西方管理理论研究
安徽省委党校2014级研究生经济管理
专业第2学期作业
第一讲西方管理理论产生与发展概况
一、西方管理理论的在发展阶段中发生了那三次重大变革，标志是什么？
西方管理理论在发展的四个阶段中，也发生了三次重大的理论变革：
1．西方管理理论的第一次重大变革：也即第一次管理革命，就是泰罗科学管理理论即“泰罗制”的产生，它标志着管理科学的正式产生，也标志着资本主义国家由经验管理转向了科学管理。
2．西方管理理论的第二次重大变革：也即第二次管理革命，就是行为科学理论的产生，在人的假设方面发生了重大变化。
3．西方管理理论的第三次重大变革：也即第三次管理革命，就是第二次世界大战以后现代管理理论的产生。
二、西方管理理论从孕育产生到现代管理的四个阶段，从规律性和总的发展趋势来说，经历了那几个演变过程？
西方管理理论从孕育产生发展到现代管理阶段，大致经历了以下五个演变过程:
1．从总结企业的具体经验，到阐述一般原理的演变过程
2．从"经济人"假设，到"社会人、"决策人"、"复杂人"假设的演变过程
3．从把管理组织看作是封闭系统，到把它们看作是开放系统的演变过程
4.从以定性分析为主，到把定性、定量分析方法结合使用的演变过程
5．从学派分化、百家争鸣，向兼收并蓄、相互综合的
演变过程
第二讲古典管理理论
一、科学管理应遵循哪四条原则?
答：（1）对工人操作的每个动作进行科学研究，用以替代老的单凭经验的办法。
（2）科学地挑选工人，并进行培训和教育，使之成长，而改变过去由工人任意挑选自己的工作并根据各自可能进行自我培训的情况。
（3）与工人们亲密合作；以保证一切工作都按已发展起来的科学原则去办。
（4）资方和工人们之间在工作和职责上几乎是均分的。资方把自己比工人更胜任的那部分工作承揽下来，改变过去几乎把所有工作和职责都推到工人身上的情况。这四点是衡量是否真正实行科学管理的重要标志。
二、联系实际阐述科学管理所给与的启示。
答：1、深刻理解提高劳动生产率的意义，自觉把提高劳动生产率作为管理中心。联系当前我国企业管理的实际情况，特别是国有企业中，生产成本高，劳动效率低，仍然是我国企业管理存在的主要问题。企业的基本制度和管理方法，管理机制都远远没有健全完善，泰罗的“提高劳动生产率”的管理思想仍然是具有重要的意义。因而绩效管理成为我国热门管理学科是有道理的。
2、管理的实质在于劳资双方的密切合作。劳资双方关系问题，在我国仍有现实意义。目前我国企业性质日益多元化，劳资矛盾有所激化。特别是外资企业、私营企业劳资矛盾更
加突出，核心问题是如何科学处理劳资之间的利益问题和感情问题。泰罗在协调劳资双方关系的一些建议是值得借鉴参考的。
3、正确认识技术与管理的关系，在重视技术的同时也要重视管理技术和管理是相辅组成的关系，要求企业在引进技术的同时也要注意引进管理。在管理界有“三分靠技术，七分靠管理”之说。企业家已经成为管理的稀缺资源。
三、法约尔对管理是如何界定的？
法约尔认为经营与管理之间有着严格的区别，经营主要包括：技术劳动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动。管理主要包括：计划、组织、指挥、协调、控制。
法约尔对管理职能进行分析，并提出了管理职能的主要内容，也就是管理职能的最主要的任务。
第三讲行为科学理论
一、人际关系理论的主要观点
1．企业职工是“社会人”；
2. 生产效率的提高，关键在于满足职工的社会欲望，提高职工的士气；
3．企业中实际存在着一种“非正式组织”。
二、经济人和社会人假设包含哪些内容？
答：1、经济人假设理论特点：
①人是由经济诱因来引发工作动机的，其目的在于获得最大的经济利益。
②经诱因在组织的控制下，因此，人希望被动地在组织的操
纵、激励和控制之下从事工作。
③人以一种合乎理性的、按精打细算的方式行事。
④人的情感是非理性的，会干预人对经济利益的合理追求，组织必须设法控制个人的感情。
2、社会人假设内容：
①人基本是由社会需求而引起工作动机的，人们最重视人与人之间的关系。
②现代工作的机械化程度愈高、分工愈细的结果，是工作变的单调、枯燥无味，因此，人们只能从社会关系上去寻找工作和生活意义。
③工人对同事的社会影响力，要比对管理者所给予的经济诱因及其控制更重要。
④工人的生产效率决定于上司能满足他们社会需求的程度。
第四讲管理过程理论与决策理论
一、管理过程理论对管理职能划分和分析的内容是什么？
管理过程学派各个代表人物对管理职能的划分有所不同，但对三项职能，即计划、组织、控制认识完全一致，对另三项职能，即指挥、激励、人事意见也相对比较集中，因此我们可以把上述六项职能看成是管理过程学派所提出的管理的基本职能．该学派对一些基本职能的分析要点如下：
1．计划：管理过程学派认为，计划就是合理地选择和确定管理目标及其实现的办法。它是管理职能中最基本的职能。由计划职能所决定的计划工作基本上就是决策，就是预先决定做什么、如何做和谁去做。计划工作就像是在我们所处的地方和要去的地方之间铺路搭桥。
2．组织：管理过程学派认为组织是指“有意识形成的职务和职位的结构”。特征：一是管理过程学派把组织称为一项职能或管理工作，主要是指正式组织。二是组织作为一种形式它要有一定的层次和管理幅度。一般来说，管理层次与管理幅度成反比关系。
3．控制：管理中的控制则是指管理主体为了达到一定的目的，运用一定的控制机制和控制手段，对管理客体施加影响的过程。在管理中构成控制活动必须有三个条件：第一，要有明确的目的或目标，没有目的或目标就无所谓控制；第二，受控客体必须具有多种发展可能性，如果事物发展的未来方向和结果是唯一的、确定的，就谈不上控制；第三，控制主体可以在被控客体的多种发展可能性中通过一定的手段进行选择，如果这种选择不成立，控制也是无法实现。
二、简述决策的前提和准则？
1、前提：
（1）价值的前提、（2）事实的前提、（3）环境、条件前提。
2、准则：
决策的准则是西蒙对决策理论的最大贡献。管理的核心是决策，决策的核心是选优。西蒙指出，从某种意义上讲，一切决策都是某种折衷。最终选择的目标，也不可能尽善尽美地实现目标，只能是在当时的条件下可以利用的最好方
案。因此，决策的准则只能是“令人满意”的准则。事实证明，建立在有限性基础的“令人满意”准则，在理论上是符合实际的。
第五讲社会系统理论与系统管理理论
一、正式组织有哪三个基本要素？
1、协作的意愿；
2、共同的目标；
3、信息的联系。
二、什么是系统分析?系统分析时应遵循哪些原则和步骤.
