湖北省规范性文件备案审查规定
第一条为了维护社会主义法制统一，加强对规范性文件的监督和管理，根据《法规规章备案条例》，制定本规定。
第二条本规定所称规范性文件是指本省各级人民政府及其所属部门按照法定权限和程序，制定、公开发布的具有普遍约束力的、反复适用的涉及行政管理相对人权利义务的行政文件。
本省各级人民政府及其所属部门制定的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的行政处理决定等文件不适用本规定。
第三条规范性文件不得与法律、法规、规章相抵触。规范性文件不得设定行政处罚、行政许可、行政收费和行政强制措施。
县级以上人民政府为完成某个专项任务而设立的临时机构、归口县级以上人民政府职能部门管理的办事机构、政府工作部门的内设机构，均不得以本机构的名义对外发布规范性文件。
第四条规范性文件备案审查工作实行有件必备、有备必审、有错必纠和分级管理、上下贯通的原则。
第五条规范性文件的报备机关是规范性文件制定机关，具体承办报备工作的机构是制定机关的法制工作机构或被指定的机构。
第六条县级以上人民政府应当依法履行规范性文件备案审查职责，加强对规范性文件备案审查工作的组织领导。
县级以上政府法制工作机构具体负责规范性文件的备案登记和审查工作。
报各级政府备案审查的规范性文件，径送该级政府法制工作机构办理。
第七条规范性文件自发布之日起15日内按以下规定报送备案审查：
(一)省政府所属部门和市、州、直管市、林区政府制定的规范性文件，报省政府备案审查;
(二)市、州、林区政府所属部门和所辖县级政府制定的规范性文件，报市、州政府备案审查;
(三)县级政府所属部门和所辖乡(镇)政府制定的规范性文件，报县级政府备案审查;
(四)两个或两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门报共同的上一级政府备案审查;
(五)省以下垂直管理部门制定的规范性文件，报其上一级主管部门备案审查，同时抄送同级政府备案。
第八条报送规范性文件备案审查，应当提交备案审查报告、规范性文件正式文本和起草说明，并按规定的格式装订成册，一式两份。具备条件的，应当同时报送规范性文件的电子文本。
起草说明的内容应包括：(一)制定的目的;(二)法律、法规、规章和上级规范性文件依据或事实依据;(三)其它说明材料。
第九条报送备案审查的规范性文件，符合本规定第二条和第六条、第七条规定的，政府法制工作机构予以备案审查登记;不符合第二条规定的，退回制定机关;符合第二条规定但不符合第六条或第七条规定的，暂缓办理备案审查登记。
暂缓办理备案审查登记的，由政府法制工作机构通知制定机关补充报送备案审查材料或者重新报送备案审查;补充报送备案审查或者重新报送备案审查符合规定的，予以登记备案审查。
各地各部门报备的规范性文件目录，由政府法制工作机构逐月公布。
第十条国家机关、公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触，或者认为规范性文件之间相互矛盾的，可以向负责该规范性文件备案审查工作的政府法制工作机构提出审查建议。政府法制工作机构按照规定程序处理。
第十一条政府法制工作机构对报送备案的规范性文件，就下列事项进行审查：
(一)是否违反法律、法规、规章、上级规范性文件的规定;
(二)两个或两个以上部门对同一事项都有规定或者规定不一致，是否应当改变或者撤销一方或双方的规定;
(三)规范性文件的规定是否适当;
(四)是否符合法定程序及公文规范化要求。
第十二条政府法制工作机构审查规范性文件，可以采取征求意见、调查、请制定机关说明情况等方式。审查过程中认为需要征求本级政府相关部门、下级政府意见的，被征求意见的行政机关应当在规定的期限内回复;认为需要制定机关进一步提供相关材料，或者说明有关情况的，制定机关应当在规定的期限内报送材料或说明情况。
第十三条规范性文件经审查后发现问题的，分别按下列规定处理：
(一)规范性文件与法律、法规、规章，上级规范性文件相抵触或者规定不适当的，先由政府法制工作机构提出处理意见，责令规范性文件的制定机关或机构自行撤销、变更或者改正;制定机关不自行撤销、变更或者改正的，由政府法制工作机构提请本级人民政府予以撤销、变更或者责令改正。
(二)两个或者两个以上部门的规范性文件对同一事项都有规定或者规定不一致的，由政府法制工作机构进行协调，经协调不能取得一致意见的，由政府法制工作机构提出处理意见，报本级人民政府决定。
(三)制定规范性文件不符合法定程序及公文规范化要求的，由政府法制工作机构提出处理意见，通知制定机关纠正。
第十四条规范性文件的制定机关应当在接到有关处理决定或者意见的15日内，将处理结果报相应的政府法制工作机构。
规范性文件一般应在15日内审查完毕，有特殊情况的，不得超过30日。
第十五条规范性文件的制定机关应当于每年1月底以前，将上一年度制定的规范性文件目录报负责规范性文件备案审查工作的政府法制工作机构。
政府法制工作机构应当于每年第一季度内，将上一年度的规范性文件备案审查情况汇总，向本级人民政府报告。
第十六条经备案审查确认合法的规范性文件目录，由政府法制工作机构定期在本级人民政府公告上公布。
第十七条不报或者不按时报送规范性文件备案审查的，由政府法制工作机构通知制定机关限期报送;逾期仍不报送的，由政府法制工作机构提请本级人民政府给予通报批评、责令限期报送并追究主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第十八条经省政府批准，县级以上人民政府可以建立规范性文件事前审查制度。
第十九条本规定自2004年5月1日起施行，1990年5月18日省政府下发的《关于规范性文件备案工作的通知》同时废止。
发布部门：湖北省政府发布日期：2004年03月31日实施日期：2004年05月01日
