编制说明
城市供水是城市基础设施的重要组成部分，城市供水的发展水平是城市现代化程度的重要标志，也是城市可持续发展的重要保障。随着上海社会和国民经济的迅速发展、对外开放程度的加快、人民生活水平和城市化水平的提高，对上海城市供水的要求越来越高。上海的水资源总量并不缺乏，但由于地表水水质受污染较严重，水环境质量得不到保证，上海是一个水质型缺水的城市。为实现上海市城市总体规划、水环境功能区划和水资源综合规划大纲确定的总体目标，提高城市综合竞争力和建设国际经济中心城市，保证上海城市的可持续发展，由规划局和水务局共同组织编制《上海市供水系统专业规划》。受规划局、水务局委托，上海市水务规划设计研究院、上海市城市规划设计研究院和上海市政工程设计研究院及同济大学组成联合工作组进行了规划的编制。在市有关领导的关心和规划局、水务局领导的具体指导下，目前《上海市供水系统专业规划》（征求意见稿）已于2002年3月编制完成。在供水专业规划的编制中得到了市、区县有关部门、原水公司、上勘院、上海市地质调查研究院、上海市供水调度监测中心等单位的大力支持和积极配合，在此一并表示感谢。
第一章概述
1-1 城市概况
上海市地处华东地区中部，长江入海口处，东临东海，与江苏、浙江两省毗邻。全市面积6340.5平方公里，其中陆地面积6248.65平方公里。上海市地处在我国沿海和长江流域两条经济发展轴的交汇点上，交通便利，腹地广阔，地理位置优越，是一个良好的江海港口。
1-2 国民经济发展概况
1-2-1国民经济现状
上海是我国重要的工业基地和最大的经济中心，2000年全市国内生产总值达到4551.2亿元。
1-2-2国民经济发展
综合国内外权威机构对中国经济增长的预测，未来20年中国经济增长率在4.4%~8%之间。21世纪初上海将达到中等发达国家的经济水平，城市供水应满足城市居民和的城市发展用水需要。
1-3 水资源概况
上海全市现有河道23787条，上海市多年平均地表径流量为24.1亿立方米，过境太湖来水106.6亿立方米，长江干流过境水9335亿立方米，上海地区水资源总量为9467.17亿立方米。1-4 国外先进城市供水规划经验借鉴
1-4-1多个水源互补
为保证大城市供水的安全性和可靠性，国际上大城市大都采用多个水源和多样水源，即多个江、河水源及地下水源同时向城市供水，部分城市还有大规模的水库作为城市水源。
1-4-2环状加放射线的管网布局
国际上大多数先进城市供水干管网都采用环状加放射线的布局形态，即由城市供水水厂向外不同方向的放射状主干管和城市内环状管网构成的环加放射线的管网布局，这种布局形态的优点在于既能接纳多个水源，又能保证水厂互补，确保向城市安全可靠供水。长距离跨流域引水，跨区域供水十分普遍。
1-4-3供水水质目标较高
国际上大多数先进城市的水质目标都达到世界卫生组织、欧盟和美国的水质目标，基本实现一套管网即开即饮的水质要求。
1-4-4中央调度与管理科学
由于城市供水是一个有机的整体，所以大多数先进城市都建立覆盖全区域统一的中央调度与管理中心，运用信息化技术，对网络实行遥测、遥讯、遥控和遥调，使整个系统安全高效的运行，实现水资源的有效利用。
1-4-5因地制宜，采用多种水处理工艺，保证供水水质
根据不同的原水条件，国际上大多数先进城市根据城市的特点和要求采用不同的水处理工艺，普遍采用深度处理技术，对微污染原水采用原水预处理，保证供水水质。
第二章规划依据和规划原则
2-1 规划依据
（1）上海市城市总体规划（上海市人民政府）
（2）上海市水资源综合规划纲要（水务局）
（3）上海市水资源普查报告（1998）
（4）《中华人民共和国水法》
（5）《上海市供水管理条例》
（6）《上海市节约用水管理办法》
（7）《中国城市节水2010年技术进步发展规划》
