天津大学
硕士学位论文
管理科学与工程学科发展与规划研究
姓名：徐广姝
申请学位级别：硕士
专业：管理科学与工程
指导教师：齐二石
2002.1.1
魏
摘要
ｉ在市场经济条件下，人们追求利润和效率是经济发展的原动力，使利润和效率最大限度得以实现的途径是科学技术和管理。管理科学与工程即是应用工程技术手段科学地解决管理中问题的一门学科。因此，管理科学与工程学科高等教育的状况一定程度上会影响和制约一国经济的持续发展。随着我国改革开放政策的实施，管理科学与工程学科高等教育的环境发生了重大变化，教育的观念、模式及内容也一直在进行着不间断的变革。尤其是在加入ＷＴＯ之后，我国的管理科学与工程学科高等教育面临着机遇与挑战并存的局面，改革与发展更具有紧迫性。１，／
本文首先从影响管理科学与工程学科产生与发展的因素入手，考证学科形成与发展的历史轨迹，探寻中外管理理论与实践发展的规律，建立了现代的、符合我国国情的管理科学与工程学科体系，确立了学科在现代科学系统中的地位，对管理科学与工程学科与其他管理类学科在学科范围、研究对象、学科知识结构和职能等方向进行了科学地界定区分。
而后通过对国内外管理科学与工程学科现状的对比分析，总结出我国在学科发展过程中存在的根本问题，提出了新世纪管理科学与工程学科高等教育改革与发展的规划方案及实施战略，并在此基础上探究人才培养目标，创新培养模式。
最后在运用模糊综合评价模型对１０所典型高校的人才知识结构进行综合评价的基础上，应用人工神经网络模型对于人才知识结构体系进行优化设计，以期为我国笪堡型堂皇三程堂抖数窟趑堂邀堇与发展战略的形成与实施提供一定的参考，促进学科健康、快速发展。
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关键词：（管理科学与工程．Ｊ高等教育；规射｝模糊综合评价模型；
人工神经网络模型
Ａｂｓｔｒａｃｔ
Ｕｎｄｅｒｔｈｅｃｏｎｄｉｔｉｏｎｏｆｍａｒｋｅｔｅｃｏｎｏｍｖ．ｔｈｅｐｕｒｓｕｉｔｏｆｐｒｏｆｉｔａｎｄｅｍｃｉｅｎｃｙｃｏｎｓｔｉｔｕｔｅｓｐｅｏｐｌｅ’Ｓｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｐｏｗｅｒ．ＩｔｉＳｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｔｈａｔｍａｘｉｍｉｚｅｔｈｅａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｏｆｐｒｏｆｉｔａｎｄｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ．ＭａｎａｇｅｍｅｎｔｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇｆＭＳＥ）ｉＳａｓｕｂｊｅｃｔｔｈａｔｐｕｔｔｈｅａｘｅｉｎｔｈｅｈｅｌｖｅｂｙｍｅａｎｓｏｆｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｉｎｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎｓ．Ｃｏｎｓｅｑｕｅｎｔｌｙ，ｔｈｅｓｔａｔｅｏｆｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎｏｆＭＳＥｓｕｂｊｅｃｔｗｉｌｌｉｎｆｌｕｅｎｃｅａｎｄｒｅｓｔｒｉｃｔｔｈｅｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆａｃｏｕｎｔｒｙ’Ｓｅｃｏｎｏｍｙｔｏａｃｅｒｔａｉｎｅｘｔｅｎｔ．Ｗｉｔｈｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｐｏｌｉｃｉｅｓｏｆｒｅｆｏｒｉｂａｎｄｏｐｅｎｉｎｇ。ｇｒｅａｔｃｈａｎｇｅｓｈａｖｅｔａｋｅｎｐｌａｃｅｉｎｔｈｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｏｆｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎｏｆＭＳＥｓｕｂｊｅｃｔ．Ｔｈｅｉｎｃｅｓｓａｎｔｒｅｆｏｒｌｎｉｎｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌｉｄｅａｓ．ｍｏｄｅｓａｎｄｃｏｎｔｅｎｔｓｈａｓａｌｓｏｂｅｅｎｃａｒｒｉｅｄｏｎａｌｌｔｈｅｔｉｍｅ．ＡｆｔｅｒｉｏｉｎｉｎｇＷＴ０，ＣｈｉｎｅｓｅｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎｏｆＭＳＥｓｕｂｊｅｃｔｉｓｆａｃｉｎｇｔｈｅｃｏｅｘｉｓｔｅｎｃｅｏｆｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙａｎｄｃｈａｌｌｅｎｇｅ，ａｎｄｔｈｅｒｅｉｓａｐａｒｔｉｃｕｌａｒｌｙｍｏｒｅｕｒｇｅｎｔｎｅｅｄｏｆｒｅｆｏｒｍａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．
ＳｔａｒｔｉｎｇｆｒｏｍｔｈｅｆａｃｔｏｒｓｔｈａｔｉｎｆｌｕｅｎｃｅｔｈｅｆｏｒｎｌａｔｉｏｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＭＳＥＳＨｂｉｅｃｔ，ｔｈｉｓｔｈｅｓｉｓｓｅａｒｃｈｅｓｆｏｒｔｈｅｈｉｓｔｏｒｉｃａｌｏｒｂｉｔｔｈａｔｓｕｂｊｅｃｔｆｏｒｉｌｌｓａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｓ，ｓｅｅｋｓｆｏｒｔｈｅ１ａｗｏｆｍａｎａｇｅｍｅｎｔｔｈｅｏｒｉｅｓａｎｄｐｒａｃｔｉｃｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ａｎｄｍａｔｅｒｉａｌｉｚｅｓｔｈｅｉｎｈｅｒｅｎｔｄｅｍａｎｄａｎｄｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎｗａｙｏｆＣｈｉｎｅｓｅＭＳＥｓｕｂｊｅｃｔｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎｎｅｗｃｅｎｔｕｒｙ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇｌｙ，ＳｅｔｕｐｔｈｅｃｏｎｃｅＤｔｓｏｆｍｏｄｅｍＭＳＥｓｕｂｊｅｃｔａｎｄｔｈｅｗｈｏｌｅＳＨｂｊｅｃｔｓｙｓｔｅｍ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｔｈｅｓｕｂｊｅｃｔ’Ｓｐｏｓｉｔｉｏｎｉｎｍｏｄｅｍｓｃｉｅｎｃｅｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｌｌｙｄｉｆｆｅｒｅｎｔｉａｔｅＭＳＥｓｕｂｊｅｃｔｆｒｏｍｏｔｈｅｒｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｕｂｊｅｃｔｓｉｎｔｈｅｆｉｅｌｄｓｏｆｔｈｅｆｉｅｌｄ，ｔｈｅｓｕｂｊｅｃｔ，ｋｎｏｗｌｅｄｇｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅａｎｄｆｕｎｃｔｉｏｎｓ，ｅｔｃ．
Ｔｈｅｎ，ｔｈｒｏｕｇｌｌｔｈｅｃｏｎｔｒａｓｔｉｖｅａｎａｌｙｓｅｓｏｆｔｈｅｓｔａｔｕｓｑｕｏｏｆｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎｏｆＭＳＥｓｕｂｊｅｃｔｉｎＣｈｉｎａ，ｆｉｎｄｏｕｔｔｈｅｂａｓｉｃｐｒｏｂｌｅｍｓｅｘｉｓｔｉｎｇ，ｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｐｒｏｇｒａｍａｎｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔｓｔｒａｔｅｇｙｏｆＭＳＥｓｕｂｊｅｃｔ’Ｓｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎｒｅｆｏｒｍａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎｎｅｗｃｅｎｔｕｒｙ，ａｎｄｄｅｓｉｇｎｔｈｅｍｏｒｅｓｕｉｔａｂｌｅｋｎｏｗｌｅｄｇｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｐｒｏｂｅｉｎｔｏｔａｌｅｎｔｓ’ｔｒａｉｎｉｎｇｏｂｊｅｃｔｉｖｅａｎｄｍｏｄｅ．
Ｆｉｎａｌｌｙ，ｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｓｙｎｔｈｅｔｉｃａｌｌｙａｐｐｒａｉｓｉｎｇ１０ｄｉｆｆｅｒｅｎｔｋｎｏｗｌｅｄｇｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓｏｆｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓｂｙｕｓｉｎｇｔｈｅｆｕｚｚｙａｐｐｒａｉｓｅｍｅｎｔｍｏｄｅｌ，ｏｐｔｉｍｉｚｅｔｈｅｋｎｏｗｌｅｄｇｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓｙｓｔｅｍｕｓｉｎｇｔｈｅａｒｔｉｆｉｃｉａｌｎｅｕｒａｌｎｅｔｗｏｒｋｍｏｄｅｌ，ｔｏｗｉｓｈｔｏｐｒｏｖｉｄｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓｔｏｔｈｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＭＳＥｓｕｂｊｅｃｔａｉｍｅｄａｔｍａｋｉｎｇｔｈｅｓｕｂｊｅｃｔｄｅｖｅｌｏｐｂｅｆｉｔｔｉｎｇｌｙａｎｄｒａｐｉｄｌｙ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ（ＭＳＥ）；ｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ；
ｐｌａｎｎｉｎｇ；ｆｕｚｚｙａｐｐｒａｉｓｅｍｅｎｔｍｏｄｅｌ；ａｒｔｉｆｉｃｉａｌｎｅｕｒａｌｎｅｔｗｏｒｋｍｏｄｅｌ
ｌ削昌
１．１研究背景
管理是一门科学，管理科学，兴国之道。１
世纪之交，党中央和国务院发布了关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定，召开了改革开放以来第三次全国教育工作会议，核心目的就在于提高国民素质，加快实施科教兴国战略。高等教育的发展，已成为关系到新世纪我国进一步提高国民素质、实施科教兴国战略的关键环节。在这种背景下，国家教育部推出了实施“新世纪经济学、法学和管理学类专业教育教学改革工程”的战略决策，开展改革工程相关课题的研究工作。其中天津大学管理学院承担“管理科学与工程类专业改革和发展问题研究与实践”课题的研究工作，本论文即是以该课题为背景衍生而来。
１．２关于本论文中管理科学与工程学科范畴的界定
根据国家教育部１９９８年７月颁布的《普通高等学校本科专业目录》，目前我国普通高等学校本科专业共设置有哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农业、医学、管理学等１１个学科门类，学科门类下设７１个一级学科类别，共２４９种专业。其中，管理学属于新增学科门类，是由管理学、经济学、教育学、工学、农业学等学科门类的部分相关专业调整组合而成，并新增了个别专业。管理学学科门类包括管理科学与工程、工商管理、公共管理、农业经济管理和图书档案学五个一级学科类别及其下设的１８个本科专业。
