关于中国发行地方公债的探索
当前我国地方政府的隐性或有债务数额庞大，引起了社会和中央的高度关注。可见，是否允许地方政府发行公债已成为目前无法回避的问题。
一、地方政府发行地方公债的可行性分析
(一）持反对的意见。
1 一种观点认为，对于政策决策者而言，地方政府举债至少存在下列风险:
(1) 地方政府债券的发行和偿还风险。在当前不少地方存在财政困难的背
景下发行地方债券，可能无人购买。而且，即使有人购买，地方政府也面临着还本付息的风险。人们对20世纪90年代以来中国金融部门出现的一系列金融风险至今还记忆犹新，中农信的关闭，广国投的破产，海南发展银行的关闭，
北海市等12家城市信用社的整顿，农村合作基金会的清理等，都给地方财政增加不少压力。如果发行地方债，地方政府将会同公司发行债券一样，因无力偿还而破产。
(2) 中央承担最后偿债责任。一旦放开口子让地方举债，各地会一哄而上, 竞相举债，结果导致地方债务危机。由丁道德风险存在，中央政府又不得不最后兜底。在中央财政债务依存度很高并且其他支出压力较大的情况下，中央政府只有进一步增发国债或通过货币发行来融资，这将会威胁社会、经济的稳定。
(3) 宏观调控风险。地方政府举债意味着财政分权以及投资权的下放。这
对于在相当程度上还依赖行政手段的政府调控来说，无疑是一种挑战。①
2担心由此可能会引发地方政府债务过度膨胀的观点。因为在目前中央政府尚不允许地方政府发行公债的情况下，地方政府就已经在凭借各种名义举借和承担了大量债务，一旦确立了地方公债的合法地位，地方政府是否会借此进一步大量举债，以至于造成地方公债发行的失控，进而导致整个国家的债务失控？②
(二）持赞同的意见。
1认为我国地方政府发行公债有基础的观点。
(1) 税制基础。政府1994年实行的分税制赋予了地方政府更多的财权，其中地方政府发行公债的权利，是财政的重要内容之一。因此，分税制是我国地方政府发行公债的理论基础。
(2) 市场基础。据中国人民银行最新统计数据，目前我国居民平均储蓄
率
达到了 35%?40%.以近几年我国发行的国债在许多城市出现抢购热潮的现象来
看，被誉为“金边债券”的国债是广大投资者首选的投资渠道。地方政府债券作为一种“银边债券”，其信誉水平与国债相当，只要利率水平适当，规模结构合理，其市场需求也是巨大的。
(3)经验基础。随着我国国债事业的进一步壮大，新的国债管理条例也必将出台，规范现行国债市场秩序，以促进其健康稳定的发展。依靠我国现阶段已掌握的国债发行管理经验，完全有可能建立起一个完善、有序、健康的地方公债市场。③
2认为发行地方公债不仅是必要的，也是可行的观点。地方政府发行债券的条件已基本成熟：
(1) 我国己基本具备发行地方债券良好的资本市场基础。目前我国发行的债券品种有中央政府债券、金融债券和企业债券。2002年我国发行国债总额5934. 3亿元，余额为19336. 1亿元，无论在债券种类还是发行机构上，基本框
架已形成。
(2) 居民和金融机构有充足的应债能力。到2004年4月，我国居民储蓄存款己达到11. 9万亿元，并还在以百分之十几的速度递增，巨额的储蓄存款说明居民的应债能力是充足的、有保证的。金融机构由于找不到足够的优质贷款项目，使得存贷差不断增长，现已超过5万亿元。地方债券为金融机构的沉淀资金创造很好的出路，因此它的发行有充裕的资金支撑。
(3) 我国中央财政已有多年发行国债、管理债务的经验。特别是亚洲金融危机爆发以来，我国政府进一步加强了国家债务管理，强化了财政部门统一管理国债的职能，为地方政府发行和管理地方公债打下了基础。证监会、银监会为我国的金融监管、监督积累了丰富经验，我们同样可以设立专门的地方债券监督委员会，监管地方债券的发行、资金运用和债务偿还，从而避免地方债券偿付危机。
