《社会保障》教学大纲
英文名称：Social security system
学分：3学分总学时：48学时
先修课程：社会学、心理学、社会调查研究方法、社会工作概论
教学对象:：社会工作专业的本科生
本课程的教学目的和要求:
学生具体掌握:1.现代社会保障制度的基本概念、基本知识和基本理论，社会保障制度的特征、功能和制度的基本构成要素;社会保障的管理、基金、法规等基本理论和知识。2.中国社会保障制度的建立、发展和改革进程;我国社会保障制度改革的原则、目标，社会主义市场经济条件下我国社会保障制度的新体系，以及改革深化所面临的新问题。3.外国社会保障制度的基本知识，国外社会保障制度的变革发展的新趋势，以及中外社会保障制度的
比较和研究。
要求学生深人理解和掌握现代社会保障的理论和知识，具有一定的理论水平，能理论联系实际，运用社会保障的基本理论分析和解决社会保障领域的实际问题。
要求学生较好地理解现代社会保障制度与专业社会工作之间的关系，能把社会保障和专业社会工作的理论与知识融会贯通，并运用于社会管理与社会服务的实践中。
教学要求及教学要点
第一章社会保障概述(4学时)
第一节社会保障的概念和特征
一、社会保障概念的出现和不同界定
1·社会保障概念的出现及广泛使用
2·社会保障概念的不同界定
二、社会保障的定义
1·社会保障的目的是保障民生和促进社会进步
2·社会保障的依据是国家立法
3·社会保障的责任主体是国家和社会
4·社会保障的获益主体是全体公民
5·社会保障的内容包括经济保障和服务保障
三、社会保障的特征
1·社会性
2·福利性
3·互济性
4·强制性
第二节社会保障的功能
一、社会保障的经济功能
1·维持劳动力再生产
2·促进资金市场发展
二、社会保障的社会功能
1·体现社会公平
2·保持社会稳定
第三节社会保障体系
一、社会保障体系的涵义
1·社会保障是众多制度、计划、项目结合而成的整体。
2·不同社会保障制度、计划、项目之间，具有相互联系功能互补的结构性特征。
3·社会保障体系建设的宗旨，是为国民和社会提供安全保障。
二、社会保障体系各组成部分的内容
1·美国社会保障体系的内容
2·英国社会保障体系的内容
3·中国社会保障体系的内容（社会保险、社会救助、社会福利、军人保障）
教学要求：掌握社会保障的特征及功能，了
解社会保障的体系内容。
重点:社会保障的定义、中国社会保障体系难点：社会保障的经济功能
第二章社会保障制度的历史沿革(6学时) 第一节人类生存保障方式社会化的原因
一、前社会化保障方式
1.原始人群保障方式
2.家庭保障方式
二、现代社会保障制度产生的历史原因和条件
1.工业化冲击下的家庭功能变迁
2.强调国家责任的社会保障思想的兴起第二节社会保障制度的产生和形成
一、伊丽莎白《济贫法》和社会保障制度的
萌芽
1·伊丽莎白《济贫法》的产生及其主要
内容
2·"斯宾汉姆兰德制"的出现及其局限
3·新《济贫法》的颁布及其主要内容
二、德国的社会保险三法和社会保障制度的
产生
三、美国《社会保障法》和社会保障制度的
形成
第三节战后社会保障制度发展的新趋势
一、社会保障制度在世界范围内的扩展
二、多元化社会保障模式的发展
1·福利国家型保障模式
2·保险型社会保障模式
3·强制储蓄型社会保障模式
4. 国家保险模式
三、西方社会保障制度的调整和改革
1·西方国家社会保障制度面临的困境
2·造成西方社会保障制度困境的原因
3·西方国家社会保障制度的调整和改革（增收节支：提高社会保险的个人缴费率，设置社会保障税、鼓励民间参与、扩大覆盖面、基金增值；删减一些项目、降低保障金标准、严格对象的资格审查与管理、延长退休年龄等。）
4. 社会保障制度发展的规律（要与经济社会发展相适应、立法先行、以保障基本生存权为主、刚性、体制多元性、制度项目之间要相互协调、政府与民间共同参与）
第四节中国社会保障制度的形成与改革一、中国社会保障制度的建立与发展
1·中国社会保障制度的初创阶段(1949一1956年)
2·中国社会保障制度的调整阶段(1957一1965年)
3. 中国社会保障制度的停滞和倒退阶段
(1966年-1976年)
4·中国社会保障制度的重建阶段(1976一
1985年)
二、中国社会保障制度的改革（1986年至今）
1·城镇企业职工养老保险制度
（1986,1997,2006）,城镇居民养老保险
（2011），农村居民养老保险（2011）
2·建立城市最低生活保障制度（1999），农村最低生活保障制度（2007）
3·大力实施农村扶贫开发(1986)
4·建立城镇失业保险制度(1999)
5·开始医疗保险制度改革,城镇职工医保
(1998)，城乡居民医保
教学要求：了解社会保障制度在西方国家的发展历史及现状，理解几种社会保障模式的特点，了解我国社会保障制度的状况。
重点：西方和中国社会保障制度的产生、形成、发展、调整和改革
难点：西方和中国社会保障制度调整和改革
第三章社会保障立法与管理(3学时)
第一节社会保障立法
一、社会保障法制的基本概念
1．社会保障法律制度的主体
2·社会保障关系
3·社会保障法
二、社会保障法的特征和层次结构
1·社会保障法的特征
2·社会保障法制系统的层次
3·社会保障法的基本结构
三、社会保障立法的基本原则
1·普遍性和选择性相互兼顾的原则
2·生存权与发展权相结合的原则
3·保障待遇与社会经济发展水平相互适应的原则
4·公平和效率相互促进的原则
四、中国社会保障法规体系建设
1·中国社会保障立法回顾
2·当前中国社会保障立法存在的问题
3·中国社会保障法律体系的构建
第二节社会保障管理
一、社会保障管理的基本概念
1·社会保障管理
2·社会保障管理机构
3·社会保障管理方式
二、社会保障管理的体制及发展趋势
1·社会保障管理的原则
2·社会保障管理体制的发展趋势
三、中国社会保障管理体制的改革
1·中国社会保障管理体制的历史沿革
2·中国社会保障管理体制的改革现状
教学要求：掌握社会保障立法的原则，了解社会保障管理体制的原则和发展趋
势，了解中国社会保障法规体系的问
题及改革重点。
重点：社会保障法的特征和层次结构、社会保障立法的基本原则、中国社会保障
法规体系建设、社会保障管理体制的
原则和发展趋势、中国社会保障管理
体制的改革现状
难点：中国社会保障法规体系建设
第四章社会保障基金(3学时)
第一节社会保障基金概述
一、社会保障基金及其分类
1·社会保障基金及其来源
2·社会保障基金的分类
二、社会保障基金的功能
1·提供收人补偿
2·均衡社会消费
3·激活资金币场
4·规避社会风险
5·体现社会公平
第二节社会保障基金的筹集与给付
一、社会保障基金筹集的原则及其不同模式
1·社会保障基金的筹集原则
2·社会保障基金的筹集模式及其比较
二、社会保障基金的给付标准和形式
1·社会保障基金的给付标准
2·社会保障基金的给付形式
第三节社会保障基金的运营
一、社会保障基金的形态和运营的原则
1·社会保障基金的形态
2·社会保障基金运营的基本原则（安全、
盈利增值、流动、多元投资管理）二、社会保障基金运营的多种方式
1·社会保障基金有效投资运营的条件
2·可供投资运营选择的诸种金融工具
教学要求：掌握社会保障基金运营的基本原则，了解社会保障基金筹集的原
则及其不同模式、社会保障基金的
给付标准和形式。
重点：社会保障基金筹集的原则及其不同模式、社会保障基金的给付标准和
形式、社会保障基金运营的基本原
则、社会保障基金运营的多种方式难点：社会保障基金筹集的原则、社会保障基金运营的基本原则