１．３研究思路
管理科学与工程学科类别下设管理科学、信息管理与信息系统、工业工程和工程管理四个专业，涵盖了专业目录调整前的理、工、农、经济等学科类别的１２个专业，目前我国有近２００所高等院校开设了管理科学与工程类专业。但是，对于我国高等教育而言，由于该学科类别设置时间较短，又涉及原学科类别相关专业的调整与重组，因此可以说该学科类别仍然是一个崭新的领域，对其进行研究具有现实意义。
本论文的研究思路主要体现以下几个方面的特点：
①从管理科学与工程学科产生与发展的影响因素入手，考证学科形成与发展的历史轨迹，探寻中外管理理论与实践发展的规律。
②建立我国现代管理科学与工程学科的概念定位及其完整的学科体系，确立了学科在现代科学系统中的地位，对管理科学与工程学科与其它管理类学科在
朱＿ｆ｝ｆ摹：管理科学兴国之道ｔ在国家自然科学基金成立：１０周年大会ｌ：的讲话。光明日报．Ｉ９９６９２０
学科范围、研究对象、学科知识结构和职能等方向进行了科学地界定区分。
⑨根据学科发展及高等教育的内在规律，提出新世纪我国管理科学与工程学科高等教育改革与发展的规划方案及实施战略。
④探究人才培养目标，创新模式。运用模糊综合评价模型对１０所典型高校人才知识结构进行总体评价，之后应用人工神经网络对其评价体系进行优化。
Ｉ题目：管理科学与工程类学科发展与规划研究Ｉ
Ｊ■．研究背景Ｉ
１前言ｌ锺学科范畴的界定
研究思路汞啦术路线
研究价值
内外本学科专业现状对比分析目前本学科高等教育存在的问
题研究
人才知识结构评价与优化基用模糊综合评价人才知识结构重用人工神经网络对人才知识自勾评价体系进行优化
图卜１论文结构框架图
１．４研究价值
根据“十五”规划，从现在到２０１０年进入成熟的市场化、甚至更长的时期，制造工业仍然是我国的支柱产业，工业经济是我国主要的经济形态。而发达国家管理科学与工程学科发展的基本规律同样告诉我们，当一个国家处于工业经济中后期的阶段，正是对管理的工程技术需求最旺盛的时期，也是学科发展的最佳时
机。
管理科学与工程和工业化是一种共生的关系，它是实现工业化目标的基本技术支持体系。在国家工业化的过程中，管理科学与工程对提高企业管理基础和竞争力是必不可少的规律性手段。台湾清华大学的陈茂生教授曾做过如下的比喻：将生产力比作水桶中的水（Ｄ），专业工程技术比作水桶的一个耳子（Ａ１，而管理科学与工程应是另一个耳子（Ｂ），（Ｃ）为工商管理。企业经营的目标是多提水，但如果缺乏管理科学与工程，水桶只有一个耳子（Ａ），技术上再下功夫，也只能提出半桶水，不可能提满水（如图１．２）。
Ａ
ＣＣ合箩
图１－２企业经营功能关系示意图
在新经济时代，管理科学与工程又兼收并蓄了现代信息技术的手段而为新的管理模式提供支持。无论是在买方市场或卖方市场的环境下，管理的基础、效率、成本始终是企业竞争的资本，这个积累过程不能省略，它是企业提高竞争力的基础，而管理科学与工程是支持企业经营目标实现的哲理和技术手段。西方发达国家是按此规律走过来的，日本、台湾、韩国、香港是这样走过来的，中国也不可能例外。
为了建立起一个符合高等教育发展规律的学科以满足新世纪我国经济建设对管理科学与工程类人才的需求，以管理科学与工程类专业改革与发展为对象开展全面、系统的研究工作既是十分必要、急追的，又充分体现了该学科的发展需求和价值。
文中从总结管理科学与工程学科的形成与发展的规律入手；比较分析了国内外学科及相关专业的现状：全面、系统地对学科体系、学科的发展战略目标以及步骤进行了规划：通过请专家组对１０所高校的人才知识结构体系的合理性打分，运用模糊综合评价，给出了评价结果；而后运用人工神经网络，对于人刁‘知识结构的总体评价进行优化，得出比较适合本学科的人才知识结构客观评价体系。为有关部门提供了有力的理论依据。
２管理科学与工程学科的起源及发展
作为现代科学系统中的一个相对独立的学科类别，管理科学与工程学科已逐步形成了其较为系统的科学理论基础和学科体系。虽然它建立自身的科学理论基础在时间上比其它学科要晚得多，并且目前在理论界和企业界对其本质、价值和功能存在着不尽一致的理解，但随着生产社会化的发展，管理科学与工程作为一种相对独立的社会职能，已经成为现代世界任何一个国家、任何一个组织发展、进步所不可缺少的科学支柱。管理科学与工程就是应用工程技术理论科学地解决管理中问题的一门学科。
２．１西方管理科学与工程学科产生与发展的影响因素分析人类的管理活动和管理思想由来已久，可以说，自从有了人类的文明史，就有了管理。管理活动是人类社会生活中一项基本的社会实践活动。马克思在《资本论》中指出：“凡是直接参与生产过程，具有社会综合过程的形态，而不是表现为独立生产者的孤立劳动的地方，都必然会产生监督劳动和指挥劳动。”克劳德?乔治（ＣｌａｕｄｅＳ．Ｇｅｏｒｇｅ）在他的《管理思想发展史》一书中指出，早在公元前４００年前，赛勒斯（Ｃｙｒｕｓ）已经知道应用动作研究、工场布置和物料搬运等技术：柏拉图时代已经知道分工专业化；凯撒大帝时代的卡托（Ｃａｔｏ）和瓦尔罗（Ｖｅｒｏ）已懂得操作的规程。但一直到１９世纪末，管理也并没有以学科的形式而存在，也没有构成一个研究领域。知道如何管理与对这一领域可供学习和实践知识的发展做出贡献是有区别的。只是当人们开始去探讨他们在干些什么的时候，管理思想的种子刁’播进了人类历史的土壤。人类逐渐将自己的管理活动纳入系统化、条理化轨道，并且为了管理得更好而制定法规的时候，管理作为一门学科便宣告诞生了。
２．１．１西方管理科学与工程学科的形成
按照马克思在《政治经济学批判》序言中的论述：社会发展的本质是创新。没有创新，社会就只能被囚禁在“超稳态”陷阱之中。创新包括两方面：一是科学技术（包括管理科学与技术）的进步，二是社会制度的变革，二者之间存在着互动关系。科学技术进步是科学技术内在逻辑的产物，打破均衡的科学技术突破和飞跃引致了经济制度、社会制度甚至社会哲学的持续变革，最终产生经济的增长和社会的发展。因此可以说科学技术（生产力）确定了社会制度创新发展的上限，而进一步的社会制度创新需要知识、技术的再次增长；反之，社会制度则确立了科学技术进步的上限，在既定的社会制度框架内，科学技术的进步总有一天要被遏止，正是社会制度变迁在此时成为科学技术进步的前提，科学技术转化为直接社会生产力是在一定社会制度条件下实现的。
从总体上看，与其它科学学科一样，管理科学与工程学科的形成与发展要受
到科学技术、生产方式以及社会经济形态三大因素的影响和制约。而由上述三大因素所导致的社会生产单位组织形式的变迁对西方管理理论的发展，进而管理科学与工程学科的产生与繁荣更具有决定性的意义（见图２－１）。
１７６８１±［ｚ１８３７手１９１１年１９４．６年
科学技术
生产力与
生产形式
社会经济
形态
图２－１三大影响因素分析
（１）蒸气机时代与那个时代的管理
１４～１５世纪，工场手工业在西欧普遍发展起来，它成为历史上资本主义的起点。随着资本主义在欧洲的萌芽与成长，为维护和发展其经济利益并从政治上取代封建政治，新兴资产阶级掀起文艺复兴运动与宗教改革运动，并最终取得了自然科学革命及资产阶级革命的胜利。１６～１８世纪期间资本原始累积的完成为资产阶级更大的发展准备了资本条件。进入１８世纪，旧的技术水平，特别是工场手工业生产方式已经难以满足社会经济发展的需要，历史呼唤在技术上及生产方式上的突破，这是第一次技术革命及相继而来的产业革命产生的社会历史背景。
从１７３３年凯伊发明飞梭到１７６５年哈格里夫斯发明“珍妮”纺纱机，再到１７８５年卡特莱特发明自动织布机，以及随之而来的一系列与之配套的机械发明，使得英国在纺织工业中实现了初步的机械化。工业机的技术革新要求为它提供强大、方便的动力，从而产生了动力革命的要求，瓦特的蒸汽机（１７６８年）．就是在这种形式下应运而生的。由于蒸汽机在采矿、纺织、冶金、交通运输、机械制造等行业的推广应用，各行业根据自身特点进行技术革新，结果形成了以蒸汽动力为核心的技术体系。
这次技术革命以纺织机械的革新为起点，以蒸汽机的发明为标志，实现了工业生产从手工工具到机械化的转变，其更深刻的内容或者说这次产业革命的本质是以机器大工业的生产方式取代工场手工的生产方式。工作机、蒸汽机及机床构成机器大生产的技术基础，它们都属于生产力范畴。这种生产力要求与之相配合的生产关系，就是现代工厂制度。机器与现代工厂制度的结合，则构成了机器大工业的生产方式。而这种现代工厂制度也使企业的产权制度开始发生转变。在市场竞争中，机器大工业生产方式逐渐取代工场手工业的生产方式而成为社会经济
结构的主体，工业经济形态开始逐步形成。
在这种社会政治、经济、技术背景下，亚当?斯密、查尔斯?巴贝奇等人已经开始研究分工协作与提高劳动生产率、增加财富的关系。而英国重商主义的后期代表人物之一詹姆斯?斯图亚特，不仅先于亚当?斯密提出了劳动分工的概念，而且他比泰勒早一百多年提出了工作方法研究和刺激工资制的实质。他指出：“如果给一个人每日劳动规定一定的量，他就会以一种固定速度工作，永远不想改进他的方法；如果他是计件付酬，他就会想出一千种办法来增加产量……，我就用这种观点来解释古代与现代工业进步之间的差异。”２
尤为值得一提的是英国剑桥大学的数学教授查尔斯?巴贝奇ｆｃ?Ｗ?Ｂａｂｂａｇｅ），堪称他最永恒的贡献之一的是《论机器与制造业经济》（１８３２年）一书的撰写。书中通过对制造工厂的考察，讨论了工具的重要性、厂址的选择、工作小组以及由打孔资料卡操纵的计算器的应用等等３。这正是早期工业工程所研究的领域。
（２）泰勒时代与科学管理
进入１９世纪的中前期后，生产的发展迫切需要新的动力技术。１８２０年，奥斯特在自然统一性哲学观点的推动下，第一次把电、磁现象联系起来，发现了电流的磁效应。在奥斯特发现的启发下，１８３１年法拉第发现了电流磁效应的逆效应——电磁感应效应。随着对电与磁的各种效应的研究，出现了一系列崭新的技术领域，如电解、电镀、电热、电冶、电声、电光源等，形成了以电力技术为核心ｆ主导技术）的技术体系，使人类从“蒸汽时代”进入“电气时代”，各生产部门则由机械化逐渐过渡到机械化加电气化，从而使以福特流水线为代表的工厂的大量流水作业以及成批生产产品成为了可能。
电的重大意义不仅引发了动力革命，还在于它使信息传递的速度目益加快，适应了社会化大生产的需要。为此，恩格斯曾指出：“电工技术革命实际上是一次巨大的革命，蒸汽机教我们把热变成机械运动，而电的利用将为我们开辟一条道路，是一切形式的能——热、机械运动、电、磁、光——相互转化，并在工业中加以利用。循环完成了。”
科学技术的飞速发展，使得主要资本主义国家的生产力水平在短时期内有了质的飞跃，同时资本主义生产关系也在一定程度上促进了社会生产力的发展。一时间，整个资本主义社会，特别是工业呈现出欣欣向荣的面貌。以美国为例，美国的工业发展速度自１９世纪下半叶开始超过农业，从１８５０年到１９００年美国的工业生产增加了１５倍。在１９００年～１９１４年工业增长了７０％。４到１９世纪与２０世纪之交，以福特生产线为代表的大量生产系统产生并得到了广泛的应用，使得
：牟必山．刘潮．西方管理理论的产生与发展．北京：现代Ｕｌ版社，２００１，第２页
３【芰１ｗ?Ｊ?邓肯伟大的管理思想贵阳：贵州人民出版社，１９９９，第１２页
４柬则行，樊亢．世界经济史（上）北京：经济科学出版社，第２９１页
６
重工业有相当大的发展，已在工业中起主导作用，基本上能够满足国民经济各部门对技术装备的需要。美国已从农业国家变成以重工业为主导的工业国家。至此，大部分西方资本主义国家已从自然经济向商品经济顺利过渡，商品经济发展相对成熟。
