实施项目带动加快进位赶超
2011年12月16日
近三年来，我县紧紧围绕省委、省政府作出的“共青—德安相向发展”和市委“两区互动、强工兴城”战略，坚持继承和创新并举，速度和质量并重，工业和城建并行，以项目为总抓手，把项目建设作为加快发展的核心之举，作为进位赶超的根本之策，牢牢扣住项目引进、开工、建设、竣工、投产各个环节，加快推进决战工业400亿和城市建设40亿的决策部署，项目建设取得重大突破，全县经济社会呈现良好发展态势。
一、项目建设概况和成效
三年来，全县共开工项目257个，总投资352亿元，其中：工业项目126个，城建及其它项目131个；竣工项目140个，累计完成投资120亿元。三年来，项目建设的重大突破推动了我县经济由量变到质变的跨越，为我县进位赶超积累了新的优势，德安经济社会正进入全面提速的发展新阶段。
（一）项目建设的重大突破，促进了全县经济总量增长和发展后劲的不断增强。我们立足打好基础，在提高项目建设的规模和质量上下功夫，做到谋划引进一批，开工建设一批，投产生效一批，形成梯次跟进，滚动发展，逐步达效的发展态势。塑丽龙纺织、新鑫城纺织、庆腾五金、有德五金、正通铭金属、妙士酷
实业、德旺新能源、美宝利医用辅料等一批优势大项目相继建成投产，极大促进了我县经济总量的迅速扩张，预计今年与2008年相比，全县地区生产总值由23.8亿元，增长到47亿元，基本实现了“三年翻番”；财政总收入由2.33亿元，增长到6.36亿元，增长173%；规模以上工业主营业务收入达到130亿，增长195%，三年增长近2倍；规上企业利税总额由4亿元增长到12亿元，三年增长了2倍；规上工业企业由56家增加到73家，主营业务收入过亿元的企业65家。特别是总投资30亿元的百万精梳纺织等一批重大项目实施进展良好，这些项目发展潜力大，市场前景好，增强了县域经济的发展后劲，为县域经济的长远发展打下坚实的基础。
（二）项目建设的重大突破，促进了产业集聚发展和结构的优化升级。三年来，我们始终坚持以项目优化产业结构，以项目推进产业升级，引导投资和项目向传统优势产业、战略新兴产业和绿色环保产业集聚，初步形成了以江西德鑫纺织有限公司、九江新鑫城纺织有限公司、德安县塑丽龙纺织有限公司、江西美宝利医用敷料有限公司为骨干的年产200万纱锭纺织（医用敷料）产业群，以九江妙士酷实业有限公司、江西天禧电器有限公司为骨干的电子产业群，以江西上好佳食品工业有限公司、九江鸿立食品有限公司为骨干的食品产业群，以九江庆腾五金工业有限公司为龙头的五金产业群，以江西天宝矿业有限公司、江西海翔钙业有限公司为骨干的矿业资源开发等五大产业集群。2011年，预
计“五大产业”实现主营业务收入112亿元，实现利税10.7亿元，分别占规上企业主营业务收入和利税的86.1%和87.5%。项目建设的重大突破推动了产业结构的优化升级，促进了经济运行质量的不断提高，三产比重日趋合理，2008 年三产比重为12：62：26 ，2011年为8：69：23 。
（三）项目建设的重大突破，促进了城市功能和品位的全面提升。近三年，是我县城市基础设施项目开工建设最多的三年，也是城市面貌变化最快、最大的三年。三年来，累计投入城建资金44亿元，实施了131个城建和基础设施项目，已完工项目65个，城区面积拓展到10平方公里，常住人口达到7万人。三年来，我们一手抓老城改造，一手抓新区开发，城市建设突破了“圈层式”扩张的传统发展格局，老城区功能日益完善，新城区初具规模。去年年底又启动了上贩新城、附城组团开发建设，特别是总投资1.5亿元的共安大道、共安大桥项目开工建设，进一步拉开了城市发展框架，城区规划面积扩大到70.9平方公里，形成了共青——德安城区和园区无缝对接的相向发展新格局。义峰山公园、雁家湖植物园、隆平大道、德安大道、昌九高速跨线桥等一批重大城建项目和新火车站、国际大酒店、汇龙广场等一些高标准、标志性城市建筑的相继投入使用，使城市面貌发生巨变，城市品位不断提升，城市形象极大改观，我县正朝着山水型、园林式、生态化的城市目标迈进。三年来，先后成功打造了“江西省卫生县城”、“全省十佳魅力县城”、“江南生态新城”、“江西省首届十
佳人文魅力县”多张城市名片。
（四）项目建设的重大突破，促进了民生改善与社会和谐。我们始终把民生工程作为项目建设的一项重要内容，切实解决人民群众最直接、最关心、最现实的问题。三年来，全县财政投向社会民生工程总额27.3亿元，先后实施了柘林湖饮水和农村安全饮水工程，新建了县医院门诊大楼、新中医妇保院和蒲塘小学、新一小幼儿园、新二中、职教中心等一批重点民生项目，完成了百旺新城、绿岛安置房、杨桥安置房等一批廉租房、经济适用房的建设，三年共改造棚户区494户，面积7.17万平方米;新建廉租房468套，面积2.4万平方米,规划在建廉租房1000套，面积5万平方米。建成经济适用房108套，面积8188平方米，公共租赁住房700套，面积4.2万平方米，社会保障体系进一步健全，社会保障能力进一步增强。按照“以工业思维谋划农业，以产业化模式发展农业”的发展思路，依托鸿立食品、畲香园等农业企业，通过建基地、强龙头，延伸产业链，提高加工率和附加值，提升农业产业化经营水平，促进农民持续增收，农民人均纯收入由2008年的4560元增加到6938元，增长53%。城乡居民生活质量、群众幸福感、社会和谐程度有了明显提升，全县人民享受到了更多的发展成果。
二、项目建设感受和体会
项目是投入的载体，是发展的引擎，是赶超的关键。项目建设直接关系经济发展的速度和质量，项目建设的成功与否是县域
经济发展后劲强弱的关键所在。回顾我县近三年来的项目建设工作，我们始终把项目建设作为“强工兴城”的主抓手，强化招商引资，夯实园区平台，优化发展环境，落实项目责任，确保了项目建设的顺利推进，以项目的大建设促进经济的大发展。其中，有许多经验值得我们认真总结：
（一）强化招商引资，是欠发达地区争取项目的关键。越是经济欠发达地区，吸引投资、集聚生产要素的功能越弱，只有抢抓机遇，通过内引外联，强化招商引资，才能赶超发展。为此，我们积极承接发达地区产业转移，从改善招商方式着眼，组建了15个乡镇招商团和15个县直招商团，分别由县党政领导带队，推行组团招商；从完善招商机制着手，落实全县招商月调度、四套班子季调度制度，严格招商引资考核奖惩；从提高招商质量着力，更加注重以商招商、以情招商、产业招商、资源招商，提高招商精准度和实效性。三年来，共引进内资项目118个，引进内资71亿元；引进外资项目27个，实际利用外资1.3亿美元；出口创汇
1.95亿美元。
(二)构筑园区平台，是承接产业项目的根本举措。我县把园区作为与共青产业对接的重要板块，作为昌九工业走廊的重要工业基地来打造，按照“国家级生态工业园”要求，加快园区开发建设，强化园区规划管理，实现园区扩容提质，确立了以县工业园区为龙头，丰林建材工业小区、林泉钙业小区、吴山有色金属工业小区为支撑的“一园三区”发展格局，园区开发面积由2008
