当前位置:文档之家› 高等教育对京津冀区域经济发展的人才支撑研究_王艳文

高等教育对京津冀区域经济发展的人才支撑研究_王艳文

高等教育对京津冀区域经济发展的人才支撑研究_王艳文

高等教育对京津冀区域经济发展的人才支撑研究

王艳文 邱凤霞 河北科技师范学院财经学院

【摘 要】继珠三角和长三角之后,环渤海经济被视为拉动21世纪中国经济增长的新的引擎。环渤海地区包括京津冀及辽宁和山东五省市,而京津冀板块是环渤海经济圈的重要组成部分,其发展蕴藏着巨大的潜力。但是,自20世纪80年代环渤海经济圈概念的出现以来,作为环渤海经济带核心层的京津冀地区的发展并没有如人们期望带动整个环渤海经济的迅猛发展,而是明显的落后于珠三角和长三角的发展速度。区域经济发展需要地方高校的技术资源和人才的支撑,京津冀地区是中国的人才资源聚集的重要基地,其人才培养能力、人才资源的规模和素质在全国都处于领先地位,但人才资源的结构、素质与产业结构调整要求的不相适应,高层次人才不足以及吸引人才的环境欠佳势必危及京津冀地区经济发展的后劲,因此在此背景下要实现区域经济建设与地方高校良性互动,找到地方高等教育与区域经济科技和社会结合点,从而为区域经济与高校相互促进和共同发展提供动力,注入活力。因此,高等教育对京津冀区域经济发展的人才支撑研究有着重大的现实意义。

【关键词】京津冀;区域经济;高等教育

1.区域经济与地方高校的关系研究地方高校的技术资源和人才是对区域经济发展的强有力的支撑,而区域经济发展能对地方高校发展提供良好的外部环境和依托,区域经济与地方高校体现了协调互动的辩证关系。所以要发展区域经济,离不开优质的人力资源,而人力资源的的形成离不开教育特别是培养高级专门人才的高等教育。我们需要大力发展地方高等教育,使地方高等教育与区域经济发展紧密联系与契合,高等教育是区域社会发展的动力之源、“发动机”和“能源库”, 建设人力资源强经济区和创新型经济区是京津冀现阶段的奋斗目标,首先要实现高等教育大区向高等教育强区的转变。 高校应充分发挥为区域经济发展服务的强大功能,地方政府和经济组织应为高校发展提供广阔的平台。

2.京津冀地区经济现状

将北京、天津和珠三角、长三角地区的城市来比较,人均GDP均居前列, 但是从整个京津冀区域来计算,人均GDP则远落后于珠三角和长三角地区。从表1京津冀区域内的人均GDP比较我们可以看出,北京与天津的经济增长势头强劲,北京与天津之间的入均GDP增长基本保持平行,即经济增长速度相差不是很大。但是北京、天津与河北的经济存在过高落差,北京、天津的产业发展较快,产业定位高,而河北省很低。这种过大的地区差异使得京津两地成为经济“飞地”,与周边地区的经济发展没有形成很好的对接,河北省经济增长缓慢,影响了京津冀地区的整体经济增长。

从三次产业结构比例来看,北京、天津的第一产业比例均低于河北各市,京津冀区域处于不同发展阶段,北京已开始迈向后工业化阶段,天津正在工业化的中后期,河北处于工业化中期阶段,京津冀三次产业之间有着明显的梯度差距。

京津冀区域的生活水平河北与京津两市的发展也有着一定的差距。北京、天津地区的人民生活水平较高,处于全国领先地位,河北省只能处于全国中游水平。而且环京津地区存在较大规模的贫困带,环京津贫困县的人均收入、人均GDP有的仅为京津郊区县的三分之甚至十分之一。

总的来说,京津冀地区的经济发展的差异已经很突出,这使得三地的企业、产业在人才利用、技术、金融等各个方面的发展状态也存在较大差异,产业对接存在断带,这种状况可会加剧不平衡的恶性循环。区域经济作为一种相对独立的经济构成,要求区域间的科技、文化、教育发展与之协调。要发展区域经济,就需要大力发展地方高等教育,并使地方高等教育与区域

经济发展紧密联系与契合,而地方高等教育是实现区域经济梯度转移的关键。可见,高校具有非凡的社会价值,高校自身发展和区域发展的良性互动,既能充分体现高校的社会价值,也是高校发展的内在要求。地方高校要理性地审视自身的定位与特色发展,把服务地方视为“身边责任”。

3.津冀区域高等教育现状分析

高等教育总规模(在校生数)是反映高等教育发展的绝对数量的指标,通过这个指标可以反映京津冀区域高等教育的总规模。

在京津冀区域中,只有河北的生师比比全国的水平稍高,北京、天津生师比都低于全国水平。生师比高,教师负担的学生多,教师的工作任务重,教师的教学质量就难以保证;反之,教师负担的学生少,教师的工作任务就轻,教师的教学质量就不受到影响。在全国范围内,相比较之下京津冀高校教师的负担不重。

只是在京津冀三个省市中,北京、天津两市普通高校教师负担要低于河北省高校教师。这也从一个侧面反映出河北省高校教师比较紧缺,需要引进人才。

高等教育规模(高等学校在校生或毕业生数)与经济规模(GDP)之比,也就是说一定规模的经济活动(如每亿元的GDP)得到高校毕业生(专门人才)支持的数量,这一指标能够反映高等教育发展是否与经济发展具有同步性。全国、北京、天津和河北省分别是75.54、60.71、73.49、67.87人/亿元,也就是说每亿元的GDP全国、北京、天津和河北省分别得到了75.54、60.71、73.49和67.87个高校毕业生(专门人才)的支持。京津冀区域都低于全国的水平,也就说京津冀高等教育规模落后于当地的经济发展水平。这一事实也得到了高等教育规模(毕业生数)与经济规模(GDP)之比所得结果的证明。

在京津冀三个省市中,只有天津高等教育发展规模与当地经济发展比较同步,北京、河北省高等教育发展都落后于当地的经济发展水平。

4.等教育为京津冀区域经济发展提供人才支撑的对策

(1)形成梯度培养模式

京津冀在人才培养方面应突破区域界限,正视京津冀人才梯度,建立不同层次人才运用机制。固然,高层次人才每个地区都求之若渴,然而京津无疑优于河北,对高层次人才有巨大的吸引力,急需人才和高尖端人才培养方面,可以利用京津著名研究型大学和研究院进行培养,从而形成第一梯度。利用京津冀普通高校进行通才培养,这是社会普遍适用人才,数量大,社会需求量也大,从而形成第二梯度。第三梯度是专才

培养,由职业技术学院和职业培训基地来完成。河北省应利用这一契机,大量设立职业技术学院和职业培训基地,发挥地方优势。此外,企业也可以加入此行列,利用剩余资金办学,这样既使资金发挥作用,同时又可以根据自己的需求培养所需人才。

(2)建立京津冀高校服务区域发展的保障机制

由于高等教育资源分布与资源配置的不匀衡,不同区域非均衡化的经济发展水平和区域内经济一体化发展成为高等教育区域合作的主要动因。因此,高等教育统筹、均衡和协调发展成为高等教育区域合作首要关注和解决的问题。高等教育要更好地服务京津冀区域经济发展和社会进步,就应保持政府、高校、区域社会之间信息传递的及时性和互动性,合理构建政府的统筹协调机制、高校的合作共赢机制、服务区域的效能评估机制,使三者之间形成一个良性的互动循环发展模式。通过这个模式,使得高校在政府和区域社会的共同协助下,达到高校服务区域发展效能的最大化,真正实现高等教育与区域的协同发展。

(3)构建京津冀高等教育资源共享机制目前,京津冀一体化的鼓励政策力度较低,合作层次不高,除了一些比较小的项目,跨省市的合作项目很少,对区域经济发展带动作用不大。建立高等教育资源共享机制,由学校到社会,由民间到政府,由科技到经济的逐渐融合,或许是促进区域一体化进程的有效切入点。构建京津冀高等教育资源共享机制,从教学资源共享、科研资源共享、毕业生就业信息互通。河北省临近京津,交通便利,然而,便利的交通并没有促进京津对河北的辐射,反而由于京津与河北经济水平的差距,使人才流向京津,出现倒流。人才资源共享机制是河北省解决高层次人才短缺的重要手段。其他层次的创新型人才建立合理的激励机制,满足其物质与非物质需求,在其实现个人价值的同时促进河北经济发展,同时也能尽量降低成长为高层次人才之后流失的机率。

参考文献:

[1]高等教育对长江上游经济中心建设的人才支撑研究[D].庆大学硕士学位论文,2009(4).