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湖北省人民政府文件 鄂政发[2011]63号 省人民政府关于进一步促进全省中小企业发展的意见 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 中小企业是推动我省经济社会发展的重要力量，在繁荣经济、增加 就业、推动创新、催生产业、扩大内需等方面发挥着越来越重要的作用。为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发…2009?36号），促进全省中小企业持续健康发展，现提出如下意见： 一、进一步明确中小企业发展的总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以实施中小企业成长工程为抓手，以加快市场主体培育为核心，着力优化中小企业发展环境，着力解决制约中小企业发展的突出问题，着力加强对中小企业的扶持和引导，推动中小企业转变发展方式，提高信息化水平，增强自主创新能力，创造新的发展优势，促进小企业快速成长和骨干企业发展壮大，实现全省中小企业又好又快发展。 （二）目标任务。今后5年，要围绕中小企业创业创新，积极推动全省中小企业在数量扩张的同时更加注重质量提高，重点培育一批创业型、创新型、外向型、配套型、品牌型中小企业，推动中小企业总量规模不断壮大，创新能力不断增强，质量效益不断提高，发展速度高于全省经济发展平均水平，创造的国内生产总值占全省的比例逐年提高，新创办中小企业和规模以上企业持续增长；要着力构建适应中小企业发展需要的社会化服务体系，重点扶持培育一批综合服务机构、创业辅导基地、融资担保机构、人才培训机构、信息服务与管理咨询机构，创建一批国家和省级中小企业公共服务示范平台，形成功能完善，运转高效，省、市、县三级贯通的社会化服务体系；要切实优化中小企业发展环境，特别是优化中小企业政策环境、服务环境和融资环境，加大政策措施的落实力度，维护中小企业合法权益，减轻中小企业负担，进一步营造有利于中小企业发展的良好氛围。
湖北省物价局、省建设厅关于进一步规范建设工程施工图 设计文件审查咨询 湖北省物价局、省建设厅关于进一步规范建设工程施 工图设计文件审查咨询服务收费有关问题的通知 鄂价房服[2006]273号 各市、州、省直管市及神农架林区物价局、建委（建设局）： 为进一步规范建设工程施工图设计文件审查咨询服务收费行为，维护相关各方的合 法权益，提高施工图设计文件审查咨询服务质量，促进施工图设计文件审查咨询服务业 的健康发展，现就施工图设计文件审查咨询服务收费有关问题通知如下： 一、建设工程施工图设计文件审查咨询服务是建设工程项目前期工作的重要环节。 建设工程施工图设计文件审查咨询服务内容包括：对建设工程项目的勘察文件和施工图 设计文件进行技术评估，对涉及工程结构安全、公众利益和工程建设标准强制性条文的 执行情况进行技术审查，对设计优化及经济合理性提出技术咨询建议，编制技术性审查 咨询意见书，交由委托方督促勘察设计单位进行修改完善后，进行全面复核，最终向委 托方出具建设工程施工图设计文件技术性审查咨询报告。
二、施工图设计文件审查咨询机构应是专门从事施工图设计文件审查咨询服务的具 有独立法人资格和承担民事责任，并完成工商登记和税务登记的中介服务机构，不得兼 营工程建设的勘察设计业务。施工图设计文件审查咨询机构应取得省建设行政主管部门 颁发的《房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查资格认定书》。 三、建设工程施工图设计文件审查咨询服务收费属于中介服务收费，应当遵循公开、 平等、自愿、有偿的原则。委托方根据国家和省的有关规定自主选择有相应资格的施工 图设计文件审查咨询机构开展施工图设计文件审查咨询服务工作。 四、施工图设计文件审查咨询服务收费实行政府指导价。咨询服务收费基准价以工 程概（预算投资额为基数，采取超额定率分档累进方式计取（见附表）；浮动幅度为上 下10％。具体收费由委托双方在规定的浮动幅度内协商确定。 施工图设计文件审查咨询服务费用计入建设项目前期工作费。 五、施工图设计文件审查咨询机构应当按照合同约定向委托方提供符合国家相关规 定的审查咨询服务，服务成果达不到合同约定的，应当负责完善；造成损失的，根据损 失程度应将部分或全部咨询服务费退还委托方。
湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省深化行政审批制度改 革方案的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】鄂政办发[2013]1号 【发布部门】湖北省政府 【发布日期】2013.06.03 【实施日期】2013.06.03 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省深化行政审批制度改革方案的通知 （鄂政办发[2013]1号） 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 《湖北省深化行政审批制度改革方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 2013年6月3日 湖北省深化行政审批制度改革方案
为进一步深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，优化经济发展环境，根据党的十八大和省第十次党代会精神，按照《中华人民共和国行政许可法》和《湖北省优化经济发展环境条例》规定，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕党的十八大报告提出的“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”任务，以高度的责任感和使命感，推进行政审批制度改革不断深化，为实现全省经济社会科学发展、跨越式发展和“五个湖北”建设目标营造最优发展环境。 （二）基本原则。坚持依法行政与合理行政相结合的原则，正确处理好合法与合理的关系；坚持简政放权与提高效能相结合的原则，正确处理好审批事项最少与发展环境最优的关系；坚持转变职能与改革创新相结合的原则，正确处理好科学管理与强化服务的关系；坚持规范权力与落实责任相结合的原则，正确处理 （三）主要目标。通过深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，继续减少行政审批事项，规范行政审批行为，提高行政审批效率，建立和完善政府、市场、社会协调机制，更好地发挥政府在经济社会管理中的宏观调控作用、市场在资源配置中的基础作用和社会力量在管理社会事务中的积极作用，努力将湖北打造成为全国审批事项最少、发展环境最优省份。 二、主要任务 （一）建立健全行政审批事项目录管理体系。按照依法设定、科学分类、统一规范、动态管理和信息公开的要求，进一步加强行政审批权力科学化和目录化管理。 1.全面清理行政审批事项。做好国务院取消和下放行政审批事项的衔接和落实工作，进一步精减和调整行政审批事项，按照“应减必减、能放则放”的原则，最大限度地减