答：(一)系统分析的含义
系统分析是指一个系统内(企业内)的基本问题，在逻辑的思维推理、科学的分析计算，确定和不确定的条件下，找出各种可行的备择方案，通过分析对比，选出一种最优方案。
(二)系统分析的原则
1、系统分析和方案制定要牢牢抓住最终目标不放；
2、系统分析要坚持局部利益和整体利益相结合；
3、系统分析要注意当前利益和长远利益相结合；
4、系统分析要做到定性分析和定量分析相结合；
5、系统分析要抓关键、抓重点，不要纠缠于细微末节。
(三)系统分析的步骤
1、确立目标；
2、搜集资料；
3、建立各种分析模型；
4、分析对比各种方案；
5、进行综合分析或试验。
第六讲经验主义管理理论和权变理论
一、如何借鉴西方大企业的管理经验吸取他们的教训。
答：我国的管理科学从总体上说还处于起步阶段，现在的任务是学习，千万不能过高估计自己的管理研究水平。管理科学是一门应用科学，具有很大的灵活性和艺术性。经验主义管理理论强调的就是理论的实用性，在研究的方向上就是以企业的经验作为自己的研究对象，从活生生的现实中寻找发人深省的管理问题，这种务实的研究方法对我国管理科学界有着特别的指导意义。我国管理理论研究存在的主要问题是空洞无物、生搬硬套，不愿意总结大量的管理实际问题，务实的经验主义管理理论应该对我国管理学界有所震动。从企业的角度而言，主要的启示是：
（一）、如何避免盲目性
我国有些企业盲目贪大，头脑发热，动不动就称王称霸，往往一夜之间暴富，一夜之间血本无归。
（二）、如何给企业定位
我国有些企业对多元化战略存在着误区，经不住市场利润诱惑，随意进入不熟悉的行业，结果，在企业丧失核心竞争力的前提下，走进了自己给自己挖的陷阱，不但钱财打了水漂，企业也伤了元气。（三）、企业做大以后怎么办
（四）、中国企业往往是长不大的小老头，一大就垮，难过成长点。（五）、创新是企业永恒的话题
（六）、中国的企业寿命短，往往成为社会环境和市场环境的牺牲品。
二、简述权变理论的思想结构。
权变理论的基本思想是:管理的方式和技术要随企业的内外环境而改变，因此，在管理和环境之间存在一种函数关系。这就是说，作为因变数的管理思想、管理方法和管理技术随环境自变数的变化而变化，以便更有效的达到组织目
的。这种函数关系可以解释为“如果——就要”的关系，也就是说，“如果”发生或存在某种环境情况，“就要”采用某种管理思想、管理方式更好地达到目标。
第七讲战略管理理论与企业再造理论
一、什么是战略管理？战略管理的主要观点有哪些？
答：1、战略管理是根据企业外部环境和内部经营要素确定企业组织目标，保证目标的正确落实，并使企业使
命最终得以实现的动态过程。
2、战略管理的主要观点：
①安索夫的资源配置战略理论观点
②波特的竞争战略理论观点
③安德鲁斯的目标战略理论观点
二、如何理解企业再造的含义
答：所谓“企业再造”，是指“根本重新思考，彻底翻新作业流程，以便在现今衡量表现的关键上，如成本、品质、服务和速度等获得戏剧性的改善。”
第八讲比较管理理论、企业文化理论和学习理论
一、企业文化的含义
答：企业文化就是指“企业在经营管理中，根据企业的任务、性质和所处的环境所提出的一系列的以共同价值观为核心的观念和信条。”
二、简述彼得·圣吉的“五项修炼”内容
答：1、自我超越
①建立个人愿景
②保持创造性张力
③看清结构性冲突
④诚实地面对真相
⑤运用潜意识
2、改善心智模式
3、建立共同的愿景
①鼓励个人愿景
②塑造整体形象
③绝非官方说法
④不是单一问题的回答
4、团体学习
5、系统思考，是五项修炼的基石，系统思考贯穿于五项
修炼之中。
第一章总则 第一条为了加强在职研究生的培养，切实做好在职研究生的管理和服务工作，明确职责，保证教学质量，特制定本规定。 第二条培养在职研究生必须以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持“面向现代化、面向世界、面向未来”的教育方向。通过培养，使在职研究生成为具有坚实的马克思主义理论基础，坚强的无产阶级党性，较高的专业理论水平，能够自觉运用马克思主义立场、观点、方法分析、研究和解决问题的高层次、新世纪的领导干部、管理人才和理论骨干。为深化改革，振兴安徽，实现安徽社会经济发展战略目标服务。 第三条培养在职研究生必须贯彻理论联系实际的教学方针，做到学以致用。坚持以学习原著和党的重要文献为主，以自学和研究为主，把学习研究结合起来，着力提高在职研究生的专业水平和独立分析、研究现实问题的能力。 第四条培养在职研究生必须贯彻改革、求实、创新的精神，遵循“严进严出”，“强化管理”和“有偿培养”的原则，建立、健全各项制度，切实保证教育质量。 第二章招生工作 第五条在职研究生的招生工作在校委领导下，由研究生部具体组织实施。 第六条招生对象为我省党政机关、大中型企业、事业单位中
从事党政领导工作、经济管理工作和理论研究、教学、宣传工作的 干部。 第七条凡报考在职研究生，必须具备以下条件：坚持党的基 本路线；大学本科学历，或大专毕业并已取得省人事部门认可的中 级以上专业技术职称；中共党员或人党积极分子；年龄在45 岁以下；身体健康。 第三章组织管理 第八条在职研究生的组织管理工作，在校委和研究生领导小 组领导下，由研究生部负责。研究生部负责研究生的招生录取、教 学计划实施、学籍管理、教材购置、班主任管理等工作。 第九条研究生领导小组在校委领导下，负责加强对研究生工 作的指导，并协调校内各有关处室关系。 第十条研究生教学指导组对研究生的培养工作负有全面指导 职责。 第十一条研究生教学指导组负责制定本专业研究生培养方案、教学计划，指导研究生的学习、研究、论文指导和论文答辩，落实 对研究生的各项培养工作。 第十二条在职研究生按专业配备兼职班主任一名。班主任在 研究生部领导下工作，协助指导组贯彻实施在职研究生的培养方案 与教学计划，保持与研究生的联系，了解研究生情况，督促检查研 究生自学；负责在职研究生的考勤、成绩考核和思想政治工作；协
1.(2001年选择题1)管理的两重性是指( )。 A.管理的目标性和阶段性 B.管理的科学性和艺术性 C.管理的先进性和可行性 D.管理的组织性和行为性 [答案]B。管理的两重性一方面表现为管理的一般性和特殊性，另一方面也表现为科学性和艺术 性 2.(2001年选择题2)最早系统并且明确分析管理职能的学者是( )。 A.美国学者弗雷德里克·温斯洛·泰罗 B.法国学者亨利·法约尔 C.德国学者马克斯·韦伯 D.美国学者乔治·埃尔顿·梅奥 [答案]B。法国的亨利·法约尔在《工业管理与一般管理》中将管理职能划分为计划、组织、指挥、协调和控制职能。 3.(2001年选择题4)按照管理学的权变理论，权变关系是指以下两个基本变量之间的函数关系( )。 A.管理方法技术和管理条件环境 B.管理的近期目标和中长期目标 C.管理的组织和管理的环境条件 D.管理的集权和分权 [答案]A.权变管理派的代表人物为，权变关系就是管理方法技术与管理条件环境之间的两个以上 变量的函数关系，权变管理就是根据条件环境的自变量与管理方法技术的因变量之间的函数关系确定 的一种最有效的管理。 4.(2001年选择题6)管理学在理论与方法不断创新和发展的基础上，已成为一门独立的学科，形 成了自己的学科特征，这些特征主要是( )。
