政府工作报告
——2011年1月22日在聊城市第十五届人民代表大会第四次会议上
聊城市市长林峰海
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
一、“十一五”时期政府工作回顾
“十一五”时期是我市发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央、省委省政府和市委的决策部署，积极作为、科学务实，迎难而上、奋力开拓，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得巨大成就、登上新的台阶。全市粮食总产突破百亿斤大关，有色金属产业产值近千亿元，经济总量实现翻番，居民收入大幅跃升，成功创建国家卫生城市、环保模范城市，“十一五”规划确定的目标任务圆满完成！
——综合实力迈上大的台阶。全市经济保持平稳较快发展，主要经济指标增幅高于全省平均水平。2010年全市生产总值达到1606.5亿元，是2005年的2倍，年均增长14.6%，人均生产总值由2005年的1480美元提高到4192美元；地方财政收入70.5亿元，是2005年的2.7倍，年均增长22%；社会消费品零售总额536.8亿元，是2005年的2.3倍，年均增长18.1%。各项存款余额1237亿元，贷款余额964亿元，分别是2005年的2.34倍、 2.32倍。茌平在山东西部首个跨入全国百强县。
——城乡面貌发生巨大变化。全市城市化水平由2005年31.8%提高到37.5%。聊城城区“一城五区”框架初步形成，城市功能显著增强，“江北水城·运河古都”品牌影响力进一步提高。各县（市）城区和小城镇面貌明显改观。农村“路、水、电、气、医、学”建设进一步加强，新居建设和危房改造全面展开。
——改革开放迈出重大步伐。农村经济体制、国有企业、财税体制、政府机构、事业单位改革有序推进，医药卫生体制改革全面启动。累计完成进出口总额115亿美元，为“十五”期间的6倍；利用外商直接投资5.1亿美元；招商引资到位资金897.3亿元，为“十五”期间的2.3倍。境外投资、境内外上市取得新突破。
——人民生活水平显著提高。全市城镇居民人均可支配收入达到17889元，农民人
均纯收入6377元，分别是2005年的2倍、1.8倍，年均增长14.7%、13.1%。百人汽车拥有量由2005年的1.3辆提高到4.3辆。五年城镇新增就业45.5万人，城乡医疗卫生条件明显改善，覆盖城乡的社会保障体系逐步完善，各项社会事业全面发展，社会保持和谐稳定。
各位代表，五年来，我们重点抓了七个方面的工作：
（一）加大优质高效投入，经济发展后劲显著增强。我们坚持把抓投入、抓项目作为发展的关键，千方百计加大投入，坚定不移地上大项目、上好项目。坚决贯彻中央宏观调控政策，抢抓国家实施刺激经济增长一揽子计划等机遇，积极争取项目资金。应对国际金融危机以来，我市项目和资金均达到全省平均数以上，一举扭转了以往被动局面。2010年共争取项目资金82.1亿元，增长28.8%。坚持每年抓好100个重点项目，累计完成投资1174亿元，信发集团氧化铝粉、祥光铜业20万吨阴极铜、鲁西化工基地、中华电力2×60万千瓦机组、京九铁路聊城段电气化改造等一批大项目陆续完工、发挥效益；聊城火车站改造、邯济铁路复线、临清至高唐高速公路、济聊一级公路等正在建设，德商高速公路即将动工。“十一五”期间，全社会固定资产投资累计完成2879亿元，是“十五”期间的2.8倍，其中2010年完成887.7亿元，比上年增长22.5%。
（二）大力推进结构调整，产业发展水平明显提升。我们坚持把经济结构调整作为主攻方向，努力扩张总量、提升存量、优化结构、塑造特色，提升经济素质和产业竞争力。一是推进农业调整振兴。坚持“三农稳市”，全面落实各项支农惠农政策，2010年全市用于“三农”的支出占到财政总支出的34.9%。率先提出实施了《农业产业调整振兴计划》，突出抓好100个农业重点项目建设，大力实施“四百工程”。2010年，粮食生
104亿斤，突破100亿斤大关，标志着我市农业综合生产能力迈上一个新的台阶；蔬菜和食用菌、畜牧和水产、林果生产及加工产值分别达到142亿元、103亿元和102.6亿元。五年新增省级农业龙头企业22家，农民专业合作社发展到2988个；新增“三品”认证品种65个、基地面积137万亩。二是推进工业发展提升。坚持工业强市，努力加大工业投入，推进“五大基地”建设。我们制定了工业十大产业调整振兴规划，建立了战略性支柱产业推进落实机制，突出抓了有色金属、新能源汽车等优势产业的发展，我市被命名为“中国有色金属新城”，成为中国五大生产基地之一。全市规模以上工业增加值、利税、利润年均分别增长20.1%、33.1%和35.5%；
利税过千万元的企业达到520户，其中过亿元的30户。三是推进服务业跨越发展。坚持三产兴市，制定了一系列得力措施，大力发展商贸物流、文化旅游，积极推进企业主辅分离。2010年，全市旅游总收入达到51.3亿元，年均增长18.6%；服务业增加值453.1亿元，年均增长17.4%。
（三）强化科技创新节能减排，转变发展方式取得新的成效。我们坚持把加快转变经济发展方式作为重大战略任务，进一步加大了科技创新、节能减排工作力度。一是大力推进科技创新。突出抓了技术创新平台建设和对外科技合作，全市新增国家级工程技术研究中心1家、省级17家，新增国家级技术中心5家、省级23家；我市被认定为有色金属材料及制品国家火炬计划特色产业基地、国家知识产权试点城市，高新技术创业服务中心被认定为国家级创业服务中心；与西安交大、省科学院等建立起全面战略合作关系，西安交大聊城科技园正在建设，快速制造国家工程技术中心在我市设立了示范中心。全市共获国家科技进步二等奖2项，省科技进步一等奖3项；2010年授权国内专利1262件，是2005年的6.03倍；高新技术产业产值比重达到28.6%，5年提高10.9个百分点。二是扎实做好节能减排。坚定果断地淘汰落后产能，突出抓好重点领域、重点企业节能减排工作，全市万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放削减量均超额完成任务；代表山东省参加全国海河流域水污染防治工作考核，取得第一名的优异成绩。2010年，我们又成功创建国家环保模范城，成为环保部采用新标准后第一个通过验收的地级市。可以说，我们在节能减排上打了一场漂亮的翻身仗！
（四）统筹抓好城乡建设，全市面貌发生巨大变化。我们坚持把加快城镇化作为重大战略措施来抓，启动和实施了“三个百亿元工程”。坚持城建靓市，五年累计完成城市建设开发投资568亿元，其中2010年达到241.6亿元，是上年的4.7倍。按照“江北水城·运河古都”的战略定位，进一步加大了聊城城区规划建设工作力度，先后实施了一系列城建重点项目并取得重大进展，市城区高层建筑、标志性建筑快速增加，大城市特色和氛围逐步形成；古城保护与改造进展顺利，中华水上古城风貌初步彰显；东昌湖风景区进一步完善，被评为国家“4A”级风景区；实施了运河四期开发，形成了蜿蜒8公里的古运河风光带；旅游接待中心、体育公园主场馆、铃铛湖、状元岛等重点工程全面完成。一批设计漂亮新颖、居住宽敞适用的新型居民小区交付使用，居民居住环境
有了新的改善。积极推进“五城同创”
2008、2009
年度分别被评为中国“十大特色休闲城市”、“十大宜居城市”。各县（市）城区和小城镇建设取得显著成效。五年全市城镇新增道路面积579万平方米，集中供热面积618.6万平方米，用水普及率达到97.5%；八县（市、区）城区全部通上管道天然气，在全省第一个实现“气化山东”目标；新建污水处理厂11座、垃圾处理厂3座，污水处理率达到95.2%。坚持统筹城乡发展，加强新农村建设，新建农村公路6470公里、客运站108个，改造农村危桥1311座，所有行政村实现了通油路、通客车。新建沼气池12.7万个、太阳能热水器14.2万平方米，新增315万人用上自来水、33万户看上有线电视，农民生活条件明显改善。积极推进农村新居建设和危房改造，启动千户社区140个、城中村改造86个、整村改造356个；建成农村新居18.4万户，改建危房3.5万户，先后有30多万农民群众告别了低矮落后的旧式住房，搬进了宽敞、明亮、舒适的新式楼房。可以说，过去的五年是我市城乡面貌变化最快，特别是城乡居民居住条件改善最快的五年！
（五）深入推进改革开放，经济发展活力进一步增强。我们坚持把改革开放作为经济社会发展的强大动力，坚定不移地加以推进。国有资产监管体系不断完善，企业改革继续深化。继中通客车、东阿阿胶、鲁西化工上市之后，再次实现鲁西化工定向增发，华泰化工、纷美包装分别在创业板和香港上市。农村综合改革稳步推进，第二轮土地承包政策全面落实，农民承包土地流转43.7万亩；集体林权制度改革全面推开，主体改革任务基本完成。民营经济保持快速发展，占全市生产总值比重达到51%。市、县两级政府机构改革基本完成。医药卫生体制改革稳步推进。积极实施“走出去、请进来”战略，举办了2010海内外知名企业家齐鲁行等一系列招商活动，与华润、中色、中冶、中盐、中粮、大通等知名央企成功实现对接，借力发展初见成效；信发集团、祥光铜业等先后在国外建立了原料基地，冠丰种业巴西棕榈系列开发成为全省最大的农业对外投资项目，全市境外投资企业达到40余家，协议投资额2.8亿美元。国际友好城市达到3个。
（六）着力保障改善民生，社会事业全面进步。我们坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，在财政比较困难的情况下，加大投入，加快发展。全市财政用于民生的比重逐年增加，2010年达到84.2亿元，占到财政总支出的58.1%。就业工作成效明显，城镇登记失业率为3.33%；新增农村劳动力转移就业52.3万人次。城镇居民基本医疗保险全面推开，各类保险覆盖面进一步扩大；农村新型合作医疗参合率达到99.7%，新型农村社会养老保险试点进展顺利，五保对象集中供养率达到72%；城市低保标准最