[2]李汉邦,李少华,黄侃.论京津冀高等教育区域合作[J].北京教育(高教版),2012(06).

[3]帅全锋,高菲.高等教育与京津冀区域协同发展的对策分析[J].石家庄职业技术学院学报,2012(1).

作者简介:王艳文(1977—),女,河北秦皇岛人,硕士,河北科技师范学院讲师,研究方向:经济贸易。

京津冀协同发展规划纲要摘要

规划纲要首次权威全揭秘! 8月23日,新华社发布《京津冀协同发展领导小组办公室负责人就京津冀协同发展有关问题答记者问》,全文1万多字,迄今为止最详尽最权威《京津冀协同发展规划纲要》解读,诸多内容均属首次公布。 指导思想推动京津冀协同发展的指导思想是,以有序疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”为基本出发点,坚持问题导向,坚持重点突破,坚持改革创新,立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念,以资源环境承载能力为基础、以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手,着力调整优化经济结构和空间结构,着力构建现代化交通网络系统,着力扩大环境容量生态空间,着力推进产业升级转移,着力推动公共服务共建共享,着力加快市场一体化进程,加快打造现代化新型首都圈,努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局,打造中国经济发展新的支撑带。 5条基本原则一是改革引领,创新驱动。二是优势互补,一体发展。三是市场主导,政府引导。四是整体规划,分步实施。五是统筹推进,试点示范。 功能定位 京津冀整体功能定位4句话 以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。 北京功能定位4句话 全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心 天津功能定位4句话 全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区 河北功能定位4句话全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区 三步走发展目标 近期到2017年,有序疏解北京非首都功能取得明显进展,在符合协同发展目标且现实急需、具备条件、取得共识的交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破,深化改革、创新驱动、试点示范有序推进,协同发展取得显著成效。 中期到2020年,北京市常住人口控制在2300万人以内,北京“大城市病”等突出问题得到缓解;区域一体化交通网络基本形成,生态环境质量得到有效改善,产

浅析人才在区域经济发展中的重要作用完整版

浅析人才在区域经济发展中的重要作用 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]

浅析人才在区域经济发展中的重要作用 近年来随着国家高校扩招,各级各类大学生、研究生、博士等大量走上社会,还有各类的专家、学者也在各级各部门的考核评审中不断增加,这些人在常规观念中都被称为人才。那么如何在区域经济发展中充分发挥各类人才的作用呢?我从以下几点谈谈粗浅看法。 一、提高认识,更新观念。 一要认识到人才是区域经济发展的主导力量。他们在很大程度上影响或决定着区域经济的发展方向、发展速度、发展潜力、市场竞争力和经济效益。 二要认识到人才是区域经济发展的根本动力。在发展区域经济过程中,从特色产业的选择和培育、传统产业和产品的改造升级,到市场开拓等一系列问题都离不开人才,区域经济竞争说到底是人才的竞争,谁拥有人才,谁就拥有成功,拥有未来。 三要认识到人才是区域经济发展的重要支撑。区域经济的发展需要资金、技术、人才、资源、市场基础设施等全方位的支撑。但只有人才的支撑才是最不可缺少的,它可以弥补其他因素的不足。 二、完善机制,强化队伍。 一要完善人才培养的长效机制。充分利用现有阵地,采取走出去和请进来相结合的形式,帮助其学习新知识,拓宽新视野,掌握新方法,运用新技能。在使用中让他们在一线岗位上,在恰当的位置上承担重要项目的开发和建设,在使用过程中发现问题,不断改进和提高。要提供优越的学习和工作条件,让他们有用武之地。 二要创新人才的使用机制。要有“不为我有,但为我用”的理念,针对工业、农业、科技缺乏大量人才的实际,落实人才引进的优惠政策,广泛向社会选贤任能,不为学历、身份、资历、区域所限制,向社会公开竞聘;聘请退离休高级职称专家为区域经济发展发挥余热;聘请大专院校专家教授为项目基地技术指导或高级顾问,或选拔部分有发展潜力的中青年人才去大专院校深造;针对高科技人才晋升职称、孩子入学、住房等实际待遇等实际问题要有具体优惠政策,做好感情留人事业留人的后续工作。

人才育成与人才发展

人才育成与人才发展 针对痛点: ?思想落后,不知道需要把员工培养成怎样的人才 ?不知道采取何种方法、工具培育员工 ?不知道如何发展人才 培训后收获: ?感受:时代在变,管理思想必须随之改变 ?掌握:适合自己企业的培养员工的方法 ?掌握:发展人才的方法 培训对象: ?中高层管理者 课程时间: ?6小时/天×2天 课程形式:讲授法;讨论法;问答法;演练法;案例分析法课堂布置 ?学员分组。 ?课桌布置:岛型 ?椅子布置:雁阵/鱼刺式 教学材料、设备 ?老师:白板一块。红、蓝/黑白板笔各一只

?学员:每组二张大白纸,一只白板笔;每人一张A4纸; 课程大纲: ?分享与分析 ◆请您谈谈您所认识到的当下的社会 ◆请您谈谈您所认为的社会发展趋势 ◆您认为员工与公司是怎样的关系?为什么 ◆您认为个人素养中哪些因素比较关键、重要 ◆公司发展与员工职业规划的关系是怎样的 ?员工素养的现实差距及其原因 ◆原生家庭的影响 ◆教育经历的影响 ◆家庭生存代偿的影响 ◆生育政策的影响 ◆物质资源的影响 ◆区域经济政策的影响 ◆智能化生产的影响 ◆柔性生产—敏捷制造的影响 ◆移动媒体的影响 ◆零工经济的影响 ◆网络经济的影响

◆共享经济的影响 ◆产业转型的影响 ◆创新经济的影响 ◆人际交往的影响 ?新的用工思想 ◆案例介绍 ●稻盛和夫的阿米巴管理 ●海尔的“人单合一” ●实习生的使用 ●共用的工程师 ●谷歌的用工管理 ●高铁的劳动派遣用工 ●HR外包 ●每天5%员工缺岗的护理部 ◆人力资本管理思想:合作、共赢、分利◆平台意识 ◆自组织、自管理 ◆GE的“失控型”组织 ◆正向激励为主 ◆充分的尊重 ◆有兴趣的工作 ◆给予更多的引导、教练、机会

浅析人才在区域经济发展中的重要作用

浅析人才在区域经济发 展中的重要作用 Company Document number:WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT

浅析人才在区域经济发展中的重要作用 近年来随着国家高校扩招,各级各类大学生、研究生、博士等大量走上社会,还有各类的专家、学者也在各级各部门的考核评审中不断增加,这些人在常规观念中都被称为人才。那么如何在区域经济发展中充分发挥各类人才的作用呢我从以下几点谈谈粗浅看法。 一、提高认识,更新观念。 一要认识到人才是区域经济发展的主导力量。他们在很大程度上影响或决定着区域经济的发展方向、发展速度、发展潜力、市场竞争力和经济效益。 二要认识到人才是区域经济发展的根本动力。在发展区域经济过程中,从特色产业的选择和培育、传统产业和产品的改造升级,到市场开拓等一系列问题都离不开人才,区域经济竞争说到底是人才的竞争,谁拥有人才,谁就拥有成功,拥有未来。 三要认识到人才是区域经济发展的重要支撑。区域经济的发展需要资金、技术、人才、资源、市场基础设施等全方位的支撑。但只有人才的支撑才是最不可缺少的,它可以弥补其他因素的不足。 二、完善机制,强化队伍。

一要完善人才培养的长效机制。充分利用现有阵地,采取走出去和请进来相结合的形式,帮助其学习新知识,拓宽新视野,掌握新方法,运用新技能。在使用中让他们在一线岗位上,在恰当的位置上承担重要项目的开发和建设,在使用过程中发现问题,不断改进和提高。要提供优越的学习和工作条件,让他们有用武之地。 二要创新人才的使用机制。要有“不为我有,但为我用”的理念,针对工业、农业、科技缺乏大量人才的实际,落实人才引进的优惠政策,广泛向社会选贤任能,不为学历、身份、资历、区域所限制,向社会公开竞聘;聘请退离休高级职称专家为区域经济发展发挥余热;聘请大专院校专家教授为项目基地技术指导或高级顾问,或选拔部分有发展潜力的中青年人才去大专院校深造;针对高科技人才晋升职称、孩子入学、住房等实际待遇等实际问题要有具体优惠政策,做好感情留人事业留人的后续工作。 三要建立人才的管理机制。对各类人才要定期或不定期地进行考核评价,考核结果必须与他们的使用、升降、待遇挂钩。要发挥激励表彰的正能量,激励人才主动积极地干事创业。要用人所长、用人所愿、用其当时,对有突出贡献的人才实行表彰奖励。要把“德才兼备”的人才及时提拔到领导岗位上来。 三、营造环境,搭建平台。

成功心理学

拥有自信,保持乐观,成功者总能克服困难,在成功的道路上迈进一步又一步。成功的权利在我们手中,要我们去争取,我们一样可以做的很好,相信自己我们一定可以登上成功的阶梯…… 下面引用一个美国关于成功的寓言故事,一直被职业经理人广泛流传。它这个寓言故事讲的是,为了和人类一样聪明,森林里的动物们开办了一所学校。开学第一天,来了许多动物,学校为它们开设了5门课程,唱歌、跳舞、跑步、爬山和游泳。当老师宣布,今天上跑步课时,小兔子兴奋地一下从体育场地跑了一个来回,并自豪地说:我能做好我天生就喜欢做的事!而再看看其它小动物,有噘着嘴的,有搭着脸的。第二天一大早,老师宣布,今天上游泳课,小鸭也兴奋地一下跳进了水里。天生恐水,祖上从来没人会游泳,小兔傻了眼,其它小动物更没了招。接下来,第三天是唱歌课,第四天是爬山课……以后发生的情况,便可以猜到了,学校里的每一天课程,小动物们总有喜欢的和不喜欢的。这个寓言故事诠释了一个通俗的哲理,那就是“不能让猪去唱歌,兔子学游泳”。要成功,小兔子就应跑步,小鸭子就该游泳,小松鼠就得爬树。成功心理学的理论告诉我们,判断一个人是不是成功,最主要的是看他是否最大限度地发挥了自己的优势。 虽然这是个寓言,但可以使我们要相信:一切都是是公平的,个体遗传虽然会影响个体的成败,但后天的努力才是主导。我们每个人都有自己的优点,就像兔子跑的很快,鸭子会游泳一样,正是因为如此,我们每个人才都是幸福的。因为我们每个人都有自己的优点,可以说我们基本站在同一条起跑线上,同样的付出,同样的回报;一份耕耘,一份收获。只要勤奋就可以成功,所以说要成功你首先要自信。相信自己,你有属于自己的独到的优点,我们要知道这不是啊Q精神,而是对自己的一种信任,对自己的一种肯定,发挥自己的优势,创造自己的成功的喜悦。只有充满自信的人,才能激发进取的勇气,感受生活的快乐,最大限度的挖掘自身的潜能,从而取得成功。可以说自信是当今社会的人们应具有的最重要的品质之一。拥有自信做任何事情都有一种一往无前的气势,再大困难也有解决的一天。自信让我面对一切都面带微笑,什么事情都泰然处之,什么时候都与人为善。可以说自信使我有了成功的可能。自信是任何情况下都不能丧失的优良品质。 心理学研究发现,在人的恐惧心理中,最根本也是最顽固的是对恐惧本身的恐惧。比如在恐怖电影里,如果突然从门后面跳出一个面目狰狞的鬼怪,观众可能会吓一跳,但是研究发现,观众恐惧感最强烈的时候是鬼怪跳出来之前的一刹那,因为观众还不知道接下来会发生什么。一旦观众知道下面的剧情,甚至了解了鬼怪的样子,恐惧感就会迅速降低。所以,有目标要去追求的人,心理的压力和张力就会减弱。 第一(培养良好的品质。良好的人格品质首先应该正确认识自我,培养悦纳自我的态度,扬长避短,不断完善自己。其次应该提高对挫折的承受能力,对挫折有正确的认识,在挫折面前不惊慌失措,采取理智的应付方法,化消极因素为积极因素。提高挫折承受能力应努力提高自身的思想境界,树立科学的人生观,积极参加各类实践活动,丰富人生经验。 第二(养成科学的生活方式。生活方式对心理健康的影响已为科学研究所证明。大学生的学习负担较重,心理压力较大,为了长期保持学习的效率,必须科学地安排好每天的学习、锻炼、休息,使生活有规律。学会科学用脑就是要勤用脑、合理用脑、适时用脑,避免用脑过度引起神经衰弱,使思维、记忆能力减退。 第三(加强自我心理调节。自我调节心里健康的核心内容包括调整认识结构、情绪状态,锻炼意志品质,改善适应能力等。进行自我调节,充分发挥主观能动性去改造环境,努力实现自己的理想目标。 成功的人,都有浩然的气概,他们都有是大胆的,勇敢的。他们字典上,是没有“惧怕”两个字的,他们自信他们的能力是能够干一切事业的,他们自认他们是个很有价值的人。戴尔·卡耐基 我认为克服恐惧最好的办法理应是:面对内心所恐惧的事情,勇往直前地去做,直到成功为止。 罗斯福

