社会保障研究2014年第2期Social Security Studies No．22014
渐进式差异化退休年龄的决定机制、经验借鉴与政策建议
席恒周明翟绍果
(西北大学公共管理学院，陕西西安，710127)
摘要：退休年龄本质上是劳动者在职期间的劳动贡献与退休后所享福利之间的均衡。公平、合理、科学的确定退休年龄，对劳动者在生命周期不同阶段(在职期间与退休
之后)的福利具有十分重要的影响。借鉴我国台湾地区经验，结合大陆实际，以工作年限
为基础，采用渐进式、差异化的退休年龄政策，即采取“95(99)=标准退休年龄+工作年
限”的思路，在“95制”、“96制”、“97制”、“98制”和“99制”五个方案进行优选渐进，对
不同类型劳动者(工种、受教育程度、性别等)应采取差异化的退休年龄政策。
关键词：退休年龄;渐进式;差异化
我国养老金缺口问题一直是各界关注的焦点问题之一，尤其是最近养老保险的顶层设计问题引起了社会的高度关注，其中一个热议话题是延迟退休年龄。实际上，养老金的机制设计是缴费年限、退休年龄与养老金费率的动态平衡。每个国家的养老金改革都必须在考虑经济发展的基础上实现这种动态平衡。从1991年国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，到1997年国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，我国企业职工的养老金缴费从11%降到8%，但我们并没有考虑缴费年限与退休年龄的延长。事实上，随着人口平均寿命的延长，退休年龄和养老金的缴费年限在费率降低的前提下也应该随之延长，才能够保持养老金的动态平衡。如何公平、合理、科学确定退休年龄，学界众说纷纭，有学者的意见是延长退休年龄到65岁领取养老金，但是这种意见有个重要的缺陷，忽略了各类人群之间人力资本的差异、行业差异以及社会贡献差异。而与此同时，台湾地区在养老金制度改革中的做法却取得了较好的成果，值得我们思考、研究和借鉴。
一、退休年龄的决定机制与影响因素
美国经济学家约翰·贝茨·克拉克在其著作《财富的分配》中提出了边际生产力分配论。［1］他认为，劳动和资本（包括土地）各自的边际生产力决定它们各自的产品价值，同时也就决定了它们各自所取得的收入。后续的分配理论都是在边际生产力理论基础上发展起来的。按此理论，退休年限的核心是劳动者在一定工作年限前提下可享受社会福利，本质上是劳动者的劳动贡献与退休后所享福利之间的均衡。公平、合理、科学的确定退休年龄，对劳动者在生命周期不同阶段（在职期间与退休之后）的福利具有十分重要的影响，同时也对一国劳动力资源的存量具有重要的影响。从个人角度而言，退休年龄与劳动者个人的生理年龄、工作性质、教育水平、性别差异、职位级别和期望、工龄和当期养老金水平有关。从社会角度来看，退休年龄与一国的人口预期寿命、人口年龄构、经济竞争能力、国民收入的分配、养老金的收支状况、就业状况和整个社会的平均受教育年限相关。由于劳动者在人力资本、工作行业等方面的差异，因此，一个理想的养老金制度的退休年龄政策应该是有差别的，应该能够反映其在工作期间的劳动贡献，使其边际工作贡献与边际退
休福利相等，这样的退休年龄政策才能够达到帕累托最优。因此，现实中退休政策的制定应该在充分考虑劳动者工作期间的劳动贡献后，再结合退休年龄的影响因素进行修正，综合制定退休年龄政策。
具体来说，影响退休年龄的主要因素涉及个人因素和社会因素。个人因素主要包括：（1）生理年龄，生理年龄是对人的生理组织功能所能持续的时间而言的，有的人老而衰，有的人早衰，而有的日历年龄虽然很大但依然身体健康。一般来说，生理年龄越小，制定的退休年龄应该越高；（2）工作性质，工作性质分为体力劳动和脑力劳动，体力劳动者和脑力劳动者对退休年龄的要求不一样。体力劳动者随着年龄的增加体力在逐渐减少，而脑力劳动者经过多年的知识积累、经验的增加、能力的提高，年龄对工作的负面影响并没有体力劳动者那么明显，反而有时候更具有优势。因此，脑力劳动者的退休年龄一般来说应该比体力劳动者高；（3）教育水平，在相同的退休年龄下，受教育水平越高，工作年限就越少，意味着人力资本越多的人浪费也越严重。因此，如果受教育水平高，退休年龄应该越往后推迟，以充分发挥人力资源；（4）性别差异，一般女性的退休年龄都会比男性低，最主要的考虑是女性在生理条件上要弱于男性，但是随着工作条件的改善和对女性工作的保护，许多女性所从事的工作并不具有太多的生理条件限制。而且随着女性受教育水平的提高，原本教育水平高的人的人力资源已经不能充分发挥，再将高学历的女性的退休年龄定的比男性还低，更加使得女性的人力资本流失。如果是没有太多技能的女性，低龄退休使其积累的退休金少于同样条件下的男性，老年贫困女性要远远多于老年贫困男性；（5）职位级别和期望退休年龄为正相关关系，即随着职位级别的提高，员工也期望相应延长退休年龄；（6）婚姻状况，已婚女性的退休年龄更早；当配偶在职时，女职工的退休年龄更早；当配偶退休时，女职工的退休年龄更晚；（7）工龄，工龄长的职工会退休得更晚；高工资职工的退休年龄更晚；（8）养老金水平，养老金水平越高越倾向提前退休。
影响退休年龄的社会因素主要包括：（1）人口预期寿命，寿命延长则工作年限应当适当延长，反之亦然；（2）人口年龄构成年轻的国家，新增劳动力比例大，新增劳动力就业的压力也大，一般就将退休年龄规定的低一点；人口年龄构成老化的国家，新增劳动力比例小，劳动力资源较缺乏，就将退休年龄规定的高一些；（3）经济竞争能力，养老金是劳动力成本的一部分。而劳动力成本是产品总成本的一部分，对经济竞争能力有直接的影响；（4）国民收入的分配，养老保险支出已逐渐成为各个国家财政转移支付的一个重大项目。如果没有充裕的社会财富和足够的退休金积累，只会因为退休金对供给的压力而造成通货膨胀。而退休金的多少必将对退休年龄的高低产生经济性制约；（5）养老保险基金的收支状况，提前退休会使养老金收入减少而支出增加，加剧养老金的困境。为了缓解养老金的收支压力，许多国家正在努力从退休年龄角度寻求问题的某种解决方式，维持养老保险制度的可持续发展；（6）就业状况，退休年龄与劳动力市场上的就业失业之间有着一种博弈关系，在劳动年龄的下限不变的情况下，法定的退休年龄越早，则劳动年龄人口就越少；（7）受教育年限———整个社会的受教育程度越高，工作年限就需要相应地往后延长，否则便是人力资源的巨大浪费。
二、台湾地区退休制度的改革：从“75制”、“85制”到“90制”
台湾地区自1951年开办劳工保险（劳保）以来，陆续建立了军公教人员（月退休金）、劳工（劳保老年给付）、农民（老农津贴）等年金制度，逐步扩展国民老年经济安全保障体系，更在2009年开办国民年金保险（国保老年给付），从此将全民都纳入老年经济安全的保护伞下。①
各项社会保险及退休金制度发展迄今，已成为社会安全之重要基石。但是，近年来台湾面临少子女化及
①资料来源于台湾中华社会保险学会秘书长郑清风教授，在此表示感谢。
人口高龄化的趋势日益严重，1991年每10．3个劳动人口养1位老人，2012年为6．7个劳动人口养1位老人。据测算，到2040年为2个劳动人口养1位老人，而到2060年则发展到1．3个劳动人口养1位老人。年金制度已因支领人数增加、期间延长，但缴费人口逐年减少，而出现财务失衡，各项基金安全量均已低于20年，如不设法改善，最晚2032年即可能全部用罄。有鉴于此，台湾“行政院”于2012年11月成立了“年金制度改革小组”，与“考试院”携手，议推动以“劳保年金制度”及“军公教退抚制度”为主的年金制度改革，并在广纳社会意见后，于2013年4月25日“行政院”院会通过相关改革法案，送请立法院审议，正式启动修法程序。