年的3平方公里扩大到现在的10平方公里，三年增长了3倍多，经济发展和项目建设承载力明显增强，园区已成为项目汇集区、经济增长极和工业主战场。三年来，园区基础设施投入达19.6亿元，预计2011年园区实现主营业务收入120亿元，增长207%，三年增长2倍多。
(三)优化投资环境，是吸引和扩大项目投资的重要前提。实事求是地讲，当前全市各县（市、区）区位、交通、资源要素差距不大，项目之争主要还是投资服务环境之间的竞争。为此，我们畅通重大工业项目行政审批“绿色通道”，提供贴身式、全程式服务；继续加大政策激励力度，每年安排200万元资金扶持工业企业发展；坚持“外部招工”和“内部转型”两措并举，加强就业培训基地建设，着力破解企业用工难题，三年来，累计为企业输送技术员工7000余人；强化县三大融资平台建设和服务，破解企业融资难题，为企业提供融资担保2.4亿元，有效化解企业融资难题；加大土地报批力度，报批工业用地2700多亩，切实缓解项目用地难题；着力优化企业发展环境，规范各种收费与检查活动，重拳打击破坏经济发展环境的违法违规行为。
(四)健全责任机制，是推动项目建设的重要保证。抓项目的能力是领导经济工作能力的集中体现，抓项目工作的落实，首先是抓领导工作的落实。为此，我们要求各级领导干部在项目建设上要发挥表率作用，坚持亲历亲为，做到重点项目亲自抓，亲自跑。坚持以责任的落实促进工作的落实，层层建立项目建设领导
责任制，始终保持项目建设高昂热情、高压态势、高位推进。每个工业项目由一名县级领导挂帅，强力落实“六个一”项目推进机制，盯牢项目，倒排工期，挂图作战。坚持每周四会议调度、每两周现场调度机制，解决问题，加快进度，提高了工作效率和服务水平，形成了全县上下抓项目建设的整体合力，保证了项目建设的速度、质量和效益。三年来，新开工固投3000万元以上工业项目126个，其中亿元以上项目44个；城建项目131个，其中亿元以上项目4个，百万精梳、上好佳印刷包装、琏旺五金、有德五金、凯韦电器等一批亿元以上工业项目快速推进，塑丽龙生物蚊帐、新鑫城纺织、庆腾五金、松星电器、正通铭金属、妙士酷等65个重大工业项目竣工投产。
三、项目建设展望和谋划
“十二五”时期，是我县赶超发展、实现进位的重要时期，我县将按照“贯彻一大战略（共青-德安相向发展），决战两大平台（园区、城区），加强三大建设（项目建设、农村建设、民生建设），实现四大目标（经济实力显著提升、城乡面貌明显改善、人民生活更加殷实、全县社会和谐稳定）”的发展思路，凝心聚力谋发展，齐心协力促赶超。力争规模以上工业主营业务收入突破400亿元，财政总收入突破15亿元。我们将从以下四个方面努力：（一）以大项目带动大发展。全力主抓一批固投过10亿元的重大项目和固投过50亿元的特大项目，力争五年培育税收过亿元的企业5家，税收超千万元的企业25家。纵深推进三年决战城区
40亿，确保69项重点工程用两年时间全部建成、投入使用；抢抓推进鄱阳湖生态经济区建设的有利时机，大力争取政策支持，快速建成一批基础设施项目、公共服务项目和民生保障项目。
（二）以大平台推动大提升。确保五年内工业主营业务收入达到380亿元，税收达到10亿元。一是把规模做大，加快面积13平方公里的工业园七期开发建设，工业园区总面积达到23平方公里。二是把产业做强，致力打造“纺织服装、五金建材、矿产加工、机械电器、食品医药”五大特色产业，做大龙头企业，延伸产业链条，形成优势集群，棉纺能力达到200万锭。三是把环境做优，充分发挥新行政服务中心的服务功能，最大限度简化办事程序，推行“一站式服务、一窗式受理、一次性告之、一条龙审批、一单式收费”的服务模式；完善园区基础设施，实现美化、亮化、硬化，达到环境最美、功能最全；坚持重大项目负责制，由一名县级领导挂帅、一个责任单位主抓、一位专职干部服务，实现“投资零阻碍、入驻零烦恼、审批零困难、服务零距离”。
（三）以大规划牵动大融合。按照“共青-德安相向发展”战略的总体要求，坚持城市东扩南移西进北抑的发展思路，加快投资10亿元的河东上畈新城开发建设，打造现代化的城市新区，推进城市东扩；加快共安大道两侧附城组团的开发建设，加速与共青城市的城区融合，推进城市南移；加快工业园西区的开发建设，加速与共青城市的园区对接，推进城市西进。力争五年内城区人口突破10万，城区建成面积达到30平方公里。争创国家文明县
城、卫生县城、园林县城和省级文明县城，今年确保省级园林县城创建成功，提升城市软实力。
（四）以大民生促动大和谐。坚持一手抓发展促赶超，一手抓民生促和谐，尤其抓好教育、医疗、就业、住房四大民生工程，确保学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居。着重抓好新县二中、新县一小、新县幼儿园和工业园区九年一贯制学校等重点项目建设；充分发挥新县医院和新县中医院、妇保院的硬件优势，加大优秀医疗人才的引进力度，打造一流的医疗服务平台；发挥职教中心资源优势，加强务工人员的就业培训，提高就业技能，为工业发展提供有效的人力支撑；完成所有棚户区和农村危房改造，逐年加大安置房、廉租房、新市民公寓建设规模，确保群众安居乐业。
推动高质量发展，保持经济持续健康 2018-03-03 22:22 人民论坛网 中央经济工作会议指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。 人民论坛网结合过去五年两会习近平总书记“下团组”中谈及高质量发展的经典语句，总结五年来中国在经济建设方面取得的成就。 2013科协、科技界委员联组会 2013年3月4日，习近平看望出席全国政协十二届一次会议的科协、科技界委员，并参加联组讨论。新华社记者饶爱民摄 一、走中国特色自主创新之路 【习近平总书记讲话】 要坚定不移走中国特色自主创新道路，深化科技体制改革，不断开创国家创新发展新局面，加快从经济大国走向经济强国。实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。 ——2013 年3月4日，在科协、科技界委员联组会上强调 【成绩单】 十八大以来，科技创新取得重大突破。国家对科技创新的支持力度加大。2016年，研究与试验发展(R&D)经费支出15677亿元，比2012年增长%，与国内生产总值之比为%，比2012年提高个百分点。量子通信、高速铁路、载人航天、探月工程、射电望远镜、大飞机、载人深潜、超级计算机等一批具有标志性意义的科技成果涌现。 【专家点评】 陈劲（清华大学经济管理学院教授、博导） 自主创新与体制创新是科技创新强国战略的核心根基。中国庞大的市场规模、完备的产业体系、多样化的消费需求与互联网时代创新效率的提升相结合，为创新提供了广阔空间。中国特色社会主义制度的优越性，能够有效结合集中力量办大事和市场配置资源的优势，为实现创新驱动