低提高420元，农村提高400元。城市住房保障力度加大，新增廉租住房补贴4357户，建设经济适用房9482套，完成棚户区改造3462户，启动了公共租赁房建设试点。各级各类教育均衡协调发展，新建农村中小学校舍51.7万平方米，对义务教育阶段学生免除了杂费、农村学生免除了课本费，高中段入学率达到86.7%，素质教育取得阶段性成果；市直职业学校资源整合实现突破，组建了聊城高级财经职业学校和高级工程职业学校。卫生事业发展加快，在全省率先实施了“农民健康服务行动”，22.5万最偏僻乡村的农民群众不用出门就享受到全市最优质的医疗服务；新建改建城市社区卫生服务中心16处、社区卫生服务站94处，完成了81个乡镇中心卫生院、1500个村卫生室的建设或改造；甲型H1N1流感、手足口病等传染性疫情得到有效控制。文化事业全面进步，文化信息资源共享工程、农村公益电影放映工程全面完成，中国运河文化博物馆完成布展并免费开放，运河申遗取得阶段性成果。体育工作取得新成绩，圆满完成了第十一届全运会聊城分赛区办赛工作，并取得2金、1银、1铜的历史最好成绩，群众性体育活动更加广泛深入。人口与计划生育工作进一步加强，人口自然增长率为5.7‰，第六次人口普查基本完成。全力做好支援四川灾区工作，各项援建任务圆满完成。深入开展“平安聊城”建设，食品药品监管取得明显成效，安全生产形势保持稳定，平安奥运、平安世博、平安全运等重大安保任务全面完成。新闻出版、社会科学、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，档案、史志、气象、防震减灾、油区等工作稳步推进，外事侨务、对台工作取得新的成绩。
（七）切实加强自身建设，服务水平明显提升。我们坚持把加强自身建设作为做好政府工作的根本保证，努力提升服务水平。深化行政审批制度改革，精减各种审批、收费233项；市行政服务中心作为全国唯一标准化试点，顺利通过国家验收。实施了政府部门目标责任管理，强化行政问责，政府工作效能明显提高。出台了政府依法行政企业评价制度和“八条禁令”，严肃查处十三种行政不作为、乱作为行为，发展环境明显改善。积极推进政务公开，市政府所有部门实现了网上信息公开，市长公开电话承办事项办结率达到98.6%。修订了《聊城市人民政府工作规则》，进一步推进政府工作规范化、制度化。加强财政资金管理，开展了“小金库”集中清理，规范了规费减免程序，对公款出国旅游进行了专项治理。加强政府应急管理工作，应对突发事件的能力明显增强。切实加强廉政建设和反腐败斗争，实行了市直纪检监察派驻机构统一管理，严肃查处了一批违法违纪案件。
各位代表，五年来，国际国内形势跌宕起伏、复杂多变，特别是国际金融危机对我市经济社会发展造成严重冲击。面对复杂形势和前所未有的困难和挑战，我们能够取得这样的成绩是非常不容易的。这得益于中央、省委省政府和市委的科学决策、正确领导，得益于各级各部门齐心协力、扎实工作，得益于人大、政协和社会各界加强监督、大力支持，更是全市人民聪明才智、辛勤劳动的结晶！在此，我代表市人民政府向全市工人、农民、知识分子，向所有企业家和纳税人，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻聊人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻聊单位，向关心和支持聊城发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。一是坚持解放思想、更新观念，不断创新工作思路。深入开展“解放思想大讨论”活动，确立了山东东引西拓“桥头堡”、“一五二”基地的发展目标；根据形势要求，组织开展了“谋划年”、“落实年”、“项目突破年”、“全面提升年”活动，有力地促进了经济社会又好又快发展。二是坚持抢抓机遇、危中求机，用足用好各种有利条件。面对国际金融危机的严峻挑战，坚持“化危为机、弯道超越”，开展“项目突破年”活动，实施产业提升工程，项目和资金争取、重点项目建设实现新的突破。三是坚持科学发展、和谐发展，努力提升发展水平。提出了建设生态文明市的任务和生态型强市名城的奋斗目标，大力推进结构调整和发展方式转变，可持续发展能力明显增强。四是坚持深化改革、扩大开放，不断增强发展活力。大力推进各项改革，努力扩大对内对外开放，为经济社会发展提供了强大动力。五是坚持立足当前、着眼长远，努力为未来发展打牢基础。制定了一系列经济发展规划，大力培植战略性支柱产业、新兴产业，推进重大交通基础设施建设，在保持当前经济平稳较快发展的同时，为未来的跨越发展奠定了良好基础。六是坚持以人为本、关注民生，让广大群众共享发展成果。切实加大民生投入，加快发展各项社会事业，及时解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，人民群众得到了更多实惠！
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍然存在一些矛盾和问题。主要是：经济总量小，人均占有水平低，新的经济增长点还不够多；产业结构不合理，工业产业链条较短，新兴产业规模较小，服务业发展相对滞后；自主创新能力不强，高技能、高层次人才匮乏；资源消耗型企业、重污染企业较多，资源、环境压力较大；社会事业和社会保障还难以满足群众的实际需要，安全生产、社会
稳定领域的问题仍时有发生；少部分政府工作人员开拓创新意识不强、办事效率不高，发展环境还存在一些问题。对这些矛盾和问题，我们一定要高度重视，采取更加有效的措施加以解决。
二、“十二五”时期经济社会发展的总体要求
“十二五”时期是我市全面建设小康社会、加快生态型强市名城建设实现新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。制定并实施好“十二五”规划，具有重要的现实意义和深远的历史意义。对“十二五”规划编制工作，市委、市政府高度重视，2009年底就作了全面安排部署。编制工作启动之初，组织有关部门和各方面专家，对经济社会发展14个重大问题作了专题研究。编制过程中，聘请国家发改委、省发改委有关领导，中国工程院院士，北京交通大学教授等组成专家组进行咨询论证，在全市开展了“我为‘十二五’规划建言献策”活动。最近召开的中共聊城市委十一届八次会议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。在以上基础上，我们制定了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，已印发大会，请一并予以审议。
“十二五”时期，国际国内形势将继续发生深刻变化。从国际看，世界经济有望在调整中逐步恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多；世界经济结构进入调整期，创新和产业转型处于孕育期，世界经济格局正在发生复杂深刻变化。从国内看，我国仍处于重要战略机遇期，各种有利条件依然存在，但也面临不少矛盾和问题；中央提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，将进一步加大经济结构战略性调整、科技进步和创新、保障和改善民生、节约资源和环境保护等项工作力度。从全省看，省委、省政府加快推进山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、省会城市群经济圈等重点区域发展，以实施重点带动战略为抓手，促进区域经济协调发展；周边各市竞相发展，形势逼人，区域间竞争更加激烈。面对难得的历史机遇，面对诸多风险和挑战，我们必须树雄心、立壮志，奋发有为、奋力开拓，使经济社会发展的更快、更好，推动聊城跨越发展。这是时代的要求，人民的意愿，是历史赋予我们的庄严使命，我们一定要承担起这个历史责任！
根据党的十七届五中全会精神，结合我市实际，
观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革、开放、创新为动力，加快推进工业化和城镇化进程，加快经济结构战略性调整，着力打造“一五二”产业基地和山东省东引西拓“桥头堡”，努力“再创新优势，实现新跨越”，为全面建成小康社
会、全市生产总值年均增长13%，三次产业比重大体调整为10∶54∶36，地方财政收入年均增长18%，全社会固定资产投资年均增长18%，社会消费品零售总额年均增长17%，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长13%，确保完成省下达的节能减排约束性目标。
一是坚持科学发展。要以科学发展为主题，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，既要实现经济社会又好又快发展，又要为长远发展打牢基础。二是坚持争先进位。要立足跨越发展，把发展作为解决所有问题的关键，扭住发展不放松，加快发展不动摇，确保在提高发展质量和效益的前提下，主要经济指标增幅不低于全省平均水平，不低于周边市水平，力争位次前移。三是坚持民生优先。要坚持以人为本、共享发展，在经济发展的同时，更加注重改善民生，更加注重社会公平，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，使发展成果惠及广大人民群众。
各位代表，“十二五”期间，我们要在现有基础上，“再创新优势，实现新跨越”，努力打造山东西部新兴生态工业城市、冀鲁豫交界地区商贸物流中心城市、江北文化旅游和休闲度假目的地城市。立足长远发展，着眼提高聊城未来竞争力，我们要再创四大发展新优势：
一是再创产业发展新优势。以打造“一五二”基地为着力点，加大优质高效投入，努力扩总量、转方式、调结构、塑特色，建立起更加富有竞争力的现代产业体系，
业产业调整振兴计划，稳定粮棉生产，做大做强蔬菜、畜牧、林果等优势产业，建设全国知名的绿色有机农业示范区，加快由农业大市向农业强市的转变。工业方面，着力培
植战略性支柱产业、培育战略性新兴产业、发展民营特色产业、壮大骨干龙头企业，加
方面，坚持扩大规模与提高水平并重，
二是再创基础设施新优势。立足当前，着眼长远，大力加强交通、能源等基础设施建设，努力再上新水平，为实现新跨越提供支撑。重点抓好一批重大铁路、公路项目和城际轨道交通、军民合用机场建设，实现聊城到各县（市）、聊城融入济南两个“半小时”经济圈， 8个县（市、区）全部通高速路，确立聊城全国重要区域交通枢纽地位。
三是再创体制机制新优势。坚持把改革作为强大动力，坚定推进经济、政治、社会、文化等领域改革，调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神，加快形成有利于科学发展的体制机制，进一步增强经济社会发展的活力。