在劳保年金制度调整部分，除拟将政府“负最终给付责任”条文入法外，并拟定政府拨补计划，以补助劳保基金，确保每位劳工都能领到老年年金。此外，政府亦规划适度调整劳保年资给付率、平均月投保薪资计算基准与保险费率等，使劳保收支可以衡平，并维持财务的稳健，以提供适足的退休给付，并兼顾世代合理财务分担。
在军公教人员退休制度调整部分，将针对已退、现职及新进等三类人员同步进行改革，透过延后请领起始年龄、适度调降退休所得、提高基金提拔率，及逐步将新进人员退休制度改为确定提拔制等措施，以维持军公教退休金制度财务永续经营，并落实世代公平正义。
台湾地区公务人员退休及抚恤制度自1996年7月1日起，退休金准备责任制度由恩给制转换为储金制，并由政府及公务人员共同成立公务人员退休抚恤基金支付退抚经费施行迄今，期间因人口结构趋向高龄化、少子化等客观环境改变，除政府财政负担日渐加重外，退抚基金收支结构亦越趋险峻，參采各国退抚制度改革趋势、广泛听取专家学者、现职及已退公务人员等意见后，将现行退休法及抚恤法予以合并。改革法案中，值得注意的是公教人员在延迟领取养老金方面的变化。具体缴费及领取养老金的条件及年龄见下表1。
表1台湾地区公教人员养老金缴费及领取调整情况
适用对象项目现行制度调整方式
公务人员缴费公式
(本俸?2)?费率?分担比
公务人员分担比?政府=35?65
(本俸X逐年调降至1．7)?费率?分担比
公务人员?政府分担比=40?60
月退休金
请领条件
现行85制:
1．年资满25年、年满60岁
2．年资满30年、年满55岁
改为90制:
1．年资满25年、年满65岁
2．年资满30年、年满60岁
90制之实施将与85制之10年缓冲期(指标数)衔接
教育人员缴费公式
本(年功)薪?2?费率?分担比
教育人员?政府分担比=35?65
自方案实施第1年(2017年)本(年功)薪?2，逐年调整至
本(年功)薪?费率?分担比
教育人员?政府分担比=40?60
月退休金
请领条件
现行为75制:
1．年资满15年以上，年满60岁
2．年资满25年以上，年满50岁
1．年资满25年以上，年满65岁;年资满30年以上，年满60
岁(90制)
2．高级中等以下学校校长、教师(含幼儿园园长、教师):年
资25年以上，年满60岁;
年资满30年以上，年满55岁为起支年龄(85制)
3．由75制逐年过渡至85制再衔接至90制
通过调整，使得原来领取退休金的年龄和条件发生了很大变化，尤其是退休年龄和平均领取退休金的时间发生了变化，见表2。
表2台湾地区退休年龄调整情况
工作时间退休年龄平均领取退休金时间75制2011年之前适用25年50岁32年
85制2011年之前适用30年55岁27年
90制本次改革目标30年60岁23年
本次推动改革方案之目的之一即在减缓政府对于公务人员退抚经费支出压力，未来50年内，预估可为政府节省新台币近4000亿元之财务支出。为积极扩增退抚基金规模，减缓退抚基金支出流量，有效抢救退抚基金财务危机。未来50年间，单以公务人员节省金额而言，预估可减轻退抚基金的潜藏负债新台币2100亿余元，同时亦延后退抚基金收支不足及用罄年度，提升退抚基金财务稳健。同时亦使公务人员退休所得趋于合理，而能确切落实退休制度的旨意。借此以达成“退休所得趋于合理”，“兼顾世代公平正义”及“年金财务永续经营”的三大目标。
三、借鉴台湾经验，实施渐进式差异化退休年龄政策
台湾退休年龄调整政策带来了退休福利的帕累托改进，从“75制”到“85制”，再逐渐过渡到“90制”，一方面适应人口老龄化带来的冲击，减轻了政府的财政负担，更重要的是，这种制度变迁能够在一定程度上反映不同人群的劳动贡献。
据2010年第六次全国人口普查主要数据公报，大陆31个省、自治区、直辖市的人口中，60岁及以上人口占13．26%，其中65岁及以上人口占8．87%。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升2．93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1．91个百分点。目前中国人口已经进入老年型。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。［2］
2012年07月19日，中国人事科学研究院发布了《人力资源发展报告（2011－2012）》。报告显示，我国目前城市人口总体的平均退休年龄为56．1岁，其中男性平均退休年龄为58．3岁，女性为52．4岁，2013年城镇男性居民60岁平均余命为19．73岁，女性居民60岁平均余命为23．56岁，退休年龄偏低。我国60岁及以上人口中，健康状况较差的仅占26．9%，大多数劳动者依然身体比较健康，精力比较充沛，且这些人口有不少具备较高技术水平，积累丰富的专业技术和领导管理经验，这种退休年龄造成了我国人力资源的浪费。未来20年，随着中国转变经济发展方式和第三产业的发展，对劳动者体力的要求会有所下降，同时对沟通能力等的要求上升，对老年人力资源的需求将上升，带动更多的老年人就业。而且未来劳动年龄人口变化也会使得社会对老年人就业的需求增加，16－59岁的劳动年龄人口未来将不断下降，由2011年的9．2亿逐步下滑至2050年的7．0亿，实行“95制”，不会对就业产生太大的压力，同时主要延长了人力资本较高的劳动者的退休年龄，同时减轻了财政负担。［3］
借鉴台湾经验，结合大陆上述实际情况，我们建议，以工作年限为基础，采用渐进式、差异化的退休年龄政策，即采取“95（99）=标准退休年龄+工作年限”的思路，在“95制”、“96制”、“97制”、“98制”和“99制”五个方案进行优选渐进，对不同类型劳动者（工种、受教育程度、性别等）采取差异化的退休年龄政策。
具体思路是，以现行退休年龄（60岁）作为参照，减去不同劳动者的入职年龄（高中毕业18岁、本科毕业
22岁、硕士毕业25岁和博士毕业28岁设定）得到一个不同劳动者的参照值；以不同方案（“95制”、“96制”、“97制”、“98制”到“99制”）目标值减去参照值，得出不同入职年龄的理想退休年龄；以参照值减去入职年龄，得出不同入职年龄劳动者的理想工作年限，具体见表3。
表3不同方案下劳动者可能工作年限和可能退休年龄测算
入职年龄
18(高中毕业)22(本科毕业)25(硕毕业士)28(博士毕业)
按现行退休年龄（X1）计算的工作
年限（Y1）
60－18=4260－22=3860－25=3560－28=32
方案一（95制）退休年龄95－42=5395－38=5795－35=6095－32=63工作年限53－18=3557－22=3560－25=3563－28=35
方案二（96制）退休年龄96－42=5496－38=5896－35=6196－32=64工作年限54－18=3658－22=3661－35=3664－28=36
方案三（97制）退休年龄97－42=5597－38=5997－35=6297－32=65工作年限55－18=3759－22=3762－35=3765－28=37
方案四（98制）退休年龄98－42=5698－38=6098－35=6398－32=66工作年限56－18=3860－22=3863－35=3866－28=38
方案五（99制）退休年龄99－42=5799－38=6199－35=6499－32=67工作年限57－18=3961－22=3964－35=3967－28=39
表3显示，在不同方案中，每一方案中的所有劳动者的工作年限均为相同，也就是说，在“95制”、“96制”、“97制”、“98制”和“99制”方案中，不同入职年龄在某一方案中的工作年限均为相同，分别是35年、36年、37年、38年和39年，而每一方案中不同入职年龄劳动者的退休年龄则不同。