京津冀协同发展交通一体化规划

《京津冀协同发展交通一体化规划》发布 12月8日,国家发展改革委与交通运输部联合召开媒体通气会,发布《京津冀协同发展交通一体化规划》(简称《规划》)。《规划》提出,扎实推进京津冀地区交通的网络化布局、智能化管理与一体化服务,到2020年基本形成多节点、网格状的区域交通网络。 构建“四纵四横一环”主骨架 京津冀地区将以现有通道格局为基础,着眼于打造区域城镇发展主轴,促进城市间互联互通,推进“单中心放射状”通道格局向“四纵四横一环”网络化格局转变。 “四纵”即沿海通道、京沪通道、京九通道、京承—京广通道,“四横”即秦承张通道、京秦—京张通道、津保通道与石沧通道,“一环”即首都地区环线通道。 根据《规划》,到2020年,多节点、网格状的区域交通网络基本形成,城际铁路主骨架基本建成,公路网络完善通畅,港口群机场群整体服务、交通智能化、运营管理力争达到国际先进水平,基本建成安全可靠、便捷高效、经济适用、绿色环保的综合交通运输体系,形成京津石中心城区与新城、卫星城之间的“1小时通勤圈”,京津保唐

“1小时交通圈”,相邻城市间基本实现1、5小时通达。到2030年形成“安全、便捷、高效、绿色、经济”的一体化综合交通运输体系。 会上,国家发展改革委基础产业司副司长任虹介绍了京津冀交通一体化发展的重要意义。一就是构建一体化交通为京津冀协同发展提供支撑,二就是提升运输服务为打造世界级城市群提供保障,三就是 推进改革创新为全国交通发展提供示范,四就是发展绿色交通为生态环境保护提供助力。 八项任务打造交通一体化 交通运输部综合规划司巡视员于胜英介绍,京津冀地区将以“四纵四横一环”综合运输大通道为主骨架,重点完成八项任务。 一就是建设高效密集轨道交通网。强化干线铁路与城际铁路、城市轨道交通的高效衔接,着力打造“轨道上的京津冀”。 二就是完善便捷通畅公路交通网。加快推进首都地区环线等区域内国家高速公路建设,打通国家高速公路“断头路”。全面消除跨区域国省干线“瓶颈路段”;以环京津贫困地区为重点,实施农村公路提级改造、安保与危桥改造工程。

京津冀协同发展背景下保定市人才信息一体化建设研究

京津冀协同发展背景下保定市人才信息一体化建设研究 京津冀协同发展背景下,首都北京的部分功能、产业将向河北、天津疏解转移。保定市的人才市场将面临一个难得的发展机遇。本文从如何把握人才的发展趋势、正视人才市场发展不平衡的突出矛盾及推进京津冀区域人才信息一体化建设方面提出了对策建议。 标签:京津冀协同发展;人才;信息化 随着国家稳步推进京津冀区域协调发展的步伐越来越大,国家级战略新区雄安新区的建设步伐越来越快,疏解非首都功能措施项目的迁移落地,未来在北京、天津、河北将形成一个统一的人才市场格局。在新的人才格局发展过程中,作为京畿重地,保定市的人才市场将面临一个难得的人才发展机遇。 一、把握人才的發展趋势 从总体上看,目前京津冀区域中河北地区人才发展不平衡、质量不均衡、结构不合理,甚至部分专属区域和专业领域人才匮乏的问题比较突出,与北京、天津人才市场发展水平还有较大差距。从三个层面可以判断未来的人才趋于区域协调发展的大势是一种必然: 从制度层面来看,京津冀区域协同发展的顶层设计已经构建起来,区域协调发展的规划已经上升到了国家战略层面,相关的区域配套制度和政策正在稳步推进,制度和政策的效力正在逐步的显现。 从产业布局调整来看,疏解非首都功能实施以来,大量的不属于北京功能定位的产业陆续搬迁到天津、河北,这些产业的调整带来了大量的资金和需求,其中对人才的需求是十分明显的。 从近三年的京津冀区域人员流动情况来看,一些年轻人开始考虑选择在天津、河北置业、就业,出现了人才从北京外流的趋势。 二、正视人才市场发展不平衡的突出矛盾 保定市作为河北省的人口大市,有着较好的人才储备、较好的教育基础、较好的区位优势,但是在区域人才交流中不可避免出现了一些矛盾和问题,急需研究解决: (1)“热”与“冷”的矛盾,从人才市场的温度来看,北京作为区域的龙头,人才市场吸附能力最强,将天津、河北的优质人才资源吸引到北京,出现了过热的人才竞争格局,但是在河北由于大量人才外流,出现了有些企业在当地无法招聘到适合的人才,只能到北京去高薪挖人才到河北来工作。

京津冀协同发展专题研究参考选题

京津冀协同发展专题研究参考选题 一、在推动京津冀协同发展中实现河北转型发展研究 1.精准确定功能分区问题研究。如何对全省进行总体功能分区,使中央规划的京津冀区域整体功能定位、空间分布的相关要求和对河北的四大功能定位,以及各项目标任务在全省各地得到落实。 2.精准承接北京非首都功能疏解和产业转移问题研究。研究全省各市县适合承接哪些北京非首都功能疏解和哪些产业转移,并提出对策建议。 3.精准打造发展平台和载体问题研究。研究如何因地制宜选择和打造一批不同层级的协同发展示范基地、各具特色的大中小城镇、产业园区、重大项目,使协同发展有抓手、能落地、见实效。 二、落实京津冀协同发展中河北省定位布局的研究 4.加快河北省全国现代商贸物流重要基地建设的研究 5.推进全国产业转型升级试验区发展的研究 6.积极促进全国新型城镇化与城乡统筹示范区实践的研 究 7.探索京津冀生态环境支撑区建设的机制与路径研究 8.构建环京津核心功能区,大力培育环京津(保廊)新 增长极的研究

9.建设沿海率先发展区,全力打造沿海率先发展增长极 10.推进冀中南功能拓展区建设,打造京津冀协同发展的战略腹地和城乡统筹发展的重要示范区 11.推进冀西北生态涵养区建设,打造京津冀生态安全屏障和全国生态文明示范区 三、三大领域率先突破研究 12.河北省承接非首都功能的对象、承接方式和路径、承接载体的研究 13.构建网格状、大容量、低成本、智能化的现代综合交通体系,推进京津冀交通一体化发展与我省对策研究 14.建立我省与京津完善的生态共建共享体制机制研究 15.我省综合整治大气污染、水污染、土壤污染研究 16.加强林业建设、加强湿地修复、加强海域保护,推进我省生态保护修复研究 17.强化资源能源保障,构建我省水资源安全保障体系 18.河北省建设京津冀协同创新示范区研究 19.京津冀生态补偿核算与机制构建,及河北省对策研究 四、其他研究 20.促进河北省公共服务一体化与城乡统筹发展研究 21.开展体制机制改革和试点示范研究 22.推动金融、土地、信息和人力等要素市场一体化改革研究 23.加快融入“一带一路”,提升对外开放水平研究

