的注册资本为1200万美元。根据外国投资者并购境内企业的有关规定，该外商投资企业的投资总额的上限是()。
A.1200万美元
B.2400万美元
C.3000万美元
D.3600万美元
正确答案：D
解析：注册资本在12OO万美元以上的，投资总额不得超过注册资本的3倍。
10.甲国有独资公司与乙外方投资者共同设立了丙中外合资经营企业。甲拟将所持丙公司的全部股权转让给乙。丙的经营范围属于我国外资企业法律制度所规定的限制设立外资企业的行业。下列关于丙股权变更的表述中，正确的有()。
A.甲拟转让的丙股权，须经国有资产监督管理部门依法评估作价.
B.甲向乙转让其所持丙股权，须经商务部批准
C.甲向乙转让其所持丙股权，无须经商务部批准
D.甲和乙之间的股权转让获批后，须由国家工商行政管理总局或其委托的原登记机关办理变更登记
正确答案：B,D
解析：（1)选项A:以国有资产投资的中方投资者股权变更时，必须经有关国有资产“评估机构”对需变更的股权进行价值评估，并经“国有资产监督管理机构”确认；（2)选项BC：如果中外合资经营企业中方投资者的股权变更而使该企业变成外资企业，且该企业从事外资企业法律制度所规定的限制设立外资企业的行业，则诙企业中方投资者的股权变更必须经“商务部”批准；（3)选项D:经“商务部”批准的股权变更，由国家工商行政管理总局或其委托的原登记机关办理变更登记。
11.根据外商投资企业法律制度的规定，外国投资者并购境内企业的安全审查内容包括（）。
A.并购交易对国防安全的影响
B.并购交易对国家经济稳定运行的影响
C.并购交易对市场竞争条件的影响
D.并购交易对涉及国家安全关键技术研发能力的影响
正确答案：A,B,D
解析：并购安全审查的内容包括：（1）并购交易对国防安全的影响
；（2)并购交易对国家经济稳定运行的影响；（3)并购交易对社会基本生活秩序的影响；（4)并购交易对涉及国家安全关键技术研发能力的影响。12.根据外商投资企业法律制度的规定，下列情形中，应当进行并购安全审査的有（）。
A.外国投资者并购境内军工及军工配套企业
B.外国投资者并购境内重点、敏感军事设施周边的企业
C.外国投资者并购境内关系国家安全的重要农产品企业，且实际控制权可能被外国投资者取得
D.外国投资者并购境内关系国家安全的重要能源和资源企业，且实际控制权可能被外国投资者取得
正确答案：A,B,C,D
解析：并购安全审查的范围：（1)外国投资者并购境内军工及军工配套企业，重点、敏感军事设施周边企业，以及关系国防安全的其他单位；（2)外国
投资者并购境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造等企业，且实际控制权可能被
外国投资者取得。
外商投资企业审批指引 一、办理设立总投资1亿美元以下（不含1亿美元）的鼓励类、允许类、1000万美元以下（不含1000万美元）的限制类外资企业审批指引 审核依据： 《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国外资企业法实施细则》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》（工商外企字[2006]81号）、《商务部关于进一步改进外商投资审批工作的通知》（商资函[2009]7号）。 申报材料： 1、申请书（委托中介机构办理的应有委托书）； 2、项目立项文件及可行性研究报告（项目申请报告及附件）； 3、章程及附件（外商合资的须提供合同副本）； 4、技术转让（引进）文件（作价出资的，需提供）； 5、企业名称预先核准通知书； 6、注册地址及生产场地使用证明； 7、投资者营业执照或身份、履历证明；法定代表人证明文件； 8、投资者主体资格和身份证明的公证、认证文件； 9、执行董事（董事会成员）名单、委派书、身份证明和简历； 10、监事（监事会成员）名单、委派书、身份证明和简历； 11、涉及规划、土地、环保、公安、消防等部门的需出具意见； 12、经营范围涉及出口配额、许可证商品的应提交商务部的批复； 13、涉及委托授权签字的应提供委托授权书； 14、企业委托代办人办理审批手续的委托书，受委托人的身份证明复印件； 15、真实性确认书； 16、审批机关要求提供的其他文件； 审核时限：3个工作日。
二、办理设立总投资1亿美元以下（不含1亿美元）的鼓励类、允许类、1000万美元以下（不含1000万美元）的限制类中外合资、合作企业指引审核依据： 《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》（工商外企字[2006]81号）、《商务部关于进一步改进外商投资审批工作的通知》（商资函[2009]7号）。 申报材料： 1、申请书（委托中介机构办理的应有委托书）和转报文； 2、项目立项文件及可行性研究报告（项目申请报告及附件）； 3、合同、章程及附件； 4、技术转让（引进）文件（作价出资的，需提供） 5、企业名称预先核准通知书； 6、注册地址及生产场地使用证明（经营场所证明）； 7、投资各方登记注册证明或身份、履历证明；法定代表人证明文件； 8、境外投资者主体资格和身份证明的公证、认证文件； 9、执行董事（董事会成员）名单、委派书、身份证明和简历； 10、监事（监事会成员）名单、委派书、身份证明和简历； 11、涉及委托授权签字的应提供委托授权书； 12、涉及国有资产出资的，应提供国有资产管理部门的确认意见； 13、涉及规划、土地、环保、公安、消防等部门的需出具意见； 14、经营范围涉及出口配额、许可证商品的应提交商务部的批复； 15、企业委托代办人办理审批手续的委托书，受委托人的身份证明复印件； 16、真实性确认书； 17、审批机关要求提供的其他文件。 审核时限：3个工作日。 三、办理外国投资者股权并购境内企业审批指引