方案一“95制”中，每一入职年龄劳动者的理想工作年限为35年，而理想退休年龄则分别为53岁、57岁、60岁和63岁。这一方案与我国人口平均寿命特点和政策目标有一定距离，但对于特殊行业而言有一定借鉴意义。
方案二“96制”中，每一入职年龄劳动者的理想工作年限为36年，而理想退休年龄则分别为54岁、58岁、61岁和64岁。这一方案作为渐进式退休年龄政策的最低起点有其一定的政策意义。
方案三“97制”中，每一入职年龄劳动者的理想工作年限为37年，而理想退休年龄则分别为55岁、59岁、62岁和65岁。这一方案与我国人口平均寿命特点、政策目标和公众的诉求基本吻合，是较为理想的方案。
方案四“98制”和方案五“99制”中，每一入职年龄劳动者的理想工作年限为38年和39年，而理想退休年龄则分别为56岁、60岁、63岁、66岁和57岁、61岁、64岁、67岁，这两个方案可以看做是一个提高方案。随着我国人口平均寿命的提高和经济社会的进一步发展，可进一步选择这两个方案。
基于“95制”、“96制”、“97制”、“98制”和“99制”方案设计，已经考虑到人群差异和性别差异，因为在我国，体力劳动者和女性的受教育程度偏低，往往入职较早，因此，这类人群较早退休（53岁、54岁、55岁）则相对公平合理。而较高学历者较晚退休（63岁、64岁、65岁）也属公平合理。
上述方案只是对新入职者的理想退休年龄和理想工作年限的测算，对于现在正在工作的劳动者而言，以“97制”为例，平均每个劳动者工作37年，分别达到不同入职者55岁、59岁、62岁和65岁退休则为较为公平合理的退休政策。
参考文献：
［1］［美］克拉克著，陈福生等译：《财富的分配》，北京，商务印书馆，1959。
［2］国家统计局：《2010年第六次全国人口普查主要数据公报》，2011－04－28。
［3］吴江等主编：《中国人力资源发展报告（2011－2012）》，北京，社会科学文献出版社，2012。
The Determine Mechanism of Progressive and DifferentialＲetirement Age and Its ExperienceＲeference and Policy Suggestions
XI Heng ZHOU Ming ZHAI Shaoguo
Abstract：The retirement age is essentially the balance of the labor’s contribution during the job and benefit after retirement．It is very important for the labor’s benefit in different life cycle stages（on－the－job or retirement）to determine the retirement age fairly，reasonably and scientifically．To take the experience in Taiwan for reference and combine the reality in China，we’d better use the progressive and differential retirement age policy based on the working years，which is“95（99）=standard retirement age working years”．This five schemes should be selected and carried out progressively including“95system”，“96system”，“97system”，“98system”and “99system”，and to take differential retirement age policy for different types of workers（jobs，education，gender，etc．）．
Key words：retirement age，progressive，differential
（责任编辑：H）
如何确定女干部、女职 工退休年龄 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
如何确定女干部身份，满龄退休如何认定？ 一、女职工的退休年龄的确定根据劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）的规定：“国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。 ”在现管理岗位工作的女职工是否属于干部，应按干部管理权限，由组织、人事部门认定。人事部门认定为干部的，其退休年龄为55周岁；未认定为干部的，按工人对待，其退休年龄为50周岁。 一、女员工能否办理退休的前提是确定其身份是干部还是工人。 二、目前她们的身份已不能根据档案身份确定，而是根据办理退休手续时前一年的实际工作岗位（以有效的劳动合同为准）来确定。 任何人在管理岗位上工作超过1年以上，就要满55周岁才能办理退休手续； 同样，即使档案身份为干部的，目前实际在普通工人岗位上工作超过一年的女员工满龄退休年龄可以确定为50周岁。 三、员工工作岗位如果发生变化时，应当及时签订新的劳动合同或在劳动合同中及时反映出岗位变动情况，以避免员工在退休年龄方面引起的劳动争议。
四、女员工的工作岗位难以认定为工人或者干部（技术）岗位的，以及女员工内部退养后，均可按选定的退休年龄办理。 具体为在50-55周岁之间的女性员工，由本人提出书面退休申请，经所在单位同意后选定一个退休年龄。 以上是相关问题的解答，希望您能满意。 一、哪些职工可以办理提前退休 1999年3月9日，劳动和社会保障部下发了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号），规定除了符合国发[1978]104号文件规定的条件可以提前退休外，其他办理提前退休的范围限定在两类情况：一是国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有企业中距离法定退休年龄不足5年的职工。其依据是《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发[1994]59号）和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发[1997]10号）。二是有三年压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。其依据是劳动保障部、国家经贸委《关于切实做好纺织行业压锭减员分流安置工作的补充通知》（劳社部发[1998]6号）。3年压锭任务完成后，此政策不再执行。 《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发[1994]59号）和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发[1997]10号）关于提前退休的规定是：“破产企