湖北省公安机关信访事项终结暂行办法 鄂公安规〔2010〕3号 第一条为进一步规范公安信访事项终结工作，维护国家法律的尊严和正常的信访秩序，有效解决无理缠访、重复上访问题，根据国务院《信访条例》、公安部《公安机关信访工作规定》和《公安部关于规范公安机关信访事项终结工作的指导意见》等有关规定，特制定本办法。 第二条信访事项终结工作严格遵守“依法、公开、公平、公正”和“谁申报、谁审查、谁批准、谁负责”的原则。 第三条湖北省公安厅设立信访事项终结评审委员会，负责信访事项的终结认定工作。终结评审委员会由主任、副主任和若干委员组成。主任由省公安厅分管信访工作的副厅长担任，副主任由厅纪委书记担任，委员由厅信访工作领导小组成员单位负责人和相关专家担任。终结评审委员会办公室设在省公安厅信访处，办公室主任由信访处处长担任，负责委员会的日常工作。 各市(州)、县（市、区）公安机关应当设立相应的信访事项申请终结审查委员会，选聘或委派一定数量的专家和业务骨干担任委员，具体负责对拟申请终结信访事项的评估、审查、申报及相关工作。 第四条对下列信访事项，可以申请、认定终结： （一）信访事项不属于公安机关职权范围，或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的； （二）信访事项反映的问题已经人民法院、人民检察院作出判决、裁定、决定，或其他部门已有终结意见的； （三）有证据证明信访人精神异常，且反映的问题无实质内容，公安机关无法核实处理的； （四）信访人已签订停访息诉协议承诺书，其后反悔就同一诉求信访的； （五）信访人对伤情鉴定结论不服，按照规定的程序，经过县、市两级鉴定部门鉴定，结论一致的；信访人对死因鉴定结论不服，经过县、市、省或公安部鉴定部门鉴定，结论一致的； （六）信访人向公安机关提出信访事项，经省级公安机关复核，符合下列条件的： 法律问题解决到位。对于信访人提出的信访事项，公安机关作出的处理（复查、复核）意见事实清楚，定性准确，证据充分，程序完备。信访事项涉及的公安机关执法问题已依法妥善解决，原执法中存在的过错已依法按有关规定处理，侵犯信访事项当事人的合法权益已依法按政策给予合理赔偿或补偿； 过错责任查究到位。对存在执法过错的已依法依纪追究责任； 解释疏导教育到位。对缺乏事实依据或不符合法律政策的诉求，已向信访人宣讲解释相关法律政策，并动员信访人亲属、基层组织等对其进行教育疏导； 实际困难帮扶到位。对因无法破案等原因造成信访人生活困难，已报请党委、政府协调相关部门给予适当帮扶，信访人基本生活已得到保障。 （七）其他符合认定终结的。 第五条信访人向公安机关提出信访事项，经省公安厅处理或复查，并经省人民政府复查、复核完毕，信访事项终结。 对于信访事项经省公安厅处理或复查，信访人不按《信访条例》规定到省政府申请复查或复核，仍以同一事由重复到公安部和省公安厅信访的，由省公安厅报请省人民政府复查、复核信访事项。 对于信访人越级提出信访事项复查、复核申请的，收到申请的公安机关应将申请转送下级公安机关，并告知信访人逐级提出，下级公安机关收到上级公安机关转送的申请后，应按规定复查、复核信访事项。 第六条凡县（市、区）公安机关申请信访事项终结的，应写出信访事项终结申请报告（内容应包括：信访当事人的基本情况、信访主要事由、信访诉求、公安机关解决信访问题的情况和结论、申请信访事项终结的理由），填写《湖北省公安机关信访事项终结审批表》，由信访事项申请终结审查委员会主任和3名
国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通 知 发改投资[2006]1325号 国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委、经委（经贸委）、建设厅（建委），新疆生产建设兵团发展改革委，各中央管理企业： 现将修改后的《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》印发给你们，请在开展投资项目经济评价工作时借鉴和使用，并将使用中的问题和建议随时告国家发展改革委投资司和建设部标准定额司。 自本通知发布之日起，1993年国家计委、建设部《关于印发建设项目经济评价方法和参数的通知》（计投资[1993]530号）所发布的《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》、《建设项目经济评价参数》和《中外合资经营项目经济评价方法》等文件停止使用。 附件：一、《关于建设项目经济评价工作的若干规定》 二、《建设项目经济评价方法》（略）
三、《建设项目经济评价参数》（略） 中华人民共和国国家发展改革委员会 中华人民共和国建设部 二○○六年七月三日 关于建设项目经济评价工作的若干规定 第一条为适应社会主义市场经济的发展，加强建设项目经济评价工作，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神，制定本规定。 第二条各类建设项目的经济评价工作，适用本规定。 第三条建设项目经济评价是项目前期工作的重要内容，对于加强固定资产投资宏观调控，提高投资决策的科学化水平，引导和促进各类资源合理配置，优化投资结构，减少和规避投资风险，充分发挥投资效益，具有重要作用。 第四条建设项目经济评价应根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求，在项目初步方案的基础上，采用科学的分析方法，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，为项目的科学决策提供经济方面的依据。 第五条建设项目经济评价包括财务评价（也称财务分析）和国民经济评价（也称经济分析）。 财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性。 国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。 第六条建设项目经济评内容的选择，应根据项目性质、项目目
武汉市建施工图设计文件审查管理规定事项的 通知 文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