重要提示：外商投资企业再投资的有关事项 定义：外商投资企业境内投资，是指在中国境内依法设立，采取有限责任公司形式的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业以及外商投资股份有限公司，以本公司的名义，在中国境内投资设立企业或购买其他企业投资者股权的行为。 条件：外商投资企业应符合下列条件，方可再投资：1、注册资本已缴清；2、开始盈利；3、依法经营，无违法经营记录。 审批和登记： 1、外商投资企业境内再投资比照执行《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的规定。外商投资企业不得在禁止外商投资的领域投资。 凡外商投资企业在《外商投资产业指导目录》规定的鼓励类、允许类产业投资并在境内新设企业（包括与其它中国境内法人企业共同投资新设企业），且不需享受外商投资企业待遇，或外资成分低于25%的，可直接向工商管理部门办理登记注册手续； 凡外商投资企业在《外商投资产业指导目录》规定的限制类产业、或国家对外商投资有专项规定的产业投资的，需按现行法律法规办理相应审批手续； 2、外国投资者与外商投资企业共同在境内投资并新设企业的，参照设立中外合资企业的规定和程序办理，其中，外国投资者的出资比例一般不得低于被投资企业注册资本的百分之二十五； 3、外商投资企业可在已设立的境内法人企业投资，被投资公司应为有限责任公司或股份有限公司；被投资公司属于外商投资企业的，按照《外商投资企业投资者股权变更的规定》办理； 申报文件：外商投资企业在境内投资设立公司，并需外资部门办理审批手续的，需提供： 1、外商投资企业关于再投资的一致通过的董事会决议； 2、批准证书和营业执照复印件；
3、注册资本已缴清的验资报告、经审计的资产负债表； 3、缴纳所得税或减免所得税的证明材料； 4、新设企业的其他申报材料； 5、国家现行法律法规规定的其它材料
外商投资企业法案例文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
案例5.1： 某境外公司（以下简称“甲公司”）准备向中国境内投资，拟定了两份投资计划。 计划一：并购中国一家公司，设立中外合资经营企业。向中国商务部提交的方案中，部分要点如下：①甲公司为一家上市公司，且在境外公开合法的证券交易市场挂牌交易； ②甲公司拟以增发的股份作为支付手段并购中国某国有企业的部分资产；③已聘请在境外注册登记的中介机构担任中外双方的“并购顾问”。商务部另外了解到，半年前甲公司的副董事长因内幕交易，受到当地监管机构的处罚，并因此造成甲公司的股价大幅震荡。商务部经审核，认为不符合外国投资者并购境内企业的条件，不予批准。 计划二：与境内乙公司共同出资设立中外合资经营企业，向我国商务部报送的协议的部分要点如下：①合营各方投资总额900万美元，成立合资企业的注册资本为400万美元。公司注册资本中，外方投入60万美元；②中方的出资一次缴清，外方的出资分期缴纳。外方的第一期出资，自营业执照颁发之日起6个月内缴清；③合营企业设立董事会，不设股东会，董事每届任期四年。 共同出资设立中外合资经营企业的协议经对外经济贸易主管部门修改后，按法定程序设立了合营企业。 合营企业设立后，出现了以下问题：（1）外方合营者未经中方合营者同意，决定将自己持有合营企业的部分股份转让给丙公司。中方得知后，表示反对。（2）中方认为合营企业应设总会计师，但外方投资者不同意。（3）该公司共有7名董事，经外方A董事提议，召开临时董事会，出席会议的董事有4名。董事会上外方投资者提出将合营企业变更为中外合作经营企业的方案，方案要点是：变更后外方合作者在前4年先行收回投资，每年固定收回投资12万美元；该部分支出列入合作企业的每年生产成本。并规定合作期满后，合作企业的固定资产归中方所有，但中方合作者要给予外方合作者15万元的残值补偿。问题：根据上述事实及有关外商投资企业法律制度的规定，回答下列问题：
外商投资企业固定资产管理制度 1
外商投资企业固定资产财务管理制度 第一条、依据<中华人民共和国外商投资企业会计制度>和<中华人民共和国外商投资企业所得税实施细则>制度本制 度。 第二条、目的: 1、为使固定资产管理的各项作业程序有所遵循。 2、保有护固定资产的安全、完整。 3、充分发挥固定资产的使用效能。 第三条、固定资产的分类、使用年限、残值率标准按”固定资产分类目录”执行。 第四条、固定资产编号按<企业设备管理工作标准>执行。 第五条、各种固定资产的使用保管部门划分如下: 1、生产车间所使用的固定资产,使用车间为使用保管部门; 2、在库的固定资产,以仓库为保管部门。 3、各科室使用的固定资产,以各使用科室为使用保管部 门。 4、各驻外办事处的固定资产,以各办事处为使用保管部 门。 第六条、驻外办事处的固定资产,按<驻外办事处固定资产管理办法>规定执行。 2
第七条、固定资产管理归口: 1、土地房屋及构筑物、办公及生活用固定资产由总经理 办公室管理; 2、生产用固定资产由生产部管理。 第八条、固定资产管理部门的主要职责: 1、负责编制固定资产的更新和大修理计划,并按批准的计 划组织实施。 2、负责公司内固定资产的调配、领用、退库的审批手续; 办理对外调拨、出售、出租固定资产的有关事宜。 3、设置”固定资产”卡片,正确及时地反应固定资产增减 变动情况。 4、监督检查固定资产的使用、维护、修理、保管。 5、分析固定资产的使用效率。 6、负责固定资产进厂的技术鉴定和技术资料的归档工 作。 7、负责待处理多余闲置和不需用的固定资产的报废和处 理事宜。 8、负责固定资产报废的审查、鉴定、报批和清理工作。 9、协同有关部门进行固定资产的统计、核算工作。 第九条、固定资产使用保管部门的主要职责: 1、正确合理使用固定资产,建立健全使用保管的岗位责任 3