2-2 规划目标
上海市供水系统专业规划以水资源综合利用为核心，以提高供水水质为主线，按照统一规划、统一建设、统一管理和“安全、资源、环境”三位一体的总体思想，重点围绕城乡一体化一网分片规划，水源布局规划，提高供水水质措施，加强用水调度管理，对全市原水和清水系统进行合理布局和优化配置，规划构建与上海市国民经济发展水平相一致，与上海市城市总体规划、水环境功能区划相适应的，运行安全、调度灵活、经济合理、远近结合，水量供应充裕、水质不断提高、水源得到有效保护，并能适应各类不同用户供水要求的城市供水系统。规划主题思想：
开源节流，提高水质，优化布局，统一调度。
2-3 规划原则
（1）本规划以上海市城市总体规划和水资源综合利用规划纲要以及水环境功能区划为基本框架和指导思想，遵循开源节流、保障供给、合理配置、高效利用的原则，结合上海供水系统现状进行规划。
（2）体现以人为本，可持续发展的思想，坚持经济和社会发展与人口、资源、环境相协调。
（3）体现远近结合、相对集中、滚动发展的思想，坚持开发建设的连续性和完整性，坚持可操作性，为下一步工程规划提供依据。
（4）体现区域共同发展的要求，促进城乡一体化发展，提高城市化水平，满足城乡居民物质、文化和生活需要。规划供水区域与行政辖区的有机结合，兼顾规划供水区的合理性和行政辖区的完整性，同时进行必要的整合。
（5）上海城市水源的发展方向应逐步从内河向黄浦江和长江转移。规划新建大型水厂水源须取自黄浦江上游和长江边（中）水库。区（县）水厂水源应逐步从分散取水向集中取水过渡。
（6）在中心城外围城乡结合部，以中心城供水管网逐步向外延伸取代乡镇小水厂供水。在其他地区逐步扩大中心水厂供水规模和范围,淘汰和改造设备落后的乡镇自来水厂,实现全市乡镇水厂的集约化建设，改善农村用水条件,提高供水水质。
（7）坚持贯彻开源和节流并重的方针, 严格控制城市自来水需求总量增长，充分利用行政手段和经济杠杆的宏观调控作用，开发新的节水技术和节水器具,进一步提高节约用水水平，提高工业用水的重复利用率，把上海建成节水型社会。
（8）在现有原水水质条件下，通过原水预处理、改进水厂处理技术，加强水质管理,更新改造输配水管网等手段提高供水水质,供水水质标准逐步达到国际先进水质标准。
（9）加强供水规划、建设、资金管理；加强供水水源管理；加强供水经营管理和设施保护；加强节约用水管理，建立现代化调度运行管理系统。（10）为保护水域环境，应逐步对市、区等中心水厂排泥水进行处理及污泥处置，达到有关环境标准。2-4 规划范围与规划期限
2-4-1规划范围
本规划主要覆盖本市6340平方公里陆域，其服务重点包括中心城、新城、中心镇和一般集镇。
2-4-2规划期限
近期 2005年
中期 2010年
远期 2020年
第三章城市供水系统现状
3-1 上海市城市供水现状
2000年全市自来水综合供水能力达1069万立方米/日,全年自来水供水量23.99亿立方米，售水量为19.75亿立方米，其中工业用水量为
5.49亿立方米，占27.8%；居民生活用水量为
6.86亿立方米，占
34.7%；公共用水量4.99亿立方米，占25.2%。产销比1.2，城市综合
用水量386升/人，综合生活用水量224升/人。
目前，上海市中心城由上海市市北、市南、浦东、闵行四家市自来水公司供水，浦东新区、闵行区、宝山区的一部分和嘉定区的大部分地区以及其他区县由当地区县自来水公司和乡镇水厂供水，农场则由农场水厂供水，另外还有部分企业自备水源取水。
3-2 上海市水源现状
3-2-1黄浦江水源