武汉市建设工程设计审查办公室文件 武设审字［2006］18号 关于贯彻执行《武汉市建设工程施工图设计文件审 查管理办法》有关事项的通知 各建设、勘察、设计单位、各施工图审查机构，远城区图审办，有关管理部门： 《武汉市建设工程施工图设计文件审查管理办法》（武建［2006］99号）（以下简称《审查管理办法》）已经市建委发布。为便于执行，现就有关事项通知如下： 一、关于施工图送审 （一）建设单位办理建设工程项目登记手续后，凭建设工程项目登记号到施工图审查受理“窗口”，自主选择有相应资质的审查机构进行施工图审 查。 （二）为了方便建设单位，远城区的建设项目原则上由远城区图审办代为办理施工图审查的手续。 （三）建设单位委托审查机构进行工程勘察文件审查时，应按照《审查管理办法》规定，提供下列材料： 1、规划主管理部批准的用地红线原件及复印件各1份； 2、总平面图原件及复印件1份；
3、勘察技术要求和任务委托书原件1份（加盖建设单位公章、设计人员签 字）； 4、签章齐全的勘察文件4套； 5、经省建设行政主管部门签发的外省勘察企业进入本省从事勘察业务的 《登记备案通知书》的（核查原件）复印件1份。 （四）建设单位在委托审查机构进行施工图设计文件审查时，应按照《审查管理办法》规定，提供下列材料： 1、规划主管部门的批准文件、附件原件及复印件各1份； 2、政府投资工程的初步设计文件1套及主管部门的审批意见原件1份。 3、按《武汉市建设工程抗震设防管理实施细则》〔武建设字［2001］146 号〕需进行抗震审查的项目，抗震主管部门审查意见原件1份。 4、审查合格的勘察报告1份。 5、签章齐全的施工图设计文件4套。 6、各类计算书1份（利用软件程序计算的、需提供软件名称、版本，输入 数据资料和输出结果1份，包括电子文挡）； 7、施工图设计文件电子文档光盘1份；
湖北省人民政府办公厅印发关于进一步规范机关事业单位工作人员带薪年休假制度实施意见的通知 【法规类别】工资福利与劳动保险 【发布部门】湖北省政府 【发布日期】2016.12.25 【实施日期】2016.12.25 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 湖北省人民政府办公厅印发关于进一步规范机关事业单位工作人员带薪年休假制度实施 意见的通知 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 《关于进一步规范机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 落实带薪年休假（以下筒称年休假）制度，对于保障干部职工身心健康、提高工作效率、促进经济社会发展具有十分重要的意义。各地、各部门要切实提高思想认识，加强内部管理，健全考勤台账；要统筹规划、合理安排、认真实施，保证工作正常运转和休假制度落实，切实维护职工合法权益。各级领导要增强执行年休假制度的自觉性，带头休假，鼓励和督促本单位、本系统工作人员休假。确因工作需要不能安排休假的，应当征求本人的意见，并按干部管理权限严格审批。省直各单位主要负责人因工作需要不能
安排休年休假的，需报上级分管领导签署意见；其他负责人因工作需要不能安排休假的，由单位主要负责人签署意见；单位内设机构主要负责人、内设机构其他人员因工作需要不能安排休假的，分别由单位分管领导、内设机构主要负责人签署意见后，送组织人事部门综合，报单位分管组织人事工作的领导审定。各地比照上述规定办理。 各单位应当于每年2月底前制订全年工作人员年休假计划，休假计划执行情况应当于次年1月底前在本单位公示，公示时间不少于5个工作日。 各级人民政府应当积极履行职责，对各单位执行年休假情况加强监督检查，对既不安排工作人员休假又不按规定支付工资报酬的，或普遍发放、平均发放等违反规定滥发工资报酬的，按相关规定予以严肃处理。 湖北省人民政府办公厅 2016年12月25日 关于进一步规范机关事业单位工作人员 带薪年休假制度的实施意见 根据国务院《职工带薪年休假条例》（国务院令第514号）和原人事部《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》（人事部令第9号）的规定，结合我省实际，制定本实施意见。 第一条工作人员累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
湖北省第六次人口普查领导小组办公室、湖北省公安厅、湖北省人口和计划生育委员会关于加强第六次人口普查工作、“两实”全覆盖管理工作与计划生育工作协调配合的通知 【法规类别】人口普查 【发文字号】鄂人普组字[2010]13号 【发布部门】湖北省第六次人口普查领导小组湖北省公安厅湖北省人口和计划生育委员会【发布日期】2010 【实施日期】2010 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 湖北省第六次人口普查领导小组办公室、湖北省公安厅、湖北省人口和计划生育委员会关于加强第六次人口普查工作、“两实”全覆盖管理工作与计划生育工作协调配合的通 知 （鄂人普组字[2010]13号） 各市、州、县人口普查领导小组、公安局、人口计生委（局）、统计局： 目前，我省第六次人口普查已进入关键时期，加强人口普查领导小组各成员单位的协调配合显得尤为重要。现将加强全省第六次人口普查工作、“两实”全覆盖管理工作与计划生育工作协调配合的意见通知如下： 一、充分认识第六次人口普查工作与“两实”全覆盖管理工作的重要意义
人口普查是一项重大的国情国力调查。国务院决定于2010年开展第六次全国人口普查，将查清十年来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。 加强实有人口、实有房屋管理，是政府社会管理的基础性工作，是落实科学发展观，坚持以人为本，推进社会管理创新，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，促进社会协调发展的重大举措。省政府决定于2010年开始全面推进“两实”全覆盖管理工作。
第一章总则 第一条为规范汽车生产企业产品外部标识，保护消费者合法权益，推动汽车生产企业增强质量意识和品牌意识，贯彻《汽车产业发展政策》，根据有关法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称的“汽车产品外部标识”是指注册商品商标、生产企业名称、商品产地、车型名称及型号、发动机排量、变速箱型式、驱动型式及反映车辆特征的其他标识。 第三条本办法适用于在中国境内生产的面向国内市场销售的汽车。对在中国境内生产的面向国外市场的汽车和进口汽车不做统一要求。 第四条汽车行业主管部门负责对汽车产品外部标识的标注进行规范和管理。 第二章标识的标注 第五条国产汽车在车身前部外表面的易见部位上应当至少装置一个能永久保持的商品商标。 第六条国产乘用车、商用车、挂车在车身尾部显著位置(在保险杠之上的后部车身表面)上，应标注汽车生产企业名称、商品商标、车型名称等。如果标注商品图形商标，则应标注于车身尾部外表面的左右中间位置（车身尾部带备用轮胎架或车身后部左右开门的车辆除外）。 汽车生产企业的合资各方如将各自中文汉字名称的简称进行组合或将各自注册的汉字商标进行组合标注的，可不再标注生产企业名称。 第七条采用外购底盘的专用车应保留原底盘的商品商标、生产企业名称等，同时还应标注专用车生产企业的名称、商品商标、车型名称等信息。