美国管理学家弗雷德里克?温斯格?泰勒是管理科学与工程两大巨匠之一。他在《科学管理原理》（１９１１年）一书中提出了“科学管理”的概念，世人称其为管理科学与工程诞生的标志，在西方管理理论发展史上具有划时代的意义，泰勒也因此被誉为“科学管理之父”。在书中泰勒针对当时管理落后、劳动生产率低的问题提出了一整套科学管理方法和管理制度。其中主要包括：定额管理制、差别计件工资制、工人培训制、职能工长制及操作标准化、工具标准化等。他所研究的是如何通过管理把计划订得更好、更完整、怎样更好地选用和训练工人（使工人掌握标准化的操作方法）以达到提高生产效率的目的。泰勒想发展一门“计划的科学”或“作业的科学”（我们今天理解为管理的科学），但当时还找不到相应的科学理论基础。他的“科学管理”理论纯粹是经验的总结，但对当时提高工Ｊ＿的生产率却有着明显的作用。
另一位管理科学与工程巨匠是吉尔布雷思，他与其夫人被称为是动作研究的创始者，也是对工人及其作业进行科学研究的创始者。管理科学与工程区别于其它工程学科的唯一特点是对于人的价值、作用以及人对工作和环境的反应和重视，这成为了吉尔布雷思夫妇研究的重点。他们给组成一个“动作”的各个因素规定了定义，从而使人们能够更有效地研究和处理个别的动作，把“动作”分成若干个微细动作或“动素”（Ｔｈｒｅｂｌｉｇｓ，吉尔布雷思创造的一个新词），使人们对工作的科学分析明显地前进了一步。５
泰勒、吉尔布雷斯等人的科学管理的成果既被管理者接受与采用，又被工人阶级视为资本家残酷剥削的手段而遭到反对。风起云涌的工人运动使得劳资关系更为紧张，为了绕过阻力继续推广科学管理的理论与方法。人们提议将“科学管理”更名为“工业工程”。从而标志着工业工程（即为我国的管理科学与工程）作为一门纯技术型工程科学正式问世。
第二次世界大战前后工业工程的主要内容是：动作研究、时间研究、工作简化和质量控制；工资和人事管理中的人的功能问题，职务评定和绩效考核；工厂布置，物料搬运和生产计划管理等。
（３）自动化时代与管理科学与工程
２０世纪初发明的真空电子管用于电路，带来了无线电波发射与接收的声速进步。这在两次世界大战中发挥了巨大作用；反过来，战争的需要又推动了电子技术的进步。１９４８年晶体管的出现是半导体物理及其技术的产物，而后者又是
５［美］Ｇ?萨尔文迪主编．现代管理工程手册北京：机械工业出版杜，１９８７，第６页
以研究微观粒子运动的规律的量子力学（１９２６年建立）为理论基础的。晶体管很快就取代了电子管并带动了电子技术的迅速发展。晶体管之后，半导体技术发展成微电子技术，相继使集成电路、大规模集成电路问世。
电子技术在这时期另一突出成就是电子计算机的诞生（毛奇勒、埃克特，１９４６年），这是数学、逻辑学、电工技术与电子技术共同努力的产物。电子计算机出现后，与半导体技术、微电子技术的发展相配合，不断地改进与发展，至今，已经历了电子管、晶体管、集成电路、大规模集成电路和智能计算机五代。
这次以自动化领域为核心的技术革命开始于２０世纪４０年代，到７０年代达到高潮。这次技术革命以电子技术为主导技术，并形成了以电子技术为核心的技术体系，社会生产则在机械化、电气化的基础上逐渐实现自动化。
这一时期西方资本主义经济达到了空前的繁荣，一些发达国家已开始进入后工业社会，并由于微型数字计算机的广泛应用，至２０世纪９０年代开始出现了信息产业。
在这一时期的管理理论研究中，充分运用了现代自然科学和社会科学的研究成果，如系统论、控制论、信息论等，使管理思想和管理观念进一步现代化。电子计算机、现代通信设备等高科技成果广泛运用于管理领域，使管理方法和手段进一步现代化。管理理论向综合和“软化”发展，使管理决策和管理组织进一步现代化。
２０世纪５０年代的１０年是管理科学与工程学科发展的关键阶段，在战争时期用于研究战争问题的运筹学被广泛地应用到制造和销售领域，运筹学的若干方法逐步成为管理的标准程序工业及非工业系统的分析和设计的方法也开始改变了，采取和运用适当的数学模式对一个系统进行阐述、设计、分析、综合——这种新的概念也已逐步为人们所接受。随着数学在若干领域内的进展，如研究优化问题的数学程序，处理存在不确定性问题的概率，建立在数据分析基础上的统计分析与预测等。管理学科出现了新纪元，终于寻找到了自身的科学理论基础，许多传统的经验主义方法纷纷让位，运筹科学替代了经验主义——管理学科初步形成。
与此同时，对管理学科发展同样起到关键作用的另一个里程碑，是科学技术发展所带来的电子计算机的出现。它使处理大系统的数学方法有了应用的可能。从事管理研究和实施的人员开始用系统的观念来研究社会生产组织的管理问题，系统科学逐步渗透到了管理领域。
正是由于二十世纪五、六十年代这两大发展（数学进展及其在运筹学、系统科学方面的应用．高速的、能贮存程序的电子计算机的出现），科学管理也得以从非定量的经验科学中脱颖而出，转变成为～门数学相当复杂的“硬科学”，依赖于基础科学的程度也和其它学科一样了。
从总体上来说，西方管理理论的发展遵循的是一条从微观到宏观、从科学管理到人本管理的轨迹。在西方管理理论与实践的发展历程中，尽管不能忽视管理意识与理念的成就，但运用自然科学领域的工程技术方法来解决和实现管理意识与理念一直是其理论发展的核心和导向，而且西方管理的工程化趋势在近些年越来越强化。
２．１．２国外管理科学与工程类专业发展概况
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图２－２国外管理科学与工程类专业发展概况图
（１）管理科学（ＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｃｉｅｎｃｅ）专业
管理科学属于应用型的技术科学专业领域，是运用已有的系统工程方法、数学模型等定量方法来解决管理领域的问题。这一专业领域起源于系统科学的发展和运筹学的出现。
管理科学最早出现的专业名称为运筹学（ＯｐｅｒａｔｉｏｎＲｅｓｅａｒｃｈ）和系统工程学（ＳｙｓｔｅｍＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ）。运筹学领域的研究开始于二战时期的美国，政府要求一批包括多种专业的科学家运用科学分析方法研究战争中的问题。物理学家和社会学家运用各自掌握的方法进行分析，在现有方法不够用时，不得不为寻求新方法丌展大量研究，从而为军事行动的分析决策者（将军们和政治家）提供多种可供选择的方案以及可能出现的后果，结果出现了运筹学这一新领域。战后，这些资料被公开，制造行业的管理工程师们发现战争中的运筹问题与制造和销售中的运筹问题十分相似，将运筹方法应用到工业部门，后来又逐步扩散到其它的社会和经济领域。
管理科学作为高等教育的一个专业出现在大学里，大约是在２０世纪的５０年代术、６０年代初，美国的理工大学开始设置运筹学专业。随着系统科学的发展，运筹学与系统工程学融合所形成的复杂数学定量模型成为了美国经济学家和管理学家推崇备至的管理工具，也为美国带来了多位诺贝尔经济学奖获得者。
２０世纪６０年代，西欧一些国家的高等学校也开设了与运筹学类似的专业一一英国爱丁伯格大学（ＥｄｉｎｂｕｒｇｈＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ）开设了“商业研究以及数理统计运筹
学”专业。他们认为，运筹学在管理领域中就是“管理科学”，是运用建立数学模型来解决公、私组织中的实际问题，以到睦节约成本，提高效率的目标。由于欧洲人相对保守的性格，他们一般是将运筹学和系统工程作为理科专业放在理工大学中设置，而没有把它们作为管理学科设置在管理学院或工商学院。
目前，在西方国家，管理科学一般不单独作为一个专业设置。一种方式是与某种工程领域相结合，比如美国哥伦比亚大学设置有“工业工程及管理科学系”；另一种方式是不作为本科专业，而是将管理科学作为研究生阶段的一个专业或培养方向。
（２）工业工程专业
①随着泰勒“科学管理”理论的提出，并在他积极倡导之下，１９０８年，美国宾夕法尼亚理工学院成立了世界上第一个工业工程系；１９１１年，在普渡大学的机械工程系开设了工业工程的选修课程；随后原先的一些商业学校也纷纷被并入理工大学的管理学院，专业内容也从工商管理转变成了工业工程。在１９５９年～１９６８年间，美国各大学工学院授予工学士学位数量最多的五个系中，以工业工程系的增长速度最快，当时美国社会对工业工程人才的需求很大。
今天，美国已有１５０多所大学设立了工业工程专业，并且其专业涉及的领域已不仅仅只是制造业，已扩展到了建筑业、交通运输业、医疗管理、政府管理等各行业。
②日本早在２０世纪２０年代便从美国引入了工业工程，但其全面发展和应用则是在二战之后的经济复苏时期。日本从美国学来工业工程技术，经过改造后形成了自己独特的体系，其最大特点是以“人”为中心的工业工程理论和技术体系。最典型的是丰田生产方式（ＴＰＳ，ＴｏｙｏｔａＰｒｏｄｕｃｔｉｏｎＳｙｓｔｅｍ）模式的形成。ＴＰＳ创始人大野耐一的高徒曾明确指出：“ＴＰＳ就是工业工程在日本企业中的应用”。日本的工业工程有多种相关概念，如经营工学、能率改善、工业工程等。日本工业工程体系既强调人在工业工程中的主导作用，又强调工业工程与管理特别是生产现场管理的紧密结合，如今它又从注重单项技术发展到建立工业工程系统的综合概念和技术应用的整体性。
同本是非常注重教育的国家，早在２０世纪３０年代早稻田大学就设立工业工程专业，目前日本全国已有８０多所大学开设此专业。相对我国而言，日本工业工程教育更注重实践应用。‘（３）工程管理专业
①在美国，被称为“建筑工程管理”，由美国工程与技术委员会（ｔｈｅＡｃｃｒｅｄｉｔａｔｉｏｎＢｏａｒｄｆｏｒＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ＡＢＥＴ）评估的建筑工程管理专业一般都隶属于工程学院。早在２０世纪初，在建筑工程中的管理专业化就已出现于一些土木工程专业中，它与结构工程和其它领域并存。二战后，由于对建
筑工程管理的专业化使本专业不能与土木工程学位再结合在一起，从而使建筑学位本科专业得以出现。在二十世纪的后半段，建筑研究生教育专业也已经在许多土木工程系中发展起来了。
在建筑工程管理专业产生的初期，本专业涵盖的内容也各具特色。在１９５２年，北卡罗来纳州立大学成立了第一个工程背景的建筑学位。这个学位是从１９２３年由土木工程学位中的一个特殊部分发展而来的。二战以后，建筑业的发展和随之而产生的需求，加快了这个建筑理科学士学位（ＢＳｌ的确立。尽管它不属于工科，但其包括许多工程类课程。由于该专业实际运作需要有专业地位，使得美国在１９５２年设立了一个建筑工程（ＣＥ）——建筑方向的学士学位。这个名称受专业发展工程师协会（ｔｈｅＥｎｇｉｎｅｅｒｓＣｏｕｎｃｉｌｆｏｒＰｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ）的土木工程专业标准所公允。随着越来越多的本科生以此学位毕业，该学位在１９５７年被正式承认。１９７６年，ＡＢＥＴ对建筑工程专业制定了相关标准。因此北卡罗来纳州立大学的该学位的名称被改为建筑工程管理（ｃＥＭ）学士学位。
以上各专业通常设在建筑工程（ＣＥ）系或与ＣＥ相结合，或多少与工程院系相关。他们都被ＡＢＥＴ正式承认有资格颁发建筑工程学位，并且已从ＣＥ中分离出成为一个独立的学位（虽然它们可以共享教师及其它资源，并且由许多相同科目）。在这些专业中大多数也授予单独针对ＣＥＭ的ＣＥ硕士学位。
②由于国际咨询工程师协会（ＦＩＤＩＣ）土木工程施工合同条款的最初版本就是以英国土木工程学会的合同条件为基础的。英国工程项目管理模式的一个重要特点就是工料测量师的使用。无论是在传统模式中，还是在新发展的模式中，工料测量师都起到了独特的作用。英国有许多大学本科中都开设了工料测量ｆＱｕａｎｔｉｔｙＳｕｒｖｅｙｉｎｇ）这一专业，以满足建筑业对工程管理人才的需要。