第五章养老社会保险(6学时)
第一节社会保险
一、社会保险的涵义与特点
1·社会保险的涵义
2·社会保险的特点
二、社会保险的功能与原则
1·社会保险的功能
2·社会保险的基本原则
三、社会保险与商业保险的关系
1·社会保险与商业保险的共同点
2·社会保险与商业保险的不同点
第二节养老保险概述
一、养老保险的涵义
二、养老保险的原则及特点
1．养老保险的基本原则
2．养老保险的特点
3．养老保险的功能
三、养老保险基金的筹集和养老金给付
1．养老保险基金的资金筹集方式
2．养老保险税(费)率的确定
3．养老保险基金的筹集模式
4．养老保险的给付
四、国外社会养老保险制度
1．美国的养老保险制度
2．德国的养老保险制度
3．日本的养老保险制度
4．国外社会养老保险制度的改革
第三节中国养老保险制度的历史沿革与改革现状
一、中国养老保险制度发展的历史沿革
1·养老保险制度的初创期
2·养老保险制度的扩充、发展期
3·养老保险制度的停滞、倒退期
4·养老保险制度的恢复期
5.养老保险制度的改革、发展期
二、我国养老保险的三支柱
（一）政府举办的基本养老保险制度
1·城镇基本养老保险制度：城镇企业职工基本养老保险制度；机关、事业单位职工养老保险制度；城镇居民养老保险制度2·农村养老保险制度
（二）雇主举办的企业年金（或职业年金，属于员工福利）
（三）个人储蓄性养老保险
三、我国现行养老保险制度的改革与完善
1·个人账户的"空账"运作问题
2·养老保险的覆盖面、增加缴费问题
3·养老保险的基金筹集模式问题
4·个人账户养老金给付问题
5·国家机关事业单位的养老保险问题教学要求：掌握社会保险的特点，养老保险的原则及特点，了解社会保险与商业
保险的关系、养老保险基金的筹集和
养老金给付、认识我国现行养老保险
制度存在的问题。
重点：社会保险与商业保险的关系、养老保险的原则及特点、养老保险基金的筹
集和养老金给付、国外社会养老保险
制度的改革、养老保险制度的改革与
发展期、我国现行养老保险制度的改
革与完善
难点：养老保险税(费)率的确定、农村养老保险制度、我国现行养老保险制度的
改革与完善
第六章医疗社会保险(4学时)
第一节医疗社会保险概述
一、医疗社会保险的涵义与特点
1·医疗保险的涵义与分类
2·医疗社会保险及其发展
3·医疗社会保险的特点
二、医疗社会保险的基金筹集和保险给付
1·医疗社会保险基金的含义
2·医疗社会保险基金的筹集
3·医疗社会保险基金的给付
第二节中国医疗保险制度
一、城镇职工及居民医疗保险制度
1·中国传统医疗保险制度及其弊端
2·中国医疗保险制度改革探索
3、中国城镇医疗保险制度反思
二、农村合作医疗保险制度的探索
1·农村合作医疗保险制度的由来与发展
2·农村合作医疗保险制度的含义和特点
3·农村合作医疗保险的模式
4·农村合作医疗保险制度的发展和完善第三节国外社会医疗保险制度
一、现代医疗社会保险的主要模式
二、英国医疗保险制度
三、德国医疗保险制度
四、新加坡医疗保险制度
五、美国医疗保险制度
六、国外医疗保险的发展趋势
教学要求：了解医疗社会保险的特点，理解医疗社会保险基金的筹集与给付方式的优
劣，了解中国医疗保险制度的现状。
重点：医疗社会保险的特点、医疗社会保险基金的筹集、中国医疗保险制度改革探索、
农村合作医疗保险制度的发展和完善、现
代医疗社会保险的主要模式
难点：中国医疗保险制度改革探索、农村合作医疗保险制度的发展和完善
第七章其他社会保险(8学时)
第一节失业保险
一、失业保险的涵义与特点
1·失业保险的涵义
2·失业保险的特点
二、失业保险制度的基本要素
1·失业保险覆盖范围
2·失业保险给付标准
3·失业保险给付期
4·失业保险基金筹集
5·失业保险管理机构
三、失业保险的主要功能
1·有利于保障失业者的基本生活，促进其再就业
2·有利于企业完善经营机制，提高经济效益
3·有利于建立社会化就业服务体系
4·有利于促进劳动力市场的培育和发展
5·有利于实现稳定经济、稳定社会的目标
四、国外失业保险制度
1·国外失业保险制度的主要经验
2·英国失业保险制度
3·德国失业保险制度
4·美国失业保险制度
5·瑞典失业保险制度
五、中国失业保险制度
1·中国失业保险制度的发展历程
2·中国失业保险制度的主要内容
3·中国失业保险制度的改革和发展第二节工伤保险
一、工伤保险的涵义与特征
1·工伤保险的涵义
2·工伤保险的特征
二、国外工伤保险制度
1·国外工伤保险制度的主要内容
2·德国的工伤保险制度
3·日本的工伤保险制度
4·美国的工伤保险制度
三、中国工伤保险制度
1·中国工伤保险制度的建立
2·中国工伤保险制度的主要内容
3·中国工伤保险制度的发展和完善第三节生育保险
一、生育保险的涵义与特征
1·生育保险的涵义
2·生育保险的特征
二、国外生育保险制度
1·国际劳工组织对生育保险制度的规定
2·国外生育保险制度的主要内容
3·国外生育保险制度的主要特点
4，国外生育保险制度的发展趋势
三、中国生育保险制度
1·中国生育保险制度的建立
2·中国生育保险制度的主要内容
3·中国生育保险制度的发展和完善
教学要求：了解失业、工伤、生育保险制度的特点，我国三种保险制度的发展状
况
重点：失业保险制度的基本要素、国外失业保险制度的主要经验、中国失业保险
制度的改革和发展、国外工伤保险制
度的主要内容、中国工伤保险制度的
发展和完善、国外生育保险制度的发
展趋势、中国生育保险制度的发展和
完善
难点：中国失业保险制度的改革和发展、国外生育保险制度的发展趋势、国外工
伤保险制度的主要内容
第八章社会救助(4学时)
第一节社会救助概述
一、社会救助的涵义与特点
1·权利义务的非直接对应性
2·救助对象的限制性
3·救助水平的低层次性
4·救助手段的多样性
5.救助程序的法定性
二、社会救助制度的历史发展
第二节中国城市贫困救助
一、贫困和城市贫困间题
二、计划经济时期的城市社会救助
三、城市最低生活保障制度
第三节中国农村贫困救助
一、农村贫困问题
二、农村贫困户的社会救助
三、农村贫困救助的概念
四、农村贫困地区的扶贫开发
第四节自然灾害救助
一、自然灾害风险
二、灾害社会救助
教学要求：掌握社会救助的特点、内容，了
摘要：社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分，它被称为市场经济的安全和稳定制度。随着我国社会主义市场经济体制结构的调整，社会主义国情的发展。现行社会保障体系有待进一步健全与完善。本文从社会保障制度当前的现状入手，对我国社会保障制度存在的问题以及如何完善当今的社会保障体系进行了浅要分析。 关键词：社会保障问题分析应对措施 社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。现阶段我国已经建成了以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度为骨架的城镇社会保障体系，在农村也是在不断的推进农村养老保险、医疗保险。但是值得我们注意的是，在社会保障制度建设不断取得前进的现在，仍然有很多问题需要我们去解决。 1.中国现行社会保障制度存在的问题 1.1.社会保障法制不健全 目前，我国社会保障制度是以社会保险费征缴和发放为基础、以部分城市居民最低生活保障和居民生活救济为辅助而形成的一套制度。还没有形成全国统一的社会保障制度，社会保障法制化建设滞后，现行的社会保障基金的筹集、管理与使用缺乏应有的法律保障，所制订的只是一些行政法规和部门规章，这种立法的低层次状况不仅导致我国社会保障法律规范的强制力低，而且也导致现行法律往往更多注重部门利益和地方利益，造成各部门之间立法的矛盾和各地方立法的不协调，最终导致各地社会保障的做法难以统一。 2.2.统筹层次低，覆盖面窄 目前我国社会保险费的统筹层次很低，虽然国家也要求各地区尽快实现省级统筹，但大部分地区落实到地市级统筹，还存在不少的县级统筹。我国各地区的自然资源、天然环境各不相同，经济基础也不一样，管理水平和人才条件也存在着一定差异，这些都决定着一个地区的经济发展水平，进而也决定着一个地区的资金筹措能力。目前，我国过低的社会保障资金的统筹层次直接影响了社会保障的良好运行，表现为：条件好的地方，较低的收费率即可满足当地的社会保障支出，条件差的地方，较高的收费率也无法满足当地的社会保障支出。