促进地方经济又好又快发展调查报告 近年来，市工商局认真践行科学发展观，按照《国家知识产权战略纲要》和四个统一的要求，大力实施商标战略，充分发挥商标监管执法服务职能作用，为促进地方经济又好又快发展做出了积极贡献。 一、建立三方联动工作机制，打牢商标事业发展基础 按照总局领导提出的商标事业发展要坚持一个依靠、四个借助的指导方针，结合经济社会发展的实际，市工商局在实践中逐步形成了以企业为主体、以工商部门为主导、商标代理机构参与服务的商标发展三方联动工作机制。 一是实行申请商标注册目标任务责任制。落实 xx 期间市商标事业发展规划，明确每年申请商标注册不少于件，并分解落实到各分县局，同时在个乡镇工商所推行一所一标制度，与其他工商工作一同部署、一同检查、一同考核。 二是开展商标代理诚信单位评选活动。底，组织在全市家商标代理机构中首次评选出了家商标代理诚信单位，并在社会上公开表彰宣传，充分发挥其在商标事业发展中的中介服务、工商助手和联系企业桥梁等作用。 三是推行《商标注册建议书》制度。从开始，通过登记注册窗口或委托商标代理诚信单位向企业经营户免费发送《商标注册建议书》，宣传商标法律法规，引导企业积极申请商标注册。三年来，累计发送万多份建议书。 四是加强信息交流、实现资源共享。各商标代理机构每季度向市局报送《商标注册申请情况季度统计表》，以便于工商部门及时、准确掌握商标注册申请情况，各工商机关同时向商标代理机构通报企业经营户登记注册信息，实现资源共享。
五是实行商标注册补助奖励制度。积极协调高新技术和经济技术两个开发区管委会安排专项经费，实行商标国际、国内注册补助奖励政策，激励企业积极创立、注册、运用、保护自主商标品牌。 三方联动工作机制运行年来，已取得了明显成效：全市新申请注册商标件，超额完成规划任务的%以上，是前年商标注册申请总量的倍;农产品商标注册申请量每年在件以上，是目标任务的倍。截至底，全市共拥有注册商标件，其中农产品商标件。 二、强化教育培训和宣传推广，着力提高全社会的商标意识和商标监管执法服务能力 一是开展基层执法干部全员培训。适应两费停收后基层工商所面临的新形势，上半年，由市局统一组织，对全系统基层监管执法人员进行了商标执法业务知识全员培训。共举办培训班期，培训商标执法人员多人。 二是创新培训形式。依托远程培训系统，借助互联网平台，构建网上商标监管培训学校，设有商标法律法规查询、问题解答、外埠信息、案例分析等8个栏目，方便基层执法人员自主学习。每半年组织一次网上商标典型案例分析研讨，编印《商标监管执法工作手册》，发给全体商标监管执法人员，作为工具书使用。 三是积极开展多种形式的社会宣传活动。利用每年的 3 15 、 4 26 活动，组织开展商标维权法律咨询宣传;在《都市报》举办《商标法》知识竞赛，在广场地下通道设立市驰著名商标展示长廊;协调市财政拨付专项经费万元，在《日报》开设了市著名商标企业展示专栏，截止目前，已经刊登期。
注重发挥工商联作用促进民营经济 快速发展 注重发挥工商联作用促进民营经济快速发展2007-02-02 23:03:06 全州工商联工作暨优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会经验交流材料 一、基本情况 ××县工商业联合会1988年恢复，现为第八届,领导班子成员23人，驻会干部3人。全县成立乡镇基层商会4个，有各类行业协会及中介组织56个，会员××人，其中企业会员44个。近几年来，××县委、县政府高度重视工商联工作，切实加强和改善对工商联工作的领导，充分发挥工商联的职能，为全县民营经济发展提供全方位服务，全县民营经济
持续、快速、健康发展。2005年，全县民营工业实现产值*亿元，其中规模以上工业实现产值××亿元，实现销售收入××亿元，全县招商引资到位资金*亿元，民营经济从业户数达到*万户，从业人员达*万人，完成营业收入亿元，实交税金××××万元,约占全县财政收入的三分之一。民营企业帮助××名下岗失业人员实现了再就业，安排转移了一大批农村富余劳动力，为我县经济发展、社会稳定，作出了较大的贡献。 二、主要做法 （一）充分发挥工商联职能作用 1、充分发挥工商联政治协商、参政议政和民主监督职能。一是坚持协商在前，广泛听取工商联的意见和建议。工商联是人民政协的重要组成单位，县委、县政府在营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、顺畅快捷的金融环境、规范健全的法制环境、文明健康的人文环境等方面，注重发挥工商联应有的作用。县“四大家”以及有关部门召
开的经济工作会、情况通报会、各种座谈会和政府组织的一些经济活动，都邀请县工商联和民营经济代表人士参加；县委、县政府在有关政策文件出台之前都广泛征求工商联的意见和建议，及时采纳合理的意见和建议。2005年，县委在出台《关于加速发展民营经济壮大县域经济实力的决定》之前，围绕民营经济发展中的难点、热点问题，通过县工商联，调研走访全县重点民营企业30多家，召开民营经济代表人士座谈会20多场次，征求了大量有价值的意见和建议。文件形成初稿后，又将征求意见稿发放到县工商联和重点民营经济代表人士手中，广泛征求修改意见，为《决定》的出台提供了重要依据。二是支持和帮助工商联做好工商界人士的政治推荐安排工作。根据工商联工作和民营经济发展的需要，适当增加工商联界别的人大代表、政协委员名额。从我县政协委员构成来看,县工商业联合会会长被推荐安排为县政协常委，1名民营经济代表人士被
如何促进县域经济发展 青阳县丁桥镇金鑫 2011年 6月 根据县委党校 2011年干部任职培训班教学计划安排,通过前段时间赴苏州考察学习所获得经验, 本人认真撰写了此调研报告, 内容主要围绕县域经济发展的几点思考, 现将调研报告汇报如下: 县域经济是整个国民经济的重要组成部分且具有重要地位,自古就有“郡县治,天下安” 。经过改革开放 30年的持续快速发展, 我国已进入转变发展方式、寻求 科学发展的新的历史阶段。那么,从县域这一层面来看,什么样的发展是符合科学发展观要求的, 什么是有悖科学的发展, 确实是一个值得认真探讨的课题。 根据县域经济的特点和实际, 我认为, 迄今县域发展过程中背离科学道路的问题,可以概括为如下八个方面。 表现一:“工业至上论” 在产业选择上,不顾自身条件, 违背所在区域的主体功能定位, 普遍把发展工业作为“立县” 、“兴县” 、“强县”的战略。与城市经济特点不同,我国县一级经济与“三农”密切联系,主要承担农业生产、农产品加工以及生态涵养功能。如果我国 2000多个县都来集中搞工业建设, 那么谁来解决 13亿人口的吃饭问题?目前,县域发展面临的最大难题是, 若不发展工业, 如何保证农民的增收和地方财政 收入?对于农民增收, 国家已出台一系列惠农政策, 但持续增收仍难有保证。由于免除农业税, 工业薄弱的县级财政普遍困难,而上级财政转移支付难以弥补公共支出需求的巨大缺口。解决这一难题的总体思路应当是, 在保持县域承担的主体功能的条件下,不断增大上级财政对县域的转移支付规模(“省县直管”是一个有益的尝试 ;同时,鼓励县域因地制宜,适当发展本地具有比较优势的特色加工业及城市配套服务型产业。表现二:“重大轻小、重外轻内”从发展主体上,重视大企业、大项目以及引进外来投资商,而对中小企业、有特色的项目以及县域内本土成长的企业,缺乏应有