中国区域经济发展的差距及其形成原因

中国区域经济发展的差距及其形成原因 摘要:改革开放以来,中国的区域经济发展差距不断拉大。东部地区的经济总量、具名收入、财政收入和产业结构水平明显高于中西部;制度、历史和区位、国家政策、基础设施、市场意识等诸多因素导致了中国区域经济发展差距产生和扩大;区域经济发展差距具有两面性,会对经济社会产生积极和消极的影响,所以要优化区域产业结构和布局,建立和完善区域协调发展机制,从而缩小区域经济发展差距。 关键词:区域经济发展差距影响对策 一、中国区域经济发展差距的特征 1、经济总量差距明显 2、产业结构水平东部领先 3、地区间居民收入差距悬殊 4、地区财政收入比重不平衡 二、中国区域经济发展差距的形成原因 1、历史基础:区域经济发展水平的历史差异,是构成区域经济发展水平现实差距的重要因素之一。 2、区位条件: 区位条件是指一个地区与周围各种社会经济事物关系的总和,包括位置关系、地域分工关系、地缘政治关系、地缘经济关系以及交通、信息关系等。区位条件作为经济区域的成长基础,是一种重要的经济资源,它在实现工业化和经济起飞过程中,起着十分重要的甚至决定性作用。 3、制度因素:中国的改革,发展了市场经济,也同时造成了富裕的城市和东部地区更加富裕,贫穷的农村和西部地区更加贫穷,贫富差距进一步扩大。 4、政策倾斜效应: 政策的倾斜是中国区域经济发展不平衡的主要原因。 5、人力资源差异: 区域间人力资源差异是区域经济社会发展存在差异的另一个重要原因。有思想文化因素和教育共同组成的人力资源是区域发展的基础条件。应当看到,中国东、中、西部地区以及城市与农村之间,由于历史和现实的种种原因,思想文化和教育存在着较大差异。 6、基础设施:一个地区基础设施的发展水平直接或间接地影响生产部门的成本和效益。当前,我国地区之间的基础设施建设极为不平衡,中西部地区的基础设施建设远远落后于东部地区,不仅制约了中西部地区经济的发展,也限制了外来资本进入中西部地区。 7、市场意识:东部地区改革开放的思想观念相对超前,市场意识较为浓厚。中西部地区原有的经济发展水平较低,在市场化的进程中具有起点低、起步晚、进展慢的特点。市场意识淡薄,是制约中西部地区经济发展的又一原因。 三、中国区域经济发展差距对宏观经济的影响 1、积极影响:(1)区域经济一定程度的发展差距是社会经济发展的动力源泉; (2)区域经济发展的差距是区际竞争与合作的基础; (3)区域经济发展的差距给落后地区造成一种压力; (4)存在一定程度区际差距有利于形成一种经济势差,使经济发达地区推动整个国民经济快速高效的发展; (5)适度的区域经济发展差距促使沉淀的生产要素流动起来,实现最优配置。 2、消极影响:(1)区域经济发展差距过大,会制约国民经济的总体发展和可持续发展。

京津冀教育一体化

京津冀教育一体化 一、实践背景和选题原因 近年来,为实现首都和其他地区协同发展,加强首都核心功能,疏解非核心功能愈发重要。“部分教育、培训机构等社会公共服务功能”是北京迁出对象。 现实原因在于:随着中国经济的发展,对大量高水平技能人才的渴求直接助长了近年来大量职业院校的诞生,让职业院校以百计的北京不堪重负。另外,北京教育资源过度集中,特别是质量高的教育资源。这种现状引起了教育的地区性失衡。不仅大量人口涌入京城,还使教育不公平愈发严重。 因此为了缓解这些现状,从近距离地区入手,京津冀一体化中教育方面尤为重要。 二、实践意义和目的 (一)实践意义 深入社会、了解国情、体验社情,紧跟时代步伐。在实践过程中增长才干,锻炼能力,开拓视野,为以后的工作打好扎实的基础。 1.关注河北落后教育,为其注入新的活力 京津冀教育协同发展的根本目的是缩小地区间教育差距,提升区域整体竞争力。基础教育作为基本公共服务的一部分,在区域协同发展中具有基础性和全局性作用。从现实看来,三地基础教育差距不小,急需通过政策“外力”来促进彼此间的互动与协调发展。 2.提高社会参与度,培养社会责任感 当代大学生是未来社会建设的栋梁,是未来国家进步和发展的主力军,我们肩负着极其重要的社会责任,未来我们也将承担起更加重要的使命与责任。因此,我们要抓紧在学校学习的时光,在提升我们的各项能力的同时,广泛参与国家建设,提高我们的社会责任感。 本次社会实践同学们通过参与支教活动,更好地了解基层教育现状与经济发展现状。并且通过实践过程中各项任务的开展与完成,我们可以为西部村镇教育注入新的活力,可以更深入地了解经济差异与教育差异的相关性,从而为推动全民教育尽力,以提升我们的社会主人翁意识和社会建设责任感。 (二)实践意义: 从政策角度看,中共十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和

京津冀协同发展研究参考题目

京津冀协同发展研究参考题目 一、要着力加强顶层设计,抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划,明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题,并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。 1、京津冀协同发展的战略布局与路径选择 2、京津冀协同发展中京津冀三地角色定位与关键问题 3、制约京津冀协同发展的关键因素与突破途径 4、京津冀的投资政策重点与区域性金融领域改革难点 5、京津冀的科技政策重点与创新型工业化道路 6、京津冀重点项目安排、布局与三地发展方向 二、要着力加大对协同发展的推动,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做,充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。 1、京津冀协同发展的体制机制创新的难点和突破点 2、京津冀财税体制改革的方向与对策 3、京津冀协同发展与社会管理体制创新 4、京津冀公共服务的同城化、均等化和普惠化研究 5、京津冀产业集群、产业园区的共建共享研究 6、京津冀合作共赢机制的解决方案

三、要着力加快推进产业对接协作,理顺三地产业发展链条,形成区域间产业合理分布和上下游联动机制,对接产业规划,不搞同构性、同质化发展。 1、京津冀协同发展中京津冀产业定位与分工研究 2、京津冀区域产业结构优化升级与经济一体化研究 3、京津冀区域重点产业链打造与优化研究 4、提升河北省承接京津产业转移的能力研究 5、北京非首都功能疏解与和河北省承接能力提升 6、京津冀区域文化发展战略合作 四、要着力调整优化城市布局和空间结构,促进城市分工协作,提高城市群一体化水平,提高其综合承载能力和内涵发展水平。 1、京津冀一体化的空间规划与城市群研究 2、京津冀城市群发展和优化路径研究 3、京津保核心区发展战略研究 4、石家庄、唐山区域次中心发展战略性研究 5、京津冀重点城市的综合承载力分析与评价研究 6、京津冀人口迁徙、产业转移与城市布局优化研究 五、要着力扩大环境容量生态空间,加强生态环境保护合作,在已经启动大气污染防治协作机制的基础上,完善防

论人才与区域经济发展(一)