黄浦江是一条中等感潮的潮汐河流，黄浦江平均径流量为300立方米/秒，上游主要有三条支流，第一条是来自吴江、昆山及东太湖的急水港，经淀山湖调蓄后，出拦路港斜塘入横潦泾到米市渡，来水量约占黄浦江流量的40%，水质一般；第二条来自浙江天目山经红旗塘园泄泾入米市渡，来水量约占黄浦江流量的30%，水质较好；第三条来自浙江嘉兴平湖地区的大泖港，经金山入米市渡，来水量约占黄浦江流量的30%，水质受到一定程度污染。3-2-2长江水源
长江自江苏徐六泾至入海口的河口段统称为长江口，长江口习惯上以长江下游干流区最后一级流量站安微省铜陵上游大通流量站为起点。据大通站资料，长江年平均流量为27800m3/s,年平均径入海水量约9410亿m3，大通站历史上最大流量为92600 m3/s(1954.8.1)，最小流量为4620 m3/s（1979.1.31），但长江每月平均流量很不均衡，因而每年12-3月枯水期造成海水咸潮入侵。
3-3 上海市原水工程现状
原水工程以集中取水，长距离输水以及多点供水为特征。上海市境内为供水水厂提供原水供给的原水工程包括有黄浦江上游引水工程和长江陈行水库引水工程，嘉定墅沟河引水工程，青浦太浦河原水工程以及松江斜塘原水工程。
3-3-1黄浦江上游引水工程
黄浦江上游引水工程取水点位于黄浦江上游松浦大桥附近，其设计原水供水规模为500万米3/日。
3-3-2长江陈行水库引水工程
长江陈行水库引水工程取水口位于上海宝山区长江陈行江段南岸，设计供水规模为130万米3/日。
3-4 自备水源
1998年全市共有682家单位从河道直接取水，供水能力560万立方米/日，年取水总量为67.18亿立方米，主要集中在闵行、宝山和浦东新区，占53.23%。自备水源中火电厂取水58.67亿立方米，占
87.25%，一般工业（包括石化5%）取水8.32亿立方米，占12.4%,非工
业取水0.24亿立方米，占0.4%。扣除电厂取水人均综合用水159升/人.日。
3-5 现状存在主要问题归纳
1) 原水水量存在缺口，水质亟待改善
2) 水厂布局有待于进一步调整
3) 供水水质须进一步提高
4) 管网布局及运行调度须进一步优化
第四章用水量标准和用水量预测
4-1 上海城市用水量标准
根据对国内外现状用水量及发展趋势的调查分析，结合上海具体情况，提出上海各类用水指标如下。
4-1-1居民生活用水量标准
中心城、新城、中心镇及集镇居民生活用水量指标（L/人d）
4-1-2各规划区域的三产系数及综合生活用水量标准
不同规划区域在规划年限内的三产系数
不同规划区域在规划年限内的综合生活用水量（L/人d）
4-1-3工业用地用水标准
工业用表水量的发展趋向与单位工业用地用水量指标
4-1-4城市综合用水量标准
城市综合用水量指标（L/人d）
全市居民生活用水量汇总表（万立方米/日）
4-3 公共设施用水量汇总
公共设施用水指商业、服务业、文教卫生等用水。公共设施用水量和城市的性质和规模、第三产业发展程度以及居民生活水平密切相关，一般以公共用水和居民生活用水的比例来反映公共设施的用水量。
表4-4 全市公共用水量汇总表（万立方米/日）
4-4 工业用水量
4-4-1上海市工业区用水量预测
（1）2020年全市工业区用水量总计166万立方米
（2）2010年全市工业区用水量总计156万立方米
（3） 2005年全市工业区用水量总计153万立方米
（4）自备水源
目前在自备水源中，不包括电厂取水98年8.56亿立方米，平均日取水量235万立方米，主要集中在宝山区的吴淞工业区、宝山工业区
（宝钢）、闵行区的闵行工业区、吴泾工业区，浦东新区的高桥工业区、金山区的金山卫工业区，约占取水量的87%。规划通过节约用水和提高自备水源用水重复利用率，到2020年自备水源的取水量降低到120万立方米/日。
4-5 全市用水量预测汇总
4-5-1分类用水指标法（万立方米/日）
4-5-2综合用水指标法
4-6 全市供水量预测