A.应用学科、发展学科、行为学科 B.理论学科、交叉学科、发展学科 C.人文学科、应用学科、交叉学科 D.发展学科、交叉学科、应用学科 [答案]D 管理学作为一门独立的学科，它的特征主要有：(1)交叉学科。管理学对于管理活动的研究包括 多方面的内容，因此管理学是社会科学和自然科学的多种学科交叉形成的学科。(2)应用学科。管理学自产生起，就是以管理实践活动的直接效用性为特征的，因此管理学具有应用学科的特点。(3)发展学科。管理学的研究必然会随着管理实践的发展不断发展，使之更加科学化，更加适应管理实践的需要。 5.(2001年选择题7)公共管理以公共利益的实现为目标，在现实的管理活动中，它的基本内容可 以概括为( )。 A.承担公共任务 B.提供公共物品 C.管理公共活动 D.建设公共工程 [答案]A.在公共管理的实现性上，公共利益的实现体现为公共服务的提供，因此，公共管理以公共利益的实现作为基本目标，在实现管理活动中，是以公共服务的承担作为基本内容的。公共管理对 于公共服务的承担，包括对公共性事务的管理和公共产品的供给 6. (2001年选择题8)公共组织与其他组织之间的区别的标志是( )。 A.是否具有指令性 B.是否具有公共性 C.是否具有合法性 D.是否具有统一性 [答案]B.公共组织具有一般组织共同的特性。公共组织的特殊性在于其“公共性”，这种公共性集中体现在其组织目标和组织基本功能上，这种公共性也是公共组织与其他组织区别的标志。
对于我国这样一个具有悠久传统行政历史的国家而言，仅仅靠传统的思维定式、管理方式来控制或减少政府管理的不科学性，来降低行政成本是难以从根本上解决问题的。本文分析了西方的传统公共行政理论、新公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论，在此基础上提出了西方行政管理理论对我国的借鉴意义。 【关键词】西方行政管理理论新公共管理理论新公共服务理论启示 自1887年美国著名行政学家威尔逊在《政治学季刊》上发表《行政学研究》一文，第一次明确提出应该把行政管理当作一门独立的学科来进行研究，至今已有100多年的历史了。100多年来，西方的行政管理理论不断发展创新，有力地促进了西方经济的发展和科学进步。研究西方行政理论变革，对我国进一步搞好改革和提升管理水平亦有借鉴意义。 一、西方行政管理理论的历史沿革 1.传统公共行政理论阐释。传统公共行政的理论基础主要是伍德罗?威尔逊的政治、行政二分法和马克斯?韦伯的官僚制理论。威尔逊提出政治、行政二分法的目的主要是解决当时政党分肥制和日益扩大的行政机构运作效率低下问题。而此时企业组织由于运用科学管理，重视技术而得到迅速发展壮大，自然成为行政组织模仿和学习的对象。作为他所提倡的新型公共行政研究的一部分，威尔逊提出，应该用行政管理的稳定原则——企业式原则，来指导公共机构的运作。威尔逊认为，为了提高政府运作的效率，应该以私有经济企业的行政管理为榜样。而韦伯的官僚制理论也是对工业革命前期社会的反映，韦伯认为官僚组织好像是一架精心设计的机器，旨在执行某些功能，而机器上的每一个部件都为机器发挥最大的功能起着它们各自的作用。 2.新公共行政理论阐释。新公共行政理论来源于针对传统公共行政理论存在问题的探讨。1968年在塞拉丘斯大学米诺布鲁克会议中心召开会议，其目的是让公共行政领域中最有前途的年轻学者走到一起来讨论他们的研究内容和方法，并因此隐含了一种意味，即讨论他们的研究会与该领域成名学者的方法有何不同，后来他们提交的论文和评论被结集出版，命名为《走向新公共行政》。它高举社会公平的大旗，关注意义和价值，着重建立规范理论，以期促使未来的人类社会放射出一线曙光。新公共行政认为，公共行政的合法性是建立在满足受益者的需求和利益的基础之上的。公共行政要关注公共利益的实现，更要关注少数族群和弱势群体的利益，公共行政要关注和致力于实现社会的公平和正义。 3.新公共管理理论阐释。新公共管理是一种国际性思潮，它于20世纪后期发端于英国、美国、澳大利亚和新西兰，并迅速扩展到其他发达国家乃至全世界。新公共管理有各种不同的称谓，如以市场为基础的公共行政学、管理主义、企业化政府、重塑政府等。20世纪后期全球化、信息化与国际竞争加剧的挑战和政府面临的财政、管理与信任危机是新公共管理产生的社会动因。在90年代末期才形成一致的名称——新公共管理。 4.新公共服务理论阐释。新公共服务理论是建立在民主社会的公民权理论、社区和市民社会模型、组织人本主义理论和组织对话理论的基础上，对新公共管理理论的批判和超越。新公共服务剖析了新公共管理所依据的理论基础，从市场模型的应用、对顾客而不是公民的强调和对企业家式管理的赞颂三个方面对新公共管理的局限性进行了批判，明确指出，建立在个人利益最大化基础上的新公共管理所隐藏的是对公共精神的损害和对公民权利的否定。 二、西方行政管理理论对我国的启示 西方行政管理思想是西方社会特定的政治、经济、科学技术发展条件下的产物，体现了西方公共行政发展的趋势和方向。而以市场化为导向的西方国家公共行政管理改革的理论与
公司内部招标及合同签订管理制度 第一条为加强对本公司的建设工程的管理，进一步规范公司建设工程内部招投标，保障工程及设备、物资质量和安全，降低造价，提高经济效益，结合我公司实际制定本制度。 第二条本办法所称建设工程，是指公司所承建的建筑工程的勘察、设计、施工、监理、设备采购、物资采购等。 第三条单项工程合同估算价在1万元人民币以上的施工项目；设备、人工、物资采购单项合同估算在1万元人民币以上的项目必须进行招标，并按照本办法组织实施。 第四条本办法所称建设工程内部招投标，包括公司已承包的建设工程项目中的施工、调试、人工、设备和物资采购等的招 ^标。 第五条招投标活动必须遵循公开、公正、公平竞争和择优定标的原则，不受各种形式的限制，任何单位和个人不得以任何理由将应招标的工程指定发包，也不能干扰规定中确定的中标结果。投标保证金缴纳为500-3000元，未中标的5个工作日内退还，中标的转履约保证金。 第六条项目部发生的人工、外包、装修装饰等工程全部由项目经理组织三家以上单位（班组），工程部、材料设备科、建筑公司副总、总经理参与，由工程部主持开标。公司采购原材料、 设备等由材料设备科组织三家以上单位，建筑公司副总、工程部、
预算部参与。由材料设备科主持开标。 第七条招标的工作流程： （一）招标申请 由负责部门向总经理提出招标申请，招标的名称、质量、预算价值、人工费等。 （二）招标准备 编制招标文件或工程清单报价表。 （三）发标 向合格的投标人发放招标文件或工程报价清单。 （四）在规定的开标时间和地点，招集所有投标人参与。 （1）公开招标：由公司工程部、项目部发布招标通知。 （2）邀请招标：工程部、项目部向资质条件符合该工程要求的单位发出招标邀请书。 （3）议标：对不宜采用公开招标和邀请招标的特殊工程项目，经公司领导研究决定之后可以实行议标。参加公开招标、邀请招标的投标单位不得少于三家，参加议标的单位不得少于两家。 （五）公司招标小组协商后，初步确认中标候选单位，报有关领导批准。 第八条凡经公司同意批准设立的工程项目经理部或具有营业执照和建设行政主管部门核发的资质等级证书的单位，均可按照本条规定参加与其资质和经营范围相适应的建设工程的投 ^标。 第九条招标书由公司工程部及工程管理部门统一制定。