英国大学有相当大的自主权，专业名称和学制年限可由各校自行确定。因此，在英国与工程管理相似的专业名称就有很多，如建筑管理（ＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＭａｎａｇｅｍｅｎｔ）、项目管Ｎ（ＰｒｏｊｅｃｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔ）、工料测量（ＱｕａｎｔｉｔｙＳｕｒｖｅｙｉｎｇ）、物业管理工程（ＢｕｉｌｄｉｎｇｓｅｒｖｉｃｅｓＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ）等等，学制也从二年至四年不等。
（４）信息管理与信息系统专业
２０世纪５０、６０年代，大容量、高性能数字计算机的普及以及所带来的信息产业革命，是信息管理专业高等教育产生的直接原因。从２０世纪６０年代开始美国在大学中就开设了管理信息系统专业，目前已有１００多个本科点和硕士点，他们各有不同的应用侧重方面，并形成了自己的特色。同本也在６０年代末出现了大学信息教育，设置的主要有“生产信息系统”、“经济信息系统”等专业。２．２中国管理科学与工程学科发展概况
中国古代科学技术曾经位居世界领先地位，而管理思想亦独具特色。但自从明代中期以后，中国的科学技术被西方的科学技术所超越。１８４０年前后，首先
完成产业革命的英国，凭借其坚船利炮轰开了大清帝国的大门。自此，中国的内忧外患持续了百年。直至新中国建立后，特别是改革开放以来，我国经济才走上腾飞的光明大道。在从计划经济转向社会主义市场经济体制的过程中，管理理论和管理实践的作用与重要性日益突出起来。正是在这个时候，朱镕基总理大声疾呼要“振兴中国的管理科学。”同时，他阐明了振兴中国管理科学，需要研究管理思想历史的观点。“中国古代典籍中，涉及管理思想的不少，如《尚书?禹贡》、《管子?轻重》、《史记?货殖列传》、《汉书?食货志》、《盐铁论》等……早期中国的经济管理思想还是有可以借鉴之处。……其中有些观点也符合现代管理原则”。“要总结中国管理经验”，“（２０世纪）３０年代我们的民族资本家在夹缝中求生存就值得宣传”。“我们也可以多出版一些介绍外国经验的书，看看人家是怎样发展的……’”。
２．２．１中国古代、近代管理思想
中国古代工程建设和管理的实践很多，其中最具有代表性的，莫过于万里长城和都江堰水利工程，两者都集中体现了在工程建设中的系统管理思想。
近代中国社会是一个半殖民地、半封建的社会，处于外国列强入侵、封建制度没落的内外交困之中。我国近代企业是在这种独特的环境下产生出来的。民族资本家把“师以长技以制夷”，“用资本主义经营方式和劳动组织来发展中国经济”，等思想应用于企业管理中。
洋务运动引进了西方的科学技术，建立了近代工业，发展了生产力，促使生产关系也发生了某种程度的变革。正是在近代企业建立的条件下，通过管理人员的广泛实践，管理才逐渐作为一门科学受到人们的关注和研究，其经验和案例得到整理，其理论和模式日益形成。所谓中国的管理科学化，就是从这个时期起伴随着企业这种新兴事物的诞生才逐步展开。
经过五四运动的洗礼，国民的科学与民主精神确实得到了提高，更加深入了对管理的认识。于是在１９３０年成立了以曹云祥为总干事的中国科学管理协会７。而在２０世纪３０、４０年代，中国的被树为科学管理典范的企业，即康元印刷制罐厂和商务印书馆等，也都在推行机械化和半机械化、成本管理、质量管理、企业管理制度建设、企业文化精神建设上进行了大量的研究和实践。
２．２．２新中国管理科学与工程理论与实践
国家自然科学基金委员会在１９９６年出版的《自然科学发展战略调研报告一一管理科学》中提出：我国管理科学与工程学科理论与实践的发展历程从１９４９年到２０００年大致可分为五个阶段。
（１）学科初创阶段（１９４９年～１９６５年）
６，未镕基管理科学兴国之道．在国家自然科学基金成立ｌＯ周年犬会上的讲话光明日搬，１９９６９２０
’许康．劳汉生著．中国管理科学历程．石家庄：河北科学技术出版社，２０００
新中国成立后，实行计划经济。在计划经济模式下所提出并实践的我国自己的管理原则和方法，曾是世界上独一无二的，可以说是具有中国特色的、先进的管理模式的雏形。２０世纪６０年代初，《鞍钢宪法》的“两参一改三结合”，也是目前全世界工业国家在管理上追求的境界。随后提出的“三个三的三检制”则是对“泰勒三检制”的重大改革以及是具有中国特色社会主义的创新。
（２）学科停滞阶段（１９６６年～１９７７年）
由于“文化大革命”的原因，管理科学与工程学科研究和教育工作中断。这一时期只是在概率论与数理统计、运筹学、系统工程结合中国实际应用方面有一定的进展。
（３）学科重建阶段（１９７８年～１９８９年）
ｇｌｊｄ，平的“唯生产力论”以及后来的“生产力标准”，大大激发了科学管理的发展。尤其是十一届三中全会后，随着西方各种管理理论学说纷纷传入我国，我国在系统地借鉴和研究国外的管理理论和方法的基础上，应用于企业管理实践（如１８法推广）中，取得了一定的成效，并诞生了我国自己的管理方法，如北京内燃机厂的质量管理、首都钢铁公司的内部责任管理、武汉钢铁公司的内部绩效管理以及邯郸钢铁公司的成本管理等。高等院校的管理类专业、管理研究机构、团体也纷纷成立。从这时起，中国的管理理论研究与实践应用得到了恢复与发展。
（４）学科调整阶段（１９９０年～１９９２年）
在这～时期，国家针对经济过热的问题，加强了计划干预的力度。管理也由“热”变“冷”。学者们围绕着源于西方的管理理论和方法对中国管理实践的实际意义进行了讨论，认识逐步统一，明确还是应该以生产领域标准来解决现代管理方法的借鉴与吸收问题，更加强调了管理研究一定要结合中国实际。由此，体现现代管理理论和方法的企业改革开始逐步试点。与此同时，高等院校管理专业培养计划也进行了适当调整。
（５）学科发展阶段（１９９３年～２０００年）
以邓小平南巡讲话为契机，以党的“十四大”确立的社会主义市场经济体制为中心，根据国家管理学科发展的指导思想，兼顾行业发展战略，制定了符合我国实际的管理学科发展战略。根据学科发展战略，结合社会主义市场经济体制的逐步形成及经营机制的转换，把研究重点放在企业层次，全面促进我国产权明晰的现代企业制度的建立以及企业管理水平的提高。在高等院校管理人才培养模式上也呈现出在校与在职培训相结合的局面。
２．２．４我国管理科学与工程学科发展概况
（１）管理科学专业
钱学森在２０世纪５０年代从美国回到中国的时候，既带来了空气动力学，又带来了他的著作《工程控制论》。在这部著作的影响下，我国开始了对系统工程
和运筹学的研究。
管理科学作为一个学科专业出现在２０世纪７０年代末、８０年代初。我国一些工科院校开始设置了“系统工程”和“运筹学”作为试办本科专业。
目前，管理科学本科专业属于国家教育部限控专业。经国家教育部认可开设该本科专业的学校共有１４－所。
ｌ系统工程、运筹学（２０经多次专业调整管理科学（１９９９年，目
｝世纪８０、９０年代）前教育部批准１４所）
图２－３我国管理科学专业发展历程
（２）工业工程专业
１９４９１９７９年，我国沿用苏联的生产及管理模式，在工厂中实行了苏联的技术定额制度、工厂设计、生产计划与作业计划等属于工业工程领域的技术和方法，但并没有实际意义上的高等教育。
１９７９年，原国家教委批准成立工业管理专业，同年开始招收硕士研究生；１９８０年，全国的六所大学（天津大学、清华大学、西安交通大学、华东理工大学、同济大学、大连工学院）正式开始招收工业管理的本科生。
１９９２年，经国家教育部批准，将原工业管理（工业企业管理）专业调整后设立了工业工程专业；１９９３年，天津大学和西安交通大学开始招收本科生；目前，全国有近４０所高等院校设立了工业工程本科专业。
图２－４我国工业工程专业发展历程
（３）工程管理专业
我国在“一五”期间，前苏联援建了１５６个建设项目。为了总结经验，推行计划经济体制下的基本建设管理模式，１９５６年，在同济大学创办了“建筑工程经济与组织”本科专业。但在当时的经济背景下，该专业的毕业生并没有从事建筑管理工作，而是从事工程概预算及设计、施工等技术工作。
改革开放以后，随着我国政治经济体制改革的进程，基本建设管理模式也逐步转向了市场。在这种背景下，在高等学校出现了建筑管理工程专业（１９８０年，设置在土木工程系，如清华大学、重庆建筑大学、南京工学院等）和基本建设管理工程专业（１９８１年，设置在工业管理系，如天津大学）。
随着我国建筑市场的对外开放和对外工程承包事业的发展，１９９３年，在天
津大学首次设立了国际工程管理专业。
建筑工程经济组织（１９５６年）建筑管理工程
（１９８０年）
基本建设管理
工程（１９８１年）
房地产经营管
理（１９９１年）
管理工程
（１９９３年）
国际工程管
理（１９９３年）
涉外建筑工程
营造与管理
工程管理
（１９９９年）图２－５我国工程管理专业发展历程
（４）信息管理与信息系统专业
２０世纪７０年代末，随着欧美的一些专家学者到我国讲学，以及一些在西方国家的访问学者的归来，将管理信息系统的概念引入了我国的高等教育界。信息管理与信息系统专业的兴起来自于社会的需要。１９７８年，我国的企业引进第一批微型计算机，硬件和系统软件达到了实用的水平。实践经验表明，计算机用于企业管理绝不仅仅是技术问题，社会需要大量的懂计算机和经营管理的复合型人才。在这种背景下，１９８０年，清华大学开始试办管理信息系统专业，招收本科生。随后，国内大部分工科院校相继办起了这一专业，发展十分迅速，其中一部分院校还培养了管理信息系统方向的硕士研究生。
管理信息系统（１９８０）
经济信息管理（１９８８）
信息学（１９８８）
林业信息管理（１９８５）
信息科学（１９８８）
信息管理与信息系统（１９９９年）
图２－６我国信息管理与信息系统专业发展历程
２．２．５我国管理理论与实践发展的规律
单纯从起源和发展来看，中国的管理思想并不是简单地借鉴谣方管理的成就，而是以自己独特的方式发展着。中国自古以来就是一个人口密集、自然资源缺乏的国家。“为了整体的生存，强调采用具有一个共同生命的生物体的组织管
理理念，其基本特点是采用以和为特征的儒家学说。”８
这种管理理念有着浓重的以人为本的人本观，其优点是：强调和谐、稳定与团队意识，这对于避免团队间尖锐的矛盾冲突，更好地分配与利用有限的资源，实施资源管理具有重大的作用。而这种管理理念的缺点是：注重“人治”而非“法治”；提倡平均主义与好人主义；片面信奉“仁者爱人”观念等。
从管理实践领域来看，由于在近代之前我国根本没有出现以机器制造为特征的工业经济，管理实践的领域从来也不是微观的企业组织，而是宏观的政治、社会、军队等。只是到近代中国民族工业逐步形成后，才有了真正意义上以企业为空间范围的管理实践活动。因此，可以说，中国管理理论与实践走的是一条从宏观到微观，从人本管理到科学管理的道路；管理意识与理念远远领先于管理的工程技术。当然，并不是说我们的宏观系统理念和人本主义管理思想就一定落后于西方。相反，中国的管理理念和意识是西方现代管理所追求的更高境界，从西方现代管理当前的系统化和人本主义追求的趋势就能证明这一点。但是，在物质与精神二者的关系中，物质处于基础的位置。人本主义管理较多地注意到了人的精神需要方面，但这种对精神的关注如果不是建立在物质资源丰厚的基础上，就无异于沙上建塔，其牢固性可想而知。因此，只有当物质基础丰富起来，人们的精神追求日趋广泛，而一定时期内科学主义的管理对于激发劳动者的生产热情、提高生产力有限时，人本主义的管理才能被利用并显示出它的优越性。在近现代政治、经济框架下面向物质生产的中国管理起步发展要比西方晚一大截的情况下，从与农业社会相适应的经验管理步入与现代工业大生产相适应的现代化管理应该有一个循序渐进的过程。
在现阶段，我国经济形态正步入工业经济，降低成本和提高物质生产的劳动生产率是工业经济的两大永久主题，“管理和管理科学应该以企业为主要对象，有用无用也只有看能否把企业搞得多活多好来判断。”９在未来一个相当长的时期内，工业经济将会在我国经济形态结构中占据主导地位。我国管理理论与实践势必大力发展工程化的管理，提高管理的工程技术水平，扩大管理科学与工程在企业界的应用，以加速我国工业化的进程。
８许康．劳汉生中国管理科学历程河北科学技术出版礼，２０００５