第八条汽车零部件产品应标注生产企业商品商标或企业名称，具体标注方式由企业自行决定。 第三章标识的要求 第九条汽车生产企业名称必须采用中文汉字标注。车长超过4.2m的车型，其中文汉字高度不得低于25mm，车长不超过 4.2m的车型，其中文汉字高度不得低于20mm。生产企业名称和商品文字商标必须采用同一材料标注。 第十条车型名称可以采用中文汉字，也可以采用字母，其文字高度不得低于15mm。 第十一条汽车产品外部标识标注的内容应当与车辆产品标牌、车辆整车出厂合格证明等文件标注的内容一致。 第十二条乘用车、商用车车身的前部和尾部标识中，汽车生产企业名称、商品商标、车型名称等应能永久保持，不得采用油漆喷涂方式和不干胶粘贴方式。 第四章附则 第十三条本办法所称汽车是指国家标准(GB/T 3730.1—2001)2.1款定义的车辆，包括乘用车（2.1.1款定义）和商用车（2.1.2款定义），其中2.1.1.11，2.1.2.3.5，2.1.2.3.6款定义的车辆为专用汽车；所称挂车指国家标准(GB/T 3730.1—2001)2.2款定义的车辆。 第十四条本办法中的“汽车生产企业名称”是指汽车生产企业在工商部门登记注册的企业名称或汽车生产企业《公告》名称。 具体标注时，既可以采用企业全称，也可以采用企业简称，当采用企业简称时应在申报《道路机动车辆生产企业及产品公告》时备案。
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湖北省地方税务局关于《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法（ 试行）》政策解读 【标 签】税务行政处罚,行政处罚裁量权 【业务主题】税收稽查与处罚 【来 源】 为了规范税务行政执法行为，统一税务行政处罚标准，保障正确行使税务行政处罚裁量权，减少税务行政处罚的随意性，促进税务行政执法的公平与公正，保护公民、法人、其他社会组织的合法权益不受侵害，省国家税务局、地方税务局、省人民政府法制办公室共同制定了《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。现解读如下： 1、《实施办法》是在什么样的背景下制定的？ 答：规范行政裁量权是一项监督行政执法活动、促进行政机关依法行政的重要工作。党中央、国务院高度重视此项工作，国务院在2004年颁布的《全面推进依法行政实施纲要》中指出：“行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当”。中共中央办公厅、国务院办公厅2006年下发的《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》进一步指出：“对行政机关的自由裁量权进行细化、量化和规范，防止滥用行政裁量权”。在2010年8月27日召开的全国依法行政工作会议上，国务院总理温家宝指出：“要进一步完善行政执法程序，规范工作流程，依法细化、量化自由裁量权”。国务委员马凯在讲话中也指出：“要高度重视规范执法的制度建设，完善行政执法适用规则和裁量基准制度，对行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等各类行政执法行为的具体情形，明确适用的具体条件、标准、幅度和方式，防止行政执法权被滥用”。国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）进一步规定：“建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性”。另外，国务院多次会议也要求各地推行行政裁量基准制度，按照违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素，结合违法行为的发生区域、地域实际，将法律、法规、规章规定的行政裁量权加以细化。 税务机关作为政府重要的执法部门之一，理应不断规范、细化、量化税务行政裁量权。税务行政裁量权广泛存在于税务工作的各个环节，但是要将所有的税务行政裁量权加以细化，目前还缺少相应的技术和可能，因此，《国家税务总局关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》（国税发〔2012〕65号）提出：“当前，税务行政处罚裁量权存在问题较多，引
湖北省人民政府文件 鄂政发〔2012〕30 号 省人民政府关于创新农村中小学 教师队伍建设机制的意见 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 为了贯彻《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011 一2020 年）》精神，激励“优者从教”，保障“教者从优”，以改革创新的要求建立新机制，培养和造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质农村教师队伍，从根本上全面加强和发展农村基础教育，现提出如下意见： 一、建立适应农村义务教育需要的教师补充新机制 （一）“国标、建立国标省考、国标、省考、县聘、校用” 从县聘、校用的教师管理制度。2012 年起，各地中小学新进教师，按照国家规定的教师资格考试标准，经省编办核准招录数量后，在省人社部门指导下，由省教育行政部门统一组织笔试，各县（市、区）负责面试、聘月和日常管理，学校负责使用。 （二）建立省级统筹的农村义务教育学校教师补充新机制。进一步实施和完善湖北省“农村教师资助行动计划”。从2012 年起，全省农