Lg400 小法考点精粹外商投资企业法海商法反不正当竞争法 六、外商投资企业法 Ⅰ中外合资经营企业法 1.1设立 设立的禁止性情形、设立的申请、审批机关、审批的时间规定、登记机关、营业执照的签发 1.2组织形式：，具有独立法人资格 1.3注册资本与出资（可考性50%） 中外方的出资比例（外国合营者的出资比例一般不低于25%）； 出资方式：货币、实物、工业产权、专利技术、场地使用权。（对外国合营者机器设备或其他物料出资的条件要求、对知识产权出资的条件要求、对场地出资的规定）出资期限：合同规定一次缴清的，合营各方应从营业执照签发之日起6个月缴清；规定分期缴清的，各方的第一期出资一般不得低于各自认缴出资额的15%，并应在营业执照签发之日起3个月缴清。一方逾期缴资的，构成违约，应当按照合同约定支付迟延利息或者赔偿损失。 1.4组织机构 最高权力机构：董事会。经营管理机构：总经理一人，副总经理若干人，其他高级管理人员若干人。监督机构 Ⅱ中外合作经营企业法 2.1设立 设立的申请、申请时应提交的文件与材料、审批机关、审批的时间规定、登记机关、营业执照的签发 2.2组织形式（可考性50%） 具有法人资格的为，不具法人资格的是合伙关系 2.3投资与合作条件，出资方式灵活，可约定。 2.4组织机构与议事规则（可考性50%） 组织机构具有灵活性，管理形式多样化： （1）董事会制；（2）联合管理制；（3）委托管理制 不同组织形式对组织机构和议事规则的灵活要求 Ⅲ外资企业法 3.1设立 设立的禁止性规定，设立程序 3.2组织形式（可考性50%） 原则上为，经批准也可为其他责任形式，即合伙和独资企业 3.3出资方式和缴资期限（可考性50%） 对机器设备、工业产权、专有技术出资的要求，对出资期限的要求，逾期缴资的后果 3.4外资企业的用地
第四章外商投资企业法练习题 一、选择题 1、国内企业甲与外国投资者乙共同投资设立一家中外合资经营企业丙，其中甲出资40%，乙出资60%；投资总额为1200万美元，双方在合营合同中商定分期交付出资。根据中外合资经营企业法律制度的规定，外 国投资者乙第一期出资额至少为（）。 A、43.2万美元 B、45万美元 C、75万美元 D、108万美元 2、某外商投资企业由外国投资者并购境内企业设立，注册资本800万美元，其中外国投资者以现金出资160万美元。下列有关该外国投资者出资期限的表述中，符合外国投资者并购境内企业有关规定的是（）。 A、外国投资者应自外商投资企业营业执照颁发之日起3个月内缴清出资 B、外国投资者应自外商投资企业营业执照颁发之日起6个月内缴清出资 C、外国投资者应自外商投资企业营业执照颁发之日起9个月内缴清出资 D、外国投资者应自外商投资企业营业执照颁发之日起1年内缴清出资 3、某中外合作经营企业合作合同规定：外方合作者以现金和机器设备出资，占总出资额的70％，中方合作者以厂房和土地使用权出资，占总出资额的30％；合作企业合作期内所得收益首先全部用于偿付外方出资， 在外方出资偿付完毕后的合作期限内，合作双方各按50％比例分配收益；合作企业合作期限为6年，合作期 满后，企业全部固定资产无偿归中方合作者所有。下列各项中，正确的是( )。 A、合作合同违反法律规定，为无效合同 B、合作合同显失公平，应变更为在合作期限内按双方出资比例分配收益 C、合作合同合法有效，合作企业可以登记为具有法人资格的有限责任公司 D、合作合同合法有效，合作企业必须登记为具有合伙性质的企业 4、依据有关规定，不属于合营各方应当约定合营企业的合营期限的行业是（）。 A、写字楼 B、资源勘查开发公司 C、土地开发公司 D、保险公司 5、中外合作者在合作企业合同中约定外方先行回收投资的，合作企业期限界满时，合作企业的( )应无偿 的归中方合作者所有。 A、全部固定资产 B、外方投入的固定资产 C、全部资产 D、外方投入的全部资产 6、中外合作企业修改章程，必须由( )，方可作出决议。 A、董事会全体董事一致通过 B、出席董事全会议的董事一致通过 C、2/3的董事通过 D、1/2的董事通过 7、中美两家企业共同投资设立一家中外合资经营企业，其中中方出资300万美元，美方出资200万美元 该合资企业的投资总额最多为( )万美元。 A、1000 B、1250 C、 1500 D、3000 8、某中外合资经营企业的投资总额为1200万美元，根据中外合资经营企业法律制度的规定，该中外合资 经营企业的注册资本不得低于( )万美元。 A、 500 B、 480 C、 450 D、400 9、根据中外合资经营企业法律制度的规定，下列关于合资企业注册资本的表述中，正确的是（） A、注册资本是合营各方投资额之和 B 注册资本是合营各方实缴的货币额之和C、注册资本是合营各方实缴 的出资额之和 D、注册资本是合营各方认缴的出资额之和 10、国内企业甲与外国投资者乙共同投资举办中外合资经营企业丙，其中甲出资60%，乙出资40%;投资 总额为400万美元。根据中外合资经营企业法律制度的规定，下列有关甲、乙出资额的表述中，正确的是( )。 A、甲至少应出资240万美元，乙至少应出资160万美元
外商投资企业登记提交材料规范 【1】外商投资企业设立登记提交材料规范 1．《公司登记（备案）申请书》（外商投资的公司填写）/《非公司外资企业登记（备案）申请书》（非公司外商投资企业填写）。 2．公司章程、合同（合同仅限于依照《外资企业法》、《中外合作经营企业法》等法规申请设立的非公司外商投资企业提供）。公司章程、合同需投资各方法定代表人或其授权人签字、各投资方盖章的原件，投资者为自然人的由本人签字。涉及外商投资准入特别管理措施的企业应提交审批部门审批后的公司章程、合同。 3．投资者的主体资格证明或自然人身份证明。 ◆中方投资者应提交由本单位加盖公章的营业执照/事业单位法人登记证书/社会团体法人登记证/民办非企业单位证书复印件作为主体资格证明。 ◆外国投资者的主体资格证明或身份证明应经其本国主管机关公证后送我国驻该国使（领）馆认证。如其本国与我国没有外交关系，则应当经与我国有外交关系的第三国驻该国使（领）馆认证，再由我国驻该第三国使（领）馆认证。某些国家的海外属地出具的文书，应先在该属地办妥公证，再经该国外交机构认证，最后由我国驻该国使（领）馆认证。香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区投资者的主体资格证明或身份证明应当按照专项规定或协议依法提供当地公证机构的公证文件。 （1）外国自然人提交的身份证明文件为护照，且该护照已经我国出入境管理部门确认并办妥签证和入境手续的，免于提交公证、认证文件，只需提交经申请人签字确认与原件一致的复印件。 （2）香港特别行政区、澳门特别行政区居民可提交护照或港澳居民来往内地通行证，以及有效入境证明的复印件作为身份证明，免于提交公证、认证文件；台湾地区居民可凭其所在地真实有效的身份证明，以及有效入境证明的复印件办理登记作为身份证明，免于提交公证、认证文件。 