四是再创科技人才新优势。科技、人才是区域发展的核心竞争力所在。聊城发展的根本出路在于科技、人才。“十二五”期间，我们要大力实施技术创新工程，深入实施人才强市战略，着力在重点领域和关键技术开发利用、高端人才凝聚、高技能人才培养上实现突破，为经济社会跨越发展提供支撑。
到“十二五”末，经过全市上下的共同努力，我们要在五个方面实现新跨越。
一是实现综合实力新跨越。保持经济平稳较快发展，提高经济增长质量和效益，全市生产总值力争突破3000亿元，地方财政收入达到160亿元以上，全社会固定资产投资五年完成7200亿元。经济结构进一步优化，农业基础更加稳固，战略性支柱产业全面形成，战略性新兴产业形成规模，服务业实现跨越发展，经济综合竞争力显著增强。
二是实现城乡建设新跨越。大力推进城乡一体化，构建以市城区为龙头、县（市）
全市城镇化水平达到50%左右。按照“一城五区”的总体框架，推进中心城区东扩南展，全面抓好中心城区、东部经济开发区、北部物流园区、西部现代服务业示范区和南部城市新区建设，力争人口达到100万左右。抓好7县（市）城区建设，拉大城市框架，完善城市功能，临清、茌平、高唐城区人口达到30万左右，其他县达到20万左右。抓好30个中心镇建设，着力完善基
础设施和公共服务，引导周边人口向中心镇集中。加快农村社区建设，建成1000个农村社区，逐步实现农村社区化。
三是实现对外开放新跨越。实施更加积极主动的开放战略，全面加强国际交流和区域合作，进一步提高外向型经济发展水平。外贸发展方式加快转变，2015年进出口总额达到70亿美元，年均增长15%。利用外资质量和水平大幅提升，累计达到7亿美元。“海外聊城”建设取得重大进展，重要资源境外供应基地基本建成，重点企业跨国并购取得突破。
四是实现民生改善新跨越。我们要更加关注社会建设和民生改善，做到民生投入比重再提高、公共服务覆盖面再扩大、民生建设再上新水平，努力形成与经济社会发展相适应的现代教育体系，建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系、社会保障体系。文化体育等各项社会事业全面发展，社会保持和谐稳定。
五是实现生态环境新跨越。我们要坚持经济发展与生态保护并重，牢固树立绿色、低碳发展理念，健全生态市建设长效机制，加强生态建设和环境保护，推进资源节约，发展循环经济，努力实现资源环境与经济社会协调发展。
各位代表，“十二五”规划目标宏伟，任务艰巨，前景美好。我们一定要苦干实干，用我们的辛勤劳动和汗水，把“十二五”规划的宏伟蓝图变为美好现实，使聊城成为全省经济发展最快、环境质量最优、群众得到实惠最多的城市之一！
三、2011年的目标任务和工作重点
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年，做好今年的政府工作意义十分重大。我们要按照中央、省委省政府和市委的决策部署，按照“十二五”规划的目标任务，坚持积极作为、科学务实、争先进位、奋力赶超的工作基调，扎实开展“继续提升年”活动，着力在推进经济结构战略性调整、提高自主创新能力、强化节能减排和环境保护、深化改革开放、保障和改善民生上取得新的进展，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，确保“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90
13%，地方财政收入增长18%，全社会固定资产投资增长20%，利用外商直接投资增长10%，外贸进出口增长15%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%，居民消费价格
涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，万元生产总值能耗等节能减排指标全面完成省下达任务，人口自然增长率控制在7.7‰以内。
工作中，着力抓好以下八个方面：
（一）切实扩大投资和消费，促进经济又好又快发展。抓住国家扩大内需的机遇，努力扩大投资和消费，增强对经济增长的拉动力。一是坚持不懈地扩大优质高效投入。继续抓好100个重点项目建设，计划完成投资482亿元。加强项目管理，规范建设手续，完善协调推进机制，加快项目建设进度。调整优化投资结构，加大战略性支柱产业、战略性新兴产业和服务业投入，支持节能环保、自主创新和技术改造，引导投资继续向“三农”、保障性安居工程、教育卫生等民生领域倾斜。积极拓宽融资渠道，加大上级扶持项目资金争取力度，加强银企、银地合作，推动优势企业、高科技中小企业直接融资，努力扩大民间投资，为加大投入提供资金支持。二是努力扩大消费需求。落实好国家收入分配改革政策，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，切实增加居民收入。积极落实扩大消费的信贷政策，继续实施家电下乡、家电以旧换新、建材下乡，发展新型消费业态，培育消费热点。整顿和规范市场秩序，加强消费者权益保护，营造有利于消费的政策环境。
（二）深入实施农业产业调整振兴计划，加快农业农村发展步伐。围绕建设生态农业及农产品深加工基地，持续推进农业产业调整振兴，设立农业产业调整振兴基金，以100个农业重点项目为抓手，以完善产业体系为重点，进一步加大农业投入，努力在以下六个方面实现突破：一是在现代农业示范发展上实现突破。抓好市级现代农业、莘县特色蔬菜、东阿优质粮食、东昌府区生态观光农业、黄河故道现代林业等现代农业示范园区建设，力争在全省率先建成现代农业示范市。二是在基地建设上实现突破。抓好食用菌、大蒜、黄瓜、西葫芦、茄子、西红柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等“十大蔬菜基地”建设，积极参与沿黄肉牛肉羊、山东半岛高端禽肉、沿高速公路奶牛、鲁中南生猪等区域性基地建设，推进种养业规模化、区域化。三是在提高农业组织化程度上实现突破。继续扶持国家、省、市重点龙头企业发展，加大对成长型农产品加工企业扶持力度，争取新增规模以上农业龙头企业10家。积极发展农民专业合作社，加强政策扶持，规范运作机制，扩大经营规模。四是在提升农产品质量安全水平上实现突破。推进农业标准化生产，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证20个，基地面积10万亩，打造一批具有聊城特色、在国内具有较高知名度的名牌农产品。五是在农产品产销对接上实现突破。加快聊城农产品批发大市场建设，新建改建农产品批发市场10处，逐步在
全市形成功能完善、衔接顺畅的农产品批发市场体系。继续加大“农超对接”力度，加快聊城农产品网上市场建设。六是在水利基础设施建设上实现突破。抓住中央加大水利工程投入的机遇，实施位山、陶城铺、彭楼等灌区续建配套与节水改造，抓好茌新河等4条中小河流治理，新打机井2000眼。以沉沙池区、黄河故道为重点，水土保持综合治理面积30平方公里。各位代表，我们要以增加农民收入为核心目标，加快实施农业产业调整振兴计划，争取通过今明两年的努力，全市农民人均纯收入达到或接近全省平均水平！
（三）大力实施“4455”工程，营造工业发展新优势。围绕“五大基地”建设，持续推进工业做大做优，设立战略产业发展基金，推进“4455”工程实施。一是培植四大战略性支柱产业。大力培植铜及铜加工、铝及铝加工、新能源汽车和精细化工等四大战略性支柱产业，使其逐步成为支撑聊城发展的“千亿产业”。发挥各产业龙头企业的带动作用，以项目建设为抓手，加快信发循环经济示范园、祥光生态工业园、时风汽车产业园、中通新能源汽车产业园、鲁西化工循环经济产业园建设，推动产业规模迅速膨胀。坚持走高端高质高效发展路子，着力向精深加工延伸、向高端价值链突破，努力提高产业竞争能力。同时，按照建设“五大基地”的要求，抓好其他产业的发展。二是培育四大战略性新兴产业。围绕新能源、生物医药、节能环保和高端装备制造等新兴产业，找准发展突破口，迅速膨胀规模，尽快形成一批具有自主知识产权、掌握核心技术、市场竞争力强的重点企业，提升全市产业发展的层次和水平，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高2个百分点以上。三是发展五大民营特色产业。实施特色产业提升计划，以轴承、冶金板材、钢管、钎具、畜禽加工等五大产业为重点，大力发展特色产业，培植产业集群，逐步形成各具特色、竞相发展的区域经济发展格局。四是壮大50户龙头骨干企业。实施大企业带动战略，重点抓好50家龙头骨干企业的发展，在资金、土地、项目申报等方面给予重点支持，促使企业夯实技术、质量、管理、品牌基石，由市内优势企业向省内、国内行业领军企业发展，在全市经济发展中发挥引领、带动作用。各位代表，落后只能代表我们的过去，绝不会再代表我们的未来，只要我们按照既定的工作思路和目标，坚持不懈地抓下去，聊城工业一定能够率先崛起，一定能够创造新的辉煌！
（四）突出抓好商贸物流、文化旅游，推动服务业跨越发展。围绕商贸物流及现代物流、文化旅游及休闲度假两大基地建设，持续推进服务业跨越发展，确保服务业增加值占生产总值比重提高2个百分点。一是大力发展商贸物流业。加快推进铁路“四路一站”、公路“四路一枢纽”、军民合用机场建设，打造区域交通枢纽。加快发展现代物流
业，抓好聊城物流园区、公共物流信息中心、煤炭储运基地建设，积极引进国内外知名物流企业，打造区域性物流服务枢纽；全面推进企业主辅分离，使其向第三方物流发展。抓好城市中心商业区建设，以百货大楼、五星百货、银座商城为龙头，打造集零售、餐饮、娱乐、商务于一体，具有较强竞争力的核心商业集聚区。抓好香江、烟店轴承、大东钢管等专业批发市场发展，进一步提高对外影响力和辐射力。继续实施“万村千乡”市场工程，新建1000个标准化“农家店”、5个物流配送中心。鼓励发展连锁经营、特许经营、电子商务等现代流通方式，提高流通现代化水平。二是加快发展文化旅游业。围绕名胜古迹、温泉度假、阿胶养生、森林生态等旅游主题，抓好中华水上古城、徒骇河世界运河（建筑）博览园、马颊河生态旅游度假区、古漯河生态休闲观光走廊、临清中州古城、阳谷千年古城和蚩尤陵开发等重点项目建设。整合旅游资源，实施精品工程，抓好旅游线路的设计和营销。继续实施“五个一”精品工程，办好“五一”、“十一”特色旅游节庆活动。加快旅游集散中心建设，加大对济南都市圈、京津地区等重要旅游客源地的宣传推介力度，努力扩大客源市场。大力培育龙头文化企业、特色文化品牌和文化产业群，推动文化旅游互促互动。三是积极发展其它服务业。规范发展房地产业，加强面向低收入群体的中小户型、中低价位普通商品住宅建设。支持发展金融业，积极引进全国性、区域性银行业金融机构，推动农村信用社银行化改革，积极稳妥地发展村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司、融资性担保公司，规范发展各类保险机构。加快发展农村服务业，支持农业服务机构开展种子统供、重大病虫害统防统治等项服务。鼓励发展信息服务、社区服务、中介服务等服务业。
