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2014国考申论时评:谁是住房公积金制度的真正受益者

2014国考申论时评:谁是住房公积金制度的真正受益者

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住房公积金制度如今关系到每个城市居民的切身利益,在 “住房商品化” 的过程中, 的确也 减轻了一部分居民的购房负担, 但是, 谁是住房公积金制度的真正受益者呢?恐怕不是每个 人全都知道。

住房公积金制度始建于 1991年的上海,到 1996年上海已经有 441.15万职工缴交住房 公积金, 但随着 1996年以后的职工大规模下岗, 缴交住房公积金的人数逐年下降, 到了 2004年,只有 315万职工缴交住房公积金。到 2009年,上海缴交住房公积金的人数是 371.13万。也只是 13年前缴交公积金人数的 84%。

到 2009年,上海在十九年间累计归集的住房公积金金額是 2134.10亿,那只相当于上 海 2009年一年的商品住宅销售额 3620.23亿的 59%,这是有很多企业为职工缴交公积金水 平很低造成。

长期以来, 上海有不少的企业并没有按照职工本人工资比例缴交住房公积金, 这些单位 是按照上海市“最低工资标准”在为职工缴交住房公积金,上海有 30多年工龄且未分过房 的职工临到二十一世纪初退休只提取四五千元公积金的也决不在少数。据 2005年度的《上 海市公积金制度执行公报》披露,在 2005年度缴存公积金的职工中,“有 84.08万职工缴 交水平过低, 住房公积金月缴交额低于 200元, 住房公积金对这部分职工的住房保障作用难 以得到体现。 ” 这部分月缴交额低于 200元、 难以享受住房保障作用的职工人数要占到 2005年度缴存公积金总人数的 26%! 更有占职工总数 2
4%的职工 (2004年 ) 根本就没有公积金账户。 公报承认“单位不缴或少缴职工住房公积金的现象依然比较严重”。 2007年度的《上海市 住房公积金制度执行报告》 也提到过一句 “住房公积金制度覆盖率还较低, 少数单位不正常 缴交住房公积金的现象依然存在, 住房公积金贷款和使用政策还需要向广大中低收入职工家 庭进一步倾斜和支持” 。但是 2008年和 2009年的《上海市公积金制度执行公报》就不再 披露这些“负面消息”了。

长期以来, 上海有不少的企业并没有按照职工本人工资比例缴交住房公积金, 这些单位 是按照上海市“最低工资标准”在为职工缴交住房公积金,上海有 30多年工龄且未分过房 的职工临到二十一世纪初退休只提取四五千元公积金的也决不在少数。据 2005年度的《上 海市公积金制度执行公报》披露,在 2005年度缴存公积金的职工中,“有 84.08万职工缴 交水平过低, 住房公积金月缴交额低于 200元, 住房公积金对这部分职工的住房保障作用难 以得到体现。 ” 这部分月缴交额低于 200元、 难以享受住房保障作用的职工人数要占到 2005年度缴存公积金总人数的 26%! 更有占职工总数 24%的职工 (2004年 ) 根本就没有公积金账户。 公报承认“单位不缴或少缴职工住房公积金的现象依然比较严重”。 2007年度的《上海市 住房公积金制度执行报告》 也提到过一句 “住房公积金制度覆盖率还较低, 少数单位不正常 缴交住房公积金的现象依然存在, 住房公积金贷款和使用政策还需要向广大中低收入职工家 庭进一步倾斜和支持” 。但是 2008年和 2009年的《上海市公积金制度执行公报》就不再 披露这些“负面消息”了。

上海还有大量的连“职工”都称不上的私营个体的“从业人员”,他们的住房权益更加 没有保障。 到 2009年, 上海就业人员 (包括职工人数在内 ) 已经有 1058万人, 但缴交住房公 积金的人数只有 371.13万人,缴交公积金的人数只占上海就业人口的 35%、占应缴职工人 数的 67%。

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