港澳台居民可提交依据《港澳台居民居住证申领发放办法》取得的中华人民共和国港澳居民居住证、中华人民共和国台湾居民居住证作为身份证明，无须提交公证、认证文件。 4．法定代表人、董事/联合管理委员会委员、监事和经理的任职文件及身份证件复印件（外商投资的公司提交董事的任职文件，非公司外商投资企业提交董事或者联合管理委员会委员的任职文件）。 5．住所（经营场所）使用证明。（具体按《东莞市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》和《东莞市企业集群注册登记管理办法》执行，详见附件） 6．发起设立的股份有限公司提交由会议主持人及出席会议的董事签署的股东大会会议记录，募集设立的股份有限公司提交创立大会的会议记录。（可以与第4项材料合并提交）7．募集设立的股份有限公司提交依法设立的验资机构出具的验资证明。涉及发起人首次出资是非货币财产的，提交已办理财产权转移手续的证明文件。 8．募集方式设立的股份有限公司公开发行股票的，提交国务院证券监督管理机构的核准文件原件或有效复印件。 9．外国投资者的资信证明（仅限于非公司外商投资企业提供）。即资本信用证明书，由与该外国投资者有业务往来的金融机构出具。 10．审批机关的批准文件（批复和批准证书副本1）或备案文件（仅限于涉及外商投资准入特别管理措施的企业提供）。
土地管理相关法律、法规《目录》简析 一、土地权属 1.国家土地所有权 《物权法》第四十七条规定：“城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。” 相关规定：a.《宪法》第十条第一款；b.《土地管理法》第八条第一款；c.《土地管理法实施条例》第二条；d.《物权法》第四十七条；e.《确定土地所有权和使用权的若干规定》（[1995]国土[籍]字第26号）第三条至第十八条。 2.集体土地所有权 《土地管理法》第八条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。” 相关规定：a.《宪法》第十条第二款；b.《土地管理法》第八条第二款、第十条；c.《物权法》第五十八条；d.《确定土地使用权和使用权的若干规定》（[1995]国土[籍]字第26号）第十九条至二十五条。 3.临时用地 包括建设施工和地质勘查使用土地、抢险救灾等急需使用的土地 相关规定：a.《土地管理法》第五十七条；b.《土地管理法实施条例》第二十七条、第二十八条；c.《中华人民共和国城市规划法》第三十三条；d.《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条。 4．国有土地租赁 《国土资源部关于印发<规范国有土地租赁若干意见>的通知》国土资发[1999]222号规定：“国有土地租赁，承租人取得承租土地使用权。” 相关规定：a.《国土资源部关于印发<规范国有土地租赁若干意见>的通知》（国土资发[1999]222号）第一条至第八条；b.《四川省国有土地租赁办法》第二条、第六条、第七条、第十条、第十五条、第十七条。 5、集体建设用地使用权流转 ---------------------------------------------------------精品文档
关于外商投资企业境内A股上市的有关法律问题 2010年4月13日，国务院公布了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，提出将 修订《外商投资产业指导目录》，扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业；鼓励外资以参股并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组、支持A股上市公司引入境内外战略投资；支持符合条件的外商投资企 业境内公开发行股票、发行企业债和中期票据。 近年来，证券市场的国际化已成为我国资本市场发展的基本方向，不少外商投资企业立足国内市场，寻求长远发展，并迫切希望到境内证券市场发行上市。关于外商投资企业在内地上市，中国证监会曾提出了六点要求：第一，希望外方投资主体为国际知名企业；第二，产业为高新产业或中国需要发展的产业；第三，具有相当规模；第四，有较好的经济效益；第五，具良好发展前景及其研究总部设在国内；第六，中外合作良好，具良好管理架构。这为外商投资企业在国内上市指明了方向。但在操作过程中还会遇到一些具体的技术问题。 一、外商投资企业境内上市的法律及政策依据 根据有关法律规定，申请上市公开发行股票的企业必须是依据《公司法》组建的股份有限公司。《公司法》第218条规定，外商投资的有限责任公司和股份有限公司适用本法。《公司法》正是通过此条款实现了和相应外商投资法律法规的无缝衔接，把外商投资企业纳入了《公司法》调整的框架。 《证券法》第12条则规定设立股份有限公司上市发行股票应当符合《公司法》规定的条件，对拟上市的股份有限公司并没有从所有制形态上进行限制。外商投资股份有限公司作为股份有限公司的一种形式，只要符合上市条件，即可在中国证券市场公开发行股票，这表明外商投资股份有限公司境内上市在基础法律层面不存在法律障碍。 1995年外经贸部发布的《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》第15条 明确规定了外商投资企业改制为外商投资股份有限公司的条件和程序。只有股份有限公司才能作为发行人在证券市场上市公开发行股票，《暂行规定》搭建了外商投资企业境内上 市的通路。外商投资企业首先改制为外商投资股份有限公司然后在证券市场上市已成为外商投资企业境内上市的基本程序和模式。 在2001年外经贸部和证监会联合发布的《关于上市公司涉及外商投资有关问题的若干意见》（“《暂行规定》”）中，第2条明确规定了外商投资企业上市发行股票的具体条件。 外商投资企业境内上市除了需符合《公司法》等法律法规和证监会的有关规定之外，还要求符合外商投资产业政策，在上市后外资股占总股本的比例不低于10％等。 在2002年证监会发布的《外商投资股份有限公司招股说明书内容与格式特别规定》则强 调了外商投资股份有限公司在遵循证监会有关招股说明书内容与格式准则的一般规定之外，