村义务教育学校（不含县城，下同）新进教师，实行全省统招统派、经费省级负担、县级教育行政部门负责管理、农村学校使用的补 充新机制。“新机制”建立之前的农村义务教育学校教师，仍按原有政策进行管理，工资由各地发放，人员只出不进。 （三）按新机制招录教师的对象和数量。按新机制招录的农村义务教育学校教师（以下简称“新录用教师”) ，应志愿在农村乡镇及以下义务教育学校任教，其招录对象包括：资教生（含中央特岗生）、应届或往届大学本科毕业生。2012 年根据各地需求情况，公开招录2 万名左右新录用教师。2013 年及以后公开招录的数量，根据农村义务教育学校教师自然减员数量和学生数变化情况，由省级机构编制、教育、财政、人社等部门提出意见，报省政府批准。 （四）新录用教师的待遇。新录用教师实行年薪制。到执行艰苦边远地区津贴地方义务教育学校任教的，每人每年3. 5 万元；到其他地区任教的，每人每年3 万元。年薪按照绩效考核情况发放，并根据经济社会发展水平适时调增。所需资金全部由省级财政负担。新录用教师使用的事业编制，由省机构编制部门会同省歇育行政部门，根据各县（市、区）农村义务教育学校目然减员等因素空编的情况统筹安排。 （五）新录用教师的考核和管理。县级教育行政部门负责新录用教师的管理工作，组织对其进行绩效考核。具体考核工作由学校按规定的程序组织实施。鼓励新录用教师在农村义务教育学校长期从教、终身从教，但其因被解聘、辞退或其它原因离开农村义务教育学校教育教学岗位的（包括到县城义务教育学校）,其年薪、编制等待遇随即终
湖北省建筑工程施工图设计文件审查办法(试行) 湖北省建筑工程施工图设计文件审查办法(试行) 鄂建[2000]089号 第一条为加强建筑工程勘察设计质量监督与管理，保护国家财产和人民生命安全，维护社会公众利益，根据国务院(建设工程质量管理条例)、(湖北省建设工程勘察设计管理办法)和建设部(建筑工程施工图设计文件审查暂行办法)等法律、法规的规定，制定本办法。 第二条施工图审查是政府主管部门对建筑工程勘察设计质量监督管理的重要环节，是工程建设必须进行的基本建设程序，工程建设有关各方必须贯彻执行。省建设行政主管部f1负责全省建筑工程施工图设计文件审查的管理工作，各市、州、县建设行政主管部门负责本行政区内的施工图审查工作的具体实施和监督管理。 第三条建筑工程施工图设计文件审查是指各级建设行政主管部门及其认定的审查机构依据国家和地方的法律、法规、技术标准和规范，对建筑工程施工图设计文件中涉及国家、人民和社会公众利益，以及生命财产安全等内容进行监督和审查。 第四条建筑工程施工图设计文件审查包括技术性审查和程序性审查两部分，程序性审查由项目所在地建设行政主管部门负责，技术性审查由依法认定的设计审查机构独立进行。在进行程序性审查之前必须先通过技术性审查。 第五条建筑工程设计等级分级标准中的各类新建、改建、扩建的建筑工程的施工图设计文件均属审查范围。 第六条技术性审查的主要内容： (一)是否符合有关的法律、法规，是否符合国家强制性技术规范和标准； (二)是否符合抗震、消防、节能、环保、卫生、地下空间(人防)、无障碍设计等要求； (三)建筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠； (四)是否按照经批准的初步设计文件进行施工图设计，施工图设计文件是否达到规定的深度要求； (五)是否损害公众利益。 第七条程序姓审查的主要内容： (一)建筑工程设计前期的基建程序是否办理到位； (二)勘察、设计单位的资质和从业人员资格是否与工程等级相符，设计文件签字盖章是否符合要求； (三)勘察、设计合同是否按规定办理备案手续，是否执行国家和省制订的收费标淮； (四)其他需要审查内容。 第八条审查机构的设计审查人员必须具备下列条件： (一)具有10年以上结构设计工作经历，独立完成过5项二级以上(含二级)项目工程设计的一级注册结构工程师、高级工程师，年满35周岁，最高不超过65周岁； (二)有独立工作能力，并有一定的语言文字表达能力； (三)熟练掌握国家和地方现行强制性标准、规范，有良好的职业道德。 上述人员经省建设行政主管部门组织考核认定后，方可从事审查工作。 第九条设计审查机构分为甲、乙、丙三个级别。 (一)甲级审查机构应具备以下条件：具有符合设计审查条件的结构审查人员不少于6名，勘察、
国家发展和改革委员会等11部门31日联合发文宣布，我国将以汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点，把汽车零部件再制造试点范围扩大到传动轴、机油泵、水泵等部件；同时，推动工程机械、机床等再制造，大型废旧轮胎翻新。 根据发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、环保部、商务部等11个部门联合发布的文件，到去年年底，我国汽车零部件再制造试点已形成汽车发动机、变速箱、转向机、发电机共23万台套的再制造能力。我国在再制造基础理论和关键技术研发领域取得重要突破，开发应用的自动化纳米颗粒复合电刷镀等再制造技术达到国际先进水平。 据发展改革委环资司有关负责人介绍，再制造是指将废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程，再制造产品达到与原有新品相同的质量和性能，是循环经济“再利用”的高级形式。与制造新品相比，再制造产品可节省成本50%，节能60%，节材70%，几乎不产生固体废物。 这位负责人指出，我国将紧紧围绕提高资源利用效率，从提高再制造技术水平、扩大再制造应用领域、培育再制造示范企业、规范旧件回收体系、开拓国内外市场着手，加强法规建设，强化政策引导，逐步形成适合我国国情的再制造运行机制和管理模式，实现再制造规模化、市场化、产业化发展，从而将再制造产业培育成为新的经济增长点，推动循环经济形成较大规模，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 发展改革委等部门强调，发展再制造产业不仅有利于形成“资源-产品-废旧产品-再制造产品”的循环经济模式，可以充分利用资源，保护生态环境，而且能为社会提供大量就业机会，是促进制造业与现代服务业发展的有效途径。 我国再制造业发展潜力巨大。2008年全国汽车保有量达4957万辆(不含低速汽车)，机床保有量达700多万台，14种主要型号的工程机械保有量达290万台。其中大量装备在达到报废要求后将被淘汰，新增的退役装备还在大量增加。 2005年，国务院在《关于加快发展循环经济的若干意见》中明确提出支持发展再制造，第一批循环经济试点将再制造作为重点领域。去年1月实施的《循环经济促进法》将再制造纳入法制化轨道。 11部门表示，我国将把提高再制造技术水平、扩大再制造应用领域、培育再制造示范企业、规范旧件回收体系、开拓国内外市场作为主要任务。