论人才与区域经济发展(一) 〔论文关键词〕人才区域经济发展 〔论文摘要〕人才作为人力资源中素质高、竞争力强的一部分,已经成为经济发展中最具重要、最具活力的因素。因此,研究人才与区域经济的关系,才能更好利用和开发人才,从而促进区域经济的腾飞。 “人”作为实现经济发展的一种重要资源,很早就成为了众多经济学家关注的焦点。早在1676年古典经济学家威廉?配弟就曾提出了“土地是财富之母,劳动是财富之父”的著名论断,充分体现了人在财富创造中的重要性。而作为“人”这种资源中的一部分,人才因其具有高素质、强竞争力等特质,对引导经济的良性、迅速发展更是起到了举足轻重的作用。因此,分析人才因素,探讨人才与区域经济发展的关系,对于实现区域经济的快速、高效发展具有重要的意义。 一、概念的界定和分析 (一)人才概念的界定和分析。1、人才的概念:关于人才,新编《辞海》的解释是:有才识学问的人,德才兼备的人。当然,这个解释过于抽象,因此,不同的学者对于该解释有了不同的发展。本文选择从人才与人力资源关系的角度解释人才的概念。如果将人力资源比作一个金字塔,而我们所定义的人才则是塔的最顶端的部分。2、人才的属性:(1)知识属性。这是人才的第一属性,突出表现在他们对知识的拥有、追求和锲而不舍的精神上。(2)创造属性。他们善于运用现代的知识,投身于改造社会的生产实践,敢于坚持科学,敢于创新。(3)社会属性。作为社会结构中的一个组成部分,人才属于全社会,是社会共有的财富,具有鲜明的社会属性。(4)价值属性。作为社会存在,“人才”是有价值的。其价值通过对社会所做出的奉献表现出来,包括社会的和经济的效益。(5)流动属性。“人才”具有能的特征,因而有流动的属性。它总是流向那些最吸引它、最能充分发挥其才智的地方。人才的知识属性、创造属性及价值属性构成了区域经济发展的支撑因素,而其社会属性和流动属性则对地方的人才获取、保持和发展带来了挑战。 (二)区域经济概念的界定和分析。1、区域经济的概念:区域经济是指在一定的空间内由各种生产要素的有机结合而形成的并各具特点的经济运行模式。因此,区域经济的发展不仅是指该区域经济总体水平的发展程度,也包括了其内部结构的整合优化、良性运行。区域经济也可称经济区域,它是由经济中心、经济腹地和经济网络构成的有机整体。2、区域经济的特征:首先是关联性,区域经济是区域内各经济要素、经济实体相互联系、相互作用所形成的有机整体。其次是层次性,也叫嵌套性,系统都是由一定的层次所组成的,作为一个有机整体的经济区域也不例外。再次是动态开放性,区域经济不是从来就有的,也不是一成不变的,它是区域内外环境共同作用的产物,并随着环境的变化而变化。最后是非线性,也称不可加和性,这是指经济区域内的各要素并不是简单叠加的,而是各经济要素、经济实体按照一定方式有机组合而成,因此其中的某一要素发生变化后,作为一个系统整体的区域经济并不一定发生相应的变化。3、区域经济形成和发展的条件:区域经济并不是凭空产生的,它的形成和发展离不开其赖以存在的条件,这些条件包括了:自然条件与自然资源、位置与交通信息条件、人口与劳动力条件和社会经济基础等。“在当今社会,对区域经济影响较大的,主要是劳动力素质,区域经济效益的提高,产业结构层次的升级,无一不与劳动力的素质有关。” 二、人才与区域经济发展两者的相互关系 (一)人才对促进区域经济发展具有重要作用。从二战后世界各国经济发展的历程,可以得出一个基本结论:物质资源的短缺,并不能从根本上阻止一个国家从落后向发达的跃进,然而,一个国家人力资源特别是人才资源储量不足,则虽有丰富的物质资源也不可能在世界经济舞台中崛起。这充分证明了人才在区域经济的发展中有着举足轻重的作用。1、人才可以

成功心理学与人才发展

成功心理与人才发展 学习总结 指导老师:刘丽美 学生姓名: 学院专业:机械设计制造 及其自动化联系方式:

成功心里与人才发展总结 这个学期,我很幸运地选上了刘丽美老师开的选修课---成功心理学与人才发展,通过两天的学习和实践,我不但学习到了很多有用的交际知识,礼仪知识,还交到了很多好朋友,在这里,我开阔了视野,提高了修养,拓展了人际关系,在这里,我仅仅用了两天时间,就学到和做到了也许本需要很久才可以做到的事,两天的时间,感受颇深。 在两天的时间里,刘丽美老师给我们讲解了很多日常个人礼仪知识; 言谈,作为一门艺术,是个人礼仪的一个重要组成部分。 1、礼貌:态度要诚恳、亲切;声音大小要适宜,语调要平和沉稳;尊重他人。 2、用语:敬语,表示尊敬和礼貌的词语。如日常使用的"请"、"谢谢"、"对不起",第二人称中的"您"字等。初次见面为"久仰";很久不见为"久违";请人批评为"指教';麻烦别人称"打扰";求给方便为"借光";托人办事为"拜托"等等。要努力养成使用敬语的习惯。现在,我国提倡的礼貌用语是十个字:"您好"、"请"、"谢谢"、"对不起"、"再见"。这十个字体现了说话文明的基本的语言形式。

1、谈话姿势:谈话的姿势往往反映出一个人的性格、修养和文明素质。所以,交谈时,首先双方要互相正视、互相倾听,不能东张西望、看书看报、面带倦容、哈欠连天。否则,会给人心不在焉、傲慢无理等不礼貌的印象。 2、站姿:站立是人最基本的姿势,是一种静态的美。站立时,身体应与地面垂直,重心放在两个前脚掌上,挺胸、收腹、收颁、抬头、双肩放松。双臂自然下垂或在体前交叉,眼睛平视,面带笑容。站立时不要歪脖、斜腰、曲腿等,在一些正式场合不宜将手插在裤袋里或交叉在胸前,更不要下意识地做些小动作,那样不但显得拘谨,给人缺乏自信之感,而且也有失仪态的庄重。 3、坐姿:坐,也是一种静态造型。端庄优美的坐,会给人以文雅、稳重、自然大方的美感。正确的坐姿应该:腰背挺直,肩放松。女性应两膝并拢;男性膝部可分开一些,但不要过大,一般不超过肩宽。双手自然放在膝盖上或椅子扶手上。在正式场合,入座时要轻柔和缓,起座要端庄稳重,不可猛起猛坐,弄得桌椅乱响,造成尴尬气氛。不论何种坐姿,上身都要保持端正,如古人所言的"坐如钟"。若坚持这一点,那么不管怎样变换身体的姿态,都会优美、自然。 1、握手礼:握手是一种沟通思想、交流感情、增进友谊的重要方式。与他人握手时,目光注视对方,微笑致意,不可心不在焉、左顾右盼,不可戴帽子和手套与人握手。在正常情况下,握手的

中国区域经济发展差距分析

中国区域经济发展差距分析 摘要:区域经济差异是世界各国经济发展过程中的重要现象。地区发展不平衡是中国国情的基本特征之一。改革开放以来,我国各地区经济飞速发展,经济发展总体水平有了很大幅度的提高,但是在经济快速发展的过程中,各地区经济发展速度和收入水平却呈现出显著的差异性,并且这种区域经济发展的差距呈现出不断扩大的趋势。这不仅不利于资源合理配置,而且会影响到社会安定和国家政治、经济的统一。因此,坚持区域经济协调发展,逐步缩小地区差距是当前以及今后相当长的一段时期的主要任务。地区的差异直接影响着我国的经济增长和社会的稳定。所以,促进地区协调发展,是我国现代化建设的重大问题。要通过各种途径缩小地区差异,形成东西互动、优势互补、共同发展的新格局。 关键词:地区差异,经济发展,缩小差距 (一)中国区域经济发展差距的主要表现 1、沿海与内地经济发展的差距 2、东、中、西部经济发展的差距 3、省区之间经济发展的差距 4、南北之间经济发展的差距 5、城乡之间经济发展的差距 (二)中国区域经济发展差距的形成原因 虽然经历了近三十年的改革开放,但是我国区域经济发展的差距从总体上看,扩大的趋势进一步加大,这其中的原因是多方面的,既有经济发展的内在规律,又有一些制度性因素,还有历史地理环境资源等因素,它们的相互作用才使得经济的发展出现了东中西三大地带之间不断分化的现状。 1、历史基础 区域经济发展水平的历史差异,是构成区域经济发展水平现实差距的重要因素之一。 2、区位条件 区位条件是指一个地区与周围各种社会经济事物关系的总和,包括位置关系、地域分工关系、地缘政治关系、地缘经济关系以及交通、信息关系等。区位条件作为经济区域的成长基础,是一种重要的经济资源,它在实现工业化和经济起飞过程中,起着十分重要的甚至决定性作用。 3、制度因素 中国的改革,发展了市场经济,也同时造成了富裕的城市和东部地区更加富裕,贫穷的农村和西部地区更加贫穷,贫富差距进一步扩大。 4、政策倾斜效应 政策的倾斜是中国区域经济发展不平衡的主要原因。 5、人力资源差异 区域间人力资源差异是区域经济社会发展存在差异的另一个重要原因。有思想文化因素和教育共同组成的人力资源是区域发展的基础条件。应当看到,中国东、中、西部地区以及城市与农村之间,由于历史和现实的种种原因,思想文化和教育存在着较大差异。 (三)对中国区域经济发展差距的评价 1、区域经济发展差距的积极意义 (1)区域经济一定程度的发展差距是社会经济发展的动力源泉。 (2)区域经济发展的差距是区际竞争与合作的基础。 (3)区域经济发展的差距给落后地区造成一种压力。 2、区域经济发展差距的消极影响