９刘源张中国管理科学历程河北科学技术出版杜，２０００５
３管理科学与工程学科体系的建立
３．１现代管理科学与工程学科概念定位及其学科体系
３．１．１管理工程与管理科学的定义
为了便于研究现代管理科学与工程学科的概念定位，我们不妨先来讨论管理工程与管理科学的定义。
（１）管理的工程化
管理的工程化概念起源于２０世纪初泰勒的“科学管理”。虽然科学管理方法应用成效显著，但由于历史和社会的原因，被反对者视为把人与机器等同看待，忽视了人的信念与尊严，以致推广屡遭挫折。１９１５年左右，企业界和工程界提出了工业工程（ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，简称Ｉ?Ｅ）这一崭新的概念，虽然其研究对象、理论和方法，在当时与科学管理并无不同，但却为社会所接受而得到逐渐推广，并且成为了一个国际通用的名词。但就其今天的内容和应用范围来看，这个名称已不能完全概括。因为它既有各种工程学方面的内容，也有管理和社会科学方面的内容，既适用于工业，也适用于工业以外的建筑业、商业、政府机构等许多领域。因此，将一专业领域的名称确定为“管理工程”更为确切。
美国工程与技术命名委员会（ＡｃｃｒｅｄｉｔａｔｉｏｎＢｏａｒｄｆｏｒＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，简称ＡＢＥＴ）给“工程”所下的定义为”：
“有判断地运用从研究、经验和专业实践中所获得的数学和自然科学知识，制定各种能够经济地利用自然资源和自然力的方法、为人类谋福利的一项专业。”
这个定义中的关键词是“数学和自然科学知识”、“有判断地运用”和“经济地运用”。
工业（管理）工程是工程中的一个专门领域，美国工业工程师学会（ＴｈｅＡｍｅｒｉｃａｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＥｎｇｉｎｅｅｒｓ，简称ＡＩＩＥ）对它所下的定义为：“工业（管理）工程是对有关人员、物资、设备、能源和信息等组成的整体系统进行设计、改进和实施的一门学科。它利用数学、物理和社会科学的专门知识与技能，并且应用工程分析和设计的原理与方法，对上述系统可能获得的成果予以阐述、预测和评估。”
这个定义包含了“工程”一词中所有的要素，对“有判断地运用”作了精辟阐述，在许多方面与工程的其它专业的定义相类似。广义地说：工业工程师的作用是把人员、机器、资源和信息等联系在一起，以求得有效的运行。他们主要从事系统的设计，其职能首先是管理者的职能。工业（管理）工程有一个特点，即在自然科学之外，还明显地涉及人文和社会科学。这一特点扩大了工业工程师应该具备的知识面，也扩大了涉及的系统的类型。因此，工业（管理）工程不仅涉
…【荚】Ｇ?萨尔文迪：现代管理工程手册，机械丁业出版社，１９８７
中国管理科学研究院诚信评价研究中心 章程 第一章总则 中国管理科学研究院是中编办批准的国家事业单位，诚信评价研究中心是中国管理科学研究院所属机构。根据《中华人民共和国民法通则》、国务院《事业单位登记管理暂行条例》和北京市人民政府《北京市事业单位登记管理办法》的有关规定，结合中国管理科学研究院诚信评价研究中心(以下简称诚信评价研究中心)的实际情况，特制定本章程。 第二章性质 第一条诚信评价研究中心是以社会效益为主，兼顾经济效益和可持续发展，从事城市和企业信用理论与实践研究、学术交流的事业单位。 第二条诚信评价研究中心是一个专注于城市和企业信用研究，特别是城市和企业信用等级评价研究的社会科学和人文科学的学术研究机构。 第三条诚信评价研究中心指导思想：本着政、企、研、学相结合原则，着重服务各大中小城市和企业。 第四条诚信评价研究中心是由我院有关领导、专家，中国市场学会信用学术委员会以及商务部研究院信用管理部、中国人民大学信用研究中心等单位信用管理专家，以及企业家代表组成的学术交流、研讨、审议、评定与咨询机构。 第三章宗旨 第五条加快我国社会信用体系建设，促进信用管理与经济社会紧密结合，从诚信评价研究中心的学术优势出发，推进我国社会科学和人文学科的发展和繁荣，为构建和谐社会做贡献。 第六条诚信评价研究中心成为发展具有中国特色信用管理体系，加强诚信评价学术交流与研讨，提高我院科研学术水平的坚强后盾。 第七条诚信评价研究中心成为市长、企业家、企业高管人员培训基地和市长、企业家交流平台。
第八条诚信评价研究中心实行“集社会力量，为社会服务，向社会开放”的方针，发挥首都人力资源优势，团结信用管理专家、企业家服务城市和企业。 第九条继承和重建我国优良的学术与文化传统，树立和形成合理而有效的学术规范，提升我国管理学乃至整个社会科学和人文科学的学术水平，为我国经济结构调整和转型升级服务。 第四章发展目标 第十条近期目标： （一）整合社会资源，吸收信用管理专家、优秀市长、优秀企业家参与学术研究，为我国改革开放和现代化建设服务。 （二）加强市长、企业家培训，培养新型的社会科学和人文科学的专业型和复合型人才。 （三）结合当前城市管理和企业管理重大理论与实践问题，研究设计前沿性课题与重大选题。 （四）提升诚信评价研究中心在管理学研究和交流方面的品牌价值。 第十一条中期目标： 成为企业界、政府机关和社会各界的知识库、思想库和智囊库的重要信息平台。 第十二条长期目标： 成为国际上有影响力的政府、跨国企业、国际组织和非政府国际组织的知识库、思想库和智囊库的信息平台。 第五章基本原则 第十三条诚信评价研究中心的活动必须遵守宪法、法律和法规，其合法权益受法律保护。 第十四条为贯彻本章程第三章所规定的宗旨，实现本章程第四章所规定的目标，诚信评价研究中心实行宽容的学术风格，尊重学术独立、学术自由和学者自治与自律的原则，在学术研究和交流中倡导“百家争鸣、百花齐放”：（一）遵循公平、公开和公正的学术批评规则。 （二）不歧视不排斥任何学术观点。 （三）在开展学术批评活动时，批评和被批评双方彼此不怀疑对方的动机和智力，不进行人身攻击，不将学术讨论意识形态化或政治化。
北京理工大学管理与经济学院+内部资料+最后押题三套卷+公共课阅卷人一对一点评 =3000元 北京北京理工大学管理与经济学院管理科学与工程考研历年报录 比以及分数线 一、历年报录比 二、分数线 1、复试分数线 /专业课一
2、实际分数线 /专业课一 公共课参考书简介 一、思想政治理论篇 一、任汝芬考研政治序列一二三四 任汝芬，男，籍贯四川，西安交通大学人文学院教授，哲学、思想教育硕士研究生导师，1960年毕业于交通大学，长期从事马克思主义理论教学、宣传与研究工作，同时还进行全国五种政治理论统一考试的研究与辅导工作，效果卓著；在工作中一贯遵循学而不厌、诲人不倦的古训，尽职尽责，多次被广大学生评为“最受欢迎的老师”；1992年被学校授予“三育人”十佳称号；在二十九年考研政治理论的辅导与研究中，创造了一套独特的教学方法，深受全国广大考生的欢迎与信任。 任汝芬考研政治序列书目： 序列之一:要点精编——以考试大纲规定的考查知识范围为依据，阐明与论述各课程的理论与知识，包括复习提示、知识阐述、已考试题 序列之二:模拟试题——将大纲中要求考查的五部分全部考点变成具体的试题，按照考研的试题样式编排：单选题、多选题、分析题。 序列之三:最后冲刺——共五个部分，第一部分是形势与政策以及当代世界经济与政治的重点内容总结、补充试题，后四部分是分科的高度总结与补充试题。二至五部分编写了政治理论各门课程的重点内容总结和对复习指导序列之二的补充试题。 序列之四：最后四套题——是冲刺班”预测考题、教会答题”任务的进一步深化与扩充，力求接近正式考题的形式与内容，具有更强的针对性、技巧性、实用性。
我对管理科学与工程学科的理解 通过对本学期管理科学与工程导论的学习，我了解到管理科学是一门包含很多学问的学科。它主要是为了研究人类的管理活动的规律及应用涉及自然科学与社会科学相结合、定性方法与定量方法结合、理论与实际相结合的综合性交叉学科。它一般会被认为是应用学科，它是利用各种在某种程度上已经成型的定量方法来解决管理问题的领域之一，是研究工商企业和军政部门中决策问题的科学。管理科学学科主要研究运筹学、决策科学、运营管理、计划、组织、控制的科学方法等内容。而管理科学与工程是为了实现管理目标，综合应用工程技术科学、数学、系统科学、经济和行为科学、工程方法及社会科学知识，综合信息技术，对人员、物资设备、技术、能源和信息等组成的各种系统进行设计、评价、决策、改进、实施和控制，研究解决社会、经济、工程等方面的管理问题的一门学科。管理科学与工程学科起源于20世纪初的美国，其形成与发展受到科学技术、生产力以及社会经济形态三大因素的影响和制约。管理科学与工程学科涉及的内容很广，大到整个集团的甚至社会的管理方法，小到生活中一件小事的作法。它具有学科交叉与知识融合、基础学科与领域的拓展、理论研究与应用的结合、以及突出管理学的研究方法与研究工具的应用的性质。其研究方法包括系统的分析方法、经济分析方法、心理学理论与方法、定量分析与优化方法、信息处理与分析方法、案例研究法等。 通过学习本门课程，我还了解到，作为一个出色的管理者需要具备很多条件。首先，由于管理学科具有学科交叉型，那也就意味着出色的管理者需要具备多知识、多领域的研究素质。其次，一个出色的管理者不仅要懂得如何制定计划，还要了解到计划的可实施性大小，即需要根据不同的适用者制定不同的方案。例如著名的UPS科学管理的案例。UPS的工业工程师对每一位司机的行驶路线进行研究，对每种货物的送货、取货和暂停活动设立了工作标准。工程师为了更加有效率更加科学的提供有力的方案，甚至还研究了每个路口红路灯的情况以及所需要的等待时间。并且统计了通行、按门铃、穿过院子、上楼梯、中间休息喝咖啡的时间，甚至上厕所的时间都有一定的细化。然后将这些数据输入电脑中进行整合，最后制定出一有很有工作效率的方案。但是这样的有效地方法并不是对所有的企
公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野 四、简答 1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？ 答：主要有以下几种模式：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式3）东亚的政府主导型模式。 2、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？ 答： 1)政企不分,政资不分；2)机构臃肿,效率低下； 3)权力过于集中； 4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。 3、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 答：1）入世对政府管理方式的冲击2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。 五、论述题1、公共管理与私人管理的区别？ 答：第一，公共管理与私人管理的使命不同。第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。第四，就人事方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统，比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，因此它具有明显的政治性或公共性的特点。 2、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？ 答：１）在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度和方式是不同的：（１分） a，２０世纪３０年代以前，各主要的西方市场经济国家都奉行自由经济政策，（１分）奉行三个原则：私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、自我负责原则（３分） b，由于爆发经济危机，二战以后，凯恩斯主义成为主流，各主要的西方市