材料二：2006-2012我国节能减排主要指标情况 注：①我国每万元GDP 能耗是世界平均水平的3.4倍，美国的2.3倍，欧盟的4.5倍，日本的8倍。②近年来，我国许多城市空气污染指数PM2.5（细颗粒物）经常超过300微克/立方米的重度污染标准。 （1）指出材料一、二反映的经济信息。 答案：材料一、二反映了2006-2012年我国在GDP 总量实现较快增长的同时，科研经费投入和环境污染治理投资总额也实现了较大幅度的增加，每万元GDP 能耗和空气主要污染物（二氧化碳）排放量在下降；但是，我国每万元GDP 能耗与世界尤其是发达国家平均水平相比还有较大差距，说明我国在节能降耗、生态文明建设方面形势仍然不容乐观。 （2）结合材料，运用“促进国民经济又好又快发展”的有关知识，说明如何把生态文明建设带入经济建设中。
答案：把生态文明建设融入经济建设，实现经济社会永续发展，需要加大环境治理和节能降耗方面的科研投入，大力推进环境科技进步，提高自主创新能力；需要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，走中国特色新型工业化道路；需要加强生产发展过程中能源资源节约和生态环境保护力度；需要把节约资源和保护环境的基本国策落实到每个企业和每个家庭。 2、材料：福建是海洋大省，大陆海岸线长达3051公里，约占全国的1/6，居全国第二。“十二五”期间，我省将坚持陆海统筹，建设海洋经济强省，促进海峡西岸经济区建设。 福建省海洋经济一、二、三次产业结构从2000年得31:16.7:52.3转变为2010年得9.53:41.15:49.32，但与2010年我国海洋经济三次产业结构5:47:48相比，第一产业的比重仍然偏大。 运用经济生活有关知识，结合材料谈谈应该如何促进福建省海洋经济又好又快发展。 答案：加快海洋科技对海洋经济发展的贡献率；转变经济发展方式，推动海洋产业结构优化升级，大力发展海洋二、三产业；海洋资源开发与生态保护相结合，实现可持续发展；统筹陆海发展，深化区域合作。 3、材料二：表1中国国民经济发展主要指标 注：“[ ]”表示五年累计数，“—”表示无数据 问：根据表1，概括“十一五”规划主要经济发展目标的实现情况。在“十二五”期间，我国应如何转变经济发展方式，以实现表1所列出的经济发展目标。 答案：①“十一五”期间我国经济保持快速增长，国内生产总值和人均国内生产总值年均增长率都远高于规划目标。服务业增加值比重没有达到预期目标。城镇化率提高较快，实现了规划目标。 ②加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。推动服务业大发展，促进产业结构优化升级，促进经济增长向依靠三大产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，促进区域协调发展。 4、阅读材料，回答下列问题 材料一：2007年以来．国际市场粮食价格持续上涨，一些发展中国家出现了严重的粮食危机，30多个国家由此发生民众的抗议和骚乱，一些发达国家出现了抢购大米等食物的风潮，粮食危机有向世界蔓延之势。
促进民营经济健康发展的建议 摘要：促进民营经济健康发展是我国当前的重要课题。制约民营经济发展的瓶颈来源于社会、市场、资源环境、企业自身等多重压力。搭建公共技术平台、建立现代企业制度、打破政策与区域壁垒、优化舆论环境将有效促进民营经济的健康发展。 关键词：民营经济、技术平台、现代企业制度、融资平台、政策与区域壁垒、舆论环境 引言：改革开放至今，我国民营经济经历了从无到有，由弱变强的迅猛发展，通过结构调整、转变发展方式，提高企业核心争力，提升管理水平，加大研发力度等措施，企业经营规模和经济效益得到全面提升，也为中国经济注入了巨大活力。 2011中国民营经济发展论坛上公布的最新数据显示：中国民营经济总量已占到我国GDP 的50%以上。今年1月至4月，国有及国有控股企业投资占总投资的35.1%，民间投资占57.7%。与2003到2007年平均值相比，政府投资占比下降了8.3个百分点，民间投资增加了22.5个百分点。 此外，各省统计数据显示：2010年杭州非公经济占全市GDP总额为64.5%；2009年广东民营经济占GDP比重更是从38.6%上升到42.8%；2011年上半年河北省民营经济占全省GDP 的比重为60.5%；2010年江苏省民营经济占全省GDP的比重的52.8%，等等。 可见，民营企业不仅是区域经济发展的重要基础，而且将成为拉动区域经济增长的根本动力，更是我国市场经济发展的重要推力。有关部门表示，民营经济在未来30年内将成为，影响中国经济持续快速发展的主要因素。支持民营企业发展，就必须为民营经济营造良好的金融生态环境，着力解决好民营经济健康发展的课题，使民营经济迸发出巨大活力，为我国经济社会跨越发展做出新的贡献。 正文： 一、制约民营经济发展的瓶颈来源 尽管民营经济总规模不小，企业数量庞大，投资同比增加。但事实上，民营经济已经进入一个瓶颈性的成长阶段，面临加快发展与发展方式转换的双重压力。与此同时，各方面瓶颈日渐明显。究其瓶颈根源，主要来源于以下几个方面： 一是社会舆论压力。尽管社会对大型民营企业表现为褒奖，但是部分民营企业的不规范行为，尤其是中小型民营企业的不规范行为，仍被媒体及社会舆论放大为“民族痛点”：偷税漏税、政府“保护伞”、环境污染、拖欠工资、富二代炫富、事故频发等负面新闻，以及社会对商人“无商不奸”、“为富不仁”的传统的惯性判断，都将民营企业推向社会形象的边缘，严重地挫伤了企业主创造财富、贡献社会的积极性。 二是市场环境压力。国际市场的贸易保护主义对我国的出口业产生巨大影响。特别是沿海城市的“订单式”企业，在加工贸易、出口的传统经营方式上面临着转型的问题。此外，2011年9月的全国中小型民营企业工作会议指出：民营经济步履维艰的主要原因并不在“机