《西方管理理论研究》复习重点 一、简答题 1.简述例外原则 答：是指企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项、重要事项的决策和监督权。 2.简述人际关系理论的主要观点 答：一是企业职工是“社会人”。二是生产效率的提高，关键在于满足职工的社会欲望，提高职工的士气。三是企业中存在着一种“非正式组织”。 3.简述需求层次理论与双因素理论的主要区别 答：马斯洛的需要层次理论是就需要和动机而言的，赫茨伯格的双因素理论是就满足需要的目标（诱因）而言的。双因素理论重点是人们对待工作或劳动的态度，如保健因素是人们对外在因素的要求，激励因素是人们对内在因素即工作本身的要求。 4.简述“经济人”的主要特点 答：（1）、人是由经济诱因来引发工作动机的，其目的在于获得最大的经济利益。（2）、经济诱因在组织的控制之下，因此，人被动地在组织的操纵、激励和控制之下从事工作。（3）、人以一种合乎理性的、精打细算的方式行事。（4）、人的情感是非理性的，会干预人对经济利益的合理追求，组织必须设法控制个人的感情。 5.简述系统管理的特点 答：（1）、它以目标为中心，始终强调系统的客观成就和客观效果。（2）、它以整个系统为中心，决策时强调整个系统的最优化而不是强调分系统的最优化。（3）、它以责任为中心，每个管理人员都被分配给一定的任务，能衡量其投入和产出。（4）、它以人为中心，每个工作人员都被安排进行有挑战性的工作，并根据其工作成绩来付给报酬。 6.什么是目标管理 答：是使管理人员和广大职工在工作中实行自我控制并达到工作目标的一种管理技能和管理制度。 7.简述行为科学揭示的人的行为一般规律 答：人的行为是由动机所支配的，而动机又是由需要所引发的，人的行为一般来说都是有目的的，都是在某种动机的策动下为了某个目标。当目标实现后，人就进行满足需要的活动，然后又有新的需要产生，再引发新的动机，这样周而复始。 8.简述非正式组织的积极作用 答：（1）、非正式组织具有促进信息传递的机能。（2）、非正式组织具有通过影响组织成员的协作意愿来维护正式组织内部团结的技能。（3）、非正式组织具有保护个人人格和自尊心的机能，并且能抵制正式组织在这方面的不利影响。 9.简述系统管理理论的主要内容 答：（1）、系统观点。系统管理理论是用系统观点来考察企业的，系统观点以一般系统理论作为依据。（2）、系统分析。所谓系统分析，是指对一个系统内（企业内）的基本问题，勇逻辑的思维推理，科学分析计算的方法，在确定和不确定的条件下，找出各种可行的备择方案，通过分析对比，选出一种最优方案。（3）、系统管理。系统管理是把组织单位作为系统来安排和经营的。 10.简述企业文化的作用 答：导向作用、凝聚作用、激励作用、教育作用、宣传作用。 11.简述权变的含义 答：所谓权变，简单地说是指权宜应变。所谓权宜，又指因时因事而变通的方法。 12、简述法约尔关于管理的定义
https://www.doczj.com/doc/1d471911.html,/pxkc 全国党员教育红色文化培训 全国党员教育红色文化培训。党员教育工作的目标，是要使全体党员能够达到党章规定的党员标准，在各项工作中发挥先锋模范作用。要加强党员教育工作，努力提高党员素质，增强党支部的战斗力和凝聚力，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用。全国党员教育红色文化培训哪家专业?下面我们一起来看看吧，希望对大家有所帮助。 党员教育：是党的建设的重要基础工作和长期战略任务，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有先导性、全局性、保障性作用。从党的历史上看，党员教育主要有两种方式：一种是经常性教育，一种是集中性教育。以经常性教育为主，并根据形势任务的要求和加强自身建设的需要及时开展党内集中学习教育，已经成为我们党的优良传统。 党员教育工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，适应建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，围绕协调推进“四个全面”战略布局，以增强党性、提高素质为重点，大规模开展党员教育培训，全面提高党员
https://www.doczj.com/doc/1d471911.html,/pxkc 队伍素质能力，推动广大党员发挥先锋模范作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。 党员教育工作要遵循的基本原则：一是坚持围绕中心、服务大局;二是坚持服务党员、按需施教;三是坚持联系实际、学以致用;四是坚持基层为主、上下联动;五是坚持继承创新、注重实效。 全国党员教育红色文化培训哪家专业?小编为您推荐南京红色文化培训中心。 南京红色文化培训中心联合省委、市委党校及多所教育部直属985、211大学合作，师资团队力量强大。聘任省委党校及江苏、上海、浙江、安徽等高校一线以上职称的教授担任培训授课教师，依托江浙沪皖独特的红色文化资源，把先辈们留下的红色文化进一步发扬光大！ 南京红色文化培训中心，专业提供理想信念教育、党性党风党纪教育、党员干部学习教育培训、红色培训教育、红色文化教育培训、革命传统教育、爱国主义教育。用体验式教学加现场教学加专题教学相结合的方式，充分发挥地方红色历史资源的优势，通过党员领导干部深入现场的体验式教学方式，结合现场教师深入浅出的讲解，从而激发学员在现场教学中回忆、思考、感悟，以达到增强党性修养的目的。 详情请联系咨询https://www.doczj.com/doc/1d471911.html,/pxkc或者进入公司网站可拨打左上方培训预约电话。
公共管理硕士MPA考试复习备考攻略 仔细分析一下MPA英语联考的试题，口语交际15分，词汇与语法结构10分，阅读理解40分，完形填空15分，英译汉10分，短文写作15分。由此可见，加大词汇量是关键。如果词汇量上不去，阅读、翻译和写作必死无疑；单项选择题方面，即使语法运用相当熟练，在单词不认识的情况下，单项选择题也绝对做不好。因此，如果你词汇量不够，那么背单词应该是你复习期间每天必修的功课。我个人认为词汇量如果上去了，对提高MPA英语成绩最易见效。背单词要考虑记忆的规律。遗忘的速度是先快后慢，也就是说，你今天背了一堆单词，如果不加强记忆的话，多数是在其后的几天内忘掉。因此，你今天记下一些单词，不能说明天后天就不理了，过十来二十天之后再来重复记忆这些单词。这样的话，你前面的功夫很大程度上是白费了。所以，今天背的单词要在近几天内加强记忆，随后才把加强记忆的时间不断拉开。 那种有例句的词汇表比单纯的词汇表要好一些，一来比较生动，易加深印象，二来从例句中可以看出其用法和搭配。但不要傻乎乎地想把例句背下来，这样做的愿望是良好的，但你没有那么多的时间和那么强大的记忆力。例句只是记单词时的调味品，多数的时间还得花在单词上。听说市面上还有那种把单词一一读给你听的录音带，我没试过，大家不妨一试。不过，单纯的背单词始终是枯燥无味，遗忘率高。考虑到阅读占分多，可多安排做阅读题，使做阅读和背单词互相促进。至于做阅读题的技巧，MPA联考指南上就有介绍，这里不再罗嗦。需要提醒一句的是，问答式阅读题在回答时不要完全是原文照抄，这样会扣分的。尽量用自己的话简洁地回答，或把原文换一种说法表达出来。 我觉得语法学习对提高成绩的作用不象词汇学习那么容易见效，但这并不表示语法不重要。语法不好，看不懂较长较复杂的句子，对阅读和翻译会有很大影响，并且对单项选择和写作影响更大。语法对单项选择和写作的影响有所不同，基本语法和词汇用法主要影响写作的得分，较复杂的语法和词汇用法主要影响单项选择题的得分。复习语法不要只靠看语法知识，这样一来不容易记住，二来即使记住了，在做题时却不会把相关的语法知识应用上。最好是按照指南上的安排，看一章语法知识，做一份相关的练习加以巩固。对每一道做错的题都要找出错在哪里，把相关知识点写在旁边。