场经济国家普遍采用了干预主义政策（１分） c，２０世纪７０年代以后西方市场经济国家出现“滞涨”现象，西方新自由主义思潮由此兴起（１分） d，８０年代以后西方的政府管理改革在相当程度上是按照新自由主义理论和新公共管理的思路来进行的（１分）２）由于经济发展水平、政治文化和历史传统等方面的差别，各市场经济国家的政府公共管理的模式也是不同的：（１分）英美的市场主导模式（１分）；欧洲或莱茵模式（１分）；东亚的政府主导模式（１分） 3、案例分析： 温州市政府的“无为与有为” 保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。 1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。 在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。 强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通
管理科学与工程类教学质量国家标准 1概述 依据《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国学位条例》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010- 2020年)》、国务院办公厅《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》的精神，遵循教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》的要求，围绕立德树人的根本任务，深化管理科学与工程类专业教学改革，全面提高教育水平和人才培养质量，制定本标准。 管理科学与工程类专业是具有共同理论基础或研究领域相对一致的专业集合。管理科学与工程类专业采用系统思想、数量方法和信息技术解决各类管理问题，提高决策水平和管理效率，在国民经济建设和社会发展中发挥重要的基础性作用。管理科学与工程类专业具有管理学和工程学交叉学科的特点，既重视专业的理论与方法，又强调应用性与实践性。 本标准是全国本科管理科学与工程类专业教学质量的基本标准，各高校可根据自身定位和办学特色，对本标准中的条目进行细化规定，但不得低于本标准规定的相关要求。鼓励各高校高于本标准办学。 2适用专业范围 2.1专业类代码 管理科学与工程类(1201) 2.2本标准适用的专业 管理科学(120101) 信息管理与信息系统(120102) 工程管理(120103) 房地产开发与管理(120104) 工程造价(120105) 3培养目标 管理科学与工程类专业的人才培养适应国民经济和社会发展的实际需要，注重学生综合素质的培养。目标是培养拥有系统化管理思想和较高管理素质，掌握管理学与经济学基础理论以及信息与工程相关技术知识，具有一定的理论和定量分析能力、实践能力以及创新创业能力，具备职业道德与国际视野，满足现代管理需要的高素质人才。 为适应经济社会不断发展的实际需要，培养目标可以定期进行评估与修订。 4培养规格 4.1 学制与学位 管理科学与工程类专业的基本学制为4年。各专业可在四年制基础上实行弹性学制，但修业年限不得少于3年。学生创业期间允许保留学籍。学生完成培养方案规定的课程和学分要求，考核合格，准予毕业。符合规定条件的，授予学士学位。管理科学专业可授予管理学或理学学士学位，信息管理与信息系统、工程管理、房地产开发与管理、工程造价专业可授予管理学或工学学士学位。 4.2 知识要求 掌握管理科学与工程类专业的基本知识和基本理论，熟悉相关的信息技术与工程技术知
浅谈时代发展与管理及管理学的科学性 摘要百年管理科学化进程构建了庞大的管理科学体系，管理科学知识不断运用到管理实践中去，在一定程度上提高了管理效率和管理学科的科学性。论述了管理与管理学现实属性和最终属性，以及管理学面临的挑战等观点。 关键词管理管理学科学属性艺术属性 ２０世纪是管理学发展的一个世纪，在短短的１００年里，已经形成了很多流派，如经验学派（经验学派又称案例学派）、群体行为学派、管理科学学派、经理角色学派、管理过程学派等等。２０世纪的管理学思想活跃、流派众多，为后来构筑管理科学知识体系打了夯实基础，极大提高了管理效率、孕育与发展了管理与管理学科学性的思想，也为管理与管理学发展的奠定了最初的方向—管理科学化。特别是第二次世界大战以后，随着西方社会的战后复兴和生产力的高速发展，管理教育和管理研究都有了蓬勃的发展。这一时期，从事管理研究和教育的队伍的构成发生了明显的变化。管理理论学派林立、百家争鸣，进入了一个空前繁荣的阶段。 １“和平崛起”呼唤管理与管理学的科学化 自１９７８年改革开放以来，中国以崭新的姿态出现在世人面前。这期间，记载着中国人的酸甜苦辣，又承载着中华民族太多的责任与使命。从对“黄祸论”、“崛起论”、“威胁论”、“崩溃论”等各种评论中“韬光养晦”转变，到２００３年中国领导人首次向外界明确提出了让全世界人为之一震的中国将和平崛起。和平崛起理论的提出代表我国治国理论和对外政策的重大战略思维形成，这对于国人也提出了更多希望与要求。无论在经济、文化、政治方面都需要积极支撑这一重大理论。 管理是伴随着人类实践活动发展起来的，哪里有人类活动，哪里就需要管理。在经济、政治、文化方面对于科学管理及管理学科学化方面要求更高。中国共产党带领中国人民抗击帝国主义及国民党反动派，建立了新中国，到后来建设发展有中国特色社会主义之路，都体现了中国共产党丰富的管理学知识，在那个特殊的年代，中国共产党面临复杂的国内外形势，要管理和协调一批受封建思想和近代帝国主义资本主义压迫而具有“大杂烩思想”的老百姓（农民阶级、工人阶级、小资产阶级等），需要多么丰富与科学的管理学知识。社会发展到全面建设小康社会时期，我国综合国力已明显提高，这对于管理与管理学提出了更多新的课题，国家要和平崛起，国家要发展强大，没有科学管理思维的引导是很难有所成就的。 要适应目前这个全球一体化的大趋势，国家的政治、经济、文化等各个方面需要艺术的微笑、需要人性化的管理、需要有创意的发展模式，这些都有赖于管理的科学化。管理已经成为国家治理、经济发展、文化积累方面潜在的“指挥棒”。 随着人类社会实践的丰富，成功和失败经验的积累和总结，人们越来越尊重客观规律，形成了一套科学的管理理论。并且，伴随着市场经济的逐步成熟、国际竞争的日益激烈、系统性市场更加规范，政治、商业、文化数据以及与之对应的逻辑发挥了非常重要的角色，“拍脑袋决策、赌徒思维”必定失败，这样，管理越来越科学化，管理学科也相应更加科学化。人类文明的不断发展，使得每个人都有自己的价值观（都有自己的个性）和社会共同遵循的价值观（社会主义价值体系等），使得优质的、科学的管理越来越成为人们生活、学习、工作中重要的组成部分，管理工作者所占的比率也相应越来越大，国家和平发展的模式越来越需要创新的管理理论，它离我国发展的目标也越来越近。 ２管理与管理学的两大现实属性—社会性、时代性 随着社会的发展、科学技术的进步，对于管理学这个已经发展了百年的学科提出新的要求，也赋予了管理学新时代意义，特殊的社会需求，也给管理学络上了深深的社会印记。３０年前的中国改革始于中共十一届三中全会的胜利召开，时至今日，中共十七届三中全会再次部署新一轮改革，并由农村发轫，而且将在粮食问题、土地管理制度、农村金融体系、城乡一体化建设等多方面有所突破，引发人们对于“土地管理”问题的高度重视，这对全国人民、特别是对广大农民来说，无疑是一个生活中最大的喜事。初看起来，这是农业问题，但从深层次去审视，这就是一个管理学逐步运用到实践中的问题。俗语称：“农业稳，则天下安，农民富，则国家强。”早在新中国成立之初，毛主席就从我国实际出发，提出了“农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础”的著名论断，并领导人民开展了土地改革，极大地促进了农村生产力的发展、国民经济的恢复和社会主义的改造。中共十一届三中全会以来，中国共产党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势向全国推广。农村改革发展的伟大实践，极大解放和发展了农村社会生产力，改善了广大农民的物质文化生活。但是几十年的发展，却暴露了一系列与土地有关的种种管理问题，土地资源管理的科学化问题受到更多人的质疑，人们在想：中国有这么丰富的土地资源，有如此丰厚的人力资源，为什么会出现当前出现的种种问题呢？长期以来，人们将焦点更多放在土地资源的整合和分配上，却忽略了土地问题中的软件问题—土地管理科学化问题。而３０年后十七届三中全会却给这片广阔的土地带来了新的生机，也带来了新的科学管理学知识。
公共管理概论 第一章 管理管理职能计划组织领导控制公共管理工商管理授权科学管理例外原则管理过程官僚制科层制霍桑试验社会人非正式组织人际关系学派需求层次理论 双因素理论人性假设动态平衡理论管理丛林决策理论学派经验学派行政公共行政 文官制度政治与行政二分法公共选择理论公共物品公共权力 P途径 B途径新制度主义 1.管理的基本含义是什么？ 2.管理的基本职能有哪些？ 3.行政学的研究对象有哪些？ 4.公共管理的含义是什么？它与公共行政有什么区别？ 5.什么是公共物品？公共物品有哪些类别？ 6.公共管理理论形成的两条途径是什么？ 7.公共管理学科有哪些特征？ 8.现代行政管理有哪些特点？ 9.公共管理有哪些基本研究方法？ 第二章 组织公共组织强制型公共组织半强制型公共组织非强制型公共组织古典模型官僚模型 第三部门行政模型管理层次管理幅度 直线结构职能结构直线—职能结构矩阵结构旁系组织纵向结构层次结构横向结构 首长制委员制层级制职能制集权制分权制完整制分离制古典行政组织理论
行为科学组织理论组织冲突组织协调 文化行为模型成人发展模型政治行为模型 从众行为公共组织的生态环境 1.公共组织有哪些构成要素？ 2.公共组织的类型有哪些？ 3.什么是官僚模型？它有什么特点？ 4.第三部门行政模型有什么特点？ 5.公共组织的结构形式有哪些？ 6.行政体制的划分有哪些依据？都有哪些类型？ 7.简述现代组织理论。 8.非正式群体对组织有哪些影响？ 9.公共组织环境的基本构成要素有哪些？ 第三章 决策程序性决策确定型决策风险型决策 不确定型决策个人决策群体决策价值前提事实前提行政决策行政决策系统信息子系统参谋子系统决断子系统监控子系统类别分析法类比分析法假设分析法层次分析法方案设计头脑风暴法对演法综摄法专家会议法 德尔菲法时间序列法趋势外推法回归分析法领导群体决策群体参与决策择案规则 1.决策的特征和内容分别是什么？ 2.决策有哪些类型？ 3.决策的价值前提和事实前提之间是什么关系？ 4.决策系统由哪些子系统构成？ 5.各国的行政决策体制都有哪些类型？ 6.行政决策有哪些步骤？ 7.结果预测有哪些方法？ 8.试对群体决策的利弊进行阐述。 9.有哪些比较常见的择案规则？ 第四章