促进县域经济发展建言献策 建立疫病诊断机构为县域经济服务 促进县域经济又好又快发展，对于促进城乡区域协调发展，解决好“三农”问题和全面建设小康社会，具有重要的战略意义。 陕西省咸阳市是中国第一帝都，有着悠久的文化历史资源。改革开放以来，各级党委、政府坚持把发展畜牧业作为农村经济主导产业来抓，把畜牧业作为该市农业结构调整和增加农民收入的突破口，着力实施“畜牧富民”工程，狠抓畜禽良种繁育、养殖小区建设、龙头企业培育、农民科技培训和动物疫病防治等工作，推进畜牧业生产方式转变，提高畜牧业科技含量和市场竞争力。通过这几年的发展，咸阳市畜牧业综合实力位居全省前列，奶业综合生产能力居全国第六位，已由传统的农业大市一跃成为畜牧强市，成为农民致富一个新的支撑点。可以说，畜牧业已成为咸阳市经济发展的支柱产业之一。 近几年，重大动物疫病却给咸阳地区畜牧业造成了巨大危害，尤其近几年发生的禽流感、猪链球菌病和猪蓝耳病，不仅使畜牧业遭受重大冲击，造成养殖者重大的经济损失，直接严重威胁到咸阳地区畜牧业当前和未来的健康发展，而且危及到公共卫生安全，危及人类健康。因此，控制咸阳地区重大疫病刻不容缓，而且必须从战略高度加以反思和解决。近些年动物疫病流行形势复杂，主要表现在单一病原感染少见，大多为混合感染和继发感染，几种传染病在同一养殖场同时发生和流行，使临床表现复杂化。所有这些，都给动物疫病的快速确诊带来了困难，即使临床经验十分丰富的医生，也常常无法做出明确诊断；而需要通过病原体形态学检查、病原体的分离培养、代谢产物和毒素的检测、血清学检查，甚至是免疫荧光、免疫酶染色技术等，才可做出确切诊断。另外，咸阳周边地区大多数养殖场、养殖户没有相应的
【背景材料】 1、十八大报告： 要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。 要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。 健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。 加快改革财税体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。 深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。 2、中央经济工作会议： （1）要紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。 （2）要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。（3）必须坚持“发展是硬道理”的战略思想，决不能有丝毫动摇。要尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要不断转变经济发展方式、不断优化经济结构实现增长。 要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。 要增加并引导好民间投资，同时在打基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。实施稳健的货币政策，要注意把握好度，增强操作的灵活性。 要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。 3、2012年，我国经济持续下行，前三个季度经济增速分别为8.1%、7.6%、7.4%。在这一背景下，央行先后两次下调存款准备金率、两次下调基准利率。第四季度有所加快，增速为7.9%。 4、2013年的积极财政政策锁定稳增长、调结构、控物价和防风险等多重目标。积极财政政策的三个支点：增赤、减税、扩支。其中，结构性减税是影响此轮宏观调控效果的主要因素。“营改增”是当前结构性减税的主要内容。 【考点链接】 1、社会主义市场经济的基本特征：健全的市场机制和有效的宏观调控，是社会主义市场经济体制不可或缺的两个重要组成部分。深化改革是加快转变经济发展方式的关键，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，就是既要更加尊重市场规律，又要更好地发挥政府宏观调控的作用。 2、生产与消费的关系：生产决定消费，消费反作用于生产。扩大内需就是要调整经济增长与消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用。
对加快县域经济发展的几点建议 县域经济的发展既是一项宏大的系统工程，又是一项长期的、艰苦的任务。发展壮大特色县域经济要把握好以下几个方面的措施。 （一）解放思想，转变观念 人的观念对经济发展起着导向和制约作用。先进科学的观念能带动经济的发展，落后陈旧的观念阻碍经济的发展。大力发展县域经济要进一步解放思想，转变观念。思想越解放，经济越发展。为此，需在六个方面取得突破：⑴要破除“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，善于敏锐地发现经济发展的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇；⑵要破除囿于陈规、不敢越雷池半步的旧观念，大胆地试，大胆地闯，敢为天下先；⑶要破除计划经济体制下靠行政手段管理经济的旧观念，树立运用市场经济运作和管理经济的新观念；⑷要破除以权代法、以言代法的旧观念，树立依法行政，遵守国际通行的市场竞争规则，信守承诺的新观念；⑸要破除狭隘的地方观念，树立大开放的的市场观念；⑹要树立人力资源越丰厚、素质越高，越有利于吸引知识和技术密集型产业投资的观念，增强对高层次人才的强烈渴望，以更优惠的政策、宽松的用人环境和灵活的用人机制，广泛地吸引各种人才。创造唯才是举和人才充分施展才华的“大舞台”，才能为经济发展创造良好的软环境。
（二）突出地方特色，培育和发展县域主导产业在市场经济条件下，区域之间的竞争日趋激烈，县域经济更是面临着巨大的压力和挑战。从县域内部看，任何一个地方都同时具备比较优势和比较劣势；从县域外部看，区域之间的竞争与协作也是同时存在的。特色不浓、结构趋同，竞争的压力将更大，发展的阻力也更多。解决这个问题，首先在于找准特色。必须依据自身区位、自然和资源禀赋条件，因地制宜，分类指导，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。提倡一县一业、一乡一品，培育发展特色经济。坚持一业为主，多元互补，全面实施经济林果业、畜牧业和种植业优势特色农产品区域布局规划，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整。 （三）改进和完善转移支付制度，积极培育税源，多渠道增加县域财政收入；加大金融扶持力度，增加资金投入。由于县域经济发展相对水平落后，银行、居民资金积累能力有限，地方财政基本上是吃饭财政，进行建设的能力有限，需要政府加大财政、资金扶持力度，特别是贫困县、山区小县持续发展需要有长期、稳定、充足的资金供给。 （四）千方百计增加县域城乡居民收入 全面建设小康社会的重点和难点在县域，增加县域城乡居民收入是全面建设小康社会的重大任务。增加县域城镇居