通过分析国内外同类城市供水的发展历程，结合上海具体情况，根据分类指标预测和综合指标预测，规划2005年全市售水量平均日538--548万立方米/日，2010年全市售水量平均日560--580万立方米/日，2020年全市售水量平均日650--670万立方米/日。中心城日差系数取1.2，中心城外日差系数取1.3，2005年产销差率取15%，2010年取12%，2020年取10%，2005年全市最大日供水量800万立方米/日，2010年850万立方米/日，2020年920万立方米/日。
由于影响全市中长期城市用水量的因素很多，特别是人口变化、工业区开发的强度和节约用水力度以及水价政策等对实际用水量的影响较大，建议在水源工程和水厂规模中留有适当的余量以满足城市可持续发展的需要，保障城市供水的安全可靠。代表了80年代国际先进水平。
5-1-2国外水质标准比较
世界卫生组织(WHO)的《饮用水水质准则》具有代表性和权威性，它是世界各国和地区组织制定饮用水水质标准的基础和依据，共列有144个水质项目。另外，世界上有很大影响的欧盟的饮用水指令98/83/EU中水质指标的限值较其它标准更为严格。除WHO、EU标准外，美国1999年修订的饮用水水质标准分为《国家一级饮用水标准》是强制性标准，公共供水系统必须满足该标准的要求。美国《国家二级饮用水标准》是非强制性标准，主要是控制饮用水中感官作用（味、臭和色度）的污染物。
5-2 上海市自来水水质标准和水质目标
5-2-12005年上海市自来水水质目标
（1）上海市自来水实行统一水质标准
上海将建设成国际经济中心城市，目前大部分郊县已撤县建区，为适应城市发展要求，上海市范围内应采用统一的供水水质标准，以提高上海市民整体生活水平。
（2） 2005年上海市自来水水质目标
目前供水行业属建设部主管，饮用水卫生又属卫生部监督，故上海市2005年应继续贯彻落实建设部2000年《水质目标》和卫生部新“生活饮用水卫生规范”。
5-2-22010年上海市自来水水质目标
2010年上海市自来水水质目标主要依据卫生部“生活饮用水卫生规范”以及2000年《水质目标》，同时比照美国EPA水质标准及欧盟目前水质标准进行拟定。
5-2-32020年上海市自来水水质目标
2020年上海市自来水水质目标将根据供水水质的进一步提高，并依据上海市水源特点制定上海市自来水新的水质目标，与大部分发达国家的自来水水质标准保持同步水平。5-3 实现水质目标的措施
5-3-1保护水源，改善和提高原水水质
(1) 加快太浦河翻水泵房建设，确保黄浦江上游径流量
(2) 黄浦江上游原水采取生物预处理改善水质
(3) 根据水资源功能划分，全市统筹供水水源分配
5-3-2采用新技术、新设备，强化水厂净水工艺
(1) 加快老水厂改造
(2) 强化常规处理工艺，降低出厂水浑浊度和耗氧量
(3) 采用深度处理净水工艺
5-3-3改造城乡管网
5-3-4改造街坊内管网，加强屋顶水箱的管理
5-3-5加强水质监管
(1) 加强原水水质监管
(2) 加强供水企业水质管理
(3) 供水企业水质检测部门进行计量认证
(4) 提高供水企业管理水平和监管力度
第六章区域供水规划
6-1 规划供水区域的划分
根据上海地理、水系特点和供水系统现状，规划将全市供水系统划分为四个供水区域：浦西供水区域、浦东供水区域、浦南供水区域和三岛供水区域。
浦西供水区域包括苏州河以北的宝山、嘉定、普陀、闸北、杨浦、虹口区和苏州河以南的黄浦、静安、卢湾、徐汇、闵行、青浦、松江区大部分。
浦东供水区域包括浦东新区和南汇区以及闵行区的浦东部分。
浦南供水区域包括金山区、奉贤区和松江区部分。
三岛供水区域包括崇明县和宝山区的长兴、横沙岛。
6-2 浦西供水区域水厂布局特点