考试前可重点看这些做错的题目，这样既可以加强语法知识，又可以提醒自己哪些方面容易出错。词汇和语法是英语的双腿，有了强健的双腿，才能走得快，走得稳。 多做练习对提高英语成绩大有好处。如果你特别勤奋，指南上的题都做完了，甚至高分突破 英语分册也做完了，那么可以做一做业余四级和六级考试的真题，因为难度比较接近。其实MPA 英语无非就是语法、词汇加积累，所以一定要多读多背多练，相信按照以上方法复习，你的英语肯定会在短时间内有所提高的。 公共管理基础主要是理论方面的东西比较多，而理论方面的知识除了多背之外也没有别的办法了，因此公共管理基础被大家形象的成为“背多分”，尤其是行政学，基本上是无背不成分。管理学的特点是体系分明，内容有趣，与实际工作联系性强，因此理解和记忆不可偏废。事 实上，大纲上也说基础知识和实际应用各占50分。因此，在学习管理学时，加强理解是必不可少的。要多与实际工作相结合，使得这些知识显得不是外力强加给你的，而是你自己的心得体会，这样做题才会得心应手。再说，理解和记忆是相辅相成的，理解了的东西记得更牢。至于复习过程，可参考下面行政学复习过程“三段论”。 行政学的特点是知识点多、分散、枯燥无味，相互间的逻辑联系也不强。对于行政学，理解似乎不是问题，问题出在记忆上。很多备考公共管理硕士的考生都有这样的体会——记了后面的，忘了前面的，反反复复，无所适从。我把整个复习过程分成三个阶段： 1、打基础阶段
PINGDINGSHAN UNIVERSITY 西方行政管理理论对我国的启示 以罗伯特·哈登特的思想为例 摘要 新公共服务理论是罗伯特·登哈特对传统公共管理理论和新公共管理理论的反思和批判后提出来的新的公共管理理论，新公共服务理论是一种更加关注公共利益和民主的新的理论。新公共服务理论对政府在社会发展中扮演何种角色和政府该发挥什么样的作用进行了新的阐释，该理论比较符合世界各国内政变革的趋势，对缓解了社会危机，优化公共服务和提高政府绩效有很大的意义。新公共服务理论对我国的政府改革、政府职能转变和改进以及对公民社会建设有很重要的启示和影响。 关键词：新公共管理理论新公共服务理论 20世纪70年代的新公共管理理论产生以后，为政府改革注入了新的血液，成为传统公共管理理论之后最引人注意的新公共管理理论。但随着时代的发展，对新公共管理理论的批判也相继而至，罗伯特·登哈特在对新公共管理理论的批判和反思中提出了新公共服务理论，构
建了一套比较完善和系统的理论体系。新公共服务理论强调了政府在公共行政过程中要以公民为管理核心，强调了政府公共行政中价值的追求、责任控制、服务效率等方面的观点，对我国的政府改革、政府职能转变和改进以及对公民社会建设具有重要启示和借鉴意义。 新公共服务理论的思想来源和概念基础 任何一种理论学说都是在先前的某种思想和某种概念的基础上产生并发展起来的，新公共服务理论是罗伯特·登哈特针对新公共管理理论之精髓的企业家政府理论缺陷的批判上建立起来的新的公共行政理论。罗伯特·登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具有当代性的理论先驱主要包括：（1）民主公民权理论，（2）社区与公民社会的理论，（3）组织人本主义和新公共行政，（4）后现代公共行政。 （1）民主公民权理论 罗伯特·登哈特认为公民权是涉及个人影响政治体系的能力，是积极参加政治生活的一种表现。很公民都要求恢复基于公民利益而不是自身利益的公民权。他们去做一个公民该做的事关注公共利益，参与政府行政管理，促进了社会和政府的发展，也促进了他们自己作为负责人的成长。 （2）社区与公民社会的理论 罗伯特·登哈特把关于社区和公民社会的讨论看做新公共服务理论的重要思想来源和概念基础。罗伯特·登哈特认为要使社区的互动
合肥百货大楼集团股份有限公司 招投标管理办法(2014版) 为加强合肥百货大楼集团股份有限公司（以下简称集团公司）招投标管理,规范招投标活动，维护招投标双方的合法权益，推行项目集中招标，有效提高投资效益，强化事前、事中监控，根据《中华人民共和国招标投标法》，制定本办法。 一、适用范围 本办法适用于集团公司及各成员企业的招投标活动 本办法按照招标范围划分为以下六类： 1.工程施工类：集团及各成员企业新建、扩建、改造工程所涉及的土建、安装、强弱电、给排水、消防、人防、暖通、幕墙、内装饰、LED店招等工程。 2.设备材料采购类：集团及各成员企业新建、扩建、改造工程所涉及的空调系统、电梯、监控广播系统、信息系统、大宗材料等大型设备材料采购。 3.咨询服务类：集团及各成员企业新建、扩建、改造工程所涉及项目建设管理、工程监理、工程审计、方案及施工图设计、地质勘探、工程测量、各类检测等工程咨询服务。 4.办公及经营耗材类：办公用品及办公设施采购、经营设备采购，计算机硬件设备及耗材、系统软件等信息系统设备采购等； 5.物品回收类：废旧包装材料回收、废旧办公用品回收、废旧设备与线材处理等；
6.业务外包类：保卫、保洁、空调系统清洗维保、节能改造、病虫害治理等。 如遇特殊情况需单独报批，由使用部门或各企业提出申请，报招标投标管理委员会批准。 二、机构与职责 （一）集团公司设立招标投标管理委员会，是集团公司招标的最高决策机构，决定集团公司招标的方针、政策，全面负责集团公司招标投标的监督管理工作。招标投标管理委员会由集团公司董事长担任主任委员，总经理担任副主任委员。设委员5人，由集团公司分管发展、财务、资产工程、营运的副总经理及纪委书记担任。集团招标投标管理委员会主要职责是： 1.依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规制定、修订集团公司招投标管理办法； 2.审批集团及各成员企业招标申请，批准发布招标公告，审批集团及各成员企业评标报告，批准发布中标公示； 3.按照招标项目组成评标小组成员； 4.监督、检查集团及各成员企业各类项目的招标工作； 5.受理投诉，依据相关文件进行调解、仲裁及撤销中标资格，批准列入或移出招标黑名单； 6.定期审核、调整集团公司合格供应商会员库名单。 （二）招标投标管理委员会下设招投标管理办公室，由分管资产工程的副总经理担任办公室主任，资产工程（安全）管理中心负责人、招投标专员作为办公室成员。招投标管理办公室主要负责
西方管理理论的发展历史对我们的启示 李雪妮10108086003 在西方管理理论的发展历史中，有两点转变特别值得我们注意，一是管理理论的人性假设基础，也就是说在管理理论所研究的管理对象是什么样的人，一是文化，包括企业文化、民族文化、潮流文化等，尤其是民族文化在西方管理理论的发展历史中所起到的关键作用。鉴于此，本文将西方管理理论对我们的启示分为两个大板块：人性假设的演变历史对我们的启示以及中西方的文化差异所启发的管理创新。 启示一：以人为本——西方管理理论中人性假设的演变及其启示人性假设是西方管理思想的发展基石和演化线索，我们可以从西方管理理论的发展历史中人性假设的演变里获得一些启示。 西方管理思想史上先后出现了六种主要的人性假设，即“工具人”、“经济人”、“社会人”、“自我实现人”、“复杂人”和“道德人”。 1.“工具人”假设。前泰勒时代，生产的社会化程度不高，管理范围往往只限于家庭或手工业作坊。与之相适应，这一时期形成了一种基于“工具人”假设至上的管理模式，这种管理模式以主要用暴力取得绝对集权、组织结构简单、经验管理、以维护自身的权威与地位的稳定为管理的首要目标。 2.“经济人”假设。“经济人”假设起源于享乐主义哲学和劳动分工的经济理论，认为人的一切行为都是最大限度地满足自己的私利，为了争取最大的经济利益，工作动机就是为了获得经济报酬。 3.“社会人”假设。“社会人”又称社交人，是人际关系学家埃尔顿·梅奥根据霍桑实验的结果于1933年在其发表的《工业文明的人类问题》一书提出的。“社会人”假设理论认为人是有感情的社会性动物，是社会关系的产物，人不仅是经济的，还是社会的，满足人的社会需要比满足人的经济物资需要更能调动人的生产积极性。 4.“自我实现人”假设。这种人性假设是于20世纪四五十年代由美国心理学家马斯洛提出。该假设认为所谓自我实现是指人都需要发挥潜力，表现自己的才能，只有人的潜力充分发挥出来，人才会感到最大满足。 5.“复杂人”假设。随着社会的进步，在新的管理环境下，原有的管理理论