关于延长退休年龄的最新规定 人社部副部长胡晓义表示，我国将采取渐进式延迟退休年龄的方式，以一年提高几个月的“迈小步”方式进行。对于双轨制的问题，胡晓义的回答是“将适时出台措施解决养老金双轨制”，但“并轨目前没有明确的时间表”; 对于延迟退休从哪个群体开始的问题，他回答“可能会考虑从现在规定的退休年龄最低的群体开始”。 媒体的解读对象因此由之前盛传的“机关事业单位”，转向了“退休年龄最低的群体”。有分析指出，国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁;从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁。 这意味着，所谓“退休年龄最低的群体”至少包含了重体力劳动者，而他们几乎是延迟退休政策讨论时反对声浪最高的群体、被预计利益受损最大的群体。 延退与养老金：退休金收不抵支推动延退 对于已经到了退休年龄的人来说，今年的养老金调整是次要的，关于退休年龄的调整才是他们最为关心的，社会上不断有声音提出将延迟退休年龄政策，那么，是否或在今年落实延退政策呢? 据小编了解到，养老保险需引入精算平衡。
疑问一：2015年养老保险基金的当期结余和累计结余都出现不同程度的下降。这些年虽然累计结余总额在增加，但个人账户的记账额增幅更快，养老保险制度资产和负债的缺口正在扩大。按照现在的发放速度，如果制度不改，累计结余是否真的有耗尽的风险? 郑秉文：基本养老保险基金累计结余的增长是因为不同省份混起来一起算的。现实的情况是由于统筹层次过低，有些省份的累计结余一直在增加，而一多半省份则是收不抵支。 如果只考虑征缴收入(不含财政补助)，2015年全国城镇职工养老保险基金赤字进一步扩大到2796.36亿元，比上一年增加1475.26亿元，全国只有7个省份的征缴收入大于基金支出。即使按照包含财政补助的大口径收入计算，全国还有黑龙江、辽宁、河北、吉林、陕西、青海这几个省份收不抵支。 从累计结余来看，不同省份之间也是苦乐不均。2015年，广东、江苏、浙江、北京、山东和四川六个省累计结余共有19963.17亿元，占到全国累计结余的56.48%;同时，累计结余负增长的省份有5个，比上一年增加了3个。 具体来看，全国的不同省份可以分为3种情况，第一种是收大于支，比如广东;第二种是怎么收都不够的，比如辽宁，需要中央财政补助。第三种是当期收入和支出相差不多的，基本不需要财政来补。 我们在计算养老保险基金的收支状况时与政府部门地方的分歧，在于财政补助是否可以算作制度的收入来源。我们所言的“收不抵支”是指征缴收入小于支出，财政补助是制度外的收入，不能通过
2019女干部退休年龄新规定 根据1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关 于安置老弱病残干部的暂行办法》(国发[1978]104号)规定，下列几种情况可以办理退休： (1)男性干部、工人年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年。 (2)从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工，男 年满55周岁，女年满45周岁，连续的工龄或工作年限满10年。 (3)男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医 院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工。 (4)因工致残，经医院证明(工人并经劳动鉴定委员会确认)完全丧失工作能力的。根据《工伤保险条例》(自2004年1月1日起施行)规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按月享受伤残津贴;工 伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。 二、提前退休办理手续 根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发[1978]104号)规定：全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，男年满50周岁，女年 满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，应该退休。 根据有关规定，因病或非因工伤残申请提前退休的职工，首先要到地市级 劳动保障部门指定的县级以上医院进行医疗诊断。其次是将取得的医疗诊断证
明送所在地的地市级劳动鉴定委员会进行审核，作出是否属于完全丧失劳动能力的鉴定结论。最后职工持鉴定结论和其他相关材料，到当地劳动保障部门办理提前退休手续。 职工因病或非因工负伤完全丧失劳动能力的鉴定标准，在2002年4月5日之前，按《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》(GB/T16180—1996)执行，省级劳动保障部门可根据本地实际情况，作出补充规定。自2002年4月5日之后，按《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准(试行)》(劳社部发[2002]8号)执行。
正方：应该推迟退休年龄 反方：不应该推迟退休年龄。 有请第二组上场。 14号：大家下午好，站在我右便的是正方，左边是反方。我们知道随着相关文件出台之，社会上有很多不同声音，比如说涉及到是不是对我很公平，之前人可能把马上有退休金，而我没有，这些问题往往不是说我有一个很简单的结论，我可以给他很简单的答案，这需要我们正方和反方进行深入剖析，把埋藏在问题背后的原因找出来陈述清楚，接下来由正方一辩开始为大家陈辞。 正方一辩：大家好，今天我方观点是退休年龄该推迟，延长退休年龄是应对人口老龄 50岁左右上升到72岁，在我国进入老龄化，劳动力 长退休年龄也是大势所趋，官方把退休年龄延续到其次人口受教育年限在不断延长，如果我们不怕退休年龄延长65岁，社会资源就会造成浪费，现在培养大学生4年，硕士、博士更久，如果按照55岁的标准，这些高学历人才毕业后可工作年限将大大简短，其次在55岁和60岁正处于黄金时期，这时候退休就是最大的浪费。最后我国养老金帐户还是比较空的状态下，根据最新的统计数据现实，未来20年，我国养老金缺口在2.5万亿左右，针对这个状况，我们国家采取的方法就是延长退休年龄。针对以上观点，我方认为退休年龄该延长。 14号：接着由反方一辩发言。 反方一辩：评委老师主持人、对方便有大家好，我方观点是不应该推迟退休年龄，我从社会民生、社会道德、社会公平三方面进行阐述，首先民生，我们认为退休涉及到的是养老保险、医疗保障、社会福利等诸多方面的系统性工程，系统性工程就应该用系统性政策应对，而如果单纯头痛医头，脚痛医脚，不会起到好效果。 二，社会公平，谁才能从推迟退休年龄中受益呢？是那些高收入群体，公务员群体；谁是不能在这中间收益呢？是那些低保人群，他是社会的一种中坚，而我国30面改革开放，人口红利最重要的是他们贡献的，社会弱势群体需要不需要保障？如何保障？怎么保障？我想如果不保障这些人，那么就无法应对中央说的科学发展观，就无法应对和谐社会。三，社会公平，60岁退休已经成为契约或者合同，正如对方一辩说的，为200亿的小权，而趋利避害的话，那么社会公平何在？所以我方论点是不影响推迟退休年龄。 14号：正方二辩陈述。 正方二辩：我方观点是现在人的生活水平逐渐提高，人口的年龄开始逐渐延长，同时受教育年龄也从原来我的高中毕业延长到普遍的大学毕业，普遍出来现在都是24岁左右。在这里，社会工作时间变短，工作时间变短对社会的服务性是不好的。 14号：请反方二辩陈述。 反方二辩：大家好，我论证一下，假设我们的退休年龄延长到65岁有什么害处。第一个人的问题，如果每个人都交5年钱，而少领5年钱愿意么？第二不利于企业，65岁的人退休，不利于企业。第三不利于国家，缺口知道是多少吗？是200亿，所以我认为没有必要为两百亿失去国家的信用。 14号：下来由正方三辩陈述。 正方三辩：我从正面论述一下延迟退休有什么好处，每年退休一年就可以填补养老基金200亿，所以加入延迟退休5年，那就达到了1000亿，我们可以很大的程度上弥补养老金缺口。现在的人口达到60岁是1.44亿，到2030年会达到20%，随着老龄化家居，我们要延迟退休时间，才能弥补养老金，这样大家才可以安度晚年。 14号：正方三辩举了很多数字，请反方三辩陈述。 反方三辩：我方反对推迟退休年龄做如下论证，我方觉得反对延迟退休年龄主要应该就