浦西供水区域基本覆盖现有市属市南、市北，闵行自来水公司供水系统以及宝山、嘉定、青浦、松江等区及其乡镇供水系统的供水范围。
△从各期规划的供水水厂布局看，浦西供水区市属市南，市北和闵行公司所属水厂其供水总能力基本维持现有供水能力水平
△为规划期的浦西供水区域的供水增量均集中于区属供水系统，符合区域城市化进程发展的特点
△规划水厂布局能充分利用现有原水资源，做到因地制宜△鉴于浦西供水区中心城与嘉定、松江、青浦城乡结合部为规划发展重点和活跃点之一，略为留余的供水能力对规划的落实具有较强的适应性。
6-3 浦东供水区域水厂规划布局特点
浦东供水区域基本覆盖市属自来水浦东公司供水系统和南汇区供水系统以及浦东新区供水系统的供水范围。
△在各规划期中，浦东地区始终以市属和区属供水水厂作为区域的中心，对乡镇供水系统供水逐步向中心水厂集中归并创造条件，有利于提高原乡镇供水系统的供水水质。
△通过供水水厂布局，能合理利用黄浦江和长江原水资源。
△通过黄浦江过江清水输水管的建设，对浦西、浦东供水区的清水调济起积极作用，充分利用水厂的供水能力资源。
6-4 浦南供水区域水厂布局特点
规划浦南供水区域基本覆盖金山供水系统、奉贤供水系统以及松江南部地区供水系统的供水范围。
△选择性地保留和扩建原水水质相对较好的枫泾水厂和石湖荡水厂，使水资源得以合理利用。
△在规划供水水厂布局中，集中建设和扩建朱泾、紫石泾、奉贤三水厂及奉城水厂，形成以中心水厂为主的供水格局，有利于促进乡镇供水系统的集约化进程，改善乡镇及农村的供水条件。
△在规划供水水厂布局中，同时顾及浦南供水区域新城和中心镇规划发展的需水要求。
6-5 三岛供水区域水厂布局特点
规划三岛供水区域包括崇明县和宝山区的长兴横沙二岛。
△三岛供水，尤其是崇明县供水，长年以来水厂分散多点，规模偏小，工艺简易，管理不便。规划供水水厂布局，建设具有一定规模的供水水厂，有利于使崇明县供水形成集约化，加快改善供水水质的进程。
6-6规划供水管网布局方案
完善全市水厂输配水管网系统，规划2020年形成以中心城水厂为核心，新城、中心镇中心水厂为副中心，输配水管网布局合理，供水调度灵活可靠，水资源得到有效利用，服务水平一流，供水水质达到国际先进水平，能满足各类用户不同需求的全市一网分片供水管网系统。
6-6-1提高城市供水安全性措施
（1）为了提高城市供水安全性，规划建议扩大管网中水库增压泵站的水库库容，库容原则上不小于水厂规模的25％。以此，一方面可提高供水高峰时的调峰能力，降低运行费用，同时也可提高城市供水的安全度。
（2）为了确保城市供水水质的安全性，新建城市供水管网及其配套设施，均应围绕保证供水水质和安全性进行建设。如采用新型管材及水库泵站补氯等。6-7 水厂排泥水处理和污泥处置
近年来，随着对环境保护意识的增强以及国家一系列有关水资源保护法律法规的颁布实行，城市供水水厂排泥水处理目前正受到有关部门的密切重视。根据上海市规划用水量预测，2020年规划上海市供水水厂总供水能力为1023万立方米/日，若按5%的废水量计，则全市供水水厂全年排放生产废水约为 1.4亿立方米，其量相当可观。可以预见如此大量的水厂排泥水的无处理排放将对上海市的水体环境造成极大的影响。因此，为了实现保护水源、保护环境、节约水资源以及维持可持续发展和国际先进国家接轨的目标，规划要求结合供水水厂的工程建设，以及现有各供水水厂实际情况和可能性，加快实施上海市供水水厂排泥水处理工程的进程。
目前，杨树浦水厂、长桥水厂和南市水厂等结合水厂改造工程均计划建设水厂排泥水处理工程，同时，月浦水厂和临江水厂正积极准备建设水厂排泥水处理工程。
供水水厂排泥水处理工程，应力求做到正常运行时的零排放。其浓缩池上清液的厂外排放应符合国家污水综合排放标准的有关规定，污泥浓缩脱水后的含固率应大于25%，以便运输。同时落实脱水污泥的合理处置。