1试论述社会保障的功能P11-16 答：在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定、调节、促进、互助等多重功能作用，具体表现为以下几个方面： （1）稳定功能 社会保障能够通过帮助陷入生活困境的社会成员从生存危机中解脱出来，满足社会成员对于安全与发展保障的需要，从而预防和消化社会成员因生存危机而可能出现对社会、政府的反叛心理和反叛行为，能够保证社会成员在特定事件的影响下仍然可以安居乐业，从而有效缓和乃至消除引起社会震荡与失控的潜在风险，进而维系社会秩序的稳定和正常、健康的社会发展； （2）调节功能 政治方面，社会保障是调解不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段； 经济领域，社会保障有效地调解者公平与效率之间的关系，其次它可以调节国民收入的分配与再分配最后他可以调解国民经济的发展； 社会发展领域，不同社会阶层之间的利益冲突因社会保障制度调节功能的发挥而得到了有效地缓解，社会因收入分配差距等导致的非公正性和非公平性在一定程度上得到了调节。 （3）促进发展功能保证劳动力再生产，从而促进经济稳定发展。社会保障除满足劳动者本人的基本生活需要，还通过建立生育、抚育子女和教育等津贴形式对劳动力再生产给予资助，并且与国家的人口政策结合，共同影响劳动力的再生产； （4 ）互助功能社会保障促使了社会成员间的互助互济、团结友爱，有利于社会体制、道德观念的维护和延续，可促进社会成员、社会各阶层为共同的利益而努力工作； （5）其他功能除上述四大基本功能外，社会保障事实还有诸如预防风险、资本积累等功能。 2、试论述社会保障的基本原则P22-26 答：社会保障的基本原则包括公平原则、与社会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合的原则、互济性原则等。 （1 ）公平原则 社会保障制度安排，属于公共产品、公共资源在社会领域中的分配，因此，缩小社会贫富差距、创造并维护社会公平，是社会保障制度的基本出发点，也是社会保障政策实践的归宿。 （2）与社会经济发展相适应原则 一是社会发展变化决定着社会保障制度的结构变化；二是社会保障制度的确定无一例外地需要相应的财力支撑。 （3）责任分担原则 只有确立了社会责任分担原则，让政府、企业、个人乃至社会等合理分担社会保障责任， 这一制度才能获得持续发展。 （4）普遍性和选择性相结合原则
卷一《社会保障学导论》 第一部分选择题 一、单项选择题 1.世界上最早实行全民医疗保健的国家是（）A、英国 2.于1935年制定了《社会保障法》，确立了社会保障制度一般原则的国家是（）B．美国 3.被誉为“从摇篮到坟墓”的福利国家为( ) C．英国 4.社会保障的目的是保障( ) C．社会安定 5.社会保障的对象在总体上具有( ) C．普遍性 6.在遵循市场经济的投入与收益对等的效率原则之外，又实现了互相帮助、相互关心、帮助弱者的社会公平原则是（）A、社会保险的互济性 7.社会保障始终是在全社会范围内实行的，经济发展水平只决定其保障水准高低，不决定其范围大小，保障对象是（）B、全体国民，不论是否参加过社会劳动 8.社会保险的实施对象是( ) B．社会劳动者（一般是挣工资的劳动者） 9.社会保险费的确定方式有( ) C．比例保险费制和均等保险费制 10.社会保障的作用是（）C.社会保障有利于保证劳动力再生产顺利进行 11.不属于社会保险特征的为( ) B．待遇平等性 12.国家保障型社会保障制度的宗旨是( ) C．保护劳动者的健康并维持其工作能力 13.福利型社会保障制度适用于( ) A．经济发达、物质水平大幅提高 14.我国社会保险制度的初创时期是（）D、建国后至1957年期 15.《中华人民共和国》宪法规定中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有对其实施物质帮助义务的为( ) C．国家社会 二、多项选择题， 16.社会保险与社会保障的区别是（） A、实施范围和对象不同 B、职责不同 C、分配原则不同E、保障水平不同 17.社会保障主要有以下几个特征( ) A．法律强制性C．对象社会性D．福利E．机会公平性 18.社会保障给付标准的原则包括（） A. 保障基本生活B．在发展经济的基础上逐步提高社会福利支付水平C．不同保障项目给付标准不同D．兼顾公平与效率 19.社会保障的目的包括（）A．政治目的B．经济目的 20.社会保障对经济发展的影响主要表现在( ) A．社会保障有利于为经济发展筹集资金，促进经济增长 B．社会保障有利于保证劳动力再生产顺利进行 C．社会保障有利于为经济发展创造稳定的社会环境 D．社会保障有利于兼顾公平与效率 E．社会保障有利于社会成员生活水平的普遍提高 第二部分非选择题 三、名词解释题 21.最低生活保障制度：法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障。 22.国家保障型社会保障制度：国家保障型社会保障制度：是社会主义国家以公有制为基础的属于国家保障性质的社会保障。模式，又称政府统包型。 23.自助型社会保障制度：以自助为主、以促进经济发展为目标的保障模式又称强制储蓄型
对我国社会保障制度的认识121308143 戴振伟摘要：社会保障制度是维护国家政治安全，维持社会秩序长治久安的重要力量之一。自进入新世纪以来，民生问题逐渐成为国家和人民关注的重大问题。我国在取得瞩目的经济发展成果的同时，人民生活水平大幅度提高，适用社会主义市场经济秩序的社会保障制度体系已经基本建立起来了。然而，需要指出的是，国内的社会保障制度的内容体系并不完善，诸多问题存在其中。随着祖国经济的腾飞，社会保障制度的发展速度跟不上经济发展的速度。因此，正确认识并分析这些问题，对于完善社会保障制度体系，构建和谐社会有极大重要意义。 关键词：中国社会保障制度；现状和不足；建议 一、中国社会保障制度的建立和发展 1951年2月26日政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》（以下简称《保险条例》），《保险条例》的颁布实施，标志着我国除失业保险外，包括养老、工伤、疾病、生育、遗属等的职工社会保险制度已初步建立。该法规适用于国营企业和部分集体企业。与此同时，国家机关工作人员的社会保险制度也以颁布单行法规的形式逐步建立起来。此后的三十多年，国家也颁布了许多相关法律法规，建立起了适用于计划经济时代的社会保障制度。 1978年不仅是中国发展进程中特别的一年，而且也是这个社会保障制度变迁的重要的一年。这一年文化大革命结束，中国共产党第十一届三中全会召开，为扭转中国的混乱正太创造了良好的政治，社会条件。 1980年10月7日，国务院发布《关于老干部离职休养的暂行规定》，一种待遇特殊的退休制度——离休制度由此建立，并于一般退休制度一起构成了中国的退休养老制度。而1982年12月4日五届人大五次会议修改跳过的《中华
