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2014国考申论时评:谁是住房公积金制度的真正受益者

2014国考申论时评:谁是住房公积金制度的真正受益者

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住房公积金制度如今关系到每个城市居民的切身利益,在“住房商品化”的过程中,的确也减轻了一部分居民的购房负担,但是,谁是住房公积金制度的真正受益者呢?恐怕不是每个人全都知道。

住房公积金制度始建于1991年的上海,到1996年上海已经有441.15万职工缴交住房公积金,但随着1996年以后的职工大规模下岗,缴交住房公积金的人数逐年下降,到了2004年,只有315万职工缴交住房公积金。到2009年,上海缴交住房公积金的人数是371.13万。也只是13年前缴交公积金人数的84%。

到2009年,上海在十九年间累计归集的住房公积金金額是2134.10亿,那只相当于上海2009年一年的商品住宅销售额3620.23亿的59%,这是有很多企业为职工缴交公积金水平很低造成。

长期以来,上海有不少的企业并没有按照职工本人工资比例缴交住房公积金,这些单位是按照上海市“最低工资标准”在为职工缴交住房公积金,上海有30多年工龄且未分过房的职工临到二十一世纪初退休只提取四五千元公积金的也决不在少数。据2005年度的《上海市公积金制度执行公报》披露,在2005年度缴存公积金的职工中,“有84.08万职工缴交水平过低,住房公积金月缴交额低于200元,住房公积金对这部分职工的住房保障作用难以得到体现。”这部分月缴交额低于200元、难以享受住房保障作用的职工人数
要占到2005年度缴存公积金总人数的26%!更有占职工总数24%的职工(2004年)根本就没有公积金账户。公报承认“单位不缴或少缴职工住房公积金的现象依然比较严重”。 2007年度的《上海市住房公积金制度执行报告》也提到过一句“住房公积金制度覆盖率还较低,少数单位不正常缴交住房公积金的现象依然存在,住房公积金贷款和使用政策还需要向广大中低收入职工家庭进一步倾斜和支持”。但是2008年和2009年的《上海市公积金制度执行公报》就不再披露这些“负面消息”了。

长期以来,上海有不少的企业并没有按照职工本人工资比例缴交住房公积金,这些单位是按照上海市“最低工资标准”在为职工缴交住房公积金,上海有30多年工龄且未分过房的职工临到二十一世纪初退休只提取四五千元公积金的也决不在少数。据2005年度的《上海市公积金制度执行公报》披露,在2005年度缴存公积金的职工中,“有84.08万职工缴交水平过低,住房公积金月缴交额低于200元,住房公积金对这部分职工的住房保障作用难以得到体现。”这部分月缴交额低于200元、难以享受住房保障作用的职工人数要占到2005年度缴存公积金总人数的26%!更有占职工总数24%的职工(2004年)根本就没有公积金账户。公报承认“单位不缴或少缴职工住房公积金的现象依然比较严重”。 2007年度的《上海市住房公积金制度执行报告》也提到过一句“住房公积金制度覆盖率还较低,少数单位不正常缴交住房公积金的现象依然存在,住房公积金贷款和使用政策还需要向广大中低收入职工家庭进一步倾斜和支持”。但是2008年和2009年的《上海市公积金制度执行公报》就不再披露这些“负面消息”了。

上海还有大量的连“职工”都称不上的私营个体的“从业人员”,他们的住房权益更加没有保障。到2009年,上海就业人员(包括职工人数在内)已经有1058万人,但缴交住房公积金的人数只有371.13万人,缴交公积金的人数只占上海就业人口的35%、占应缴职工人数的67%。

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