(4) 发行地方政府债券可以活跃资本市场。目前我国资本市场不够活跃，融资途径单一，资本市场交易品种太少是一个重要原因。信誉度很高的地方政府债券的发行，无疑可以为资本市场提供数额巨大的新交易品种，为金融机构间资金和证券的流动提供新的途径，对活跃资本市场起到巨大推动作用。④
3认为地方公债能否顺利发行，决定于两个关键因素的观点。
这两个关键因素一是社会公众具备充分的应债能力；二是地方政府具备足够的偿债能力，有能力避免由此导致的财政风险。总体看来，这两个条件目前在我国基本都已具备。
(1)从我国整个金融市场的状况来看，社会对地方公债的认购能力非常充分。截至2004年底，我国城乡居民储蓄余额已达近12万亿元的规模，其中定期存款7. 8万多亿元，约占全部存款的65%.这表明比较接近于定期存款的城市公债具备足够的市场潜力。一旦地方公债开始发行，它自身的一些独特优势足
可以将足量的储蓄存款（包括定期存款和活期存款）吸引到债券市场中来。城市公债具有明显的竞争优势：①在股票市场屡屡受挫的投资者大有人在，尽管它有可能带来较高的收益率，但风险太大，从我国的实际情况来看，风险爱好者毕竟只是少数，可以说大部分投资者还是风险规避者。②选择银行储蓄的投资者看好的是这种投资的收益稳定性，而不是因为其收益率，而城市公债一般都会高于银行储蓄率。③近几年，众多投资者都选择了国债市场，但国债是我国实行积极财政政策的一种宏观调控工具，其发行规模完全依赖于我国宏观调控的方向和力度。更为重要的是，我国的国债不是每年都大规模发行的，一旦我国不实行积极的财政政策，国债规模就会相应缩小，这部分投资于国债的资金就只能另择它途。相对而言，有“银边债券”之称的地方公债具备了上述金融产品的优点，而规避了它们的缺点。
(2)地方公债只要使用得当，调控有力，其效用是能够得到充分发挥的，也就是说，其偿还能力是很有保障的：①我国地方公债的发行应在中央政府的宏观调控下进行，这包括发债时间、发债规模、债券利率、偿还期限等众多要素都不能由地方政府自主确定。②地方公债的发行使得地方政府的显性债务显著增加，且地方公债资金的使用会受到债券认购者的种种监督，再加上待地方公债发行时的相关监管制度的确立和完善等，这些对保证债券资金的使用效率会起到很大的促进作用。③我国已实行多年的国债转贷政策，使地方政府在债券资金的使用上具有一定的经验，这也很有利于提高地方公债资金的使用效率。⑤
4认为目前己经初步具备了建立地方公债制度所需要的前提条件的观点。
(1) 发行地方公债的体制基础在我国已经存在。我国1994年实行的分税
制财政体制改革，虽然在各级政府之间事权的划分等诸多方面还存在许多亟待解决的问题，但是，分级财政体制的初步建立，己使地方政府拥有了相对明确的事权和财权，这就意味着地方政府可以作为发行公债的经济主体，地方政府举债的体制基础已经确立。
(2) 地方政府存在对地方公债资金的需求。据建设部预测，“十五”时期我国仅是城市建设固定资产投资就需耍至少1万亿元。由此可见，为了保证基础设施与经济增长的协调发展，我国仍需大量的资本性公共产品的投入，依然面临着巨大的资金缺口。而这一资金缺口的弥补，既不可能完全依赖于中央和地方政府的预算资金，特别是在目前许多地方政府极为困难的情况下，也不可能把希望继续寄托在中央公债上，因为目前中央政府因国债发行而带来的财政风险正在逐步加大，而完全依赖于私人投资也是不现实的，因为大多数基础设施毕竟不属于高利润率的产业。而地方公债的发行，无疑是弥补当前地方财政资金不足，减轻中央政府的债务压力，改善地方资本性公共产品供应状况的有效措施之一。