（五）全面加强城乡建设，加快新型城镇化进程。坚持城镇化、工业化统筹安排、协调推进，进一步加快新型城镇化、城乡一体化进程，城镇化水平力争提高2个百分点。
突出抓好城市建设。坚持完善城市功能、提升城市品位与扩大城市规模并举，抓
古城保护与改造。完成西城门、北城门、瓮城及其部分城墙，建设南北大街，恢复部分历史景点，实施四个片区水系景观改造。二是徒骇河世界运河（建筑）博览园。实施城区段防洪治理，建设滨河大道，启动两岸开发。三是创建国家园林城市。实施绿化“增量升级”，突出抓好居住小区、单位庭院、公园和街旁绿地建设，提升园林绿化水平。四是湖河水系完善工程。完成运河五期、南关岛、名人岛建设，实施东南湖、班滑河整治。五是城中村改造。实施14个改造项目，完成70%以上改造任务。六是基础设施提升工程。新
建改造湖滨路、利民西路等13条道路，建设东昌路跨路高架桥，完成火车站升级改造。新增集中供热面积100万平方米、管道燃气用户1万户。今明两年更新节能减排型公交车100部。七是文化体育工程。完成市民活动中心主体工程。加快体育公园建设，完成全民健身活动中心，启动主体育场、游泳馆、运动员公寓建设。启动全省青少年足球训练基地建设。八是环境整治工程。加强违规建筑、违规经营治理，推进沿街经营相对集中，进一步抓好环境卫生综合整治，提升城市管理水平。同时，抓好各县（市）城区和30个中心镇建设，努力增强对经济发展的承载力、对农村人口的吸纳力。
加快推进新农村建设。按照城乡一体化发展的要求，全面加强农村基础设施和环境建设，努力改善农村面貌。一是继续抓好农村交通建设。新建改建农村公路260公里、农村危桥135座，县乡公路综合完好路率达到75%以上。积极推进城乡客运公交一体化，使老百姓出行更加便利。二是大力推进农村新居建设和危房改造。坚持尊重农民意愿、维护农民利益，用足用好增减挂钩政策，投入资金50亿元，建设农村新居5万户，改造危房1.5万户，建设千户社区100个，合并村庄300个，配套实施农村道路、绿化、排水、污水处理、垃圾处理等基础设施。三是努力改善农民生活条件。解决10万人饮水安全问题，新增有线电视4万户，推广户用沼气池2万个、太阳能2万户。
积极推动农村人口向城镇转移。把中低价位住房建设作为加快城镇化进程的突破口和着力点，努力为农村人口向城镇转移创造条件。切实加大保障性住房建设力度，新建经济适用房1453套、廉租住房200套、公共租赁住房3000套，实施棚户区改造9410套，增加廉租住房补贴200户。面向新就业大学生、进城务工农民和城市中低收入家庭，重点加强限价房建设，促进人口向城镇流动，膨胀城市规模，加快城镇化进程。我们要真抓实干，不懈努力，争取在不远的将来，实现城市中低收入的家庭和人员住有所居、安居乐业！
（六）大力推进科技创新和节能减排，促进经济发展方式转变。继续把科技创新和节能减排作为加快转变经济发展方式的关键，进一步加大工作力度，确保取得新的成效。一是大力推进科技创新。加强高层次创新平台、优势产业公共技术平台建设，支持企业创建省级以上工程技术研究中心、技术中心。强化同高校院所的合作，抓好西安交大聊城科技园建设，推动产学研合作实体化。加强高新技术创业服务中心建设，进一步提升服务功能。按照国内领先、国际一流的要求，下大力推进九州国际高科园建设，努力打造支撑聊城未来跨越发展的高科技高地。继续推进信息化、工业化融合，加快信息技术推广应用。大力实施质量兴市战略和标准化发展战略，建设面向重点产业产品的国家级
质检中心，培育和创建一批优质产品生产基地。二是切实抓好节能减排。加大重点行业、重点企业节能技术改造力度，推行合同能源管理，加快淘汰落后产能。积极开展清洁生产，加快主导产业循环经济模式示范推广。继续抓好环境保护，加快减排工程建设进度，加强流域污染、大气污染防治，推进垃圾分类处理，全市污水处理率达到85%以上，垃圾无害化处理率达到90%以上。加强生态保护，推动人工湿地建设，努力保持良好的生态环境。我们一定要在加快经济发展的同时，使聊城的天更蓝、地更绿、水更清、城更美，使人民群众生活得更开心、更幸福！
（七）继续深化改革扩大开放，为经济社会发展提供强大动力。全面推进各领域改革、拓展国际国内合作空间，提高对内对外开放水平，努力增强经济发展内在活力。
加大改革攻坚力度。积极推进农村改革，加大农村产权流转市场培育，鼓励农民流转土地承包经营权，全面推进集体林权制度改革。深化国有企业和国有资产管理体制改革，加快市属国有企业股份制改造，选择有条件的企业开展独立董事试点，加快困难企业退出步伐，力争企业上市取得新的突破。抓好财税改革，做好扩大增值税征收范围、财政省直管县等项工作。推进事业单位改革，规范完善公开招聘、人员退出等制度，推动经营性单位转企改制。
努力扩大对内对外开放。一是继续下大力开展招商引资。坚持创新招商模式、优化发展环境与强化目标责任考核相结合，以世界500强、大型央企等国内外知名企业为目标，以港、台、日、韩等国家和地区，以及国内的珠三角、长三角、京津、山东半岛蓝色区为重点，着力增强招商引资的针对性和实效性，努力扩大招商引资规模。二是积极调整外贸结构。引导企业加大研发投入，创建自主品牌，努力增加高科技含量、高附加值产品出口，增创外贸竞争新优势。调整出口市场结构，高端产品要重点开拓发达国家市场，实现效益最大化；中低端产品要积极开拓东盟、中东、非洲、拉美等新兴市场，提高市场占有率。三是大力实施“海外聊城”战略。以长远的、战略的眼光推进对外开放，围绕开发资源、开辟市场两大重点，突出抓好铝土矿、铜精矿、棕榈树和天然橡胶、
努力提高聊城未来发展所需稀缺资源的供应保障能力。支持信发集团、祥光铜业等重点企业在非洲、南美等地建立工业园区，抢抓先机，占领市场，扩大规模，提高效益。四是举全市之力加快经济开发区发展。进一步加大支持力度，着力增强内生动力，推动开发区跨越发展，努力成为创新能力强、财税贡献大、资源消耗少、环境质量优的高端产业聚集区，力争早日建成国
家级开发区。
（八）完善基本公共服务，维护社会和谐稳定。我们要把不断提高人民群众的生活水平和质量作为一切工作的出发点和落脚点，在设立社会公益基金的同时，进一步加大对民生的投入力度，使人民群众得到更多的实惠和服务。
做好就业和社会保障工作。突出抓好高校毕业生、农民工和城镇困难人员三大群体就业工作，力争新增城镇就业6万人，其中失业人员再就业2万人，帮扶困难群体就业4000人。落实自主创业人员一次性岗位开发补贴和扶持资金，推进创业带动就业。抓好社会保险扩面征缴，重点抓好新增规模以上企业和灵活就业人员扩面工作，解决好历史遗留的关闭破产集体企业退休人员医疗保障和“老工伤”问题，城镇医疗保险参保率达到96%。推进社会保险关系跨地区转移接续，促进参保人员无障碍流动。进一步提高城市低保标准和生活补贴，农村低保标准提高到1400元。完善农村五保供养制度，提高生活补助标准，稳步推进东昌府区、茌平县新型农村社会养老保险试点工作。加大社会救助工作力度，重点抓好低保边缘家庭、因突发事件造成临时生活困难家庭、低保家庭大学新生入学救助工作。全面取消城乡医疗救助起付线，提高封顶线。
加快发展各项社会事业。一是优先发展教育事业。继续增加教育投入，优化教育结构，推动教育均衡协调发展。积极发展学前教育，加快公办中心幼儿园建设，进一步规范社会力量办园。完善提高中小学教育，加快实施中小学校舍安全工程、标准化学校建设工程和农村中小学“211”工程，加强城区中小学建设，推进城乡教育资源整合，强化素质教育，提高办学质量。整合发展职业教育，推进市、县中等职业教育资源整合，加快建设聊城高级财经职业学校和高级工程职业学校新校区。积极发展特殊教育，市区两级各建一处标准化特殊教育学校。继续大力支持聊城大学、聊城职业技术学院、东昌学院、山东工程技师学院的发展。二是促进文化大发展、大繁荣。抓好中国第十届艺术节比赛展览场馆和市图书馆的规划建设，加快县（市、区）文化馆、图书馆建设和改造，继续推进博物馆、纪念馆免费开放。加强艺术创作，继续开展送戏、送综艺、送电影下乡活动。加强文化遗产保护和管理利用。三是加快发展卫生事业。加大农民健康服务行动实施力度，加快推进公立医院改革，增加临清、茌平、高唐实施基本药物制度，稳步提高新型农村合作医疗筹资水平，进一步完善传染病预防控制体系。四是全面发展其他各项社会性事业。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，优化人口出生结构。积极发展体育事业，深化体教结合，努力提升综合竞技水平；积极开展龙舟、轮滑等具有地方特色的群众体育活动，打造聊城体育亮点。健全完善双拥优抚安置服务保障体系，确
保全国双拥模范城三连冠。继续加强养老服务、儿童福利、减灾救灾、残疾人、慈善等项建设，做好社会科学、民族宗教、外事侨务、对台、油区、人防、档案、史志、气象、测绘、防震等项工作，促进社会事业全面发展。
全力维护社会稳定。大力开展法律进机关、进学校、进企业、进村庄、进社区活动，努力营造浓厚的法治氛围。坚持主要领导定期接访制度，努力帮助群众解决生产生活中遇到的自身解决不了的困难和问题，预防和减少群体性事件的发生。以危险化学品生产企业和道路交通为重点，深入开展安全标准化建设，强化基层基础工作，推进安全生产“全员培训工程”，全力遏制较大以上安全事故的发生。进一步规范应急处置程序，提高突发事件应急处置能力。深入开展食品药品安全专项整治，全面提高安全保障水平。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，努力维护社会和谐稳定。
四、进一步加强政府自身建设
各位代表，实施好“十二五”规划，全面完成今年经济社会发展的各项任务，对政府工作提出了新的更高要求。面对新形势、新任务，我们有决心、有信心，把政府工作做得更加扎实、更加富有成效，进一步开创政府工作的新局面。