安徽省委党校2017级研究生经管专业 毕业论文选题指南 （论文选题只规定研究范围和方向，各学员可据此范围和方向结合本人工作实践、学业旨趣自行设计具体题目，选题上交并经指导组分配好指导老师后，如果学员再想改题目，必须经过指导教师同意，否则修改无效，指导教师可以拒绝指导。第五学期第一次面授第一天上交。） 1、深化财税体制改革 2、健全地方税体系问题研究 3、房地产税改革研究 4、企业减税降费问题研究 5、加快建立现代财政制度 6、安徽制造强省建设研究 7、安徽供给侧结构性改革研究 8、安徽战略性新兴产业集聚发展研究 9、安徽南北共建产业园区研究 10、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系 11、加快现代服务业发展研究 12、推动经济高质量发展研究 13、人力资源规划问题研究 14、工作岗位设计问题研究 15、招聘问题研究 16、绩效管理问题研究 17、薪酬管理问题研究 18、培训问题研究 19、职业生涯管理问题研究
20、农村劳动力资源开发利用问题研究 21、建设人力资源强省研究 22、人口结构与经济发展研究 23、人口素质与经济发展研究 24、安徽实施乡村振兴战略研究（侧重于产业兴旺、生态宜居分析） 25、安徽农业供给侧结构性改革研究 26、安徽农村一二三产业融合发展研究 27、新型农业经营主体研究 28、家庭农场、农民合作社发展研究 29、壮大农村新产业新业态研究 30、新型城镇化建设研究 31、特色小镇建设研究 32、农民增收路径研究 33、深化农村改革（案例）研究 34、精准扶贫对策研究 35、合芜蚌自主创新综合试验区发展模式创新研究 36、安徽融入长三角一体化发展研究 37、区域创新能力的建构路径 38、商业模式创新研究 39、创新驱动发展战略与科技创新政策 40、企业产品创新研究 41、企业组织创新研究 42、城市群（都市圈）发展问题研究 43、小微企业融资难及解决途径 44、中国地方政府债务问题研究 45、中国上市公司资本结构分析 46、企业财务分析问题研究
公共管理硕士MPA经典案例分析题解答 某市场火车票售票处，一位女售票员正在忙碌地工作着，窗外正排着长长地购票队伍。她在接待两位外地男旅客，向他们介绍车次，因而放慢了售票速度。后面一位女旅客等得不耐烦了，就挤到售票口训斥这位女售票员：“你是在售票还是在谈情说爱？”后面地旅客也不分青红皂白的轰起来。面对这种情景，这位女售票员不是针锋相对，也不是反唇相讥，而是谦和地说：“非常抱歉，让您久等了。”接着她还简要地向这位旅客解释了放慢售票速度地原因。这一说，女旅客平心静气地回到自己地列位上，售票工作又正常地进行了。 问题： 1.这个案例涉及什么理论？请简要地阐述这个理论。 2.这位女售票员为什么能顺利地处理这一场口角？ 名师解答： 1、答：这个案例涉及沟通中的相互作用分析理论。这个理论指出，每个人在沟通中往往处于一种自我状态。“父母自我状态”，以权威与优越感为标志，通常表现为统治、责骂和其他专制作用。“儿童自我状态”以冲动、好奇为特征。“成人自我状态”以客观理智为特征。上述三种心理状态，汇合为人的性格，而且蕴藏在人的潜意识中，在一定条件下会不自觉地表现出来。在每一个人身上，这三种自我心理状态的比重并不相同，因而沟通行为的效果也不一样。上述三种自我心理状态分别以p、a、c表示，故又称p%26#8 226;ac理论。 2、答：这位女售票员之所以能够顺利地处理这场口角，是由于她以“成人自我状态”（a）与别人，即与顾客沟通。她将局面扭转到成人－成人的模式中，即注意事实根据和理智的分析，总代表地、合乎逻辑地分析顾客不满、指责的情况，心平气和地与顾客进行沟通，从而取得了顾客的谅解. 公共管理硕士MPA入学面试真题 1．问：你是新上任的副镇长，根据镇政府的决议给下属安排工作，在会上同时有几个下属提出理由不能执行，使你很难堪你该怎么办？ 【回答要点】：正确的做法是虚心听取群众的不同意见，认真调查和了解各方面的情况。如所提问题确实有道理，可暂不实行，切忌强调面子，一时冲动，一棍子打死，这是正确对待群众意见的大问题。
1．●【沃尔多】著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方【新公共行政】运动积极倡导者和参与者。 2．●【政府失败】是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的【规则制约体系】，是公共选择理论的最高目标。 3．●1968年新公共行政学高举【社会公平】的气质应运而生，他倡导关注【意义】和【价值】、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。 4．●20世纪六七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由【纯理论】研究转向【应用】研究。 5．●奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是……使政府这类公共组织向私人企业那样，合理【利用资源】，注重【投入产出】，提高行政效率。 6．●奥斯本所强调的是要改变政府行为的北部驱动力——以“【任务驱动】的政府"取代“【规章驱动】的政府”. 7．●奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于【建立市场机制】，不能【只靠指令控制】进行管理。 8．●巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为【协作性理解】和【个人性理解】。 9．●巴纳德认为权威包括：一是主体或是个人方面，把命令作为【有权威的】；二是客体方面，命令【被接受的】性质。 10．●巴纳德认为组织是一个由【协作意愿】、共同目标和【信息交流】这三个相互关联的要素构成的有机整体。 11．●布坎南认为，政府政策的低效率是指【所执行的政策不是最佳政策】，这种政策不能确保【资源的最佳配置】。 12．●从【《行政行为》】一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以【科学化】的概念、【实证】的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。 13．●从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了【德】国行政研究思想的影响，【斯坦因】是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。 14．●从学科发展历史来看，行政学是从【政治学】中分离主来而成为一门独立学科的。 15．