营造良好法治环境促进民营经济健康发展 近年来，我省各级行政、司法部门认真贯彻省委、省政府决策部署，在为民营经济发展保驾护航、营造宽松环境等方面作了大量工作，基本形成了有利于民营经济发展的法制环境。但和民营经济发展的迫切要求相比，还存在一些不完全适应的地方，主要表现在： 1、法规政策调整滞后。和民营经济快速发展的形势相比，经济领域立法和政策调整进度相对滞后，不能完全适应市场经济发展的需要。如《矿产资源法》规定国有矿山企业是开采矿产资源的主体，给民间投资造成隐性障碍；又如国发[1978]104号文件规定：“享受从事特殊工种提前退休政策的执行范围限于全民所有制企业，集体所有制企业由各省、市、自治区结合本地实际参照执行。非公有制企业不属于政策规定范围”。1978年非公有制经济占GDP比例只有0.6％，现在已达60％，依然在执行这一政策。 2、依法行政有待加强。一些部门习惯于用行政手段而不是法治方式，重审批、轻监管，单个企业出事、全行业停业整顿，多头执法、选择性执法、滥用自由裁量权等现象依然存在；少数地区民营经济政策缺乏稳定性，承诺的优惠政策说改就改，新官不认旧账，企业反映较大；个别干部在中央狠刹“四风”的时候，虽然门好进、脸好看，但宁愿有责不为或不主动作为也不愿出差错，致使企业有苦难言。 3、司法环境仍需优化。个别地方司法机关受传统观念影响，在涉及国有和民营企业纠纷案件的处理上不能一视同
仁，或久拖不决、久判不执，影响民营企业正常发展；个别司法机关在办案中忽视了对民营企业合法权益的保护，超案值查封、扣押和冻结民营企业财产；当民营企业的权益受到行政机关的侵害而诉求司法机关时，往往缺乏有效的法律和制度保障。 4、少数企业法律意识淡薄。由于历史和现实等多方面的原因，部分民营企业主依法维权意识不足，权益受到侵害时往往抱着花钱消灾的消极观念，靠“走小路”去创造自己的发展环境；有的企业主缺乏社会公德和行业道德，不讲诚信，谋取短期利益，影响了企业的健康发展。 党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了全面部署，强调社会主义市场经济本质上是法治经济，这对于民营企业安心创业、放心发展具有重要意义。为营造民营企业发展良好法治环境，我们建议： （一）调整法规政策，树立民营经济平等地位。法治经济要求所有市场主体的权力平等、机会平等、规则平等，因此，营造民营企业发展良好法治环境，首要任务在于营造平等公正的政策环境，对不符合“三个平等”原则的现行法规政策进行梳理，涉及人大立法的，由人大及时开展立、改、废工作；涉及政府规章及政策性文件的，由政府法制办梳理。同时，在今后的立法和政策出台过程中要加强合法性审查，确保民营经济平等法治地位。 （二）严格依法行政，促进民营经济健康发展。一是提高依法行政效率。深入推进行政管理体制改革，大力减少行
平度市职业中等专业学校授课教案学科德育年级高二专业部服装信息部授课班级17计1、4、财2、服2 章节第二章第4 课时本学期第 13 课时授课时间 2018年10 月 24 日课题促进经济持续健康发展课型新授课授课教师王采全 教学目标知识目标 使学生了解我国工业化的历程，理解新发展理念的内涵，理解深化供给侧改革，建设 现代化经济体系的重要性及要求，理解经济结构调整的内容，理解构建资源节约型社 会和环境友好型社会的要求。 能力目标 能运用所学知识提出推动本地经济持续健康发展及大力推进当地生态文明建设的合 理化建议。 情感目标 认同走中国特色社会主义现代化发展之路，必须贯彻新发展理念，建设现代化 经济体系，推动经济持续健康发展。 重点难点 教学重点调整经济结构 教学难点构建资源节约型社会和环境友好型社会的要求 教学方法 教法选择案例教学法、讨论法、比较法、讲授法 学法指导合作探究法、自学法 电教手段多媒体课件 教学过程教学内容教师活动学生活动设计意图 组织教学教师清点人数，了解学生到校情况，掌握应到人数、实到人 数、缺少人数。 教师落实 学生人数 班长汇报 所缺学生 情况 确保学生 在校安全 温故知新1.我国现代化建设“新三步走”的战略部署是什么？ 2.全面 建成小康社会在经济上主要有哪些目标？ 教师提出 2个问题 学生带着 问题看 书，交流 答案 让学生形 成反思学 习的习惯 导入新课案例：2017年“双11”和癌症村的悲哀 河南省俊北县老关嘴村被两条污水河夹着，吃的是污水，呼 吸的全是臭气，村里已近有百人得癌症死亡。 思考：你如何看待“双11”对经济发展的作用？钱有了，人 却没了，这是我们所要的发展吗？我们应该怎样建设经济？ 教师出示 案例，组 织学生探 究 学生阅读 案例，思 考讨论， 课堂交流 使学生认 同持续健 康发展和 生态文明 建设理念
促进民营经济健康发展工作报告 根据中共县委办公室县人民政府办公室关于印发《县关于贯测落实省、州<促进民营经济健康发展的意见>的实施方案》的通知文件规定，全局按照方案要求，为促进民营经济健康发展降低用地成本进行认真学习解读，并结合相关法律法规进行分析，现就全局贯测落实情况报告如下： 一是加快工程建设项目审批制度改革方面：20xx年5月8日,全局组织住建、自然资源、本局工作人员5名,到县学习工程建设审批项目2.0版本的平台搭建,5月9日,我县开始正式搭建平台。5月11日,平台基本搭建成型,需要相关行权单位在平台上认领行权事项时,由于各个单位认识不足,导致事项认领工作进展缓慢,为此全局多次电话与县级相关部门领导联系后,相关部门才陆陆续续开始在系统上认领事项,5月17日审批平台搭建完毕,全局又组织住建、自然资源两家单位,对平台进行测试。5月18日,政府分管副县长杨建,在政府401会议室召集相关单位负责人召开县工程建设项目审批管理系统上线运行工作推进会,会上传达了省、州、相关文件精神,分管副局长杨家兵介绍了了平台搭建事项认领、账户设置、密码创建、权限配置、运行测试等工作的情况,并对下一步工作提出了安排建议。 县政府分管副县长杨建对电子印章的上传审批备案、行权事项的认领、办事流程、办事指南的制作提出了工作要求 20xx年6月15-18日全局派员到康定参加了工程建设审批项目2.0版本的平台搭建,会后全局又对2.0版本进行了完善,将自来水公司、国电分公司、电信分公司移动分公司4家市政服务公司纳入2.0版本的审批平台,并完成了网上注册登记。20xx年7月9日,全局按照州审批局的安排,组织人员参加了工程建设审批项目3.0基础管理平台培训工作视頻会议,9月4日,将配置权限等搭建完毕。新搭建的3.0版本基础管理平台可以继续与2.0版本的平台交叉使用。将工程建设审批划分为:立项审批阶段工程建设许可(以上2个阶段有自然资源局牵头)、工程施工建设、工程竣工验收(以上2个阶段由住建局牵头)四个阶段.进行审批。 二是推进省一体化政务服务平台与部门自建系统对接,在政务服务事项应上