(3) 社会资金中存在对地方公债的应债能力。随着改革开放以来我国经济
的持续、高速增长，社会闲散资金和居民所得都有很大提高。2002年城镇居民人均可支配收入为7500元，虽然几次降低银行储蓄存款利息，但居民储蓄存款
有增无减，2002年城乡居民储蓄存款余额已达到8 .7万亿元。但这些资金除
了继续存款和购买国债以外，投资渠道十分有限。
(4)我国部分地方政府已具有一定的承债能力。地方政府发行公债的条件
之一是地方政府要取得社会居民的高度信任，意即地方政府应具备一定的承债
能力或偿债能力。目前各级政府的可支配财力差别较大，但是，对于省级政府
来说，其承债能力相对较高，特别是对于一些经济发展较快的城市或地区而言，其承债能力更是毋庸置疑。⑥
二、当前我国发行地方公债存在的问题
(一）目前制约我国地方债券发行的体制因素。
1现行投融资体制中对政府作为投资主体的监督和约束机制不健全。在我国投融资体制改革中，对作为投资主体之一的政府缺乏必要的监督和约束机制是制约我国地方债券发行的体制原因之一。当前，政府投融资体制改革面临的突出问题是，政府投资存在着投资效益差、重复建设严重、投资质量不高等问题。很明显，如果深层次的体制矛盾不解决，发行地方债券将会使投融资体制中的政府投资的弊端和问题更加突出。
2中央和地方投资责权划分不尽合理。地方与中央的事权、财权不对等，地方没有正常的融资渠道。相关资料显示，1994年分税制改革以后，中央财权大幅度提高，地方财权大幅度下降，但中央与地方的事权划分变化幅度较小：1994?2002年期间，中央财权平均为52%，地方财权平均为48%;中央事权平均为30%，地方事权平均为70%.中央和地方财权不对等的重要表现之一，就是没有建立起中央政府与地方政府对等的正规融资体系，这是作为地方政府财权重要表现这一发债权长期得不到落实和解决的主要原因。
3地方政府长期累积的隐性债务和显性债务面临着巨大的压力。地方债务压力首先源丁?日益固化的财政缺口。20世纪80年代以来，各级地方政府一直承担着促进地方经济发展、扩大城市基础设施建设和补贴全国亏损的责任，再加上庞大的具有刚性特征的办公和人头经费支出，导致地方财政支出负担沉重。在财政增收相对滞后的条件下，地方财政收支缺口自然较大。同时，为了加速经济结构调整和产业的升级换代，推进经济发展，各级地方政府直接或间接地借入内外债务，积累了相当规模的债务责任和还本付息压力，地方财政压力凸显。另外，地方金融风险的财政化转移模式也加剧了地方政府的债务压力。如果在己有的隐性债务无法显性化和无法消除地方政府用经常性债务挤占建设性债务的情况下，发行地方债券必然会使地方政府债务总规模失去控制，从而加剧地方债务风险。
4政治体制改革滞后。目前我国各级政府官员对投资项目的决策机制仍然不科学，决策过程不透明，决策程序也有待改进。政府作为国有资本所有者的职能和社会经济管理职能没有完全分离，政府作为公共服务提供者的角度也还没有真正建立起来。在政府职能没有完全转变的情况下，允许地方政府发债，
可能会为地方政府提供滥用更多社会资源的机会和权利，因为，在没有较强外
部社会监督条件下的政府效用函数，是扩张财政和追求政绩，由此必然会导致全社会资源的不当配置，并最终影响消费者福利。⑦
(二）我国发行地方政府债券的制度缺陷仍相当突出。