（一）行政效能要明显提升。要以转变政府职能为前提，以提高行政许可服务水平为重点，以加强政府目标责任管理为保障，推动政府工作全面提速。要切实加快政府职能转变，进一步精减、下放行政许可事项，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。加强市、县两级行政服务中心建设，完善项目联审联办制度，努力缩短审批时间，提高审批效率。积极推进政务信息化，提高网上办事和服务水平。进一步完善政府目标责任管理，对每项工作都要做到目标明确、责任到人、严格考核、兑现奖惩，充分调动积极性和主观能动性，为提升行政效能提供强有力的制度保障。
（二）工作作风要明显改进。坚持不懈地加强作风建设，着力提高开拓创新能力和为民服务水平。一是深入调研，勇于创新。要进一步完善学习制度，广泛开展调查研究，做好上级政策与本地本部门实际结合的文章，创新工作思路、工作方式、工作方法，努力开创各项工作的新局面。二是知难而进，敢于争先。各级各部门的工作，不仅要纵向比，更要横向比，比在全省的位次，比在全省所占的比重。要敢于攻坚、敢于争先，集中力量使工作一项一项实现超越，最终实现聊城的跨越发展。三是扎实苦干，敢于担当。要坚决克服“等、靠、要”思想，按照责权利相一致的原则，明确分工，强化责任，狠
抓落实。各级干部在自己的职权范围内，要大胆工作，敢于克服困难，敢于化解矛盾，敢于承担责任，杜绝“矛盾上交”行为。四是联系群众，勤政为民。我们的政府是人民的政府，考虑问题、研究工作都要把群众利益放在首位，把保障和改善民生作为出发点和落脚点。要密切联系群众，从群众实际需要出发想事情、干工作，切实为群众排忧解难，让广大群众在改革发展中得到更多实惠。
（三）法治水平要明显提高。要以提高政府公信力和执行力为目标，严格按照法律法规开展工作，加快法治政府建设。坚持依法科学民主决策，进一步规范决策程序，完善评估机制和责任追究制度。坚持依法统计，提高统计数据质量。完善行政执法体制，合理界定执法权限，明确执法责任，推进综合执法。规范行政执法行为，建立完善行政裁量权基准制度，加强执法评议考核。要主动接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，高度重视新闻舆论监督和社会公众监督。全面推进政务公开，以与人民群众利益密切相关的公共部门和容易滋生腐败的领域为重点，扩大政务公开的渠道和范围，增强政府工作的透明度。认真办好市长公开电话，扎实开展行风评议、社情民意调查，畅通群众诉求渠道。
（四）廉政建设要明显加强。坚持预防和惩治并举，切实加强党风廉政建设，努力打造廉洁政府。认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，管好自己，管好家属子女，管好身边的同志，做廉洁自律的表率。坚持“一岗双责”，认真落实领导干部党风廉政责任制，切实抓好惩治和预防腐败体系建设。加强审计工作，加快六大电子监察平台建设，强化对决策权、执行权的监督和制约。加大案件查处力度，严肃查处重点领域和关键岗位的腐败案件，加大对群众反映强烈的突出问题的治理，树立良好的政府形象。
现新跨越，是全市人民的热切期盼，是时代赋予我们的光荣使命。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，凝聚全市人民的智慧和力量，坚定信心，锐意进取，扎实苦干，推动经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，在建设生态型强市名城的道路上迈出新的更大的步伐！
鞍山市2011年政府工作报告 谷春立张晓刚张庆岩出席贾年吉主持会议王阳作政府工作报告11日，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 本报讯（记者孙晓玲）11日上午，辽宁科技大学礼堂内鲜花吐艳，气氛热烈。鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。大会由主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任贾年吉主持。代市长王阳代表市人民政府向大会报告工作。报告指出，“十一五”期间，在市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，带领全市人民抢抓机遇，奋勇拼搏，圆满完成了“十一五”规划的各项目标。在刚刚过去的2010年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，团结一心，扎实苦干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。 大会的执行主席是：谷春立、贾年吉、李宇光、宫本升、王公聚、王诏玺、郑继涛、朱景阳。 出席大会的市委、市人大、市政府、市政协、鞍山军分区、市中级人民法院、市人民检察院、鞍钢集团公司等单位的领导有：王阳、张庆岩、孙春山、赵乃金、陈春生、张殿纯、闻宝满、刘桂香、甄杰、李德平、戴恩彪、王忠哲、秦国夫、张世超、杨力、李宝昌、杨冠兴、朱文杰、周家庭、王革、牛小妹、刘文彦、齐万鹏、杨景芳、谢冠军、任俐春、李开升、杨华、尹利、陈平、白静瀑、孙秋柏、杨德显、梁勇、王伟、李景涛、方志国等。
中共中央候补委员、全国人大代表、鞍钢集团公司党委书记、总经理张晓刚应邀出席开幕式。 出席本次大会的离退休老领导有：鲁森、殷渊、于治权、郎英、张利藩、朱启城、张显环、黄景祖、范业忠、王维合、刘树林、张丽君、马文福、张兴成、韩广声、张子彦、陈昌、唐景明、李彦华、张溪山等。 出席政协鞍山市第十二届委员会第四次会议的全体委员列席了本次会议。 鞍山市第十四届人民代表大会现有代表376人，当天实到代表359人，符合法定人数。 上午9时，在庄严的国歌声中，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 代市长王阳作政府工作报告。报告在回顾2010年鞍山改革开放和经济社会发展取得的突出成就时指出，在刚刚过去的一年，鞍山的工业、现代服务业、县域经济快速发展，招商引资成效显著，城乡建设全面加强，社会事业全面进步，重点民生工程全面推进，政府行政能力明显提升。预计全年实现地区生产总值2200亿元，同比增长20.8%；全社会固定资产投资1500亿元，增长50%；地方财政一般预算收入180亿元，增长25%；城市居民人均可支配收入18514元，增长12%；农民人均纯收入9310元，增长15%；单位生产总值能耗下降5.5%。 “十一五”期间，鞍山的综合经济实力显著增强，城市空间骨架全面拉开，产业结构不断优化，改革开放取得较大突破，社会事业全面发展，重点民生工程扎实推进。过去的五年，是鞍山经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年；是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年发展的实践，激发了全市人民加速发展的昂扬斗志，坚定了鞍山老工业基地全面振兴的必胜信心，为鞍山“十二五”时期实现又好又快发展奠定了坚实基础。 2011年是“十二五”开局之年。市政府将按照市委的总体要求，围绕“十二五”规划纲要确定的奋斗目标和主要任务，坚持一手抓发展、一手抓民生，一手抓城市、一手抓农村，一手抓空间、一手抓项目，解放思想，开拓创新，扎实苦干，保持经济社会又好又快发展态势，为“十二五”打下坚实基础。主要预期目标是，地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政一般预算收入增长16%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%。2011年，市政府将以增量调结构，牢固树立工业大市形象；大力发展现代服务业，培育新的经济增长点；围绕三年翻番目标，加快发展县域经济；扩大改革开放，增强地区经济发展活力；科学规划建设，全面改善人居环境；统筹兼顾，协调发展各项社会事业；保障和改善民生，促进社会和谐发展；切实加强政府自身建设，全力打造为民务实高效廉洁政府。 报告指出，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在市委的领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市各族人民，锐意进取，扎实工作，以更顽强的斗志、更务实的作风、更有力的措施，为实现鞍山老工业基地科学发展、创新发展、和谐发展而努力奋斗！ 市委常委、常务副市长孙春山代表市政府向大会作关于《鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）的说明。说明指出，“十二五”时期是鞍山老工业基地全面振兴的重要战略机遇期。《纲要》提出了全市“十二五”时期经济社会发展的指导方针：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住东北振兴和辽
2011年鹰潭市政府工作报告（提纲） 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席同志提出意见。 一、关于“十一五”期间和2010年政府工作回顾 “十一五”时期是我市发展史上极不简单、极不寻常、极不平凡的五年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，按照“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，扎实推进“四大一新”发展战略，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害，全市经济社会实现超常发展，跨上了一个新的发展阶段。 ——综合实力实现大跨越。2010年，全市生产总值达320亿元，五年翻一番多，年均增长13.6%，人均GDP突破4000美元。财政总收入50亿元，五年增长2.5倍，年均增长28.2%；其中地方财政收入。全社会固定资产投资达260亿元，五年翻两番多，年均增长34%；规模以上工业增加值达185亿元，年均增长19.8%；社会消费品零售总额85亿元，增长1.3倍，年均增长18.3%。城镇居民人均可支配收入15230元，年均增长11.7%；农民人均纯收入5950元，年均增长10.3%。县乡经济。