京津冀人才资源一体化协同发展近况

龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/123794810.html, 京津冀人才资源一体化协同发展近况 作者:柳玉民 来源:《人力资源管理》2017年第02期 摘要:自京津冀一体化发展战略提出以来,京津冀人才一体化协同发展战略也随即提出,为了加快人才资源一体化战略的落地执行,国内众多学者纷纷对其展开了相关研究。文章通过知网平台,对近5年来关于京津冀人才资源一体化协同发展研究的文献进行了整理研究和综合述评。 关键词:京津冀人才资源文献研究 自京津冀一体化发展战略提出以来,京津冀人才一体化发展的战略也随即提出,众多学者纷纷对其展开了相关研究,通过文献检索,截至目前,近10年来关于京津冀人才一体化研究的文献有近865篇。 一、主要研究内容 近年尤其是近五年来,学者们的研究主要从人才流动、一体化的必要性、机制体制、对策策略、开发合作等方面进行了研究。如刘海云等(2015)在加快推进京津冀人才一体化的对策研究中提出,要进一步完善区域人力资源协调发展机制;要加强并完善教育财政投入;要进一步优化人才培养战略;要优化人才发展环境;要完善人才流动政策,实现错位互补。张卓等(2015)在建立京津冀高层次人才信息系统的构想中指出可以为高层次人才分类建立信息管理系统。佟林杰等(2015)在京津冀区域人才特区建设的实现困境与路径选择中指出可以通过理念重构,实现人才自发聚集;通过搭建载体,健全人才特区运行机制;可以通过制度完善,提升人才特区使用效益等实现人才一体化。就现有的政策而言,《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》中指出“鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动”,支持科研人员到企业从事技术开发,并由财政资金落实柔性引进高端人才的待遇。在战略层面,关于京津冀一体化战略和人才资源一体化协同共享问题,从国家到地方再到大众,已经达成完全共识。在战术层面,人们对通过何种方式,哪些途径,哪些领域,哪些部门,如何合作等实现京津冀人才资源一体化讨论的比较多,涉及内容也比较丰富,呈现的是百家争鸣局面。而在战役层面,基本没有人进行研究和阐述,尚属空白領域。由于京津冀人才一体化的时代性和特殊性,目前,国外文献中就京津冀人才一体化的研究尚未检索到相关内容。 二、协同发展的历程 1.萌芽探索阶段。20世纪80年代中期至2003年期间,北京、天津、廊坊、唐山和秦皇岛等地的民间团体和单位自发进行临时性、局部地区的人才合作,形式简单,内容狭隘,聚集力弱,彼此相对封闭,一体化程度低,尚未形成融合互动的发展格局。

2017年京津冀一体化专题分析报告

2017年京津冀一体化专题 分析报告 (此文档为word格式,可任意修改编辑!) 2017年7月

正文目录 1.京津冀土地财政的现状 (4) 1.1土地财政的概念内涵 (4) 1.2京津冀协同发展土地利用规划 (4) 2.京津冀地产与财政的内生逻辑 (9) 2.1京津冀的房地产催化了土地财政的增长 (9) 2.2土地出让收入成为地方财政收入主要来源 (11) 2.3土地财政并非京津冀地产价格高企的主要推手 (12) 3.京津冀视角下的雄安新区土地财政展望 (13) 3.1雄安新区有望走出土地财政依赖的困境 (13) 3.2发债或成为雄安新区建设资金来源 (14) 3.3 PPP模式助力雄安新区基建投资 (16) 3.4雄安新区有望构建新型财政收支框架 (17)

图表目录 图1:2012-2016年北京市用地审批情况(公顷) (5) 图2:2012-2016年北京市土地交易面积(公顷) (6) 图3:2011-2016北京土地出让收入及占财政收入比重(亿元,%) (7) 图4:2011-2015年京津冀房产与土地相关税收及占财政收入比例(万元,%) (8) 图5:京津冀土地规划分类图 (9) 图6:1999-2015年京津冀房屋销售价格(元/每平米) (10) 图7:2011-2016年我国与土地和房地产相关的税收(亿元,%)11 图8:2012-2016我国土地出让收入及占地方财政收入比重(亿元,%) (12) 图9:2011-2016京津冀财政收入和财政支出(亿元) (15)

1.京津冀土地财政的现状 1.1土地财政的概念内涵 土地财政指地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出。土地财政的收入来源:与土地有关的政府非税收入,包括土地出让金、土地租金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等;与土地有关的税收,包括房地产税、建筑税、房地产和建筑业的营业税、土地增值税、购房的契税、房产交易过程中的个人所得税、耕地占用税等等;土地从征收到出让过程中的隐性收入和间接收入。自1990年国务院规定土地使用权可以有偿出让开始,土地使用权市场正式出现并建立起来。目前,我国地方财政收入有较大部分来源于土地出让金。 1.2京津冀协同发展土地利用规划 据新浪网报道:2016年5月,国土部和发改委联合印发《京津冀协同发展土地利用总体规划(2015-2020)》。规划划定了减量优化区、存量挖潜区、增量控制区和适度发展区,明确了各区域土地利用的原则和利用导向。该规划对京津冀地区特别是环京地区新增建设用地严控、鼓励存量转换、存量挖潜,也在纠正北京周边通过土地供给来推动房地产发展的思路。存量建设用地在结构上保障重点基础社会和公共服务,以及引导人口与产业的合理移动集聚为重心。从京津冀协同发展土地利用规划来看,京津冀将会严控新增建设用地,控制环

新形势下区域经济发展中人才发展策略研究

新形势下区域经济发展中人才发展策略研究 摘要:世界各国经济竞争力的强弱,并非主要由其资源禀赋、物质资本等差异决定,关键取决其人力资本价值状况。做好新形势下人才工作,不仅能够提升人才自身素质,还能促进区域经济发展,更是经济发展方式转变的决定性因素。为此,本文主要对区域经济发展中人力资源开发的难点及人才发展措施进行了分析与探究。 关键词:人力资源;区域经济;才人 1区域经济发展中人力资源开发的难点 1.1资源与人口数量比例不符 世界人口60多亿,中国就超过14亿人,中国所占百分比约为25%,各地区人口众多,但这并不代表各个地区拥有丰富的人力资源。如人力优势无法进行人力资源优势转化,则众多的人口数量则会阻碍区域经济发展。在保持区域经济可持续发展中,人口数量控制与人口质量提升已经成为其发展的重要措施。为达到这一目标,必须重视人力资源开发与利用,必须实现人力自我提升与发展。 1.2人口、人力与人才发展不平衡 我国具有极大人口基数,在有效管控其人口数量时,但于其整体趋势而言控制难度较大,进而降低了控制力。基于此,在区域经济可持续发展中应对人口、人才与人力三者之