相关部门将制订通过制造产业发展规划，尽快修订《报废汽车回收管理办法》，适当取消对报废汽车“五大总成”强制回炉的限制；完善促进再制造产业发展的经济政策，建立再制造监督管理制度，培养专业人才，加大宣传力度等方式，促进这一产业加快发展。 再制造符合当今节能环保的时代主题，又具有较高的经济价值，肯定会受到政策的积极推动。该主题具有大模样和鲜活性，在目前的市场环境下值得关注。再制造主题所涉及到的行业和公司主要包括汽车、工程机械、机床等，它们在前期都已经有较大的跌幅，估值上相对便宜，本身就具有反弹的需求和动力。受到政策和主题性因素的刺激，股价有望出现明显的表现。 由于再制造产业在资源节约、能源节约和减少环境污染等方面具有非常重要的作用，我国政府非常重视再制造产业的发展，温总理亲自批示"再制造产业非常重要"，这已经成为一项重要国策。2009年以来，发改委和工信部都加大了政策推进力度，在汽车零部件和机电产品再制造上推进试点工作，预计未来将有进一步的政策出台，推进再制造产业快速健康的发展。 美国2002年再制造产业的年产值为GDP的0.4％。我国2009年GDP预计达到33.5万亿元人民币，2010年有望达到37万亿元，2015年则有望达到48万亿元。如果我国2010年和2015年的再制造产业水平达到0.2％和0.4％，则再制造产业年产值将分别达到740亿元和1920亿元。
湖北省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知 鄂政发…2010?58号 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 为进一步加强企业安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，有效遏制重大以上事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010?23号）要求，结合我省实际，现就有关事项通知如下： 一、进一步明确工作目标和要求 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持铁的标准、铁的面孔、铁的手腕，严格企业安全管理，严格政府和部门安全监管，严格规章制度，严格安全标准，严格目标责任考核，强化企业安全生产主体责任的追究，切实减少事故总量和较大事故，坚决遏制重大以上事故的发生，实现全省安全生产形势的根本好转。 二、进一步规范企业生产经营行为 要制定企业主体责任评定标准及考评办法，建立企业落实主体责任的激励约束机制。企业必须依法设立安全管理机构，按比例配备专职安全管理人员。未设立安全管理机构、专职安全管理人员达不到要求的，要限期落实。要提高企业安全管理人员、安
全工程技术人员的政治待遇和经济待遇，保证其收入水平高于其他同层级管理人员和工程技术人员。要健全完善安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场的监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业及其主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改、资源勘查名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由当地政府依法予以关闭。要加强对省内企业在境外投资的中资企业的安全生产工作的指导和管理，严格落实省内投资主体和派出企业的安全生产监管责任。 三、进一步加大隐患排查治理力度 企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，重大隐患由挂牌督办机构和单位委托有能力的专业服务机构进行整改效果评价，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业及其相关负责人的责任。凡停产整改逾期未完成的不得复产。 安全生产综合监管和行业管理部门要加大对重大隐患治理的监管执法力度。要定期组织专家对辖区内规模以上企业重大隐患排查治理的效果进行核查、评估，并分类分级建档。要强化隐患排查治理工作机制，建立专家排查隐患制度，建立重大隐患分级挂牌督办及公告制度；在新闻媒体设立重大隐患曝光台，建立
湖北省物价局、省建设厅关于进一步规范建设工程施工图设计文件审查咨询服务收费有关问题的通知 鄂价房服[2006]273号 各市、州、省直管市及神农架林区物价局、建委（建设局）： 为进一步规范建设工程施工图设计文件审查咨询服务收费行为，维护相关各方的合法权益，提高施工图设计文件审查咨询服务质量，促进施工图设计文件审查咨询服务业的健康发展，现就施工图设计文件审查咨询服务收费有关问题通知如下： 一、建设工程施工图设计文件审查咨询服务是建设工程项目前期工作的重要环节。建设工程施工图设计文件审查咨询服务内容包括：对建设工程项目的勘察文件和施工图设计文件进行技术评估，对涉及工程结构安全、公众利益和工程建设标准强制性条文的执行情况进行技术审查，对设计优化及经济合理性提出技术咨询建议，编制技术性审查咨询意见书，交由委托方督促勘察设计单位进行修改完善后，进行全面复核，最终向委托方出具建设工程施工图设计文件技术性审查咨询报告。 二、施工图设计文件审查咨询机构应是专门从事施工图设计文件审查咨询服务的具有独立法人资格和承担民事责任，并完成工商登记和税务登记的中介服务机构，不得兼营工程建设的勘察设计业务。施工图设计文件审查咨询机构应取得省建设行政主管部门颁发的《房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查资格认定书》。 三、建设工程施工图设计文件审查咨询服务收费属于中介服务收费，应当遵循公开、平等、自愿、有偿的原则。委托方根据国家和省的有关规定自主选择有相应资格的施工图设计文件审查咨询机构开展施工图设计文件审查咨询服务工作。 四、施工图设计文件审查咨询服务收费实行政府指导价。咨询服务收费基准价以工程概（预算投资额为基数，采取超额定率分档累进方式计取（见附表）；浮动幅度为上