——经济质量实现大提升。三次产业结构比；大铜业；大旅游；大物流；楼宇经济；农业经济。 ——发展后劲实现大增强。“十一五”累计完成投资740亿元，是“十五”期间投资总和的4.4倍。项目建设（固投）；对外开放（招商引资，外贸，园区发展）；各项改革；全民创业。 ——城乡统筹实现大突破。城市建设（大框架格局，城市品位，城市人口，城市化率）；新农村建设（农村基础设施建设）；“一大四小”；农村卫生清洁工程。 ——人民生活实现大改善。民生工程（就业，社会保障，保障性住房，光明微笑关心工程）；节能环保；教育、卫生、体育、文化等各项社会事业。 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是有效应对金融危机、实现我市经济社会跨越发展的关键一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下始终坚持以科学发展观为统领，以融入鄱阳湖生态经济区建设为主线，努力克服特大洪涝灾害带来的不利影响，扎实推进“四大一新”发展战略，负重奋进，锐意进取，全市经济社会呈现速度加快、质量提升、后劲增强的良好发展态势。全市完成生产总值320亿元，增长14.5%。实现财政总收入50亿元，增长34.8%；地方财政收入24亿元，增长32.5%。全社会固定资产投资260亿元，增长40%。社会消费品零售总额85亿元，增长19.5%。城镇居民人均可支配收入15350元，增长8.56%。农民人均纯
历年政府工作报告中英文对照版和《经济学家》中英文对照版建议多看看，上面的习题最好都亲自做一下，三级没多大难度，充分准备应该可以通过 汉英翻译技巧的培养（translation competence development）应涉及以下内容： 一.要培养对英语的语感和悟性（language intuition – open and alert mind to pick up idioms, specific expressions, etc.）； 二.要培养对英语的判断能力和鉴赏能力（evaluation capacity – judgment）； 三.要培养对英语的洞察能力和剖析能力（power of observation – insight）； 四.要培养对英语细微特征的反应能力（linguistic nuances alertness）；- 五.要培养对社会文化和跨文化交流的敏感性（social-cultural sensitivity – cross-cultural awareness）； 六.要培养对英语和汉语之间差别的意识(sense of differences between Chinese and English)； 七.要培养对英语和汉语之间的辩证关系的认识(awareness of the dialectic relationship between Chinese and English)； 八.要培养对英语“洋为中用”的意识(“use things foreign to serve Chinese purposes”)； 九.要培养对英语“学以致用”的意识(apply what you have learned in your translation)； 十.要培养对翻译的多层次、多角度的立体思维方式(a multi-tier approach )。 十一.一名称职的翻译工作者必须懂得什么是翻译的真谛(a clear conception of what translation is)。 十二.一名优秀的翻译人员必须具有高屋建瓴的视角(great powers of conception)。 各种能力和意识的培养都需要加强翻译意识的锻炼： 第一：要对翻译的重要性有深刻的、充分的认识，翻译的对与错、好与坏有时会产生绝
2011年龙岩市政府工作报告 来源：日期：2011-03-04 【字号：大中小】 龙岩市人民政府市长黄晓炎 ——2011年2月20日在龙岩市第三届人民代表大会第六次会议上 ： ，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请连同《龙岩市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并位列席人员提出意见。 2010年和“十一五”发展回顾 年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察福建和我市时紧紧抓住中央支持海峡西岸经济区建设和原中央苏区发展的重大历史机遇，围绕“构建三大体系、发展两大经济”，振奋精神，比“五大战役”，精心组织开展“项目建设年”活动，有效应对严重洪涝灾害等不利影响，全市经济保持平稳较快发展势头，较好实三个不低于”目标。全市实现地区生产总值991.5亿元，增长13.9%，其中第一产业128.9亿元、增长3.5%，第二产业528.7亿元、增333.9亿元、增长10.5%；三次产业结构为13∶53.3∶33.7；财政总收入163.3亿元、增长21.5%，其中地方级财政收入66.7亿元、增人均可支配收入18406元、增长11.1%，农民人均纯收入6931元、增长10.9%。全面完成了年度节能减排目标。 “五大战役”和“项目建设年”活动成效显著。新策划生成项目1249个，新开工项目430个，新竣工项目270个。我市参照执行西44项，争取中央财政补助项目670个、资金19.8亿元。完成全社会固定资产投资583亿元，增长34.3%；其中工业投资252.9亿元“五大战役”全面完成省下达目标任务。重点项目建设战役方面：123个重点项目完成投资275.2亿元，增长32.2%。其中，30个“重投资168亿元。永武高速公路全线通车。龙工精密铸锻件、连城鑫晶人造蓝宝石等项目建成投产或试产。双永、蛟城、湖城、武平路和赣龙铁路扩能工程、龙工挖掘机、紫金20万吨铜冶炼、永定金叶复烤厂扩建、漳平电厂改扩建、马坑铁矿采选扩建等项目加快、新龙马年产15万辆微型汽车扩建、福龙马环卫装备工业园、紫金磷酸系列产品生产、长汀稀土工业园、钢铁铸造产业基地等项目开州金山至龙岩红坊扩容、浦建龙梅铁路、年产20万吨粘胶纤维及配套生产、核电、抽水蓄能电站、中海油LNG漳州到龙岩管道建设一步深化。新增长区域发展战役方面：八个省级工业园区完成固定资产投资151.4亿元，增长76%。新增龙岩经济开发区和上杭工业区。高新园区和龙工配件园、汽车工业园等专业园区加快建设。城市建设战役方面：高标准规划并实施了一批市政项目，完成投资1革发展战役方面：古田、高陂、白沙3个省级试点镇完成投资27.3亿元。11个市级试点镇建设加快推进。民生工程战役方面：市第女儿童活动中心等5个列入省重大社会事业项目完成投资3.6亿元。如期完成6148户灾后重建任务。 新农村建设扎实推进。实现农林牧渔业总产值212.3亿元，增长4%。粮食总产稳中有升，茶叶、花卉、烤烟、食用菌等特色产业加快发
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
政府工作报告 ----2012年2月29日在***区第十三届人民代表大会第六次会议上 ***区人民政府区长*** 各位代表： 现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去一年工作回顾 2011年是“十二五”的开局之年，也是我区开拓进取、经济和社会事业取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，区政府坚持科学发展，秉持市区共建，紧紧围绕“两个中心”建设不动摇，团结和依靠全区各族人民，抢抓机遇，团结拼搏，超额完成区第十三届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，全区工作呈现出经济平稳较快发展，城市更加宜居宜业，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高的良好发展态势，为实现科学发展、和谐发展、率先发展奠定了坚实基础。 （一）经济增长进一步加快，综合实力显著提高。2011年，地区生产总值完成198.5亿元，同比增长22.3%；财政总收入完成29亿元，同比增长67.3%；地方财政总收入完成16亿元，同比增长23.2%；全社会固定资产投资完成155.4亿元，同比增长101.6%；
社会消费品零售总额预计完成84亿元，预计同比增长19.2%。城镇居民人均可支配收入完成20251元，同比增长17%。农民人均纯收入完成14315元，同比增长22.1%。三次产业结构演进为3.6 : 48 : 48.4。多项指标总量位居全市第一，经济社会发展速度与质量均创历史新高。 （二）项目带动成效凸显，工业经济增势强劲。全年实施工业重点项目38个，工业固定资产投资完成93.1亿元，同比增长74.5%。规模以上工业企业已达54个，规模以上工业总产值完成235.4亿元，同比增长50.9%。规模以上工业增加值完成86.3亿元，同比增长29.8%。产业基地、装备制造园基础设施建设基本完成，产业承接能力进一步增强，被确定为大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的产业承接基地。园区上划和整合工作顺利完成，辖区内的园区收益分成机制初步确立，工业企业财源贡献进一步提高。引进大企业带动大项目入驻成效显著，大唐集团在我区投资超5亿元的项目已达4个，大唐1830化肥、大唐5万千瓦风电项目按期完工；冀东物贸集团年产3000辆专用车项目顺利开工，填补了全市汽车装配制造业的空白。蒙西煤矿扩能改造、顺兴煤矿改造复产全面完成，煤炭产量达到150万吨。重点项目按期推进，古纳河酒业等22个项目顺利投产；天富城市燃气、产业基地220千伏变电站等项目进展顺利。工业企业效益不断攀升，经济综合实力显著提高。 （三）第三产业发展强劲，集聚辐射能力持续增强。商贸中心地位进一步巩固，商业规模不断扩大，商贸流通持续繁荣。全
政府工作报告 ——2011年3月日在小孟镇第十七届 人民代表大会第四次会议上 镇长孙恒 各位代表，同志们： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、“十一五”期间经济和社会发展回顾 过去的五年，是我们经受严峻考验，加快转型升级，拓宽思路谋发展的五年，也是经济与社会事业蓬勃发展，人民生活蒸蒸日上的五年。五年来，全镇上下在市委、市政府的坚强领导下，在镇党委的正确决策下，坚持科学发展跨越发展不动摇，围绕全面建设“经济主导工业化、农业生产产业化、各项要素城镇化”的现代化新小孟的奋斗目标，以做好计生和稳定工作为前提，以抓好队伍建设为保障，紧紧抓住项目建设、招商引资、新农村建设三个重点，发扬“团结、苦干、创新、跨越”的小孟精神，有力地推动了工业化、产业化、城镇化进程，实现了经济和各项社会事业全面快速发展，圆满完成了市委、市政府下达的各项任务目标。全镇呈现出社会和谐稳定，人民群众安居乐业的良好局面。 ——经济指标快速攀升。2010年，完成两税地方收入1300万元，年均增长x%；规模以上固定资产投资7亿元，同比增长36%；五年累计完成固定资产投资 x亿元，是“十五”时