外商投资企业法案例文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
案例： 某境外公司（以下简称“甲公司”）准备向中国境内投资，拟定了两份投资计划。 计划一：并购中国一家公司，设立中外合资经营企业。向中国商务部提交的方案中，部分要点如下：①甲公司为一家上市公司，且在境外公开合法的证券交易市场挂牌交易；②甲公司拟以增发的股份作为支付手段并购中国某国有企业的部分资产；③已聘请在境外注册登记的中介机构担任中外双方的“并购顾问”。商务部另外了解到，半年前甲公司的副董事长因内幕交易，受到当地监管机构的处罚，并因此造成甲公司的股价大幅震荡。商务部经审核，认为不符合外国投资者并购境内企业的条件，不予批准。 计划二：与境内乙公司共同出资设立中外合资经营企业，向我国商务部报送的协议的部分要点如下：①合营各方投资总额900万美元，成立合资企业的注册资本为400万美元。公司注册资本中，外方投入60万美元；②中方的出资一次缴清，外方的出资分期缴纳。外方的第一期出资，自营业执照颁发之日起6个月内缴清；③合营企业设立董事会，不设股东会，董事每届任期四年。 共同出资设立中外合资经营企业的协议经对外经济贸易主管部门修改后，按法定程序设立了合营企业。 合营企业设立后，出现了以下问题： （1）外方合营者未经中方合营者同意，决定将自己持有合营企业的部分股份转让给丙公司。中方得知后，表示反对。 （2）中方认为合营企业应设总会计师，但外方投资者不同意。 （3）该公司共有7名董事，经外方A董事提议，召开临时董事会，出席会议的董事有4名。董事会上外方投资者提出将合营企业变更为中外合作经营企业的方案，方案要点是：变更后外方合作者在前4年先行收回投资，每年固定收回投资12万美元；该
一、土地管理法律历史沿革 新中国成立后，我国十分重视土地管理立法，从1949年至今，土地管理立法大致可以划分为以下几个阶段： （一）国民经济恢复时期的土地管理立法（1949年－1952年）这一时期立法的主要特点是：废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。 1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，决定要有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制。凡已实行土地改革的地区，必须保护农民已得土地的所有权。 1950年6月28日，中央人民政府委员会第八次通过了《中华人民共和国土地改革法》，明确要没收地主土地，废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。 （二）社会主义改造时期的土地立法（1953年－1957年） 这一时期立法的主要特点是：确定了我国农村集体土地所有权制度和国家建设征用土地制度。 1953年11月5日政务院第一百九十二次政务会议通过了《政务院关于国家建设征用土地办法》，规定凡兴建国防工程、厂矿、铁路、交通、水利工程、市政建设及其他经济、文化建设等所需用之土地，均依本法征用之。凡属有荒地、空地可资利用者，应尽量利用，而不征用或少征用人民的耕地良田。 1954年公布施行了《中华人民共和国宪法》，规定国家依照法
律保护农民的土地所有权和其他生产资料所有权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定的条件，对城乡土地和其他生产资料实行征购、征用或者收归国有。 1955年11月9日，全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《农业生产合作社示范章程草案》，社员的土地必须交给农业生产合作社统一使用。 1956年6月30日，第一届全国人民代表大会第三次会议通过了《高级农业生产合作社示范章程》，入社的农民必须把私有的土地等主要生产资料转为合作社集体所有。 （三）社会主义探索时期的土地立法（1958年－1977年）这一时期立法的主要特点是：进一步巩固完善农村集体土地所有权制度和国家建设征用土地制度。 1957年10月18日，国务院全体会议第五十八次会议修正了《国家建设征用土地办法》，1958年1月6日，全国人民代表大会观常务委员会第九十次会议予以批准。 1962年9月27日，中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议通过了《农村人民公社工作条例修正草案》，规定生产队范围内的土地，都归生产队所有，生产队所有的土地，包括社员的自留地、自留山、宅基地等等，一律不准出租和买卖。生产队所有的土地，不经过县级以上人民委员会的审查和批准，任何单位和个人都不得战用。要爱惜耕地。基本建设必须尽可能地不占用或者少占用耕地。
关于境外股东是否可用其境内外商投资企业股权向境外质押问题的调研 一、结论： 1.境外股东可以用其境内外商投资企业股权向境外质押 2.该质押必须经过外商投资企业设立时审批机构（商务部门）的批准 3.该质押应当完成工商管理部门的股权质押登记和外汇管理部门的对外担保登 记 二、相关依据 1.境外股东用其境内外商投资企业股权质押不适用境内的对外担保的批准程序 规范境内机构对外担保的主要法律文件包括《外汇管理条例》、《境内机构对外管理办法》、《境内机构对外管理办法实施细则》、《国家外汇管理局关于境内机构对外担保管理问题的通知》。上述文件中，对对外担保中担保人的界定均为“境内机构”，包括“中资金融机构、内资企业和外商投资企业”。而境外股东用其持有的境内外商投资企业股权的质押中担保人是“境外股东”，本质是一个发生于境外但涉及境内资产的担保，因此不属于通常所说“对外担保”，即也不适用上述规范境内企业对外提供担保的法律文件。 而该等境外股权担保实现时，发生变更的也仅是外商投资企业的股东，而并无实际的资产变动，也即无外汇进出，因此，也不适用相关对外担保核准和登记手续。境外股东将其外商投资企业清算变现时适用外商投资企业清算的外汇审批、登记程序。 2.担保标的境内外商投资企业股权属于中国境内资产，需要经过外商投资企业设立时审批机构（商务部门）的批准和登记部门（工商行政管理部门）备案虽然此类型担保不属于需审批的“对外担保”，但是由于涉及境内外商投资 企业权益，必须遵守境内对外商投资企业权益变动的规制程序，否则会导致担保履行时无法实现。