社会保障概论名词解释： 1. 社会保障：是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及由物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。 2. 社会保障法律制度的主体：在社会保障活动中，依法享受权力与承担义务的当事人。 3. 社会保障管理：是指通过一定的机构与程序，采取一定的方式、方法和手段，对各种社会保障事务进行计划、组织、协调、控制与监督的过程。社会保障管理不同于生产管理，它是一种社会事务和社会政策管理，致力于提供公共服务和公共产品。 4. 社会保障基金：是在社会经济生活中，国家为实施各项社会保障计划、项目而预先建立起来的，用以保障社会成员在遭遇社会经济风险事故时所需要的、专款专用的资金。 5. 社会保险：是以政府为主体，以法律为基础，在权力与义务的一致性原则下，通过政府、企业、劳动者个人的共同筹资，为劳动者个人及其家庭提供经济收入补偿，使其能够在年老、疾病、伤残、生育、死亡、失业等风险造成的社会生活问题面前仍然能够维持基本生活，以保障社会安定与持续发展的社会互助制度。 6. 养老保险：是政府通过立法的制度性安排，以权力与义务一致性为原则，在劳动者因年老而丧失劳动能力，或达到法定的解除劳动义务的劳动年龄界限后，为满足他们的基本生活需求而建立的一种经济保障制度。 7. 医疗保险：广义医疗保险是针对人的健康的保险，它不仅包括医疗费用的保险，而且包括疾病预防、人体健康维护等方面的内容。狭义医疗保险主要是指针对医疗费用的保险。 8. 农村合作医疗保险制度：是在政府的支持和倡导下，以农村居民为对象，在自愿和互助共济的原则下，通过集体和个人共同筹资，按一定比例补偿农民医疗费用的初级医疗保险形式。 9. 失业保险：是指依据国家法规，通过国家、企事业单位和个人等渠道筹资建立失业保险基金，在劳动者失业时给予失业金支付，以保障其最基本生活需要的社会保障制度。失业保险制度对保障失业者的基本生活，促进充分就业，弱化失业负效应，稳定社会秩序起着重要的作用。 10. 工伤保险：是社会保险制度之一，是向法定范围的劳动者补偿其因职业病或工伤而导致的全部直接经济损失，由国家或企业单位对其生活给予一定物质补
社会保障概论复习 一、填空题： 1、“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的（《社会保障法》）。 2、1952年国际劳工组织制定并通过的（《社会保障最低标准公约》）为各国制定社会保障制度提供了依据。 3、现代型的社会保障，（国家）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。 4、社会保障是现代国家的一种（安全）制度。 5、社会保障的特点是（强制性）、（社会性）、（福利性）、（互济性）、（不可逆性）。 6、社会保障的功能有（补偿功能）、（稳定功能）、（调节功能）。 7、社会保障的利益主体可分为（政府）、（企业）、（个人）。 8、从共性上看，（社会救助）、（社会福利）、（社会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。 9、现代社会保障理论逐渐向（多样化）、（复杂化）方向发展。 10、社会保障理论由（社会保障的基本理论）、（社会保障资金运行理论）、（社会保障制度理论）三大部分构成。 11、传统社会保障时期可分为（萌芽阶段）、（慈善阶段）、（济贫阶段）三个阶段。 12、现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（制度）为起点的。 13、社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（《济贫法》）。 14、从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年（美国）颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。 15、新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（《中华人民共和国劳动保险条例》（简称《劳保条例》））。 16、（社会保障基金）是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。 17、社会保障的本质是（社会保障分配）。 18、社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织（社会保障收入），其最终举措是组织（社会保障支出）。 19、筹集社会保障基金，有一个基本原则，即（收支平衡）的原则，这种原则有两种理解，一种是（横向平衡）；另一种是（纵向平衡）。 20、社会保障基金的建立方式主要有（现收现付式）、（完全积累式）、（部分积累式）三种。 21、社会保障基金支付的基本形式有（现金补助）、（实物补助）。 22、从原则上讲，社会保障基金由（国家）、（企业）、（个人）三方共同负担。 23、社会保障基金投资必须遵循的原则有（安全性原则）、（收益性原则）、（流动性原则）。 24、战后半个世纪以来，（福利国家）一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。 25、瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过（立法），对（全体社会成员）提供保障其基本生活的福利待遇。 26、德国社会保障制度以（社会保险制度）为核心内容，并辅以（社会救济）和（社会福利）为特征。 27、美国的社会保障项目多达（300）多种，有（七）大类。 28、日本社会保障制度的主要特点是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。 29、俄罗斯实行养老金和（物价水平）挂钩。