【公务员延迟退休年龄最新规定】延迟退休 年龄最新规定2017的 【劳动社保就业】 延迟退休年龄最新规定2017 延迟退休即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。下面是小编整理的延迟退休年龄最新规定2017，供大家参考! 1.延迟退休将”分步走” 人社部主要负责人表示，”延迟退休”将从实际出发，区分不同群体的情况，在制定政策时考虑”分步走”。 2.首先小步慢走，渐进到位
每年推迟几个月时间，经过一段相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。例如原本60岁退休的某职工，在政策实施后可能60岁零3个月退休;再过一年，”到点”职工则可能是60岁零6个月退休。 3. 将区分不同群体的情况分步实施 未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。 此前人社部专家介绍：”多年前全国妇联等部门，就女干部包括女知识分子比男同胞早退休5年，提出过建议，以往的政策实际上也明确了县处级是可以到60岁退休的。” 不过，人社部也有官员明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。 2017年女职工55岁退休年龄延迟退休年龄最新规定2017 女职工退休年龄按如下规定确定：经人事行政主管部门
审批录用为干部的女职工，退休年龄为55周岁。《劳动法》实施前参加工作的女工人和《劳动法》实施后参加工作的女职工，以其长期所在岗位确定退休年龄。长期在管理工作岗位上工作的，退休年龄为55周岁;长期在生产岗位上工作的退休年龄为50周岁。凡在本单位担任一定行政管理职务或未直接从事本单位生产产品活动或不直接从事本行业一线生产、服务、工勤岗位工作的，都按从事管理岗位确定。职工在管理岗位的累计工作时间大于在生产岗位的累计工作时间即为长期在管理岗位工作，退休年龄应为55周岁;反之，即为长期在生产岗位工作，退休年龄为50周岁。企业职工退养或待岗、下岗期间，不计算在岗工作时间。 劳动合同法》第42条规定，”在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足五年的”，用人单位不得根据劳动合同法第40条、41条规定解除劳动合同。而劳动合同法第40条、41条是用人单位除劳动者存在严重过错外常见的裁减人员的法定情形。 对于连续工作年限，通常双方并无争议，但是，对于解除合同时是否距法定退休年龄不足5年，用人单位与劳动者往往存在重大分歧，且此问题直接影响用人单位解除劳动合同的合法性。因此，对该问题的厘清，有助于双方依法处理
2014年退休年龄最新规定 国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。 2013年法定的退休年龄规定还是一直沿用是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕10法定退休年龄漫画4号)文件所规定的退休年龄。 坚决按照国家法定的退休年龄办理职工退休、退职，是维护职工合法权益和劳动权利的根本保证。《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》国办发[1999]10号文件，劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)，通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。 《关于实行劳动合同制若干问题的请示复函》第二条的规定，对被再次聘用的已享受养老保险待遇的离退休人员，应签订聘用协议，其聘用协议可以明确工作内容、报酬、医疗、劳动保护待遇等权利、义务。 【操作建议】 如何正确处理达到法定退休年龄的员工在工作期间伤亡赔偿事宜， 第一、做好入职体检，建议不要聘用具有高危疾病人群员工，如“三高”人员; 第二、不要聘用具有家族病史的员工，如精神疾病; 第三、签订书面协议，明确聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳动待遇等权利和义务。 《工伤保险条例》 第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。 中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。
人社部确认将渐进式延迟退休年龄拟每年延几个月 发布时间： 2013-12-11 十八届三中全会决定提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日在接受新华社记者采访时说，渐进式延迟退休年龄符合我国实际。胡晓义表示，为保证平稳过渡，不对当期的就业状况造成太大影响，中国将采取渐进式延迟退休年龄的方式。 “渐进式”延迟退休包含哪些含义？ 人力资源和社会保障部副部长认为包含四层含义 胡晓义说，综合分析我国劳动力供求和老龄化程度等经济社会发展因素，参考国际经验，充分考虑不同群体的退休年龄现状和诉求，在明确目标的前提下，采取渐进式延迟退休年龄的方式，既能确保政策调整前后平稳过渡，也不会对当期的就业状况造成太大影响。 “根据我们对三中全会决定精神的初步学习和理解，‘渐进式’延迟退休年龄包含着多层含义。”胡晓义说。 “渐进式”的四层含义 胡晓义解释说，“渐进式”主要包含以下几层含义： 【一】要提前若干年预告，不能今年宣布明年就实施，而要让公众特别是相关群体有必要的准备期。 【二】要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。 【三】要迈小步，比如每年只延迟几个月，小步徐趋，用较长的一段时间完成平滑过渡。 【四】要多措并举，在延迟退休的同时，严格控制提前退休，进一步强化养老保险长缴多得的激励机制，调整产业结构、开发更多适合中老年人又不与青年人争夺工作机会的岗位，并研究支持中老年人就业的扶持政策等，最大限度降低对相关群体的不利影响。 延迟退休确需提上日程? 人均寿命、就业形势等决定需延迟退休 “退休年龄是一项重大社会经济政策。”胡晓义说，“从我国经济社会的发展阶段和蕴含矛盾看，确有必要将研究延迟退休年龄问题提上日程。” 胡晓义说，目前我国城镇人均预期寿命达75岁以上；加上劳动条件改善，平均劳动强度比以前大大降低。如果继续维持较低的退休年龄，一方面不利于调动中青年人劳动的积极性；另一方面退休人员的养老金待遇也得不到持续、合理提高。 同时，我国总的就业形势依然是劳动力供大于求，但2012年首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象，比上年减少345万人，劳动年龄人口占总人口比重下降0.6个百分点。这是一个重要的信号，预示着未来我国劳动力将逐步进入供给总量减少时期。“加强技能培训、适当延迟退休年龄等都是增加扩大劳动力供给量的必要举措。” “保证养老保险基金收支总体平衡、制度可持续发展，需要采取多种增收减支措施，如扩大覆盖面、增加财政投入、多渠道筹资等。但适当延迟退休年龄、减缓抚养比迅速提高的趋势，也是重要举措之一。”胡晓义指出，随着我国教育事业的发展，劳动者受教育年限不断延长并形成