1 财政体制欠公开透明，财政监督缺位。我国地方政府债务形成的过程中，地方政府财政收支失范是重要原因之一。由于财政制度供给失衡，地方政府具有恶意透支的倾向。我国地方政府财政预算审计欠透明，地方财政厅编制财政预算项目上并不详尽。我国预算草案科目分为“类、款、项、目”四级，多数地方政府的预算科目至多到“款”，没有具体的“项”和“目”，形成一笔看不清的账。我国的《预算法》规定地方政府不能发行地方债券，实际中许多地方政府变相操作，如成立投资公司进行融资，最后破产而形成地方债务。地方财政预算审计不到位，造成地方政府可以随意增加财政支出。我国并没有地方政府破产的相关法律条文，所有的地方政府债务最终由中央政府承担，地方政府更是肆意欠债。
2 中央政府与地方政府财政分配制度欠规范。分税制设置中的中央政府倾斜色彩浓，地方政府财政收入空间不断被打压。1994年实施分税制的主要目的在于改善中央政府的财政支配能力，地方政府的财政支配能力迅速下降。我国地方政府没有主体税，因此财政收入来源中中央的转移支付显得相当重要。中央政府对地方政府的财政转移支付，在财政转移规模较小的基础上，出于政治考虑和地区要价能力的差异，地方政府获得的财政转移差距较大，不足以缓解省际间的不平衡。出现了落后地区地方政府负债严重，财政赤字缺口不断扩大，客观上形成了地方政府债务的恶性循环。
3地方政府对预算外资金的依赖一定程度上导致财政失控。预算外收入1953年从前苏联引进，由于预算外收入无须和中央分成，地方政府有扩大预算
外收入甚至将预算内收入转移到预算外的动机。分税制实施后，由丁?无法通过中央财政转移获得足够的财政支持，地方政府开始大规模使用预算外资金。2002年地方政府预算外收入达到4039亿元，占全国90. 25%;地方预算外支出3572亿元，占全国比重93. 2%.这主要是地方政府通过各种收费收入获取了新的预算外资金来源。可以说，预算外资金制度为地方政府或有负债的形成创造了条件。
4政府人员编制随意性形成地方债务压力。地方政府人员编制经费受到严格控制，但相应的政府职能改革不到位，地方政府承担的事权与可支配的财权不对称，为维持地方政府正常运行，越是基层地方政府，编外人员比重越大。
这些人员的费用开支无法通过上级财政拨款获取，地方政府更多以收费形式解决。政府机构过度膨胀使本已吃紧的地方财政承受更大的压力，但支付工作人员工资福利是地方政府正常开展工作的需要，举债成为最后的选择。
5地方政府行为企业化是地方政府负债的隐患。大量的国有企业下放到地方政府手中，这些国有企业经营业绩对地方财政收入、地方就业率及地方官员政绩等具有密切联系，出现国有企业命脉与地方政府业绩捆绑的结果。地方政府承接了中央政府下放的这些责任，但地方政府并不具备解决这些问题的财政支配能力，于是地方政府便开始利用行政资源、政府信誉、非市场行为等进行操作，政府非法担保大行其道，但国有企业机制改革的滞后使之无法适应市场竞争，计划经济体制下的政府包办角色仍在延续，这些投资项目的失败就形成政府负债的隐患。⑧
三、对地方政府发行公债的政策建议
(一）发行地方公债应建立的机制。
1严格遵循发债原则。地方政府发行债券必须遵循发债原则，使债券的发行、偿还真正得到保障。不能滥发、偷发地方债券，以免造成偿付危机，影响政府的债信，更应杜绝隐性负债和公募债券并存的情况发生。地方政府在获得发行债券的权利之前，必须清理所有的隐性债务，并不再增加新的隐性负债，
从而理顺地方政府负债形式和总量。
2建立约束监控机制。要建立群众、地方人大、财政部地方公债司三级监督机制。特别要加强地方人大的审查、监督作用。地方人民代表大会应对地方公债的发行规模、使用方向、还本付息等享有审查权和监督权。这是控制地方政府短期行为和滥发公债的重要保证。
3 建立可靠的偿债机制。地方财政必须建立专门的偿债基金，除地方政府发债所建项目交付使用后产生的效益直接拨入该基金外，每年年初预算时必须按一定比例安排地方公债的还本付息支出，而且新发债务收入不能用于偿还旧债。财政部地方公债司可对各地财政偿债基金的安排和使用进行监督检査，并将检查结果作为评价各地债券信誉的重要条件。⑨