我国社会保障制度的演变与发展轨迹 作为社会主义国家，中国从建国开始就非常关注社会保障问题，中华人民共和国第一部宪法（1954年）第93条规定：“中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险，社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。”但是，正如《世界人权宣言》所指出的那样，一个国家社会保障制度是受到国家的组织和资源情况制约的。新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程,大体上可以划分为五个阶段： 第一阶段 从1949年到1969年。新中国成立后，实行社会保障制度成了当时的基本国策。政务院于1950年发布施行《救济失业工人暂行办法》，对减轻工人生活困难，保护劳动力，帮助失业者就业、转业，特别是对恢复各国营、私营企业的生产，扩大经营范围以及创办新企业，起到了重要的作用。1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》颁布施行。由于1951年劳动保险条例是在国家财政经济还没有全面恢复的困难情况下制定的，某些保险待遇较低，在实施范围上也只能采取重点试行的办法。随着国家财政经济状况逐步好转和大规模的经济建设全面展开，1953年1月2日政务院修订公布了《中华人民共和国劳动保险条例》，进一步扩大了劳动保险的覆盖范围，又提高了若干劳动保险的标准，到1956年已扩大到商业、外贸、粮食、供销社、金融、民航、石油、地质、水产等部门，部分集体企业参照执行，经济条件差的集体企业可以订立劳动合同。 1957年国家对原有的保障制度进行了修改，主要是放宽退休条件，适当提高了退休的待遇标准，并实行了企事业单位和国家机关职工统一的退休制度，从而解决了企业和机关职工退休办法不统一的矛盾。这段时期的养老保险，事业单位由人事部门管理，企业由劳动部门和工会共同管理。 这个阶段还修改、补充了干部和工人退休、退职的规定，加强了对女工的保护，在医疗保险中增加了对职业病的保障，进一步扩大了保障范围。 第二阶段 从1969年到1978年。由于文化大革命的开始，劳动保险管理机构被撤销。1969年2月，国家财政部规定国营企业一律停止提取劳动保险金，企业职工的退休金在营业外列支，劳动保险业务由各级劳动部门管理。这样，在整个70年代，社会化的劳动保险又被办成了“企业保险”。 第三阶段
社会保障 考试复习题及参考答案 一、单项选择题： 1.实施对象是社会上相对贫困的人口群体的社会保障项目是( A ) A.社会救助 B.社会保险 C.社会福利 D.社会优抚 2.社会保险的实施对象是( B ) A.社会上相对贫困的人口群体 B.社会劳动者（一般是挣工资的劳动者） C.包括社会劳动者在内的全体社会成员 D.社会上一部分倍受尊重而又有光荣身份的人口群体 3.社会优抚中抚恤对象是指( C ) A.现役军人家属和在乡老红军、老复员退伍军人等 B.退出现役的军人 C.革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和残废军人等 D.革命烈士家属和现役军人 10.我国生育保险制度规定正常产假为( A ) A.90 天 B.105 天 C.180 天 D.42天 12.生育保险属于( A ) A.短期性补助 B.长期性补助 C.保险性补助 D.福利性补助 16.国际上确定最低生活保障的方法有多种。按照一个家体用于饮食支出的比例来大体测定该家体 的生活水平的测定方法是( B ) A.生活需求法 B.恩格尔系数法 C.生活形态法 D.国际贫困标准法 21.最低层次的社会保障是( A ) A.社会救助 B.失业保险 C.生育保险 D.社会福利
24.医疗保险的经费主要来源于( D ) A.雇主 B.被保险人 C.国家 D.被保险人和雇主． 31.社会保障的最高层次是（ C ） A.社会保险 B.社会救济 C.社会福利 D.社会优抚 34.社会保障的目的是保障( C ) A.生活幸福 B.人民富裕 C.社会安定 D.生活水平 43.“五保”不包括( D ) A.保吃 B.保穿 C.保住 D.保富 44.托儿所、幼儿园等属于我国职工福利中的( A ) A.集体福利设施 B.个人生活福利性补助 C.文化福利 D.娱乐福利 53.社会保障的资金来源不包括( C ) A.政府 B.企业 C.家庭 D.个人 56.不属于社会保险基本特征的为( B ) A.社会性 B.差异性 C.强制性 D.福利性 59.不属于救助型社会保障制度的救助对象的为( B ) A.弃婴 B.产妇 C.残疾人 D.老年人 62.国家抚恤实施的主体是( C ) A.部队 B.地方政府 C.国家 D.军属 64.不属于医疗保险的是( B ) A.意外保险 B.煤矿工人的肺炎 C.疾病保险 D.意外死亡残废保险
一、填空题 1、最早宣称建立“福利国家”是（）。 2、中国历史上最富特色的官办慈善事业是（）和（）。 3、中华人民共和国国务院通过《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》 的时间是（）。 4、中国传统社会保障的框架构成包括（）、（）和（）。 5、工伤责任认定的演变包括（）、（）和（）三个阶段。 6、我国传统医疗保障制度有三种即（）、（）和（）。 7、从世界范围来看，社会保障体系通常包括（）和（）两大类。 8、最早颁布现代意义上的社会保障法的国家是（） 9、中国历史上最富特色的官办慈善事业有（）和（）两种方式。 10、医疗保险费的支付方式可以分为（）和（）。 11、工伤包括（）和（）。 二、选择题 1、我国传统医疗保障制度有三种即（）。 A、公费医疗 B、劳保医疗 C、农村合作医疗 D、县乡村三级医疗 2、构成慈善事业时代的三大支柱是（）。 A、宗教慈善事业 B、官办慈善事业 C、民间慈善事业 D、商办慈善事业 3、传统体制下，中国的三级医疗保健网是指（）。 A、市 B、县 C、乡 D、村 4、中国传统的“国家——单位保障制”的本质是（）。 A、单位负责 B、国家负责 C、国家和单位共同负责 D、个人负责 5、实行社会保险型保障模式的国家有（）。 A、德国 B、美国 C、法国 D、新加坡 6、医疗保障模式有（）。 A、社会医疗保险 B、国家医疗模式
C、强制储蓄医疗保障模式 D、合作医疗保障模式 7、依据参加失业保险的意愿是否具有强制性，失业保险可分为（）。 A、强制性失业保险 B、非强制性失业保险 C、权利型失业保险 D、调查型失业保险 8、现代意义上的工伤保险最早产生于（）。 A、美国 B、英国 C、德国 D、法国 9、工伤保险费率主要有三种方式即（）。 A、差别费率 B、浮动费率 C、统一费率 D、固定费率 10、现代意义上的养老保险制度最早出现在（）。 A、美国 B、德国 C、法国 D、英国 11、以政府介入程度或制度化为依据，社会保障可分为（）。 A、慈善事业阶段 B、济贫制度阶段 C、现代社会保障阶段 D、社会救助阶段 12、中国传统的“国家——单位保障制”的本质是（）。 A、单位负责 B、国家负责 C、国家和单位共同负责 D、个人负责 13、下列哪些属于补充社会保障的范畴（）。 A、慈善事业 B、社区服务 C、企业年金 D、商业保险 14、根据《全国社保基金投资管理暂行办法》，中国社保基金投资方式包括（）。 A、银行存款 B、国债买卖 C、投资金融债券 D、投资证券市场 15、我国传统医疗保障制度有三种即（）。 A、公费医疗 B、劳保医疗 C、农村合作医疗 D、县乡村三级医疗 16、美国的失业保险属于以下哪种类型（）。 A、强制性失业保险 B、强制性失业保险＋失业救助 C、失业救助 D、个人自愿型保险 17、当代实行强制储蓄型社会保障的国家有（）。 A、新加坡 B、智利 C、中国 D、日本 18、养老保险的责任承担模式有（）。