外商投资企业投资者股权变更，是指依照中国法律在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下统称为企业）的投资者或其在企业的出资（包括提供合作条件）份额（以下称为股权）发生变化。包括但不限于下列主要原因导致外商投资企业投资者股权变更：（四）企业投资者经其他各方投资者同意将其股权质押给债权人，质权人或受益人依照法律规定和合同约定取得该投资者股权。”第十二条“企业投资者与质权人签订股权质押合同后，应将下列文件报送批准设立该企业的审批机关审查：（一）企业董事会及其他投资者关于同意出质投资者将其股权质押的决议；（二）出质投资者与质权人签订的质押合同；（三）出质投资者的出资证明书；（四）由中国注册的会计师及其所在事务所为企业出具的验资报告。审批机关应自接到前款规定的全部文件之日起３０日内决定批准或不批准。企业应在获得审批机关同意其投资者出质股权的批复后３０日内，待有关批复文件向原登记机关办理备案。未按本条规定办理审批和备案的质押行为无效。” 因此，境外股东将其持有境内外商投资企业股权质押时必须取得外商投资企业董事会同意股权质押的决议，经过批准设立该外商投资企业的商务部门（外经贸局或商务局或商务委员会）批准，并在设立的登记机关（工商行政管理机关）办理质押备案。 3.外商投资企业股权质押实现的注意问题 根据《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》第十三条“依照《担保法》的规定，出质股权转移为质权人或其他受益人所有的，企业除应向审批机关报送第九条（一）、（二）、（三）、（五）项规定的文件外，还应同时报送质权人或其他受益人获得原投资者股权的有效证明文件。审批机关根据上述文件和本规定第十二条所述文件以及有关法律、法规的规定进行审核。” 即在股权质押实现时仍然需要再次通过原批准设立该外商投资企业的商务部门的审核。 4.未经过相关审批部门登记和备案的股权质押合同的效力
中华人民共和国外商投资法 （2019年3月15日第十三届全国人民代表大会第二次会议通过） 目录 第一章总则 第二章投资促进 第三章投资保护 第四章投资管理 第五章法律责任 第六章附则 第一章总则 第一条为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展，根据宪法，制定本法。 第二条在中华人民共和国境内（以下简称中国境内）的外商投资，适用本法。 本法所称外商投资，是指外国的自然人、企业或者其他组织（以下称外国投资者）直接或者间接在中国境内进行的投资活动，包括下列情形： （一）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业； （二）外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益； （三）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目； （四）法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。 本法所称外商投资企业，是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。
第三条国家坚持对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资。 国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。 第四条国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。 前款所称准入前国民待遇，是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇；所称负面清单，是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。 负面清单由国务院发布或者批准发布。 中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的，可以按照相关规定执行。 第五条国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。 第六条在中国境内进行投资活动的外国投资者、外商投资企业，应当遵守中国法律法规，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益。 第七条国务院商务主管部门、投资主管部门按照职责分工，开展外商投资促进、保护和管理工作；国务院其他有关部门在各自职责范围内，负责外商投资促进、保护和管理的相关工作。 县级以上地方人民政府有关部门依照法律法规和本级人民政府确定的职责分工，开展外商投资促进、保护和管理工作。 第八条外商投资企业职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。外商投资企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。 第二章投资促进 第九条外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策。 第十条制定与外商投资有关的法律、法规、规章，应当采取适当方式征求外商投资企业的意见和建议。 与外商投资有关的规范性文件、裁判文书等，应当依法及时公布。 第十一条国家建立健全外商投资服务体系，为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务。 第十二条国家与其他国家和地区、国际组织建立多边、双边投资促进合作机制，加强投资领域的国际交流与合作。 第十三条国家根据需要，设立特殊经济区域，或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施，促进外商投资，扩大对外开放。