间的和谐发展加以重视,做到协调、平衡。以2000年作为 分析对象,在全国人口总数中劳动力人口量所占比例为6/10左右。只有将人口向人力转变,才能进行人力资源价值的创建。随着社会经济的快速发展,近年来我国适龄劳动力人口数量增长缓慢,据国家统计局发布,2014年,中国16周岁 以上至60周岁之下的劳动人口数为91583万人,与2013年底相比该人数有所降低,降低人数为371万人左右,由往年数据分析,3年来我国劳动力人口呈现出持续减少现象。基 于此,人口资源如何转变为人力资源开发,怎样才能达到人才资源队伍扩大的目的,已经成为区域经济可持续发展必须思考的问题。 1.3人力资源多、缺现象同时存在 现阶段中国作为世界劳动力最为丰富的国家,总体来讲,其劳动力质量低下现象极为显著,这就增加了质量、数量之间的矛盾。与我们的邻国韩国进行分析比对,我国机关单位与事业单位专人技术人员总人数仅有2315万人,此数量在 韩国仅为其6/10,全国职工人数方面比例更少。由此可见,只有进一步提升劳动力质量,才能向新产业、新经济区进行剩余劳动力转移,才能达到优化配置人力资源的目的,才能最大限度地将人力资源的功能全面发挥出来,才能实现推动区域经济可持续发展的目标。 2新形势下区域经济发展中人才发展措施分析

在推进京津冀协同发展的战略背景下,构建京津冀人才一体化发展的大格局

48 在推进京津冀协同发展的战略背景下,构建京津冀人才一体化发展的大格局 张 领 ( 首都经济贸易大学劳动经济学院,北京 100000 ) 区域发展的概念已经提出很多年了,具有国家战略意义的京津冀的协同发展占据十分重要的意义,京津冀区域发展是国家的重大发展战略,人才一体化发展是京津冀区域经济飞速发展的重要动力。人才的发展是党和国家事业发展的关键,在推进京津冀协同发展的战略背景下,构建京津冀人才一体化发展再度成为热议的话题,本文围绕这一问题展开的,首先阐明了京津冀区域人才一体化发展的内涵,并进一步分析京津冀区域人才一体化发展的现状及目前的问题,并提出构建京津冀人才一体化发展格局的对策。 一、京津冀区域人才一体化发展的内涵 区域人才一体化发展是指在某一个地区,为了促进各个地区的经济,文化等各方面的发展,使人才资源在各个区域可以实现自由流动已达到本区域发展繁荣的过程和方案。京津冀区域人才一体化是北京、天津河北省三地11个地市之间人才流动、科技创新、教育等方面的一个人才交流和教育资源互相分享的一个过程,通过这人才的交流为京津冀区域的发展提供充足的动力从而促进区域的整体发展。 二、京津冀区域人才一体化发展存在的问题(一)京津冀区域人力资源分布不均匀 京津冀区域的经济进入飞速发展的时期,北京其显著的政治功能及其所带来的经济优势,加上历史文化等原因使它得吸收了来自全国各地诸如人才、技术、经济等资源,大大拉开了北京市与其他地区的在各方面的差距,这三个区域的资源分布不均,北京市和天津市带来的产业主要集中在本地,对周边地区没有多大的带动作用,并在一定程度上限制了河北省的发展,河北省人力资源最差,较京津两地无论是人力资源的素质还是教育资源都有很大的差异,在专业技术人员,科技活动从事人员,诸如科学家、工程师等高等人才差异最大,这几类人员所占的比重明显低于京津两地的比重。核心城市与小城市的差距大、人才结构不合理的现状不是在短时间内形成的,而是由于历史、政治、经济、体制上的不同导致的,从而阻碍了京津冀人才一体化发展的进程。 (二)政府的执行力缺乏力度,政策有效性不足 京津冀人才一体化发展包含的范围少,所涉及到的领域层次低,集中在人才交流、人才疏通、人事代理、档案转接等几个方面,要形成全方位、广范围的人才发展格局在目前还很难形成。加之政策的有效性不足,政策的执行力度欠缺力度,所以京津冀区域人才一体化发展的整体布局和规划没有得到真正的落实执行。原因主要有两点:一是三地有明显的隔离。二是地区差异大。京津冀这三个地区在经济发展、思想观念等存在诸多差异,导致人才政策没有得到有效的实施,在很长一段时间,三地的人才市场处于独立的状态,相互沟通少,处于各自为战的状态。正因为三地的人才流动慢,故人才交流的机会为零,导致整个区域的人才实力就很难得到显著提高。 (三)人才区域利用效率低下 京津冀协同发展的规划已经存在很多年,但在具体的实施过程中并没有形成整体合作、协调发展的局面,北京市和天津市拥有着全国最优秀的各种资源,无论是在数量还是质量上,亦或是科技人才的保有量始上终处于全国的前几名,但是依然存在人才利用率低下,以至于人才的发展与京津冀区域的发展没有紧紧的结合在一起,相对北京市和天津市来说,河北省对于京津冀的协同发展抱有的期望是最高,态度是最积极,然而在现实情况下,各自行政区内的人才只在各自的行政区域内流动,互相之间的交流很少,人才处于一种封闭的状态。 三、推动京津冀人才一体化进程的对策 (一)减轻地域间的隔离,教学资源共享实现自由流动京津冀三地发展的程度不一在很大程度是地域间有较大的隔离,所以要实现人才一体化发展要减少地域间的隔离。首先要整合三地的教育资源,要从根本上改变这三地的人才结构和布局,实现区域间教育资源的转移,将北京、天津具有比较优势的教学资源转移到河北省,增强教学资源较差地方的竞争力。其次,单单靠转移教育资源并不能改变河北省教育劣势的现状,应从根本改变这种劣势,中央和河北省政府应加大对河北省的教育投资,将这个人数众多带来的劣势转为人力资源优势,第三,加强京津冀地区的培训业务,按照各个地区不同的需求,在教学资源、培训项目、培训基础设施的建设上有所区别,建立适合于本地的培训平台,是得各大高校与培训机构能融洽合作,从而实现教育资源共享。 (二)合作共享,促进人才流动 首先在心理上要打破地方保护人才的这种想法,要创造所有可能的机会为人才的合作与交流带来更多的契机,抓住一切可能的机会,解放思想,加大人才培养的力度,有针对性的促进人才之间的交流与合作,把高层次人才之间的交流作为重点,不断推进人才引进体制机制的改革,在更大范围上实现人力资源的优化配置。更要重视产业转移带动人才流动对人才一体化的作用,产业转移对人才流动有很大的带动作用。北京市在对此规划时不仅要考虑到北京时短期内的就业率,也要考虑河北省和天津市的承受能力,针对产业类型的不同,充分衡量被转移产业的就业吸纳能力和技术水平。 (三)建立人才资源信息共享平台 网络和科学技术的发展,不仅为经济的繁荣发展带来了可能,也为人力的管理和发展带来了机遇,在这个信息技术快速发展的时代,京津冀协同发展要想取得一个好的成果就不可避免的充分利用这一技术,来建立一个规范有秩序的人力资源信息服务平台,通过建立一个人力资源信息共享平台来提高人才利用率,发挥更大的效果。首先要建立京津冀区域人才信息库,建立包括有高端人才信息库,专业型人才信息库,高校人才信息库等多种信息库,以便各地有针对性的获得人才信息并及时调用。其次,建立用人单位需求库,为人才招聘提供便捷,满足双方需求,为人才发展提供机遇。

相关主题
相关文档 最新文档