目录 摘要 ................................................................................................................................................ - 2 -关键词.............................................................................................................................................. - 2 - 一、我国社会保障制度的现状............................................................................................ - 3 - 二、目前我国社会保障制度存在的问题 ............................................................................. - 4 - （一）制度不统一 ......................................................................................................................... - 4 - （二）统筹层次低 ......................................................................................................................... - 4 - （三）覆盖范围小 ......................................................................................................................... - 5 - （四）资金管理隐患大................................................................................................................. - 5 - （五）社会保障法制性不强......................................................................................................... - 6 - 1、社会保障的立法不健全 .......................................................................................................... - 6 - 2、社会保障法律法规立法层次低.............................................................................................. - 6 - 3、社会保障的法律监控薄弱 ...................................................................................................... - 6 - 三、完善我国的社会保障制度的政策建议.......................................................................... - 7 - （一）进一步推进制度整合......................................................................................................... - 7 - （二）进一步建立可靠、稳定的资金筹措机制 ....................................................................... - 7 - （三）进一步完善社会保障制度 ................................................................................................ - 7 - 1、完善现行的基本养老保险和基本医疗保险制度................................................................. - 8 - 2、建立适应灵活多样就业需求的社会保险制度..................................................................... - 8 - 3、积极探索农村社会保障机制.................................................................................................. - 8 - （四）进一步加快社会保障法制建设........................................................................................ - 8 - （五）进一步扩大社会保险覆盖面............................................................................................ - 8 -
社会保障概论论述题
1、试论述社会保障的功能P11-16 答：在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定、调节、促进、互助等多重功能作用，具体表现为以下几个方面： （1）稳定功能 社会保障能够通过帮助陷入生活困境的社会成员从生存危机中解脱出来，满足社会成员对于安全与发展保障的需要，从而预防和消化社会成员因生存危机而可能出现对社会、政府的反叛心理和反叛行为，能够保证社会成员在特定事件的影响下仍然可以安居乐业，从而有效缓和乃至消除引起社会震荡与失控的潜在风险，进而维系社会秩序的稳定和正常、健康的社会发展；（2）调节功能 政治方面，社会保障是调解不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段； 经济领域，社会保障有效地调解者公平与效率之间的关系，其次它可以调节国民收入的分配与再分配最后他可以调解国民经济的发展； 社会发展领域，不同社会阶层之间的利益冲突因社会保障制度调节功能的发挥而得到了
有效地缓解，社会因收入分配差距等导致的非公正性和非公平性在一定程度上得到了调节。 （3）促进发展功能保证劳动力再生产，从而促进经济稳定发展。社会保障除满足劳动者本人的基本生活需要，还通过建立生育、抚育子女和教育等津贴形式对劳动力再生产给予资助，并且与国家的人口政策结合，共同影响劳动力的再生产； （4）互助功能社会保障促使了社会成员间的互助互济、团结友爱，有利于社会体制、道德观念的维护和延续，可促进社会成员、社会各阶层为共同的利益而努力工作； （5）其他功能除上述四大基本功能外，社会保障事实还有诸如预防风险、资本积累等功能。 2、试论述社会保障的基本原则P22-26 答：社会保障的基本原则包括公平原则、与社 会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合的原则、互济性原则等。 （1）公平原则 社会保障制度安排，属于公共产品、公共资源在社会领域中的分配，因此，缩小社会贫