国家延迟退休年龄方案 人社部部长：网传延迟退休年龄的方案和计算公式是误读。下面是聘才小编为大家收集整理的国家延迟退休年龄方案最新消息，希望大家多多关注。 尹蔚民表示，网传的退休年龄和计算公式是误读，不同群体退休年龄起始点的计算公式同正在起草的方案还有一定差距。人社部将在今年适时公布有关方案，公开征求社会各界意见。 人力资源和社会保障部部长尹蔚民2月29号透露，目前人社部已有延迟退休方案，要按相关程序报批后才能公开并向社会征求意见，今年肯定会拿出方案。另据人社部研究所所长金维刚近日透露，延迟退休方案出台后会有5年左右的过渡期，或到2022年正式实施。 延迟退休早晚会来，现在还在工作的你，快来看看这项政策会如何影响你吧! 延迟退休方案遵循三个原则 尹蔚民表示，延迟退休方案遵循三个原则，一个是渐进式原则。他举例说：“5年后你如果是60岁退休，方案实施后，可能是60岁零3个月;另一个人第二年退休，那5年后可能是60岁零6个月退休。”其次，尹蔚民指出，国家将
会对不同群体，针对其特点制定出区别对待的延迟退休方案。同时，尹蔚民表示，凡是涉及公共利益的都会广泛征求意见，今年将会公布方案，并向社会征求意见。 如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。 1、到2022年，小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性); 2、到2022年，小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年以及以后出生的人); 3、到2022年，小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。 由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。 具体到每个人会工作到何时退休?比如说，如果从2022年起实施延迟退休，每年延迟六个月，按照现行的退休框架(女职工50岁、女干部和男工人55岁、男干部60岁)，那么2022年退休年龄将分别是岁、岁和岁。原本在这一年退
浅谈我国延迟退休年龄 摘要：中国退休年龄基本沿用了20世纪５０年代的规定，存在着退休年龄较低、男女退休年龄差距较大、提前退休较为严重等问题。从降低养老保险支付压力、应对人口红利期即将结束和增强经济竞争力等各种现实情况考虑，实施延迟退休具有必要性。而在具体实践中,要充分考虑社会各方群体对延迟退休年龄的承受能力，兼顾各方利益，以渐进方式推进我国延迟退休年龄制度改革。 关键词：退休年龄延迟退休 一、引言 国家规定的退休年龄合理与否之所以受到了广大的关注，不仅仅因为退休年龄的调整关系到老年人个体的工作年限、年轻一代人的养老负担,也关系到整个养老保险的收支平衡，进而影响到国民经济的分配、储蓄行为，以及企业的国际竞争力等等。现行的关于退休年龄的规定源于1９51年颁发的《中华人民共和国劳动保险条例》。经过近６０年的发展，依据当时国情制定的退休年龄是否在当下依旧适用；尤其在面临越来越严重的老龄化趋势,是否应该固守传统的退休
年龄,这一直是理论界自上世纪九十年代以来争论的热点。许多的学者从不同的角度对此进行了反思与探索,借鉴国外的经验提出了自己的看法,并形成了相关的建议以及意见。 二、国外研究现状 国外大部分学者是采取支持延迟退休年龄的做法，但也有的学者对延迟退休年龄持另一种观点。威勒（Weller）就是其中的典型代表，其在《延长退休年龄――社会保障的错误方向》(2000）一文中指出，如果通过推迟退休年龄来解决社会保障资金支付短缺问题的话，退休年龄将不得不额外增加6.6年，即使只有一半的社会保障资金短缺是通过推迟正常退休年龄弥补的,退休年龄仍要增加１.４年。2005年，威勒在《为社会保障提高退休年龄》一文中通过对大量的数据分析得出,延长退休年龄对那些在很大程度上靠社会保障维持退休收入的工人将产生负面影响。 三、国内研究状况 (一)赞同延迟退休年龄的观点 １.从人口年龄结构的角度出发 李珍（1997)指出：一般的规律是，人口预期寿命越长则退休年龄越高。5０年代规定的退休年龄在当时是适当的，但在人口预期寿命提高了2０岁的时候，
我国退休政策现状以及延迟退休的优劣势分析 随着养老金缺口的扩大，延迟退休越来越成为人们关注的热点。人社部近日表示，推行相应的延迟退休政策势在必行，这引起了全国范围的激烈的讨论。延迟退休政策一方面是缩小养老金缺口、平衡养老金收支的有效办法；另一方面，也带来增加就业压力、造成社会不公等一系列问题。通过对国内外退休政策的比较以及延迟退休的动因综合分析延迟退休的优势与劣势，同时针对分析结果提出相应政策建议。 标签：延迟退休；退休年龄；人口老龄化 近日，人社部在答复网友提问时曾表示：“随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。”这一表态引起社会广泛关注。我国目前的退休年龄仍沿用20世纪50年代的规定，整体存在退休年龄低、男女退休年龄差距大等问题，这已经与人口老龄化加重、人口预期寿命的延长和社会经济的发展不相适应，也与国际上多数发达国家的退休年龄不符。2005年第五次全国人口普查数据显示目前退休人口的再就业率达到33%，这充分说明目前我国退休年龄偏低的现实。而养老金缺口的加大，使得延迟退休进一步提上日程。延迟退休是时代发展的必然趋势，何时实施只是时间与方法的问题。 1国内外退休年龄现状比较 1.1国内退休年龄现状 目前我国的法定退休年龄是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）文件所规定的退休年龄。其适用范围包括：党政机关、企业、群众团体、事业单位的干部，机关群众团体和全民所有制企事业单位的工人，试点城市的破产国有企业职工，城镇个体工商户等自谋职业者、农民工合同制工人和采取各种灵活方式就业人员等。 目前我国退休政策主要为：“男性满60周岁，女工人满50周岁，女干部满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁。因病或非因公致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。” 1.2国外退休年龄现状 综观全球各发达国家的退休制度，在近几十年来都有所变更，尤其是在退休年龄方面，无一例外都有所调整。综合看来，目前退休年龄基本在60岁～67岁
关于延迟退休年龄的调研报告文档Research Report on delaying retirement age
关于延迟退休年龄的调研报告文档 小泰温馨提示：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 我国人社部部长尹蔚民表示，我国将实施“渐进式延迟退休”，争取今年完成方案制定，后年正式推出，方案推出至少五年后。想退休?别着急，社会养老金缺口还需要你。新延迟退休方法最早2022年实施，那么，对谁的影响最大呢? 人社部表示，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。 q1：请问您的年龄段为： q2：请问您同意男女退休时间延退至65岁吗? q3：您认为最佳的退休年龄是多少?