外商投资企业法的习题及答案 一、单项选择题 1、由外国公司同中国的公司依照中国的法律和行政法规，经中国政府批准，设在中国境内的，由双方通过合同约定各自的权利和义务的企业是（）。 A、中外合资经营企业 B、中外合作经营企业 C、外商独资经营企业 D、中外合资股份有限公司 2、国内企业A由英国投资者B收购51%的股权于2005于11月9日依法变更为中外合资经营企业C。经审批机关批准后，B于2006年2月16日支付了购买股权总金额60%的款项，于2006年4月21日支付购买股权总金额30%的款项。于2006年11月6日支付了剩余的购买股权款项，根据中外合资经营企业法律制度的规定，B取得C控股权的时间是（）。 A、2005年11月9日 B、2006年2月16日 C、2006年4月21日 D、2006年11月6日 3、外国投资者股权并购境内企业的，下列各项中，关于被并购的境内公司债权债务的处理方式，正确的是（）。 A、被并购的境内公司继承有债权债务 B、并购后所设立的外商投资企业继承被并购境内公司的债权债务 C、并购的外国投资者继承被并购境内公司的债权债务 D、由审批机关确定 4、中外合资经营企业的税后利润中可向投资人分配的利润，按照一定的方式进行分配。该方式是（）。 A、合营合同约定的比例 B、合营协议约定的比例 C、合营各方的出资比例 D、合营各方的意愿 5、中外合资经营企业的最高权力机构是（）。 A、股东会 B、股东大会 C、董事会 D、监事会 6、中外合资经营企业董事会的人数不得少于（）。 A、3人 B、5人 C、7人 D、9人 7、根据《外资企业法》的规定，外国投资者设立外资企业，应通过（）向审批机关提出申请。 A、企业所在地的省级人民政府 B、企业所在地的县或县级以上人民政府 C、企业所在地的乡级人民政府 D、外国投资者的驻华机构 8、根据中外合作经营企业的有关法律规定，中外合作经营企业合同约定外国合作者在合作企业缴纳所得税前回收投资的，必须经有关机关审查批准。该审查批准机关是指（）。 A、企业行为主管机关 B、对外经济贸易管理机关 C、财政税务机关 D、企业登记机关 9、外商投资企业的投资项目中，产品全部直接出口的允许类外商投资项目，视为鼓励类外商投资项目；产品出口销售额，占其产品销售总额的（）以上的限制类外商投资项目，经批准可以视为允许类外商投资项目。 A、50% B、70% C、60% D、40% 10、外商投资企业投资各方未能在规定的期限内缴付出资的，视同（）。 A、需要延期缴付出资 B、违约 C、外商投资企业自动解散 D、外商投资企业未成立 11、中外合资经营企业的下列文件中，可以不经中国注册会计师验证和出具证明即可有效的是（）。 A、合营各方的出资证明书 B、季度会计报表 C、年度会计报表 D、企业清算的会计报表 12、某中外合资经营企业董事会有12名董事，出席董事会会议的董事人数符合法定要求的
外资公司合并审批程序 (1) 被并购境内有限责任公司股东一致同意外国投资者股权并购的决议；(2) 被并购境内公司依法变更设立为外商投资企业的申请书；(3) 并购后所设外商投资企业的章程； (4) 外国投资者购买境内公司股东股权的协议；(5) 被并购境内公司上一财务年度的财务审计报告。 随着社会经济的发展，社会主义市场经济的竞争力越来越强，外资公司想在社会主义市场经济上站稳脚跟，外资公司合并就是有效的方法，强强联合才会更具竞争力。但是外资公司合并并没有想象的那么简单，外资公司合并具有一定的审批程序，要想成功合并就要对外资公司合并审批程序有彻底的了解。 ▲外资公司合并审批程序 ▲一、准备资料。文件依据：《关于外商投资企业合并与分立的规定》对外贸易经济合作部、国家工商行政管理总局令二○○一年第8 号按照上述文件规定，逐一准备相关资料。目前，商务局、工商局都按照这个文件的规定执行 ▲二、商务局审批。审核重点：章程1、如是国资控股企业，需先取得国资委的批文，批文中对章程有明确的意见表示。2、最好能有合并后的新章程，如果是老章程加章程
修正案，将在商务、工商部门遇到阻碍。 ▲三、国税局审批该企业所得税在国税，因此，先注销国税。注销前，我们关注了该企业三年的账务，各税种进行了复核，账务问题的应对，做好准备。一般纳税人的注销，特别是重点税源、将近年末，注销的难度那是相当的大。 ▲四、地税注销，由于该企业地税的税种少、税源小，同时，注销后其实等于1+1=2，注销前后都在一个管理科，注销难度远远小于国税。 ▲五、工商局存续企业的变更登记，除验资报告之外，同商务审批的全套资料。注销企业比较简单，要求国税注销、地税注销、账户注销、全部印章。变更登记与注销登记同时进行。工商局遇到的大难题是合并的环评和卫生许可证，实际上就是前置审批。问题的关键是，清楚政策的人太少，没有人给你一个明确的答复。 ▲六、其他变更税务登记、外汇登记证等。吸收方年终在税务机关的备案，备案资料按照财税【2009】59号进行。 ▲七、小结 1、沟通很重要。沟通对象：主管领导和具体经办人 2、准备资料充分。 3、整个过程统筹安排，一个环节结束时，另一个环节的所有资料均已备好，进入审批阶段。 相信大家对外资公司合并审批程序已经有了一定的了
商务部、国家工商行政管理局关于外商投资企业境内投资的 暂行规定(2015修正) 【法规类别】外商投资企业综合规定 【发布部门】商务部国家工商行政管理总局 【发布日期】2015.10.28 【实施日期】2015.10.28 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规章 商务部、国家工商行政管理局关于外商投资企业境内投资的暂行规定 （二000年七月二十五日对外贸易经济合作部、工商行政管理局令2000年第6号发布自2000年9月1日起实施根据2015年10月28日商务部令2015年第2号《商务部关于修改部分规章和规范性文件的决定》修正） 第一条为规范外商投资企业的投资行为，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）以及有关外商投资的法律、法规的有关规定，制订本规定。 第二条本规定所称外商投资企业境内投资，是指在中国境内依法设立，采取有限责任公司形式的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业以及外商投资股份有限公司，以本企业的名义，在中国境内投资设立企业或购买其他企业（以下简称“被投资公司”）投资者股权的行为。 外商投资举办的投资性公司境内投资，依照国家有关外商投资的法律、法规以及