改善民生，促进经济持续健康发展 一场金融危机如海啸般袭来，带来了更为严峻的民生问题。收入分配、农民工返乡就业、教育等“民生”问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在国际金融危机持续蔓延，我国经济发展面临新挑战的背景下，保障和改善民生更加引人关注。保民生是应对金融的重要内容，一系列的惠民政策和措施成为应对金融危机的“民生亮点”。 保民生是各级政府义不容辞的责任，这是执政为民的本质要求。改善民生，是政府帮助群众共渡难关的现实需要，由于我国经济社会的城乡二元结构，造成了过于悬殊的城乡差距，我国的收入分配差距仍呈现“全范围、多层次”扩大之势。中低收入群众就业难、上学难、看病难、养老难、住房难普遍存在，农民收入水平过低，农民工失业现象严重，也是我国应对金融危机拉动内需的重要障碍。 保民生加大对民生领域的投入是关键。我们要支持教育优先发展，资助贫困学生接受教育，完善社会保障制度和实施保障性安居工程，解决低收入人口的社保问题，大力加强农村基础设施建设，消除人民的后顾之忧。着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 保民生，做好农民工的创业就业工作是重点。危机面前切实把解决返乡农民工就业问题作为爱民之举、执政之责，应摆在重要位置。由于中小企业的“倒闭潮”出现农民工的“失业潮”，农民工就业成为受金融危机影响最直接的问题。对有创业愿望、有实力、有经验的农民工，实行开辟小额贷款发放、税费减免等“绿色通道”，引导他们自主创业、就地创业。同时，积极发挥当地资源优势，加大政策扶持，大力发展各地的特色农业，广泛吸纳农民工就业。各地做好返乡农民工就业创业服务工作，采取送岗进村、送培训下乡等形式，加大就业优惠政策扶持力度，在急需人才和劳动力的地区、单位和待业人群之间做好双向服务，促进返乡人员就业和创业。 保民生，政府的宏观调控政策是保障。在金融危机的冲击下，应根据经济发展形势调整政策，适当调整货币政策和财政政策，转变经济发展方式，调整经济结构，实现农民增收，保持经济平稳较快发展的良好势头。同时，国家加强对中小企业的扶持，通过降低贷款利率、延长还款期限等优惠措施，促进我国经济的平稳发展。 保民生、保增长、促发展是党和国家工作的大局。金融危机既是挑战也是机遇，危机面前，人民利益高于一切，在党中央的正确领导下，我国的民生问题势必能做到转“危”为“机”，我国的国民经济势必能又好又快发展。
如何促进经济又好又快发展 在我思考这个问题之初，我首先回想的是中国的基本经济制度，接下来我想到的是中国当前的经济现状，然后才是如何促进经济又好又快发展，又想那么为什么要提出促进经济又好又快发展呢？于是，整个思考脉络浮出水面。 顺着这条线索，我开始展开对这个问题的探讨。 一．中国的基本经济制度 以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国现阶段的一项基本经济制度。其中公有制为主体，是中国社会主义市场经济的重要特征；个体、私营等非公有制经济，是中国社会主义市场经济的有机组成部分。 1·中国公有制经济情况 ①中国公有制经济的含义：在社会主义条件下，公有制是指生产资料归全体劳动人民共同所有或部分劳动人民共同所有，表现为全民所有制和集体所有制两种形式。 ②公有制经济的实现形式：从中国现状看，公有制的实现形式主要有：国有制、集体所有制、股份制混合所有制等。 ③中国公有制经济的发展现状： 20世纪80年代前，中国工业企业所有制结构基本上是全民所有制企业和集体所有制企业构成的单一公有制结构。 1978年，全民所有制工业企业数量占24%，工业总产值占77.6%；集体所有制工业企业数量占76%，工业总产值占22.4%。 20世纪80年代以来，随着中国国有经济布局的战略性调整，公有制企业数量多、涉及领域广、过分分散的状况得到很大改观，在工业经济中的数量和产值比重均明显下降。 2008年，在全部规模以上工业中，国有及国有控股企业数量占5%，工业总产值占28.4%；集体企业数量占2.8%，工业总产值占1.8%。尽管国有企业数量所占比重有所下降，但从总体规模和经营效益来看，对整体经济的控制力和影响力进一步增强。 2008年，国有及国有控股工业企业资产总计188,811亿元，占全部规模以上工业的44%，实现主营业务收入147,508亿元，占29.5%；实现利润9064亿元，占29.7%。集体工业企业资产总计4990亿元，占全部规模以上工业的1.2%，实现主营业务收入8799亿元，占1.8%；实现利润617亿元，占2%。特别是在关系到国家安全和国民经济命脉的行业，公有制经济一直占据主导地位。 2·中国非公有制经济发展情况 ①中国非公有制经济政策的演变 ②中国的非公有制经济政策演变大体可分为两个时期：1949年-1978年为第一个时期，在这一时期里，非公有制经济经历了被限制利用、被根本改造和被取消的发展过程。第二个时期为1979年至今，经历了从允许发展到鼓励发展的过程。 ③中国非公有制经济的现状：非公有制经济是中国基本经济制度的构成部分，它是指公有制经济之外的所有经济形式，包括个体经济、私营经济和合资经济。 自20世纪80年代以来，中国非公有制经济获得很大发展。从数量上看，2008年，全国登记的个体工商户为2917.33 万户，私营企业657.42万家，分别比1992年增长了0.9倍和46.8 倍。在规模以上工业中，私营企业达到245,850个，占企业总数的57.7%。从创造的产值看，规模以上工业企业创造的工业总产值中，私营企业占26.9%，外商及港澳台投资企业占29.5%。从就业看，城镇国有和集体单位从业人员仅占全部城镇从业人员的23.5%，而20世纪80年代中国城镇从业人员几乎全部集中在公有制企业。 ④非公有制经济对中国社会发展的作用： 发展非公有制经济有利于推动生产力快速发展，它具有强烈的内生动力和发展驱动力，能够调动广大生产经营者的积极性。有助于扩大社会就业渠道和机遇，可以使更多的劳动者自谋职业，可以开辟更加广阔的生产经营空间。有利于快速提高广大人民的物质文化生活水平，推动消费结构优化升级，增加税收并通过转移支付发展文化、教育、卫生、社会保障等各项社会事业。
关于发展县域经济的几点建议 县域经济作为国民经济大系统中的一个小系统或基本单元，是国家宏观调控下，以县域经济为中心，集镇为纽带，广大乡村经济为基础的区域性经济。根据市政协领导的统一安排，我们组织调研组对我区的区域经济发展情况进行了调研，根据调研情况，提出几点不成熟的意见和建议： 一、发展县域经济的现实意义 县域既是城市与农村的结合部，又是工业经济和农业经济的结合部，也是宏观经济与微观经济的结合部。县域经济作为社会经济功能比较完整和相对独立的综合性经济单元，处于国民经济的中观层次。随着农业税的全面取消和乡镇综合配套改革的深入，县域经济发展的形势发生了深刻变化。新形势下，加快县域经济发展，对于繁荣农业农村经济，推动城乡协调发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。 (一)发展县域经济是国民经济的重要基石。县域经济在我国经济发展中的地位和作用不能低估，它是国民经济的重要基石，处于强国、强省、强市和为民、安民、富民的第一线，是统筹城乡发展、维系群众生活和巩固基层政权的关键点。 (二)发展县域经济是富民强县的必然选择。县域经济是社会主义新农村建设的发动机。发展县域经济既是加速推进农业产