国际司：英国社会保障制度概述 -------------------------------------------------------------------------------- 国际司 一、基本国情和财政体制 （一）基本国情 英国是一个联合王国，由英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分组成，土地面积24.36万平方公里，现有人口6204 万。英国实行君主立宪制。国王是国家元首，但只具有象征性的地位。议会是最高司法和立法机构，由上院和下院组成。政府从议会中产生，实行内阁制，由国王任命在议会选举中获多数席位的政党领袖出任首相并组阁，向议会负责。首相为政府首脑，拥有国家最高权力。英国政党主要有保守党、工党和自由民主党，目前的执政党为保守党，该党的支持者一般来自企业界和富裕阶层，主张关注教育、医疗、贫困等社会问题，强调维护英国主权，反对“联邦欧洲”，该党的领袖为卡梅伦，他同时也是现任英国首相。英国是世界经济强国之一，2010年国内生产总值22586亿美元，位居世界第六，人均GDP为36298美元，位居世界第二十。 自2007年爆发世界金融危机以来，英国出现了严重的信贷紧缩问题，住房市场持续低迷，失业率不断攀升，整个经济面临着严重的困境。为应对经济下滑，英国出台了一系列财政刺激措施，英格兰银行也大幅下调利率，但到目前为止，英国经济还未实现真正意义上的回暖。 （二）财政体制及运行状况 英国是一个中央集权型单一制国家，在政府级次上分四级，即中央联邦政府、省政府、大区政府、市（小区）政府。与其政治体制相适应，英国实行高度集中的分税制财政管理体制，财政根据各级政府的事权与财权来划分收入范围，中央与地方收入完全按税种划分，实行严格的分税制，但不设共享税，分别由与收入归属相一致的税收机关负责征收。中央政府的权责比较集中，涉及国家利益的公共服务事务，如就业、教育、科技、卫生、环境保护、社会保险、社会救助、能源发展等都由中央政府提供和管理。地方政府受中央政府的监控，服从中央政府的统一领导，但对某些事项有一定的自由裁决权。与其它发达国家不同，英国财政部不仅负责财政管理事务，而且对货币发行与利率调整有最终决定权，而作为中央银行的英格兰银行则有责任向财政部提供有关经济信息，并代表财政部发行货币、登记债券、管理外汇和发行国库券等。 二、社会保障制度主要内容 （一）社会保障制度概述 英国是世界上第一个工业化国家，也是世界上最早建立社会保障制度的国家之一。1601年，《济贫法》的颁布标志着英国开始建立社会保障制度，而1942年的《贝弗里奇报告》则
《社会保障概论》(课程代码00071 第一大题:单项选择题 1.我国失业保险的管理机构为( A.国家 B.社会 C.企业和事业单位 D.保险公司 2.政府统分型的另一个名称为( A.团体保障型社保制度 B.国家保障型社保制度 C. 社会自助型社保制度D.个人自救型社保制度 3.下列对生育保险性质表述正确的为( A.长期性补助 B.保险性补助 C.短期性补助 D.福利 性补助 4.美国失业保险金的给付等待期为(
A.5天 B.10天 C.12天 D.7天 5.与人均投保费无关的因素为( A.人均行政管理费 B.伤残津贴 C.伤残风险率 D.人 均收入 6、1885年通过了第一个强制性的《工人赔偿法》 的国家为(A.德国B.英国C.美国D.日本 7.下列不属于近二十年国际劳工组织探讨的主要问题的是( A.工伤预防 B.工伤补偿 C.工作培训 D.职业康复 8、1911年,由英国颁布的世界上最早规定实行强制失业保险的法律条文是( A.家庭津贴法
B.社会保障条例 C.国民保险法 D.国 民救济法 9、下列不属于享受社会救助的要素的为( A.无劳动生产能力 B.无劳动意愿 C.无经济来源 D. 生活上无依靠 10、失业职工失业前在企业连续工作5年及5年以上的,发放失业救济金的期限最多为( A.12个月 B.24个月 C.18个月 D.15个月 11、南斯拉夫的失业保险基金筹资模式为( A.全部由政府负担 B.全部由企业负担
C.由政府和 企业共担D.全部由被保险人负担 12、旅游业的失业现象属于( A.结构性失业 B.技术性失业 C.周期性失业 D.季节 性失业 13、对我国生育保险费用不承担出资义务的是( A.社区 B.个人 C.单位 D.国家 14、我国生育保险中规定:女职工生育和流产休假期间的工资,与当地上一年月平均工资或本人标准工资的支付比例为( A.90% B.100% C.50% D.120%
第二章社会保障概述 一、填空题： 1、社会保障制度的责任主体是，目标是，标准是，实施的保证和依据是。 2、是世界上第一个实行社会保险制度的国家，1935年国通过了历史上第一部《社会保障法》。 二、单项选择 1、“社会保障”一词最早出现于（） A、1601年英国《济贫法》 B、1834年英国《新济贫法》 C、1935年美国《社会保障法》 D、1944年国际劳工大会发表的《费城宣言》 2、福利国家的核心内容（） A、强调社会财富分配的公平性 B、消除贫困 C、保持社会稳定 D、社会保障制度 3、社会保障的基本原则是（） A、自助者公助 B、权利和义务对等 C、保障社会成员的基本生活 D、维护社会稳定 4、1948年正式宣布第一个建成福利国家的是：。 A、法国 B、德国 C、英国 D、瑞典 5、世界上第一个制定《社会保障法》的国家是（） A、英国 B、德国 C、美国 D、瑞典 6、人口老龄化是指65岁及以上人口占总人口的比例达到（） A、7% B、8％ C、10% D、15％
三、多项选择 1、社会保障的社会性是指（） A、实施对象具有社会性 B、社会保障责任和义务的社会化 C、强调政府、企业和个人的社会责任 D、社会化管理 2、政府在社会保障制度运行中的目标为（） A、促进经济发展 B、充分就业 C、协调社会各阶层和社会各方面的利益矛盾 D、保持社会安定 3、属于社会经济运行动力系统的内在机制是（） A、市场的供求机制 B、计划预测机制 C、风险机制 D、社会公平机制 4、社会保障制度多样化发展的表现（） A、建立社会保障制度的国家急剧增加，制度类型多样化 B、社会保障制度的覆盖面和受益范围进一步扩大 C、社会保障项目构成趋于体系化、网络化 D、社会保障支出的绝对值及其占国民生产总值的比重显著增加 5、欧美国家社会保障制度的基础性结构特征有（） A、强制性 B、基金性 C、保障性 D、普遍性 四、判断改错 1、“社会保障”一词最初出现于1886年英国的《济贫法》。 2、社会保障水平应尽量满足公民的生活要求，保障水平越高越好。 3、社会保障是独立于市场经济体系之外的系统，但是它对市场经济体系起到促进和调节作用。
题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 保障社会安全的“最后一道防线”，即最基本、最后的保障是 ?A、养老保险 ?B、社会救助 ?C、死亡保险 ?D、社会保障 学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 工伤保险认定时效为确定为职业病的多少日之内申请 ?A、10 ?B、20 ?C、30 ?D、40 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 我国现行职工退休养老保险费率的确定方式是 ?A、统一费率制 ?B、单项费率制