第七章供水水源及原水工程规划
7-1上海市水环境功能区规划
7-1-1 上海市水环境功能区的划分
上海市水环境功能区分为四类：Ⅱ类区，其功能为集中式生活饮用水水源地；Ⅲ类区，其功能为集中式生活饮用水水源地；Ⅳ类区，其功能为一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；Ⅴ类区，其功能为农业用水和一般景观水域。
7-2 上海水源规划布局
7-2-1上海水源发展方向
从上海的水资源分布看，地表水因其水量充沛，将依旧是上海城市发展的主要水源。从上海水源的发展历史看，为取得清洁原水，城市水厂的取水口从小水体向大水体转移、从水质差的河段向水质好的河段转移、
上海市原水供应增量部分从黄浦江水源向长江水源转移,是一种必然趋势。
根据上海新一轮城市总体规划和水环境功能区的划分，上海市规划供水水源必须与上海城市环境总体规划相适应，规划城市供水水源地必须位于生活饮用水水源地一级保护区，即黄浦江上游水源保护区以及上海长江饮用水水源地。为保障区（县）人民生活用水和工农业经济发展需要，在加强对区（县）河道进行整治，加强环保执法力度的同时，区（县）水厂规划原水水源可根据不同的水源条件从黄浦江上游江段和长江集中取水。
根据2020年上海城市沿江沿海发展战略，浦东和南汇地区有较大的原水增量需求。从优化上海水源结构布局出发，较理想的规划方案是在上海东面新建第三水源地，将原水供应由西水东调优化为东水东用，西水西用，形成“三足鼎立”的局面，实现原水就近供水，互为备用，大大提高水源的经济合理性和安全可靠性。
7-2-2加强黄浦江水源的治理与保护
黄浦江是太湖流域的组成部分，提高黄浦江来水水质牵涉到整个太湖流域的综合治理。由于目前黄浦江水源原水取水量占中心城水厂原水供应量的80%左右，因此加强黄浦江水源的治理与保护显得极为重要。
太浦河泵站是太湖流域综合治理骨干工程。在满足现有黄浦江上游引水工程泵站取水同时，可使大桥取水口处江段的综合水质有明显改善。
7-2-3进一步开发长江水源
为了解决至2020年上海城市远景的供水需求，保证上海的可持续发展，1991-1992年，市科委组织了《上海市长江口青草沙水源地预可行性研究报告》。1995-1998年，在市建委的领导下，再次组成大型课题组，就开发利用位于长兴岛头部的青草沙滩地作为上海城市供水第三水源地的可行性进行了研究，并第二次编制了《上海市长江口青草沙水源地预可行性研究报告》。由于近几年青草沙水域河势和滩地的变化，青草沙水库的具体位置将进一步论证，因此在规划中将青草沙附近水域新建的水库统称为青草沙水域水库。
7-2-4长江口新水源地选址分析
(1) 陈行水域水源地的主要优点
陈行水域水库位于上海长江口的上游段，受盐水入侵影响的时间相对较短。特别是今后随着北支的治理，水库受盐水入侵影响的时间将大大减小，因此具有投资省的优点。
陈行水域水库紧邻陈行水库，通过两水库的联合调度，可解决咸潮期现有陈行水库供水能力不足的矛盾。
(2)陈行水域水源地的主要缺点
2020年上海城市原水供应增量约一半在浦东和南汇地区，若依靠陈行水域水库供水，布局上不够合理，也将增加输配成本。
（3）青草沙水域水源地的主要优点：
青草沙水域水库通过越江输水管道可直接输向缺少优质原水的浦东和南汇地区，管网布局合理。可为建立三大水源地的联合运行调度系统和提高城市供水质量创造有利的条件、提供可靠保证。
可与长江口南北港分流口整治工程相结合。水库建成后，可大大缩短南北港分流口整治工程长导堤的长度，收到综合开发、整治的良好社会经济效益。同时水库位于上海境内，便于管理。
（4）青草沙水域水源地的主要缺点：
水库位于长江口，建设难度较大，投资较高。
（5）长江口新水源地选址分析意见