业化和城镇化进程的现实需要，也是推动农业增效、农民增收和财政增长的有力举措，是实现富民强县的最有效、最现实的发展路子，也是发展县域经济的必然选择。 (三)发展县域经济是构建和谐社会的重要支撑。党的十六大把“壮大县域经济”作为一项重要任务鲜明地提了出来；十六届三中全会又进一步强调要“大力发展县域经济”；十届全国人大一次、二次会议也提出要“推动县域经济发展、壮大县域经济”；2005年出台的中央1号文件又把“壮大县域经济”作为增加农民收入的重要途径。党中央、国务院之所以再三强调这个问题，是因为县域经济的发展是构建社会主义和谐社会的重要支撑。没有县域经济的发展壮大，构建和谐社会的宏伟目标就会落空。 (四)发展县域经济是落实科学发展观的必然要求。加快县域经济发展，是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，解决“三农”问题的根本途径，是落实科学发展观，促进城乡和区域协调发展，全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的必然要求 (五)发展县域经济是破解县域经济各种矛盾的必由之路。根据2002年底的统计，全国约有55％的县靠国家财政补贴。全省2002年财政支出分析结果表明，县级支出中90％的比重用于保证行政机关运转和保障事业支出，仍然属于“吃饭财政”。因此，加快县域经济发展，培植壮大县域经济规模和实力，是提高区域经济乃至国民经济综合实力的必由之路。
编者按：山东省邹平县曾是一个传统的农业大县，2000年经济实力在山东省140多个县市区中排名中游偏下。近年来，邹平县立足实际成功走出了一条工业强县、统筹城乡、跨越崛起之路，连续8年跻身全国县域经济百强行列，稳居山东省第一经济强县。驻郑办在调查研究的基础上，对邹平县“工业强县、统筹城乡”的做法和经验进行了系统总结，供领导参阅。 山东省邹平县推进县域经济发展的经验和做法 一、基本情况 邹平县隶属山东省滨州市，东接淄博，西邻济南，南依胶济铁路，北濒黄河，辖12个镇、4个街道办事处和1个国家级经济开发区，858个行政村，人口73万，总面积1252平方公里。 （一）经济发展情况 邹平曾是一个传统的农业大县，2000年经济实力在山东省140多个县市区中排名中游偏下。近年来，邹平县立足实际，解放思想，成功走出了一条工业强县、统筹城乡、共建共享、跨越崛起之路，经济社会始终保持了又好又快发展的良好态势。连续8年跻身全国县域经济百强行列，先后超越山东省的寿光、滕州等经济强县（市）稳居山东省第一经济强县。 经过多年跨越发展，邹平县基本建立了以家纺服装、新型材料、食品医药、机械制造、精细化工、高档用纸等为主导的现代产业体系；培养壮大了以魏桥集团、西王集团、长星集团为代表的一大批大型企业集团。邹平先后被授予全国
最具区域带动力中小城市百强、全国新能源产业百强荣誉称号，2011年，邹平位列全国县域经济基本竞争力百强第15位、全国中小城市科学发展百强第11位、全国中小城市最具投资潜力百强第3位。 （二）城乡统筹发展情况 近年来，邹平县以建设生态园林型现代化鲁西中等城市为目标，坚持城乡一体、区域统筹发展，城乡面貌实现大变化。县城建成区面积达到54平方公里，人口39万，基本搭起了中等城市发展框架，城市功能日趋完善，城市形象大幅提升。加快推进小城镇建设，城镇化水平达到62%。加快推进新农村和社区建设，被确定为首批全国农村社区建设实验县。加强城乡环境综合整治，成功创建国家卫生镇2个、省级3个，7个镇通过省级环境优美环境审核。2008年获国家园林城市荣誉称号，2010年被评为中国城乡建设范例城市、中国宜居宜业典范县。 （三）社会事业发展情况 邹平县注重推进各项社会事业和经济共同发展。“十一五”期间累计完成教育投入34.3亿元，新增校舍面积31.8万平方米，幼儿园入园率达到98.36%。投资5000多万元实施城乡义务教育“两免一补”、211取暖、“三免惠民”工程，对全县初中、小学学生全部免除杂费，对经济困难学生免除书本费、补助寄宿生活费。每年投入400多万元实施农村小学生乘校车补助工程，收益学生近2万人。2010年被评为山东省教育工作先进县。深化创新县镇村三级医疗卫生服务体系建设，达到了每个镇办有一处规范的卫生院、每3000人左右有一处社区卫生服务站、每500人左右有一处卫生室的标准。
考点十九推动经济持续健康发展 ㈠贯彻落实科学发展观 ⒈原因： ⑴实现全面建成小康社会的奋斗目标，必须深入贯彻落实科学发展观。 ⑵科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是我们必须长期坚持的指导思想。 ⑶片面追求经济快速增长，往往带来一系列社会问题，甚至出现“没有发展的增长”；导致资源浪费，环境污染，生态破坏。 ⑷贯彻和落实科学发展观，有利于优化资源配置，转变经济发展方式，推动资源节约型和环境友好型社会的建设，实现可持续发展。 ⒉要求： ⑴深入贯彻落实科学发展观，必须把推动经济社会发展作为第一要义。要着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展观要求的发展方式和体制机制。 ⑵深入贯彻落实科学发展观，必须把以人为本作为核心立场。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。 ⑶深入贯彻落实科学发展观，必须把全面协调可持续作为基本要求。要全面落实中国特色社会主义事业经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体布局，促进现代化各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 ⑷深入贯彻落实科学发展观，必须把统筹兼顾作为根本方法。要坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性。 ㈡加快转变经济发展方式 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，推动经济持续健康发展。 ⒈我国经济发展面临的问题：城乡发展差距在扩大，城市化水平低；由于地区资源条件的限制，地理环境和社会条件的不同，地区差距在扩大；居民收入分配的差距在扩大；经济和社会发展还不协调，经济发展较快，社会发展滞后；当前经