期的x倍。规模工业销售收入5.67亿元，利税9324万元，分别增长72.9％、81.92％。全镇新能源、新材料、新医药企业迅速发展。市外国内资金3.2亿元，外资100万美元，外贸进出口200万美元；新增限额服务业x家；新上过亿元项目x个，过5000万元项目x个，签约过亿元项目x个。各项经济主要发展指标均完成或超额完成“十一五”计划。 ——突出园区平台建设。我镇经济开发区小孟工业园和镇机械工业园成为拉动经济发展的主要载体，产业集中度进一步提高。机械加工产业主体地位进一步凸现，支撑小孟经济的企业群体正在崛起。永华机械、育达X光机、科大鼎新、鑫旺机械、弘诚金属、金泰金属等项目建设，跨出了外引内联、提质增量的坚实步伐。克服金融危机带来的不利影响，走出去，请进来，广泛对外招商引资，培植壮大了机械加工产业链，形成了一批新的经济增长点。 ——城镇化建设步伐加快。坚持工业化和城镇化双轮驱动，按照“规划一步到位，建设分步实施”的原则，实施了全镇新农村社区规划，实现了集约用地，腾地兴业。镇中心社区规划建设36栋楼，已开工建设21栋，17栋完成主体建设。群众服务中心全面建成，文化广场、中心公园已投入使用。 ——农业产业化成效显著。围绕农业生产产业化，坚持以市场为导向，发展绿色、无公害种养殖业。积极推进农业产业化经营，拓宽农产品流通渠道。引进了益丰粮油、大明牧业等一批农业龙头企业。同时依托圣凯罗服装、新璞气流等劳动密集型企业，引导农村富余劳动力有序转移，大幅度增加了农民收入。积极进行农业综合开发项目，农业基础设施进一步改善。扎实有序推进集体林权改革工作，完成了林
2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。
温首相が全人代第5回会議での政府活動報告（全文） 代表のみなさん これから私は国務院を代表して、大会に政府活動報告を行い、代表のみなさん に審議を求めるとともに、全国政治協商会議の委員のみなさんからもご意見を求めたいと思う。 一、2011年度の政府活動についての回顧 過去一年は、複雑で変化の多い国際政治経済環境と困難に満ちた国内の改革?発展の重い任務を前にして、全国各民族人民は中国共産党の指導のもとに、一心同体となり、団結奮闘した結果、改革開放と社会主義現代化建設において新しい 重大な成果を収めた。国内総生産（GDP）は前年度比９．２％増の４７兆2000億元、公共財政の収入は24.8％増の10兆3700億元となった。食糧生産は5億7121万トンで、再び史上最高を記録した。都市部の新規就業者数は1221万人となり、都市部住民の一人当たり可処分所得と農村住民の一人当たり純収入は実質でそれぞ れ8.4％と11.4％伸びた。また、われわれは国際金融危機の衝撃に立ち向かう中で収めた成果を打ち固め、拡大した結果、第十二次五ヵ年計画期における幸先の良 いスタートを切った。 この一年間、われわれは主として次のような仕事を行った。 （一）·マクロ?コントロールを強化?改善し、物価の急騰を抑制し、経済の安定した比較的速い発展を実現した。われわれは積極的な財政政策と穏健な金融政策を実施し、経済の安定した比較的速い発展の維持と経済構造の調整とインフレ期待の 管理という三者の関係を正しく処理し、政策を実施するうえでの重点や取り組みの 度合い、段取りのつけ方を一層重視するとともに、慎重にして柔軟性に富む、適時 かつ適切なコントロールを進めることに努め、政策の的確さ、柔軟性と予見性を絶 えず高めた。世界じゅうでインフレ期待が日日高まる中で、国際市場における大口 商品の価格が高値圏で推移しつつあり、国内の生産コストが著しく上昇し、一部の 農産物の供給も逼迫したままであった。こうした厳しい情勢を受けて、われわれは 物価総水準の安定化をマクロ?コントロールの最重要課題として位置づけ、総合対 策を講ずる方針を貫いた。特に金融政策の手法を適切に運用し、マネーサプライや銀行貸出の伸び幅を調節するとともに、生産の発展に大きな力を入れて供給を確 保し、流通を活性化させ、監督と管理を強化した。これにより、消費者物価指数（CPI）と生産者物価指数（PPI）の上昇幅は八月から月を追って下落するようになり、物価の一時的に急騰した勢いを反転させた。下半期には、世界経済に不安定性と 不確実性が強まり、国内経済の運営にも新しい状況や問題がいくつか生じた。これを踏まえて、われわれはマクロ?コントロールの基本方針を守り、マクロ経済政策の基本的な安定を保ちながら、引き続きインフレの抑制に取り組んだ。一方、適時か つ適切な事前調整や微調整を行い、貸付政策と産業政策との整合性を高め、構造的減税にいっそう力を入れるとともに、実体経済では特に小企業?零細企業を、民 生関係プロジェクトでは特に保障タイプ住居プロジェクトを重点的に支援し、建設中
X X社区工作总结 全体党员、同志们： 2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我们社区增强发展基础，积聚发展能量的关键一年。一年来，我们社区坚持以科学发展观为思想统领，坚持以“XX明天更美好”为发展动力，坚持以“三驾马车”并驾齐驱为工作重心，按照XX经济开发区、街道党工委办事处的总体部署，进一步推进社区各方面建设，突出为民做好事、办实事，在社区广大党员干部和居民群众的大力支持下，较好的完成了上级交给我们的各项工作任务。 下面，我代表社区党委、居委会向大家作工作报告，简要回顾2011年度工作，并对2012年社区工作提出计划设想，请各位提出意见和建议： 第一部分 2011年XX社区主要工作回顾 一、深挖增收潜力，主要经济指标较快发展 这一年里，面对机遇与挑战并存的经济环境，社区领导班子因地制宜，积极应对挑战、抢抓机遇，依托XX地区良好的发展环境，夯实社区经济基础，增强社区发展的自我造血功能，全面加快经济结构转型升级步伐，大力推进社区经济快速健康发展。这一年里，新增鸿泰大酒店、朱鸿兴面店、空置别墅51套等出
租收入，实现全年经济收入694万，较2010年的427万同比增长62.5%，全面超越预期增长目标。 二、推进拆迁工作,齐心协力争取重点突破 2011年拆迁工作的特点是：涉及面广、零星多、难度大、时间紧，社区将拆迁安置作为生命线工程来抓，社区领导紧紧咬住拆迁目标，广大党员干部齐心协力、日夜奋战，取得了明显的成效。一方面说明了XX区的拆迁新政策得到了群众的认可，另一方面说明我们学习到位、思想到位、宣传到位、工作到位。 1、工作任务圆满完成。这一年内，累计实现小浮桥拆迁16户，大浮桥拆迁6户，横娄里拆迁26户，湾里拆迁16户，大浮桥企业拆迁一家，安置总面积达到16800平方，圆满完成了上级下达的目标任务，为XX街道重点项目推进做出了积极贡献。 2、工作措施落实到位。全体工作人员集中讨论、共同奋战，采取按户分组、定期汇报的工作方式，发扬“5+2”、“白加黑”、连续作战、加班加点的工作精神，着力加强拆迁政策宣传，深入开展社会关系排摸，全力以赴关心好、实现好拆迁户的利益。拆迁工作真正做到了理念上“以理服人、以情动人、以诚感人”，行动上“方法得当、工作深入、措施到位”。 3、工作原则把握底线。严格遵守“一把尺子量到底”、“一个政策拆到底”、“一个标准补到底”的根本原则，有力地维护了社区“公平拆迁、廉洁拆迁、和谐拆迁”的良好形象。一批拆迁
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
2017年山西省政府工作报告（摘要） 2016年工作回顾 2016年，是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，在省委的坚强领导下，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓，全省经济实现了下半年好于上半年的目标。 预计全省地区生产总值增长%左右，低于预期个百分点;全社会固定资产投资增长1%左右，低于预期11个百分点;社会消费品零售总额增长7%左右，高于预期个百分点;一般公共预算收入下降%，好于下降7%的预期;城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、6%以上，实现预期目标;城镇新增就业万人，城镇登记失业率%，控制在预期%以内;居民消费价格涨幅%，控制在预期3%以内。约束性指标中，万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量
下降幅度，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度，劣V类水体比例，农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。设区市城市空气质量优良天数比例未完成年度任务，其中，大同、吕梁、忻州三市完成年度任务，阳泉、长治、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。综观2016年，全省经济仍未进入合理增长区间，增速已连续三年低位徘徊，但标志性、转折性、趋势性变化显著增加。地区生产总值一季度、上半年、前三季度、全年分别增长3%、%、4%、%左右，呈现逐季加快、逐步向好的态势。农业稳定发展，粮食生产夺得历史第二丰收年。从9月份起，工业生产者出厂价格结束了连续54个月的下降趋势，扭转了与购进价格长达66个月的倒挂状态;从10月份起，规模以上工业增加值累计增速结束了连续21个月的负增长，企业效益结束了连续16个月的累计净亏损。这些积极变化，有效改善了市场预期，支撑了经济企稳向好。 ★坚定推进煤炭钢铁去产能 认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能2325万吨，淘汰钢铁产能82万吨，率先实施煤炭减量化生产，全年压减煤炭产量亿吨，占全国煤炭减量的40%左右。 ★倾力开辟转型综改主战场 推进开发区改革创新发展，按国土面积的2%左右谋划布