中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于印发《关于加强全省档案服务创新工作的若干意见》的通知 【法规类别】档案 【发文字号】鄂办文[2002]55号 【发布部门】湖北省政府中共湖北省委 【发布日期】2002.10.30 【实施日期】2002.10.30 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于印发 《关于加强全省档案服务创新工作的若干意见》的通知 （鄂办文[2002]55号2002年10月30日） 《关于加强全省档案服务创新工作的若干意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 关于加强全省档案服务创新工作的若干意见 近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级档案部门紧紧围绕全省工作大局，不断实现档案服务机制的创新，以档案工作优质服务，带动全省档案事业的发展，取得了显著成绩，为湖北的改革开放、经济建设和社会发展作出了积极贡献。为深入贯彻“三个代表”重要思想和江泽民总书记关于“做好档案工作，为建设有中国特色社会主
义事业服务”的重要指示，根据中央和省委、省政府对档案工作提出的新要求，结合实际，现就加强全省档案服务创新工作提出如下意见。 一、加强现行文件服务中心建设，为社会各界和人民群众服务 依托综合档案馆，建立现行文件服务中心，为社会各界和人民群众免费提供现行文件阅览眼务，是档案部门贯彻落实“三个代表”重要思想，转变工作作风，创新档案服务机制的重要举措，在向人民群众宣传党和国家的方针政策，密切党和人民群众的血肉联系，维护人民群众的合法权益，维护社会稳定等方面都具有积极的作用。目前，我省部分市、县进行了这方面的探索，受到了社会各界和人民群众的欢迎。今后，凡有条件的地方都要积极开展这方面的工作。各级党委、政府要加强领导，积极支持档案部门建立现行文件服务中心，授权各级档案部门建立现行文件资料送交制度，帮助解决好建立现行文件服务中心的困难；各有关职能部门要大力配合，及时将能公开
湖北省安全生产监督管理局、湖北省公安厅、湖北省交通运输厅关于进一步加强隧道交通安全工作的意见 【法规类别】交通安全管理 【发文字号】鄂安监发[2014]34号 【发布部门】湖北省安全生产监督管理局湖北省公安厅湖北省交通运输厅 【发布日期】2014.03.31 【实施日期】2014.03.31 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 湖北省安全生产监督管理局、湖北省公安厅、湖北省交通运输厅关于进一步加强隧道交 通安全工作的意见 （鄂安监发〔2014〕34号） 各市、州、直管市、林区交通运输局（委）、公安局、安监局： 根据省政府领导同志指示精神，为认真吸取晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故教训，深入开展道路交通安全专项整治和隐患排查治理，进一步加强隧道交通安全工作，坚决杜绝重特大道路交通事故发生，经省安监局、公安厅、交通运输厅研究决定，提出以下工作意见： 一、切实完善隧道交通安全设施 （一）在隧道入口前方要设置警示标志、电子显示屏、减速标线；针对隧道入口、出
口光线变化，增设遮阳棚、减光格栅、限速标牌、闪爆警示灯、视线增强导向标等各类安全标识、标志。 （二）隧道内的通风、通讯、照明、排水、监控、紧急停车带、逃生、消防、应急救援等设施要齐备完好。 （三）在中长隧道内间隔一定距离设置横向震荡标线和强制减速带，并设置明显的逃生指示标志以及发声引导装置；在中短隧道群起始路段增设隧道群长度、限速、限距等安全提示标牌。 二、切实加强隧道交通安全监管 （一）严格落实隧道交通安全设施与道路建设主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”制度。凡新建、改建、扩建隧道工程在竣（交）工验收时，要请公安、安全监管等
第56号 为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合制定了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》及相关附件，现予发布，自2008年5月1日起施行。 《标准施工招标资格预审文件》和 《标准施工招标文件》试行规定 第一条为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，提高资格预审文件、招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下如无特别说明，统一简称为《标准文件》）。 第二条本《标准文件》在政府投资项目中试行。国务院有关部门和地方人民政府有关部门可选择若干政府投资项目作为试点，由试点项目招标人按本规定使用《标准文件》。 第三条国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。 第四条试点项目招标人应根据《标准文件》和行业标准施工招标文件（如有），结合招标项目具体特点和实际需要，按照公开、公平、公正和诚实信用原
则编写施工招标资格预审文件或施工招标文件。 第五条行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及《标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。 《标准文件》中的其他内容，供招标人参考。 第六条行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。 第七条“申请人须知前附表”和“投标人须知前附表”用于进一步明确“申请人须知”和“投标人须知”正文中的未尽事宜，试点项目招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“申请人须知”和“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。 第八条“资格审查办法前附表”和“评标办法前附表”用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。试点项目招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。 第九条试点项目招标人编制招标文件中的“专用合同条款”可根据招标项目的具体特点和实际需要，对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。 第十条试点项目招标人编制的资格预审文件和招标文件不得违反公开、公