●德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及【方案和任务】，他们分别由组织中的各级管理人员和【一般工作人员】来制定。 16．●德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、【分解】、实施、【评估】等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。 17．●登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括【民主公民权理论】、社区与公民社会的理论、【组织人本主义】和新公共行政学以及后现代公共行政理论。 18．●多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的【行政组织管理】原则。 19．●厄威克长期从事【管理咨询】和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论【系统化】。 20．●厄威克认为，管理过程由三个只能组成：【计划】，组织和【控制】。 21．●厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的【人事因素】有关，主要包括配备人员、挑选人员及【惩罚】。 22．●法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克德【《政府论》】和法国启蒙思想家孟德斯鸠德《论法的精神》和卢梭的【《社会契约论》】等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。 23．●法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受【反例】，必须学会让【矛盾】站住脚并且学会不再坚持单一的真理。 24．●法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过【言语解释】儿不是通过【实证研究】来发展。 25．●法约尔的理论已有当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称【管理过程学派】。这一学派理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是【管理要素说】和【管理原则】，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。 26．●法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是【组织结构】问题。 27．●法约尔对管理的定义是通过将【经营】与【管理】进行比较并对管理活动的【要素分析】来揭示的。 28．●公共治理理论的核心观点是主张通过【合作】、协商、【伙伴】关系，确定【共同的目标】等途径，实现对公共事务的管理。 29．●古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在【中小资产阶级】利益一边，主张公共行政权力的【集中】。 30．●古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要以不是在于政治与行政的【分离】而是在于二者的【协调】。 31．●古德诺关于“【政治】是国家意志的表达，【行政】是国家意志的执行”以及如何实现二者的创建对其后行政学的独立研究颇有贡献。 32．●古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些即可以应用于【公共部门】又能够应用于【私人部门】的基本原则之上。 33．●古利克的个人兴趣一直都主要在【公共财政】、人事和【城市政府】这些领域。 34．●官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、【合法性】、稳定性和【连续性】。 35．●怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中【责任】与【权力】的适当分配为基础的。 36．●怀特早在20世纪20年代便从经济环境和政治环境、【客观社会环境】以及【科技环境】等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。 37．●怀特指出，端正官纪应从【直接】和【间接】两个 方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。 38．●怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长【人事行 政】问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有【普适性】 的理论原则。 39．●霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变 革中扮演关键性角色，必须把【官僚组织】文化改变成为【创 新性和支持性】文化。 40．●霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、 【团体的】及【组织的】。 41．●霍哲主张，评估政府的目的在于【改进服务】，让 政府对【公民的需求】更负责任。 42．●进入20世纪八九十年代以来，西方行政学理论无 论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且终出 现了由传统意义上的【公共行政】向现代意义上的【公共管理】 转型的发展趋势。 43．●亏得将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫 “【执行分析】”。 44．●奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑【应该怎 么办】，而且更要首先考虑【应该干什么】。 45．●奎德认为，政策分析是在【运筹学】和【系统分析】 的基础上发展起来的。 46．●扩大职责范围、权力下放、【分散责任】和【群众 参与管理】，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的 几种具体方法。 47．●里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构 及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行【比较研究】， 进而创立了【行政生态学】这个重要的行政学分支学科。 48．●里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的 三个基本特点是【异质性】、形式主义、【重叠性】。 49．●里格斯在《行政生态学》中以【泰国】作为融合型 行政模式的典型代表，以【菲律宾】作为棱柱型行政模式的典 型代表 50．林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为 简单的渐进分析、【断续的渐进分析】和【策略分析】三个层 次。 51．