管理科学与工程专业考研解析 一、专业介绍 管理科学与工程，有的学校简称管工，有的简称管科（下面用这个简称），是目前考研所有招生科目中少有的按照一级学科来招生的（好像是唯一），说到这儿，好多童鞋可能还不清楚什么叫一级学科，来说明一下：首先目前国内的所有专业划分为12大门类，就是常听的工学、理学、经济学、文学、管理学等12大门类，每年国家线划得就是这十二大门类的线；然后每个大门类下面就是包含很多一级学科了，拿管理学门类来说，就包括工商管理、管理科学与工程、公共管理、农业经济管理、图书情报与档案管理四个一级学科。管科作为一级学科，下面包括很多二级学科：物流管理、工业工程、信息管理与信息工程、金融工程、工程管理等。说管科是一级学科来招生的，招生科目就是直接写管科，而不具体写到底是物流还是工业工程亦或金融工程什么的（当然少数学校除外，比如天大：除了管科作为一个专业招生外，还有工程管理、工业工程等二级学科单独招生）。 再来说一下管科下面的研究方向吧，尽管管科是一级学科招生，但大多数学校这个专业下面会有很多研究方向，这些研究方向其实就有点像二级学科。每个学校主攻的研究方向的侧重点不同，比如北航就是项目管理、信息管理与信息系统，重庆大学房地产这块，不过像清华、天大这样的该专业教育部给出的排名比较靠前的学校，他们的研究方向是比较广而强的，就拿刚才说到的天大，差不多没有不研究的方向。这里不得不提的一个方向是金融工程，好多人可能怀疑金工怎么可能在管科下面，是的，现在大部分表较强的学校都在管科下面设了金工，而没有在传统意向中的金融学或是经济学下面设立，这可能和金工用到很多数理方面的知识有关。 二、考试科目 管科不同于其他专业的一个方面就是数学考得不统一，不像他们考计算机的，所有的都要考数学一，会计学大多数考数学三。就我所知，综合实力排名比较靠前或是这个专业排名比较靠前的学校，管科差不多都要考数学一（占到90%），一个很明显的信号就说明这个专业对数学要求比较高，这也难怪不少学校这个专业当工科看待。 然后就是专业课了，也是不太统一。大多数学校就是下面两种情况：只考一门运筹学，比如清华（经管院的）、天大（可以选考，不过大多数选运筹）、厦大、川大、北理工、华科（二选一）等等，一般运筹学的参考教材是清华出版的.教材编写组编的那个绿皮书；有的只考一门管理学，比如西安交大（号称管理学第一）、同济、东南（二选，不过一般都会选数三加管理学，因为另外一个数一加高代不太占优）、浙大等，管理学参考教材也不尽相同，有的罗宾斯版的，有的周三多版的。不过也有少数运筹学和管理学都考的，比如南大和中科大（考这俩学校的一个好处是如果最后不报这俩，可以换成上面提到的只考一门的，不过只是说说，还是希望确定下来考哪后，就别动了）。上海交大是运筹学加概率论。也有极少数BT的考三门，比如北航！ 三、复试及录取 这几年经管类的专业都比较火，报的人比较多，所以水涨船高带来的分数要求比较高。比如理工类考个三百四五可以秒杀很多学校的很多专业，但是换成经管可能连复试都进不了。而具体到管科，当然了，每个学校的录取分数、报录比以及难度也是不一样的。我就列出下面几个吧（不一定有我考的哦）： （一）北理工 以前考数一，后来改成数三了。复试分数线差不多逐年上升：2010：335，2011：368，2012：380，2013：374。报录比在6：1左右（07、08年左右的数字，意思就是报名6个人录1个，最近几年不知道），总共招的人还是比较多的。个人感觉北理工这个专业还是蛮不
管理科学与工程 一、专业介绍 管理科学与工程学科是以系统科学和系统工程的理论方法为主要工具，研究管理系统和经济系统的一般规律和特殊表现的学科，它是系统科学、管理科学、经济学、计算机科学、运筹学、工程理论、领导科学等许多不同门类学科相互交叉、融合、渗透而形成的一门新兴的交叉学科。 1、研究方向 管理科学与工程专业的主要研究方向有： 系统科学与系统工程； 管理科学与决策科学； 管理信息系统； 技术创新与管理； 工程管理与项目管理； 交通运输管理 （注：以上以上海交通大学安泰经济与管理学院为例，各院校在研究方向中有所不同） 2、培养目标 毕业生要具有扎实深厚的管理理论基础和一定的系统工程、经济学、数学、和计算机应用等知识和专业技术，较强的创新能力和教学科研能力，以及理论联系实际的应用能力，能正确地运用管理方法、定性与定量相结合的系统分析方法及相应的工程技术方法解决管理
理论与实际问题。成为管理学科的教学、科研骨干或从事实际经济管理工作的宽口径、开拓型高层次专门人才。 3、专业特色 管理科学与工程学科除具有许多交叉学科共有的综合性、开放性、多视角性等特点之外，还具有应用性、实践性、可操作性、可检验性等应用学科独有的特征，是一门融理论创新与实践创新于一体的综合性管理创新学科。 4、研究生入学考试科目 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③301数学一 ④816自动控制理论或840运筹学与概率统计或845管理学 （注：以上以上海交通大学安泰经济与管理学院为例，各院校在考试科目中也有所不同） 二、推荐院校 管理科学与工程专业硕士全国较强的招生单位有： 清华大学、西安交通大学、北京航空航天大学、上海交通大学、浙江大学、天津大学、华中科技大学、大连理工大学、哈尔滨工业大学、同济大学、武汉大学、东北大学、武汉理工大学、西北工业大学 三、就业前景 （1）专业特色，应用广泛，人才需求量大 管理科学与工程专业是一级学科，涉及管理学、经济学和系统科
管理科学学报旨在介绍有关管理科学的基础理论、方法与应用等学术性研究成果，以及已取得社会或经济效益的应用性研究成果，是我国管理科学研究的学术性期刊。 专论：突出其权威性、理论性、前瞻性和引导性； 论文：具备超前性、创新性和学术参考价值 综述：要求论文资料丰富、叙述严谨、评论深刻，有创新性的观点和见解，系统性和指导性好； 应用：选择刊登有显著参考价值与指导意义的应用类论文和典型案例研究； 专题：新思想、观点、理论与方法，热点问题研究； 简报：介绍重大、重点基金项目，国家级科技项目、工程和政策研究等的进展情况，以及所取得的各类新成果； 学术动态：信息性的栏目，基金项目管理政策、国内外重要学术活动、国际合作研究、书评。 主办单位：天津大学，国家自然科学基金委员会管理科学部 主编：吴启迪 副主编：寇纪淞，李一军，高自友 执行主编：张维 编辑部主任：张维，李敏强 责任编辑：熊熊，赵春青 刊号： 管理世界 中国对外经济关系论坛：主要刊登围绕中国对外贸易、、对外经济合作等方面理论与实证相结合的研究成果。 中国公共管理论坛：主要围绕中国公共管理现实问题进行理论性研究，以及针对中国公共管理现实问题进行实证性的案例分析。推动公共管理的理论研究向规范性、实证性的方向拓展。 中国就业·分配论坛：主要刊登中国经济改革和发展中所面临的就业和收入分配问题的研究成果，以期在深入了解问题所在的基础之上，寻求解决中国就业、收入分配问题的方案。 中国区域经济发展论坛：主要刊载中国区域发展、区域性经济结构以及区域发展比较研究的学术论文。 中国农村经济论坛：主要刊载有关中国农业经济和农村发展问题的理论探讨、政策研究、案例分析等研究成果，以期加快中国农村经济发展的步伐，并使其成为政府了解中国乡镇企业的纽带和桥梁。 中国产业发展论坛：针对中国经济结构调整、产业升级等现实状况，本栏目着重关注有关中国产业组织结构调整、产业发展的前景分析、国家产业管理体制改革和政策的调整等方面研究成果。 工商管理理论论坛：结合中国工商管理的实际状况，以理论分析和实证分析为主，着重研究、探讨切实符合中国工商企业管理实际的管理理论、管理理念与管理方法。
国家自然科学基金委员会管理科学部认定的国内30种重要的学术刊物 (最新) 郑州航空工业管理学院会计学院发布时间：2008-11-21点击次数：1042A类刊物（22种） 1、管理科学学报（双月刊） 【通讯地址】天津市南开区卫津路92号天津大学《管理科学学报》编辑部300072 【主办单位】国家自然科学基金委员会管理科学部 【国内统一刊号】CN 12-1275/G3 【国际标准刊号】ISSN 1007-9807 【电子邮箱】jmstju@ 【联系电话】022— 2、系统工程理论与实践（月刊） 【通讯地址】北京中关村中国科学院数学与系统科学研究院《系统工程理论与实践》编辑部100080 【主办单位】xx系统工程学会 【国内统一刊号】CN 11-2267/N 【国际标准刊号】ISSN 1000-6788 【联系电话】010－
【通讯地址】北京市海淀区大钟寺8号东楼3层《管理世界》杂志编辑部100098 【主办单位】国务院发展研究中心 【国内统一刊号】CN 11-1235/F 【国际标准刊号】ISSN 1002-5502 【联系电话】010－621169；010－ 4、数量经济技术经济研究（月刊） 【通讯地址】北京建国门内大街5号《数量经济技术经济研究》编辑部100732 【主办单位】中国社科院数量经济与技术经济研究所 【国内统一刊号】CN 11-1087/F 【国际标准刊号】ISSN 1000-3894 【联系电话】电：；传： 5、xx软科学（月刊） 【通讯地址】北京市三里河路54号270室《中国软科学》编辑部100045 【主办单位】xx软科学研究会 【国内统一刊号】CN 11-3036/G3 【国际标准刊号】ISSN 1002-9753 【联系电话】电：00；传：00
管理科学与工程专业概括 C00即首席运营官（英语：Chief Operating Officer，英文缩写：C00,又常称为运营官、营运总监）是公司团体里负责监督管理每日活动的高阶官员。C00是企业组织中最高层的成 员之一，监测每日的公司运作，并直接报告给首席执行官。在某些公司中C00会同时兼任 总裁，但通常C00还是以兼任常务或资深副总裁的情况居多 CI0（Chief In formation 0fficer）首席信息官是一种新型的信息管理者。他（她）们不同于 一般的信息技术部门或信息中心的负责人，而是已经进入公司最高决策层，相当于副总裁或 副经理地位的重要官员。 先看看管理科学与工程的就业方向，三个专业方向，各个方向不一样?工程管理专业的就业主 要行业或部门为：政府建设主管部门、银行、大专院校、房地产开发公司、工程建设单位、工程设计单位、工程咨询公司、工程监理公司、工程建设公司等。信息管理与信息系统专业 主要到国家各级管理部门、工商企业、金融机构、科研单位等从事计算机网络管理、信息管理以及信息系统分析、设计、实施管理和评价等工作。电子商务专业就业部门主要有公司企业、政府机关、事业单位、金融证券机构、中介机构等。看上去不错，但是现实是什么样子的那？首先我们本科专业,2个班差不多100个人，没有一个人找到本领域的工作，甚至在参加招聘的时候多次遇到招聘计算机专业（管理科学除外）或者经济管理专业（管理科学除外），你说郁闷不？在看研究生：记者昨从江苏省有关部门获悉，2007年高校应届毕业生人数将突破35万人，这一数据相比去年的28.6万人猛增了约22%。日前省高校招生就业指导服务中心 针对2006年高校毕业生的就业情况进行了分析，发现工科类专业为主的高职院校就业率普遍都在80%以上，而目前还有30所院校就业率低于50%。2006年毕业研究生就业率 高出平均就业率 4.87个百分点，但一些非应用性专业毕业研究生开始出现就业难的情况，如管理科学与工程类专业就业率只有45.47%，是连续3年研究生就业率最低的专业。而今 年专科（高职）毕业生就业率高出平均就业率 2.48个百分点，特别是工科类专业为主的高 职院校就业率普遍都在80%以上。就业率低的院校主要集中在师范类院校和部分民办高校。 再次，越来越多的毕业生愿意到基层就业。到目前为止，全省到基层就业的高校毕业生人数 占就业总人数的65.29%;同时先就业后择业再创业”的理念正逐步被毕业生接受。企业特别是非公有制经济组织已成为毕业生就业的主渠道。今年到各类企业就业的毕业生占总就业 人数的比率高达70.17%，其中又有88.83%的毕业生走向非公有制经济组织。看到这里也许管理科学与工程专业的同学心理拔凉拔凉的，但是我们要有坚定的信心，专业是好专业，但是就业形式在那里，我们不能不承认就业难，但我们也不能完全相信这些数据.现阶段，我国还没有达到那种大学生需求饱和的局面，之所以一些人会找不到工作，很大一部分因素是因为对 工作不满意。如果你毕业时把自己摆在了很高的位置上，觉得自己高人一等，月薪低于两千 的工作认为是对自己的一种侮辱，或是要求名企，国企，外企，那么很有可能你会失望。其实毕业工作了你才能知道，大学生刚毕业所拥有的知识能应用在实际中的很少，很多东西是要在实际工作中学习的。还有，这个所谓的就业率统计方式也是值得商榷的，就如咱学校统 计就业率一样，有的专业并没有多高，但是你听说过多少你们班里的同学在家吃父母的？都 有工作的。本科生尚且如此，更不要说研究生，所以说只要摆正心态，没有找不到工作的专