?C、分类费率制 ?D、综合费率制 学员答案：a 说明： 本题得分：0 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 我国失业保险个人缴费率为本人工资的 ?A、1% ?B、2% ?C、3% ?D、5% 学员答案：a 说明： 本题得分：2 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 我国养老保险的最低缴费年限是 ?A、10年 ?B、15年 ?C、20年 ?D、25年 学员答案：b 说明：
本题得分：2 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 社会保险基金的主要来源是 ?A、国家财政补贴 ?B、投资收益 ?C、企业缴纳的社会保险费 ?D、个人缴纳的社会保险费 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 慈善事业的道德基础是 ?A、社会公平 ?B、社会正义 ?C、善爱之心 ?D、社会进步 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:8 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 慈善事业的经济基础是 ?A、贫富差别
我国社会保险制度存在的主要问题 我国从1985年起在全国推行社会保险制度。15年来，社会保险制度改革已经从养老保险推向失业、工伤、生育、医疗等各个领域，构建起了国家、企业、个人三者相互承担责任的关系，在社会保险方面改变了企业主导的状况，逐步建立起以社会主导全方位、多层次的社会保险新模式。虽然我国社会保险制度改革从全面起步到现在仅有十五年的时间，但却取得明显的成效。就整体而言，在建设过程仍然存在许多问题。具体有： 一是现行社会保险制度难以渡过人口老龄化高峰 随着中国计划生育政策的成功实施和全民人口意识的不断增强，妇女的生育不断下降，人口年龄结构呈老龄化趋势。 1999年中国60岁以上人口占总人口的比例为7％，到2003年，这一比例已经上升到10.59%以上.按照国际标准，60岁以上人口占总人口的10％，即进入人口老龄化社会来衡量，中国已经进入了老龄化社会，面临着白发浪潮的冲击。这就迫切要求建立新型的具有中国特色的社会保险制度，以应付人口老龄化带来的压力。发达国家的老龄化是建立在工业高度发达的基础上，工业化所积累的财富为老龄化问题的缓解提供了雄厚的物质基础和保险，如美国1935年建立社会保险体系，当时还没有进入老龄化社会；日本进入老龄化社
会时人均国民收入已经达到1689美元，有较充裕的财力建立养老保险制度。而中国的老龄化是计划生育政策成功运用的结果，超前于经济和社会发展的阶段。中国在人均GDP也不过800美元的情况下，却面临着比发达国家还要严重的老龄化问题。从我国人口金字塔所显示的发展趋势看，至少到2030年之前，人口老化的压力都不会减弱。因此必须充分认识人口老龄化始终是我国社会保险制度改革和社会保险事业建设的一个客观背景，必须把当前的紧迫问题和长远的重大问题结合起来统筹兼顾、超前规划，采取积极的应对措施，构筑具有中国特色的新型养老保险体系。 二是社会转型中的高失业问题，也向中国的社会保险制度提出了严峻的挑战 中国在向市场经济过渡的过程中，随着产业结构调整和改革力度的加大，失业人数不断上升。据国家计委宏观经济研究院报告，我国目前城镇登记失业人口已经达到1.2亿多人。同时，国有企业和政府机构改革和事业单位的改革将进一步向社会释放大量冗员。如果我国的经济体制转轨能够在21世纪前10年基本完成，以1998年为起点，这期间国有企业应完成战略性改组和下岗分流任务，预计将向社会释放1／3以上的冗员，大致在3000万到3500万人。同期国家行政机关的改革要分流约400万人，事业单位的冗员按1／3估算，也有近1000万人。考虑到下岗分流人员中约有20％因年龄可
中国社会保障制度的主要内容 中国社会保障制度有什么内容呢?想要了解更多下面请看小编 给大家整理的关于中国社会保障制度的主要内容希望对大家有帮助 一、简单概述 简单说我国的社会保障制度就是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称 社会保障制度在政府的管理之下以国家为主体依据法律和规定通过国民收入的再分配以社会保障基金为依托对公民在暂时或者永 久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助 用以保障居民的最基本生活需要特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要 二、主要内容 我国的社会保障制度在不断完善主要包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和住房保障等方面 (一)社会保险 社会保险是指国家通过法律强制实施为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下提供必要的物质帮助的制度它是社会保障制度的核心内容 按照我国劳动法的规定社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险也就是我们常说的“五险”社会保险的保障对象是全体劳动者资金主要来源是用人单位和劳动者个人的 缴费政府给予资助
相关的规范性文件主要有《关于建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的决定》、《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》、《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《失业保险条例》、《企业职工工伤保险试行办法》、《企业职工生育保险试行办法》 (二)社会救济 社会救济也称社会救助是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民给予基本生活保障的制度社会救济是基础的、最低层次的社会保障其目的是保障公民享有最低生活水平 社会救济主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等国家和社会以多种形式对因自然灾害、意外事故和残疾等原因而无力维持基本生活的灾民、贫民提供救助包括提供必要的生活资助、福利设施急需的生产资料、劳务、技术、信息服务等社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠 相关规范性文件主要有《城镇居民最低生活保障条例》、《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》 (三)社会福利 社会福利是政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活无保障人员提供生活保障的制度 社会福利主要包括生活、教育、医疗、交通、文娱、体育等方面的福利待遇我国社会福利活动主要通过社会福利院、敬老院、疗养院、儿童福利院等福利机构开展我国政府鼓励和支持社会兴办多种形