●林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化 的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必 然要受到政治、【技术】和【现行计划】的制约。 52．●麦格雷戈的人事管理理论主要变现为他基于对传 统X理论内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重 视【人的行为】、尊重【人格】为特征的Y理论。 53．●麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y理论叫做 “【个人目标】和【组织目标】的结合”。 54．●目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实 践》一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用【自我 控制的管理】代替【压制的管理】。 55．●所谓公共选择是指【非市场】的集体选择，实际上 就是【政府选择】。 56．●泰勒认为，规模较大的企业不能只依据【职能原则 和管理，而必须应用例外原则。 57．●泰勒所谓的第一流的工人是【适合于其工作】而又 【愿意努力干】的人。 58．●威尔逊的行政学研究方法论主张应该运用【历史】 方法和【比较】方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研 究。 59．●威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论 都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除【政治 性】因素。 60．●威尔逊认为，在行政管理活动中，【公共舆论】将 其权威性评判家的作用。 61．●威尔逊在《行政学研究》一文中从行政学【研究的 起点】和【具体研究内容】两方面对行政学研究的目标和任务 作了明确界定。 62．●为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分【计划职 能】与【执行职能】，改变传统的经验工作方法。 63．●韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同 的性质和特质，但【权威】和【控制】是各类社会组织都不可 或缺的要素之一。 64．●韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研 究的学者之一，因此，有人把韦伯称作【组织理论之父】。 65．●沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一阶段 是传统组织理论时期，第二阶段称之为【新传统组织理论】时 期，最后一个阶段称之为【现代组织理论】时期。 66．●沃尔多说，在公共行政领域，除了【案例研究方法】， 上很少有什么其他探讨公共政策的方法。 67．●沃尔多在公共行政领域除了是一个【创造者】之外 他还更多的是一个【评论家】。因此，他所起的作用与其他行 政学家有所不同。 68．●西蒙的【有限理性】决策模式和林德布洛姆的【渐 进决策】模式都是从实证角度对立性决策模式做了分析和评 论。 69．●西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于 对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的【行为主义】 行政学说。 70．●新公共服务理论是美国著名行政学家【罗伯特.登 哈特】基于对【新公共管理】理论的反思，特别是针对企业家 政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。 71．●新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该仪器专 业知识和才能从事价值判断，他们强调【批判理论】、道德哲 学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学 的思辨方法，将【价值理论】放在优先考虑的地位。 72．●行政管理”是英文“Public Administration”一 词的汉译，传统上亦称【公共行政】或公共行政管理，也译为 【公共管理】 73．行政生态学是以【行政现象】、行政行为与【行政环 境】之间相互关系为研究对象。 74．●以西蒙为代表的当代西方主义学派政治学者的重 要方法论主张之一就是提出【新的概念】工具去从事研究。 75．●在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是【贡献】 与【诱因】的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。 76．●在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈 余来支付的【服务性设施】”，其管理的母的在于“【出色的服 务】”。 77．●在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累， 以量变导致质变；它强调在进行改变时维持【社会】和【组织】 的稳定，因而主张【不间断】的修改，而不是引起动荡的变革， 逐步对政策加以修改冰锥中改变政策。 78．●在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基 本类型，即【机械性效率】与【社会性效率】。 79．●在古利克看来，在一个多元化社会中的【民主制】 政府优于【集权制】政府，因为前者能够产生新思想，具有自 由批评的矫正效应并要求老百姓对最终结果做出评价。 80．●在科学管理运动兴起后……例如，莱芬韦尔就把科 学管理的原则运用于【机关办公室管理】；库克也曾将科学管 理运用到【教育和市政机构】；而怀特则用科学管理理论研究 政府行政管理。 81．●在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要 变现在【政治可行性】与【谁是真正的委托人】两个方面。 82．●在行政学研究中，西蒙是以【事实】与【价值】的 区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑 实证主义学派的知识理论。 83．●正是法默尔选择的哲学【认识论】高度才使得其理 论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的【方法 论】意义。 84．●自20世纪70 年代至80年代，美国政府部门广泛 推行了【全面质量管理】运动，倡导政府部门积极寻求【满足 公众】的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发 展的组织体系与能力稳步改进服务品质。 85．●综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明 显具有【一体化】和【实践性】的特征。 86．●作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约 尔没有像泰勒那样去果度关注作业现场的操作效率问题，而是 试图寻求一种更广泛适用性的“【一般管理】”