《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》办理。 外国投资者与外商投资企业共同在中国境内投资，按照国家有关外商投资的法律、法规办理，其中外国投资者的出资比例一般不得低于被投资企业注册资本的百分之二十五。 第三条外商投资企业境内投资，应遵守国家法律、法规。 外商投资企业境内投资比照执行《指导外商投资方向暂行规定 》和《外商投资产业指导目录 》的规定。外商投资企业不得在禁止外商投资的领域投资。 第四条被投资公司应为有限责任公司或股份有限公司。 第五条外商投资企业应符合下列条件，方可投资： 第六条外商投资企业在鼓励类或允许类领域投资设立公司，应向被投资公司所在地公司登记机关提出申请，并应提供下列材料： 第七条公司登记机关依《公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》（以下简称《公司登记管理条例》）的有关规定，决定准予登记或不予登记。准予登记的，发给《企业法人营业执照》，并在企业类别栏目加注“外商投资企业投资”字样（以下简称“《（加注）营业执照》”）。 第八条外商投资企业在限制类领域投资设立公司的，应向被投资公司所在地省级外经贸主管部门（以下称“省级审批机关”）提出申请，并应提供下列材料：被投资公司的章程应当载明下列事项：
改革开放以来，外商投资企业作为我国利用外商直接投资的主要形式，在我国的国民经济体系中发挥着越来越重要的作用。我国的外商投资企业，又称“三资企业”，是中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业的简称。我国的外商投资企业法是指我国制定的调整外商投资企业的设立、变更、终止和经营管理过程中所产生的经济关系的法律规范的总和。[1]根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其《实施条例》、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》和《中华人民共和国外资企业法》等法律的规定，中外合资经营企业和外资企业的组织形式为有限责任公司，经对外贸易经济合作部批准，外资企业也可以为其他责任形式。[2]中外合作企业依法取得中国法人资格的，为有限责任公司。[3]很显然，有限责任公司是我国外商投资企业的一般组织形式。在我国的法律体系中，按照法律分类，外商投资企业法属于我国公司法规的一个组成部分。如果说《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)是管辖国内所有公司的一般法，那么外商投资企业法则属于解决具有涉外投资因素的公司制度的特别法。[4]基于这一特别法所设立的具有涉外因素的有限责任公司，在注册资本的含义、股权转让的条件、公司的权力机构等诸多方面，与按照《公司法》设立的有限责任公司存在实质性区别。[5]因此笔者认为，基于外商投资企业法所设立的有限责任公司并非一种规范的有限责任公司，尤其是以中外合作形式设立的有限责任公司，其出资方式和利润分配方式更有别于一般的公司。在我国引进外资的实践中，因上述公司制度本身的缺陷而导致的纠纷屡屡发生。本文将结合笔者在审批外商投资企业的实践中所接触到的实际情况和案例，剖析与此类具有涉外投资因素的有限责任公司制度相关的法律问题，与大家共同探讨。 一、外商投资企业的权力机构及其运作机制 根据我国《公司法》的规定，依照该法设立的有限责任公司的股东会是公司的最高权力机构。股东会会议由股东按照出资比例行使表决权，也就是说，股东在行使表决权时，谁拥有的股权比例大，其所代表的表决权就大。但依照外商投资企业法所设立的有限责任公司则一律不设股东会，董事会是公司的最高权力机构，决定公司的一切重大事项。[6]再者，根据有关法律法规的规定，各投资方委派董事的人数并不完全取决于其出资的比例，投资方之间可以协商方式确定各自委派董事的人数。[7]董事会在行使表决权时，每一董事的投票权是平等的，完全依赖表决事项获得多少名董事的支持，与出资比例无必然关系。 虽然在实践中存在大股东侵害小股东利益的现象，但从现代公司制度的本质上看，公司是资本的融合，股东权利的大小应直接与资本的多少成正比。因此，由股东会作为公司的最高权力机构是顺理成章的。而依照外商投资企业法设立的有限责任公司恰在此重要问题上与现代公司的基本制度不一致，由董事会作为公司的最高权力机构，由此而引发了一系列值得深思的问题。 笔者曾经接触到这样一家中外合资企业。美国一公司(以下简称外方)与国内某企业(以下简称中方)共同投资设立生物科技有限公司，公司投资总额和注册资本均为100万美元，中外双方的出资额分别占合资公司注册资本的30%和70%，显然，外方是合资企业的大股东。但合资企业的董事长却是由中方委派的，董事会由3名董事组成：外方1名，中方2名。合资企业生产销售体外生化试剂，属高科技项目，在国内外均有较大的市场份额，合资企业自成立起连年盈利。然而，作为小股东的中方目睹合资企业的产品畅销，向工商管理部门谎称其为生化试剂产品商标的权利人，同时又注册了一有限责任公司，并由合资公司的董事长任该企业法人，生产、销售与合资公司相同的产品，从而损害了合资公司的合法权益。 合资企业的外方董事知道上述情况后，数次致函董事长，强烈要求召开董事会会议予以处理。然而，中方利用我国《公司法》和《中外合资企业法实施条例》的明显缺陷，以董事会会议并非“必须”召开为由，拒不召开董事会会议。万般无奈之下，外方向外商投诉中心投诉，后达成和解协议，中方向外方赔礼道歉，收回侵权产品，并赔偿损失。