○ 男性60岁，女性55岁 ○ 男性65岁，女性60岁 q4：您认为影响退休年龄的因素有哪些? □ 退休前个人收入情况 □ 生理需求如个人身体状况 q5：您认为延迟退休年龄最需要解决的问题是? ○ 解决年轻劳动力的就业问题 ○ 就业形势必须乐观 ○ 控制剩余劳动力的增长 ○ 失业保险、低保必须真正起保障作用 q6：您认为若实施这一政策后可能会造成的影响有? □ 能较好解决养老金缺口等问题，有利于缓解养老压力□ 更有效利用人力资源 □ 不能够真正解决人口老龄化问题 □ 增加新生势力就业压力，不利人力资源革新 □ 不断变动推延退休年龄，导致人心不能安定等待退休
浅谈我国延迟退休年龄的利弊 2013年7月1日，积极应对人口老龄化战略研讨会在京召开。人社部社会保障研究所所长何平建议，中国从2016年实行延长退休年龄政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄是为了缓解劳动力总量减少的速度。此消息一出，大家褒贬不一，态度各异。有人持赞同态度，也有人持强烈反对意见。 当前，我国实行的是上世纪制定的退休制度。法定的退休年龄是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(文件所规定的退休年龄。随后，《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》文件的规定。为了贯彻落实国务院办公厅10号文件，劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》，通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。 十八届三中全会的决定指出，完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。这表明，在国家进行改革，积极实行转型的时期，退休政策也将是一项亟待改革的制度。而延迟退休这项政策的推行，关系着广大劳动人民的切身利益。那么，我们将如何看待这次的退休制度改革呢？首先，我们应该以客观全面的态度去分析其中的利害关系。当然，大家对这次的退休政策改革也持不同的态度。有人认为此方案利于解决养老金“缺口”问题，长远来看对发展有利。另有一些人也提出了，由此带来的就业压力增大，不利于社会发展。下面谈谈推迟退休年龄之利弊。 一、实行延迟退休政策之利 相关专家指出，从我国国情来看，延退是必然的趋势。人力资源和社会保障部工资研究所研究员孙群义认为，从国家的角度来看,延迟退休是一个时代的趋势。首先从全球来看，我国的退休年龄是比较低的，随着人们生活质量的提高，工作能力和身体素质都有了很大的提高，这为推迟退休年龄创造了良好的条件。我国老龄化严重,国家的养老保险基金已经不
渐进式延迟退休年龄政策 近年来，人口老龄化进程不断加速，养老金的支付压力也随之逐年递增，延迟退休成为学术界讨论的热点话题。以下是整理的渐进式延迟退休年龄政策，以供大家参考。 渐进式延迟退休年龄政策： 时事政治：关于退休年龄最新规定2015、延迟退休方案最新消息一直大家关注的焦点和热点，中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日在接受新华社记者采访时说，中国渐进式延迟退休年龄，要 分步走，用较长的一段时间完成平滑过渡。下面一起来看下退休年龄最新规定2015文件之研究制定渐进式延迟退休年龄政策。 退休年龄最新规定2015文件：研究制定渐进式延迟退休年龄政 尺0 策 中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日在接受新华社记者采访时说，中国渐进式延迟退休年龄，要分步走，用较长的一段时间完成平滑过渡。 中共十八届三中全会决定提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。 胡晓义说，渐进式延迟退休年龄符合中国实际。采取渐进式延迟退休年龄的方式，既能确保政策调整前后平稳过渡，也不会对当期的就业状况造成太大影响。
“&squo;渐进式’延迟退休年龄包含着多层含义。”胡晓义说，“一是要提前若干年预告，不能今年宣布明年就实施，而要让公众、特别是相关群体有必要的准备期。” 二是要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。 三是要迈小步，比如每年只延迟几个月，小步徐趋，用较长的一段时间完成平滑过渡。 四是要多措并举，在延迟退休的同时，严格控制提前退休，进一步强化养老保险长缴多得的激励机制，调整产业结构、开发更多适合中老年人又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训，并研究支持中老年人就业的扶持政策等等，以最大限度降低对相 关群体的不利影响。 胡晓义说，目前中国城镇人均预期寿命达75岁以上;加上劳动条件改善，平均劳动强度比以前大大降低。如果继续维持较低的退休年龄，一方面不利于调动中青年人劳动的积极性；另一方面退休人员的养老金待遇也得不到持续、合理提高。 同时，中国总的就业形势依然是劳动力供大于求，但2012年首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象，比上年减少345万人，劳 动年龄人口占总人口比重下降0.6个百分点。这预示着未来中国劳动力将逐步进入供给总量减少时期。 此外，中国人口老龄化高峰加速到来。从全国劳动力资源与老年人口的比值看，2007年为6.85 : 1，5年后急剧降到4.83 : 1。城镇企业职工
机关事业单位退休年龄的相关规定 1、正常退休：年龄达到男60岁，女干部55岁、女工人50岁，连续工龄(含折算工龄，下同)10年的应当退休。 2、提前退休：三种：一是因公致残完全丧失劳动能力的;二是因病或非因工不能坚持正常工作或完全丧失劳动能力的，男50岁，女45岁，连续工龄10年。 机关、事业单位工作人员到了法律规定的年龄就会办理退休。近年来随着社会的不断发展，人口老龄化趋势越来越明显，国家出台了新的退休政策，对退休年龄做了调整。那么机关事业单位退休年龄是如何规定的呢?下面小编将为您详细解答这个问题，请您往下阅读。 事业单位工作人员退休的条件是什么? 1、国家公务员退休的条件 《国家公务员法》规定：公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。
公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休： (1)工作年限满三十年的; (2)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的; (3)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。 2、事业单位管理人员(职员)、专业技术人员、工勤技能人员和机关工勤技能人员退休条件 正常退休： 事业单位的管理人员(职员)、专业技术人员、工勤技能人员和机关工勤技能人员退休的政策条件仍执行"国发[1978]104号"文件的规定，其中： --------管理人员(职员)、专业技术人员：男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作年限或连续工龄满10年的可以退休。 --------工勤技能人员和机关工勤技能人员：男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的可以退休。 提前退休： 国发[1978]104号文件规定，有以下情况者可以提前退休：
暨南大学 本科生课程论文论文题目：关于延迟退休的社会必要性浅析 学院：公共管理学院/应急管理学院 学系：应急管理系 专业：公共事业管理（应急管理） 课程名称：公共事业管理概论 学生姓名：张德斌 学号：2016053675 指导教师：李丹阳 论文评分： 年月日