上海作为一个国际大都市，不仅水量要得到保证，而且水质也必须得到保证。从上海城市供水的布局看，在青草沙水域建库具有有利的条件，而且青草沙水域水库的建设可与长江口南北港的治理相结合，可达到事半功倍的效果，由于影响长江口水源水质的不确定因素很多，因此，建议青草沙水域作为长江口新水源地的优选地，尽快开展第三水源地的规划和工程建设的前期工作。
陈行水域水库受盐水入侵影响的时间较短，今后随着北支的整治和宝钢－陈行水库的联合运行，受入侵的影响将更小。考虑到目前长江口岸线滩涂资源十分宝贵，现陈行水库原水系统存在较大原水缺口，建议陈行水域水库尽快组织实施建设。
7-2-5重大工程与长江口河势变化对水源地的影响评价
(1) 三峡工程对河口来水来和盐水入侵的影响评价
(2) 南水北调工程对河口来水和盐水入侵影响评价
(3) 大通以下地区性抽水引水工程对河口来水和盐水入侵的影响评价
(4) 北支盐水倒灌及黄瓜沙促淤围垦工程对南北港盐水入侵影响评价
(5) 长江口深水航道开发对水源地盐水入侵的影响评价
(6) 海平面上升对盐水入侵的影响评价
(7) 盐水入侵影响的综合评价
由于减少枯季流量的因素明显大于增加枯季流量的因素，所以未来重大工程对盐水入侵的影响以负面作用为主，北支盐水倒灌是陈行水域和青草沙水域盐水的重要来源,削减或堵截北支盐水倒灌南支，是减小水源地
盐水入侵强度的关键举措，这将较大幅度减少连续不宜取水的天数，从而可缩小库容，节约大量工程投资费用。建议：今后长江口的综合整治要把遏制盐水入侵作为重要目标之一，除兴建长江口北支黄瓜沙促淤围垦工程外，也可进一步实施黄瓜沙以下边滩的促淤围垦等。
7-3 原水工程规划方案
根据现状原水工程情况及区域供水规划，嘉定、青浦、松江的区属原水工程现状或扩建安排均与规划基本匹配，而且其取水位置均位于水环境功能区划一级保护区范围，为此规划进行保留；崇明地区相对市区来说处于相对独立的系统。由于浦东、浦南供水区的规划水厂大多位于水源非饮用水水源保护区,为此，拟建设黄浦江浦南原水系统。结合现有原水工程设施，按2020年规划供水水厂布置，规划原水系统方案比较，将主要考虑长江原水系统、青草沙原水系统和浦南原水系统，进行原水系统的总体布置。
第八章地下水开发利用与保护
8-1 地下水开发利用特点
上海市第四系松散层共有三个含水岩组及七个含水层组，其中具有供水且具集中供水价值的含水层为第二、三、四、五承压含水层，亦是目前上海市开采地下水资源的主要层次。2000年全市地下水开采量为9459万米3，回灌量为1479 万米3。
8-2 地下水开发利用与保护
为坚决把地面沉降控制在毫米级范围内，为新一轮城市建设和发展创造良好的外部生存环境，本市地下水开采本着严格控制深井开凿，大幅压缩开采量，增加回灌量，实行保护性开发利用的原则，对地下水开发利用与保护作专题研究。
第九章现代化供水运行调度管理系统
9-1 上海市供水调度现状
上海各区县间的供水调度技术水平存在较大差距，发展不平衡，大多为经验型，调度指令的好坏程度直接受个人经验丰富程度限制，上海市供水调度整体水平与发达国家存在较大差距，需要统一规划、建设和管理。
9-2 国内外城市供水调度现状
国内给水系统现代化供水运行调度管理系统尚未发现成功开发和应用的实例，而国外城市供水调度已经建立起了供水系统现代化供水运行调度管理系统，并在实践中实现了原水和清水系统全过程自动化优化调度和管理的工业自动化控制过程，取得了良好的效果。
9-3 现代化供水运行调度管理系统框架设计
建立城乡一体化一网分片现代化供水运行调度管理系统，通过清水原水联合调度、水量水质联合调度、供水区域间联合调度，能节省大量的人力、物力和财力，大大地提高生产效率，将利于水资源的有效利用、有利于提高供水安全性、有利于提高供水水质和提高供水服务水平。