《管理科学发展的内在逻辑与未来趋势》 管理科学有广义和狭义之分，马庆国（2002）认为[1]，广义的管理科学（Management Sciences）指管理学及其研究对象、研究历史、研究内容和研究方法等，而狭义的管理科学（Management Science）则指管理丛林时代的管理科学学派，即运筹学或数理学派。王续琨（2010）认为[2]，管理科学（Management Sciences）是以社会各个领域的管理活动作为研究对象的所有学科的集合称谓，而管理活动是指组织的管理者为实现组织的既定目标，对其管辖范围内的人、财、物、信息等资源进行计划、组织、协调、控制的行为过程。这无疑也是指广义上的管理科学。本文的管理科学也是指广义上的管理科学，而非狭义上的管理科学。 2 管理科学的发展历程 从西方管理思想史看，在泰勒的科学管理出现以前，西方的管理还是经验式管理，没有上升到科学层面，所以西方的管理科学应该始于泰勒的科学管理，并在之后逐渐形成了管理科学的体系和学科结构。许康、苏衡彦（2006）两位学者认为[6]，按照我国学者马洪等人在20 世纪80 年代依据西方经济管理史所提的观点，公认的管理学现代化的第一阶段是古典管理理论阶段，或者说是“科学管理时代”。其代表作是泰勒的《The Principles of Scientific Management》、埃默森的《The Twelve Principles of Efficiency》和斯科特的《Increasing Human Efficiency in Business》。西方管理科学的发展，经历了由科学管理、人际关系管理、行为科学管理到管理丛林时代的发展历程。这一历程对我国管理科学的发展产生了影响。早在1914—1916 年间，我国一批留学生和工商界的学者，就充当了以泰勒为代表的科学管理理论的引进者。1914 年，泰勒回信给中国的留学生穆湘玥，同意并支持他翻译《科学管理原理》。1916 年10 月，穆湘玥以《工厂适用学理的管理法》为书名在中华书局出版了《科学管理原理》。1915 年11 月，中国留学生杨栓在中国科学社的杂志《科学》上，发表了《人事之效率》的论文。这标志着我国管理科学现代化的起步。1929 年，厄威克（Urwick）主持在日内瓦的国际管理科学研究院，他主动通过燕京大学经济系原主任戴乐仁教授作中间联系人，推动中国国民政府工商部长孔祥熙和次长穆湘玥建立管理科学学会，所以在1930 年6 月29 日，上海成立了“中国工商管理协会”（The Institute of Scientific Management），这个协会对推动我国管理学理论的发展和科学管理理论的实际推广起到了积极的作用。直到抗日战争爆发，协会一直开展活动并连续、持久地发挥作用。抗日战争结束后，中国管理科学又迎来了新的发展浪潮。我国学者对管理科学及其发展历程的研究，也多从抗日战争结束以后开始。如许康，劳汉生（2000）认为[7]，中国管理科学发展经历了四次浪潮，第一次浪潮是从新中国成立到1965 年，是吸收和引进科学化管理的时期，主要受苏联的管理影响。事件包括，对国外的数理统计方法、运筹学和全面质量管理等管理科学方法进行初步引进、传播和应用；制订了党委领导下的厂长（经理）负责制和职工代表大会制，制订了“两参一改三结合”和“鞍钢宪法”，并号召工业学大庆等。第二次浪潮是1973—1978 年，这一时期邓小平同志第二次和第三次复出，邓小平同志的“唯生产理论”和后来的“生产力标准”极大地激发了科学管理的发展。主要体现在优选法与统筹方法的普及推广，伴随1978 年思想大解放和“科学的春天”来临，控制论、信息论、科学学、预测学、行为科学、计量经济学、突变理论、耗散结构论、协同论和模糊数学等国外管理学理论纷纷传入国内并传播开来。第三次浪潮是1979—1995 年，在继续引进和吸收西方管理理论的同时，我国管理科学工作者开始按照“以我为主，博采众长，融合提炼，自成一家”的方针，创造自己的管理理论和方法，如系统科学、灰色系统、物元分析等，把构建中国特色的管理科学列上了议事日程。第四次浪潮是1996 年至今，在朱镕基总理“管理科学、兴国之道”的讲话之后，我国掀起了全面学习美国、日本和欧洲国家的现代科学管理和管理科学的高潮，在现代管理理念、方法和技术以及管理科学研究范式等方面进行了全面引进、消化和吸收。目前，我国管理科学的理论和研究范式等基本与国际接轨。郭菊娥、席酉民（2004）又提出了我国管理科学发展的三阶段论[8]，认为第一阶段是1949—1977 年的访苏初创阶段，其标志是系统地学习和引进前苏联的工业管理制度和方
北京科技大学东凌经济管理学院（1）18种重要期刊：（此外，影响因子>=1的SCI，SSCI期刊） 管理科学学报 中国社会科学 科研管理 管理工程学报 中国管理科学 研究与发展管理 管理学报 中国工业经济 数量经济技术经济研究经济研究 中国软科学 南开管理评论 会计研究 管理世界 系统工程学报 金融研究 世界经济 系统工程理论与实践 （2）重要期刊： ①.全部重点期刊 ②.自然科学基金管理科学部重要学术期刊 ③.SCI，SSCI，EI，及CSSCI中经济类与管理类刊源 ④.CSSCI中法学和统计学类刊源（考核法学和统计学学科老师） ⑤.以下10中期刊： 冶金自动化 制造业自动化工业工程 信息与控制 计算工程与应用计算机应用研究信息系统学报 中国管理信息化中国教育信息化数学的认识与实践 （3）一般期刊： ①.未列入上述目录的中文核心期刊及其他类别的SSCI刊源 ②.有国际连续出版刊物号（ISSN）的外文期刊 ③.被ISTP收录或有书号（ISBN）的会议文集和丛刊
CSSCI（2012-2013） 管理学（29种） 序号期刊名称主办（管）单位 1 管理世界国务院发展研究中心 2 南开管理评论南开大学商学院 3 科研管理中科院科技政策与管理科学研究所等 4 科学学研究中国科学学与科技政策研究会 5 管理科学学报国家自然科学基金委员会管理科学部 6 中国软科学中国软科学研究会 7 外国经济与管理上海财经大学 8 研究与发展管理复旦大学 9 公共管理学报哈尔滨工业大学管理学院 10 科学学与科学技术管理中国科学学与科技政策研究会等 11 管理科学哈尔滨工业大学 12 管理工程学报浙江大学 13 中国管理科学中国优选法统筹法与经济数学研究会等 14 管理学报华中科技大学 15 管理评论中国科学院研究生院 16 中国行政管理中国行政管理学会 17 预测合肥工业大学预测与发展研究所 18 系统工程理论与实践中国系统工程学会 19 科技进步与对策湖北省科技信息研究所 20 中国科技论坛中国科学技术发展战略研究院 21 科学管理研究内蒙古自治区软科学研究会 22 软科学四川省科技促进发展研究中心 23 系统工程湖南省系统工程与管理学会 24 经济管理中国社会科学院工业经济研究所 25 经济体制改革四川省社会科学院 26 系统管理学报上海交通大学 27 华东经济管理安徽经济管理学院 28 宏观经济管理国家发改委宏观经济管理编辑部 29 管理现代化中国管理现代化研究会
公共管理学 作业1 1、公共管理的主体是公共组织，客体是公共事务，目的是实现公共利益，公共管理过程是公共权力的运作过程。 2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品。 3、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。 4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。 5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。 6、非政府公共组织的基本特征是：非政府性、公益性、正规性、专门性和志愿性。 7、我国非政府公共组织的构成主要包括：社会团体和民办非企业单位。 8、目前我国非政府公共组织的主要活动领域有：环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。其具有双重性、广泛性、针对性、中介性的公益性特点。 9、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。其职业具有鲜明的特点，主要表现在执行公共权力、服务公共社会两个方面。 10、当代公共管理者必备的职业能力主要包括管理认知能力、管理诊断能力、管理决策能力和人际沟通能力四个方面。 二简答题 1、1、公共管理与企业管理有何区别？ ⑴目的不同，公共管理是公益性的，企业管理的目的是盈利； ⑵限制因素不同，公共管理整个过程受到法律的限制，企业管理的根本原动力是追求高额利润，经济气候是企业管理的主要影响因素，法律在其活动中仅是一个外部制约因素；
⑶物质基础不同，公共管理所需要的各种物质资源主要来自于税收和发行债券，其经费预算属于公共财政支出，必须公开化，接受纳税人的监督，企业所需的各种物质资源主要来自投资的回报即利润，其管理所需的物质资源是自主的，不需要公开化； ⑷管理人员选拔方式不同，公共管理人员是由专门的部门或机构相对独立地考核、评估，主要考虑其政治才干和倾向，公共管理人员有职业化、终身化的趋向，企业管理人员根据其处理特定事务的能力被聘用； ⑸绩效评估的指标不同，评估公共管理成效的主要指标是行为的合法性、公众舆论的好坏、各种冲突的减少程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及消耗程度，偏重于社会效益，企业管理绩效的主要指标是销售额、净收益率、生产规模的扩大度、市场占有率等，偏重于经济效益。 2、公共管理模式的基本特征是什么？ ⑴公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上； ⑵政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上； ⑶社会问题管理与资源管理相统一，重在解决问题上； ⑷结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上； ⑸管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上； ⑹公共组织的外部管理与部管理相统一，重在外部管理上； ⑺服务管理与管制管理相统一，重在服务管理上。 ⑻管理制度与技术相统一，重在制度创新上。 3、转型期我国政府职能的定位体现在哪些方面？ 转型期我国政府职能的定位是加快转变政府职能，健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，努力建设服务型政府。从以下方面转变政府职能：⑴强化公共服务，保证公共产品的供给；⑵强化社会管理，保证社会公平、公正；⑶实行宏观调控，稳定经济发展；⑷加强政府自身建设，提高公共服务质量。 三论述题 1、、分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问题。 ⑴政府职能的越位和错位。越位，主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情，过多参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。究其主要原因，一是政府职能与市场功能不分。二是政府与企业不分。三是政府与社