关于延迟退休的社会必要性浅析 [摘要]随着经济的发展，医疗和科技水平的进步，人们的平均寿命也有较大的提高，而且由于我国多年来一直奉行少生优生的计划生育国策，使得我国的生育率一直处于较低水平，较低的生育率率和人均寿命的不断延长，使得我国的人口老龄化问题越来越明显，使我国已经提早进入了老齡化社会。老龄化的社会给年轻人带来较重的经济抚养重担，并且由于年轻劳动力的短缺，会影响经济社会的发展。“人口红利”的逐渐消失，“未富先老”的严峻形势对我国养老保障制度构成了巨大的挑战。“养老金亏空”愈演愈烈，导致了我国养老金供给的负担更加严重。于是，许多专家认为当前应适当的调整退休年龄，从而可以缓解人口老龄化所带来的问题。所以，综上所述，现阶段我国既有必要，也有条件适当延迟退休年龄。 [关键词]延迟退休；必要性；养老金；公共事业管理 一、延迟退休政策解读 1.延迟退休概述 延迟退休即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休年龄的政策来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄来延迟退休的制度。2013年6月，由于就业压力等多重原因，人社部已经搁置延迟退休的思路，仅仅从研究着手，进行学术探讨。到2013年11月，2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。明确了顶层设计中，延迟退休政策渐行渐进。[1]笔者认为，延迟退休是指，在法定退休年龄的基础之上，根据年龄结构、人口平均预期寿命、教育程度和养老保障方面的变化，提高原有法定退休年龄的一种行为。 2.延迟退休的具体实施方法 根据人力资源和社会保障部部长尹蔚民回答，我国延迟退休将采取渐进式延迟退休的方案。以一种缓慢而稳妥的方式延长缴费年限，相应缩短领取养老金年限，减少政策调整给社会和有关人员带来的影响。“小步徐趋，渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间达到计划中男性65岁，女性60岁的退休年龄。 二、我国现行退休政策 1.退休年龄 现行退休政策下男性与女性法定年龄不同，女性一般退休年龄为55岁，女工人可在50岁退休，男性法定退休年龄统一为60岁。其中，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作的工人，常年在海拔3500米以上高原地区和常年在摄氏零度以下的冷库、生产车间等低温场所工作的工人，可以提前退休。这一法定退休年龄制定的依据主要是我国建国初期社会经济发展水平和当时的人口平均寿命。
2020年退休年龄延迟最新规定 退休(retire)，是指根据国家有关规定，劳动者因年老或因工、因病致残，完全丧失劳动能力(或部分丧失劳动能力)而退出工作岗位。2011年1月起，我国对个人提前退休取得的一次性补贴收入， 按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。政府有关方面不断 释放出延龄退休的政策意向，民意调查显示，过半受访者反对延长 退休年龄，多数主张按规定年龄退休。 工人退休年龄2015年新规定 根据1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》(国发[1978]104号) 规定，下列几种情况可以办理退休： (1)男性干部、工人年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人 年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年。 (2)从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种 的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续的工龄或工作年限 满10年。 (3)男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10 年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力 的职工。 (4)因工致残，经医院证明(工人并经劳动鉴定委员会确认)完全 丧失工作能力的。根据《工伤保险条例》(自2004年1月1日起施行)规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按月享受伤残津贴;工伤职工达到退休年龄并办理退 休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险 待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。 可以预见2015年退休年龄仍然保持现在的不变：
目前关于2015年的退休年龄问题尚无定论，都是停留在专家建议，和领导人商讨的阶段。可以预见在2015年的退休年龄应该仍然 按照目前的政策法规。 根据了解，2011年15-64岁中国劳动年龄人口的比重自2002年 以来首次出现下降，达到74.4%，比2010年微降0.1个百分点。而 根据专家测算，2013年开始，中国劳动年龄人口总数将开始下降， 这是中国人口红利开始结束的重要信号。 到2015年，中国劳动年龄人口的比重将下降到66%，总抚养比 上升至51.6%。“从静态数据来看，中国人口红利的窗口即将在 2015年关闭。”熊必俊说。 他建议，中国从现在开始研究退休年龄延长的问题。因为目前中国男女退休年龄的时间分别是60岁、55岁，与国际65岁退休存在 5-10年的距离。因此如果实施65岁的退休年龄，以每5年提高一岁，则可以使得中国的人口红利延长到2035年。 4月10日公布的“十二五”人口规划提出，“十二五”是我国 人力资源最为丰富的时期，劳动年龄人口总量达到峰值，此后缓慢 下行，人口抚养比在经历40多年下降后开始上升。老年人口出现第 一次增长高峰。20世纪50年代第一次生育高峰出生人口相继进入 老年，“十二五”期间我国60岁以上老年人口年均增长800万以上，总量将突破2亿。 熊必俊认为，中国目前的男女退休年龄，与劳动年龄人口差距很大。比如男的59岁退休，与国际有5年的距离。 因此，可以采取延长退休年龄的办法，比如5年延长一岁，25 年延长5岁，达到国际64岁退休年龄。这样可以使得人口红利延长 到2030年。 他认为，下一步国家要科教兴国战略，大力提高人口素质。依靠人的全面发展，把老年人从负担变成资源。同时认识健康的作用， 提高全民健康素质。
延迟退休年龄政策方案 延迟退休年龄政策方案 备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗， ___中央已敲定：延长5岁用10年。 第一，从xx年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。 第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。 1.基本工资工人按照工人资格定：10年工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30 年工龄3000元，40年工龄3500。(随国民经济增长) 2.工龄工资(含工龄)：每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。
3.工作工资： 补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是的安慰，也是对他们的鼓励。 4、绩效工资：月份和年奖金(取代职称工资)。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。 5、特优津贴：全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领 ___津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。 6、工人的退休金：按工龄，每工作一年100元。依此类推工龄10年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2000元，参加工作30年的.退休金是3000元，工龄40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务
女干部60岁退休 3月1日起3类女性退休年龄将延至60岁来源：光明网作者：陈虹时间：2015-03-27 19:48:05 关键词：女干部女性女领导干部高级职称退休年龄 [提要] 据了解，中组部和人力资源社会保障部近日联合下发的《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》指出，为充分发挥女领导干部和女 性专业技术人员的作用，党政机关、人民团体中的正、副县(处)级及相应职务层次的女干部， 事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称的女性专业 技术人员，年满60周岁退休。已办理退休手续的县(处)级女干部和具有高级职称的女性专业技 术人员，不适用该《通知》，不予追溯。(陈虹) 原标题：本月起正副处级女干部退休年龄延 至60岁 据了解，中组部和人力资源社会保障部近日联合下发的《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》指出，为充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用，党政机关、人民团体中的正、副县(处)级及相应职务层次的女干部，事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，年满60周岁退休。 图片来源于网络 不过，并非强制性延迟至60岁退休。上述女干部和具有高级职称的女性专业技术人员如本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。事业单位中年满60周岁的少数具有高级职称的女性专业技术人员，因工作需要延长退休年龄的，仍按照《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》、《人事部关于高级专家退(离)休有关问题的通知》有关规定执行。