建立上海市城乡供水地理信息系统（GIS），将它作为实现上海市城乡供水一体化一网化管理的辅助工具；中心城、和新城各供水调度指令中心，对所属供水系统实现统一调度和管理，便于供水系统安全供水和系统资源优化配置。上海市现代化供水运行调度管理系统框架设计分两部分内容：现代化供水运行调度管理系统职能管理网络设计和技术设计。
图9-1：上海市现代化供水运行调度管理系统职能管理网络框图
根据供水系统优化调度操作指令机理不同，可分为宏观模型优化调度和微
观模型优化调度，两种模型的供水系统现代化供水运行调度管理系统技术设计
框图见图9-2，各功能模块有GIS系统、给水管网模型、总用水量预测系统和节
点流量预测系统、SCADA系统、优化决策支持系统、系统功能等。
图9-2：宏观模型━现代化供水运行调度管理系统技术设计框图
9-4 现代化供水运行调度管理系统阶段目标
(1) 近期目标（2005年）
“十五”期末中心城供水调度中心,基本实现原水和清水两个子系统的现代化供水运行调度管理系统，建立完善的市区供水地理信息系统，完善中心城供水SCADA系统；建立中心城原水和清水系统管网模型和优化决策支持系统。加强人员培训工作，加强基础资料管理和定期组织调度人员培训。
(2)中期目标〔2010年〕
2010年末中心城供水调度和管理水平基本达到发达国家先进水司水平，实现原水和清水系统联合优化调度。新城、中心镇各供水调度中心的供水调度和管理水平达到中心城2005年末水平。建立完善新城、中心镇的供水地理信息系统，并实现与市区供水地理信息系统一体化过程，基本实现城乡一网化管理格局。。
(3)远期目标（2020年）
建设上海市各供水调度中心网络一体化工程和供水地理信息系统与水务地理信息系统一体化工程，上海市供水调度和管理水平达到发达国家先进水司水平。上海城市现代化供水运行调度和管理系统成为上海市供水调度和管理水平的集中体现，体现上海市城乡供水调度一体化一网分片的现代化管理水平。
第十章供水管理及配套政策法规
10-1 加强供水规划、建设、资金管理
(1) 要实现供水统一规划、统一建设、统一管理
(2) 城市供水工程的建设应当有计划进行
(3) 制定合理的供水价格
10-2 加强供水水源管理
(1) 加强供水水源地的整治与保护
建议修订《上海市黄浦江上游水源保护条例》有关条款或重新制定《上海市饮用水水源保护条例》，加大对长江口水源地的保护，同时对所有其他取水口、取水点要制定相应的条款进行保护。
(2) 加强提高原水水质和开发新水源地研究
开展黄浦江原水系统500万立方米/日集中生物预处理工程研究；深化上海第三新水源地的研究等。根据水资源功能区划的目标和要求，逐步实现全市供水水源的统一管理和统筹分配。
(3) 完善供水体制、实施区域供水
要进一步深化和完善供水体制、运营机制，实施全市自来水的区域供水，逐步将中心城和新城之间、新城和乡镇之间的自来水管网连通，实现用水上余缺互补、统筹调度。
10-3 加强供水经营管理
(1) 经营管理
自来水行业是以社会效益为主的公用事业。在逐步实现一体化供水格局的进程中，应当逐步探索适合供水企业改革和发展的经营模式。
(2) 管网设施管理
上海是全国最早敷设自来水管网的城市之一，经过百年发展，本市供水管网纵横交错、系统庞大，管龄不一，老化严重，尤其是中心城区和农村地区的管网亟待改造。本市在此次规划期限内（2005～2020年），将开展全市性的管网改造工作，同时加强供水地下管线的保护和管理。
10-4 加强节约用水管理
(1) 开展节水宣传，增强全民节水意识
(2) 健全和完善节水法规，加强依法管理
(3) 形成合理的水价调整机制，用经济政策鼓励节水
(4) 制定各类节水标准与规范，引导节水
(5) 鼓励和扶持水资源合理利用