2017年南京市人民政府工作报告（全文） 南京市十五届人大五次会议文件之一 市长缪瑞林 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。
(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增
政府工作报告 ——2012年1月8日在利辛县第十一届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长程修略 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 圈点2011：攻坚突破，亮点纷呈 2011年，是我县发展速度不断加快、民本民生明显改善的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚定信心，直面困难，扬优成势，开拓奋进，全县经济社会呈现出质量提高、后劲增强、运行稳健、不断向好的发展势头。初步统计，全年实现生产总值113亿元，较上年增长13%；固定资产投资51亿元，增长53.8%；财政收入6.7亿元,增长51.6%；社会消费品零售总额51亿元,增长18%；进出口总额3800万美元，增长66.7%；金融机构年末各项存款余额131.4亿元、贷款余额42.6亿元，分别比年初增加27亿元和11.8亿元；城镇在岗职工人均工资28000元，农民人均纯收入4254元，分别增长15%和22%。 一年来，我们坚持扩张园区、做大总量，工业经济增势强劲。大力推进工业园区基础设施建设，投资3亿元，新修道 — 1 —
路7条，园区面积拓展到9.5平方公里，园区承载能力不断增强。着力抓好特色产业园建设，恒盛食品产业园主体工程、丝网纱门产业城一期工程基本完工。县工业园新入园企业20家，其中投资亿元以上的10家。加快9个乡镇工业功能区和7个农民工创业园建设，累计入园项目68个，吸纳社会就业3000多人。进一步加强骨干企业培育，新增规模工业企业23家，全县规模工业企业达50家，实现规模工业产值41亿元、增加值9.5亿元，分别较上年增长105%和75%。深入推进全民创业，全年新增私营企业550家、个体工商户4200户。 一年来，我们坚持招大引强、集聚要素，发展后劲不断增强。突出抓好招商引资，全年新引进项目148个，实际到位资金89.7亿元，完成年度目标任务的135.8%。积极实施项目带动战略，实施重点项目168个，完成投资50.5亿元。其中，列入省“861”行动计划项目26个，完成投资5.87亿元；列入市考核重点项目48个，全部完成年度投资计划。板集电厂项目运作顺利，省发改委已正式向国家能源局申报“路条”。加快发展外向型经济，新批外资项目2个，新增获权自营进出口企业8家；全年利用外资3760万美元，较上年增长70%。 一年来，我们坚持三区联动、提升品位，城镇建设日新月异。不断完善规划体系，编制了滨河新区、老城拓展区等控制性详细规划和城市给排水、园林绿地等11项专项规划，并完成了城市规划馆扩建工程。去年，我县《滨河新区概念性规划和城市设计》荣获“全国人居经典建筑规划设计方案竞赛”规划、环境双金奖，《县城总体规划（2009-2030）》荣获全省优
2011年东明县政府工作报告 县长：王卫东 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2010年及“十一五”时期政府工作回顾 “十一五”是我县经济社会发展极不平凡的时期。五年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持科学发展观，团结带领全县人民，全力以赴抓投资促建设，抓调整促升级，抓创新促活力，抓民生保稳定，圆满完成了“十一五”规划目标任务，全县经济社会实现了又好又快发展。 （一）县域经济协调发展，综合实力大幅提升。五年来，我们紧紧围绕中心工作，抢抓政策机遇，统筹兼顾，全面推进，经济实力不断增强。2010年预计完成地区生产总值124亿元，同比增长15%左右（可比价），是2005年的2.6倍，年均增长20.6%（当年价）。地方财政收入8.1亿元，增长25.5%，是2005年的3.9倍，年均增长31.1%。三次产业比由2005年的29:54.2:16.8调整为16.5:64.5:19，二三产业比重提高12.5个百分点。进出口总值3.8亿美元，增长50.3%,是2005年的28倍，年均增长94.7%。全社会固定资产投资61亿元，增长26.1%,是2005年的1.9倍，年均增长13.5%。年末金融机构存款余额88.8亿元、贷款余额81.9亿元、居民储蓄余额60.3亿元，分别比年初增加10.3亿元、12.9亿元、11.4亿元，是2005年的2.6倍、3.2倍、2.6倍。 （二）骨干企业迅速膨胀，工业经济增势强劲。五年来，我们大力实施工业强县战略，积极应对复杂形势，着力转变发展方式，工业经济总量不断扩大、结构不断优化、效益不断提升。2010年，全县规模以上工业企业发展到101家，比2005年增加58家，预计实现工业增加值79.8亿元、主营业务收入320亿元、利税21.6亿元，分别增长19%、24.7%、67.5%，是2005年的3.9倍、4.2倍、4.7倍。石化集团主营业务收入由2005年的50.1亿元增加到168亿元，位居中国500强企业第391位。玉皇化工建成亚洲最大的碳五深加工基地，实现主营业务收入50.1亿元，增长46%，是2005年的8.5倍。洪业集团成为全省循环经济示范企业，实现主营业务收入51亿元，增长155%，是2005年的28.3倍。全县高新技术企业19家，省市级企业技术研发中心19家，玉皇化工建成山东省碳五工程技术研究中心，全县高新技术产业产值达到106.8亿元，增长45.9%，是2005年的3.6倍。 （三）项目建设节节攀升，发展后劲不断增强。五年来，我们坚定不移把项目建设作为加快发展的战略重点，牢牢把握机遇，严格落实责任，强化督导调度，全
2019年临江市政府工作报告 各位代表 现在，我代表临江市人民政府向大会做政府工作报告，请予审议。 一、过去一年的回顾 2019年是新一届政府的开局年，也是全市经济和社会事业发展取得较好成绩的一年。 一年来，在临江市委的正确领导下，在市人大的有力监督和市政协的鼎力支持下，市政府以十六大精神为指导，努力践行三个代表重要思想，始终坚持建设让人民满意、让人民放心的政府这一宗旨，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，采取超常规措施，大胆改革，锐意进取，团结并带领全市各族人民，以昂扬的斗志和创一流业绩的拼搏精神，在众多领域创造了历史较好水平，再次彰显了临江现象的独特魅力。 2019年初，本届政府承诺要在任期内完成三件大事。 如今，三件大事中的两件，即220千伏一次变电工程、外国语学校一期工程在开工进行了改造，新增供热面积12万平方米。 临江标志性建筑——投资1500万元的江滨大桥已于去年9月份开工建设，预计今年竣工通车。 鸭绿江界河防护工程现已完成三道沟左岸回水堤、望江至大栗子护岸等4处单项工程，总长达15公里，对防洪抗害、保护国土起到了重要作用。 城区环境卫生管理力度进一步加大，市容和环境卫生质量得到改善。 投资5925万元，着重加快了花山、大栗子、苇沙河等城镇建设，增强了小城镇吸纳农村剩余劳动力的能力，促进了城市化进程。 通讯事业和信息网络建设发展迅猛，宽带网正逐步渗透到社会各阶层。 2019年基本建设投入资金总额达48亿元，创历史最高水平。 大力推进载体建设，社会事业得到全面发展。 科技工作在加快省级星火技术密集区、乡镇企业科技园区建设的同时，2019年共争取和安排国家、省、市科技项目6项。 科技进步对我市经济发展贡献率达55；教育事业稳步发展。 素质教育、德育教育和职业教育取得明显成效。
审议省政府工作报告发言提纲 听取了******省长所作的政府工作报告，我和其他代表们的感受和意见是一致的，这是一个振奋人心、催人奋进的好报告。爱思范文25:报告通篇贯穿了科学发展观的要求，体现了党的十七大精神和中央经济工作会议精神，体现了省委**届**次全会和全省经济工作会议精神，是推进**省跨越式发展，实现奋力崛起的纲领性文件。政府工作报告有四个突出特点： 一是求实务实。报告文风朴实，结构严谨，简明扼要，通篇贯穿了求真务实的精神，对过去成就的评价全面中肯、实事求是；在总结成绩的同时，不回避矛盾，**个方面的问题，分析深刻，切中要害，体现了对党、对人民、对**省发展高度负责的态度。读完报告让人精神振奋，特别是面对复杂多变的国内外形势和诸多不利因素，省委、省政府采取了一系列有效的应对措施，保持了全省经济平稳较快发展和社会和谐。成绩斐然令人备受鼓舞，这是思想解放的成效，是科学发展的成果。 二是思路清晰。省委、省政府以科学发展的战略眼光，把**省放在全国和世界发展的大背景下，全面分析形势，客观把握省情，准确判断机遇，让人感到压力同时信心倍增，充分体现了省委、省政府高度敏锐的洞察力和在机遇挑战面前的战略清醒。报告主题鲜明，提出的发展目标、总体要求，思路清晰、目标明确、重点突出、具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，相信照着这个思路抓下去，**省的发展前景必将更加美好。 三是措施有力。报告对今年的工作安排，战略部署具体，内容丰富实在。报告把上级精神与**省实际紧密结合起来，把全面统筹与重点突破紧密结合起来，强调了七个方面的内容，提出了具体务实的措施，确定了科学详实的目标，特别是围绕“保、扩、调、惠”这条主线，出实招、鼓实劲、求实效，全力保发展、保民生、保稳定，从不同侧面对科学发展观的要求进行了细化和具体化，充分体现了省委、省政府为人民谋福祉，殚精竭虑，尽职尽责的工作精神。 四是重点突出。报告突出了主要工作，兼顾了方方面面。报告围绕建设社会主义新农村这一战略任务，科学决策，扎实推进农村改革，力求加快农村经济社会全面进步，保持我省经济平稳较快发展，实现全面小康，道出了老百姓对又好又快发展和建设幸福美好家园的期盼，描绘了**省这个农业大省的美好未来。同时报告突出了建设和谐**省这个重点，高度关注民生，努力改善民生，渗透着爱民、为民、富民的深厚情怀，体现了省委、省政府以人为本，执政为民的理念，可谓得民心、顺民意。