(二）地方政府发行市政债券的政策选择。
1通过立法赋予地方政府发行市政债券的权利。（1)提请人大常委会申请修改我国《预算法》，赋予地方政府发行债券的权限。（2)制定《地方政府债券发行管理法规》，对地方政府发行债券的主体资格、资金用途、发行规模、债券期限、发行利率、发行方式、发行对象等作出详细的法律规定，使地方政府债券在发行、流通上有法可依。（3)对地方政府市政债券的发行采取审核制，地方政府必须符合有关条件，如财政收支状况是否平衡、资金投向是否符合产业政策、还贷是否有保证等，才考虑是否准予发行；尤其是在发行初期，应着重对地方发行市政债券的数量和规模加以必要的控制。
2 市政债券制度的构想。（1)市政债券发行的主体资格，即对申请发债的地方政府实行严格的审查制度。在实际操作过程中，可对发行主体资格年限作出一定限制，通过对市政债券的综合信用评级来确定发行主体的发行资格。（2) 市政债券发行的期限。依据城市基础设施建设主要是投向一些基础设施项目，工程期较长，其效益的产生也是一个长期的过程等特点，市政债券发行期限的设定上应尽可能地安排为中长期。（3)市政债券的发行方式和发行对象。在市政债券发行初期，发行对象应主要以发行地区当地居民和金融机构为主。当市政债券进入稳定阶段后再考虑向社会公开募集的方式发行。（4)市政债券的发
行利率。市政债券的风险低于一般企业债券，略高于国债，因此，市政债券的
发行利率一般来说要低于企业债券利率，高于国债利率。（5)市政债券的可流
通性。市政债券原则上不实现上市流通，但需要积极发展其场外交易市场，以
满足投资者的流通性需求；等条件成熟以后再逐步考虑实现部分资信较高的市
政债券在证券交易所上市。（6)市政债券发行形式应以收入债券为主。以项目
的收益作为偿还基础的收入债券明显优丁?以政府的税收收入为基础的一般责任
债券。因此，在市政债券发展初期，以收入债券的发行作为切入点符合我国经
济发展现状。（7)建立与国际标准接轨的商业资信评级制度。目前，我国大部
分评级机构是以银行为主体，或以银行为依托建立起来的，这种格局容易造成
资信评级的信息扭曲，也将削弱债券市场的有效性；影响投资者与交易者的决
策行为，造成债券市场价值与真实价值的偏离。因此，要建立与国际标准接轨
的商业资信评级制度。（8)建立完善的市政债券信用监控体系和监管制度。建
议在现有证券监管的主体。市政债券专项监管机构应具体负责建立监管体系，
指定监管方案，颁布监管法规，加强信息披露管理等多方面的监管工作。⑩
(三）为了适应地方政府从生产建设和行政管制型政府向公共服务型政府转型，允许地方政府发债进行公共设施项目的建设。
1规定地方政府财政不得有赤字，其大的建设项目，可以发行地方债进行，在预算中列入项目建设举债的还本付息科目。但是，每年借债的规模，不得超过年度本级财政收入的1/5，地方财政债务余额不得超过年度本级财政总收入(不含债务）；并且要测算未来财政增长的来源和还款可能，编制详细的还本付息的计划，每年的还本付息额纳入当年预算。考虑到将地方发债进行项目建设的方式固定化，地方财政支出项目中应当有一定比例的还本付息支出被固定化，并逐步增长，不得挪为他用，使发债的还本付息有一个稳定的资金来源。
2任何重大建设项目若由主要领导决定，应当视为违法；任何建设项目，其项目建设与否，经费预算多少，都要经过人大批准。规定项目建设和预算的立法程序，要编制建设项目预算，形成政府的项目建设议案，报同级人大财政预算委员会详细审查，由人民代表大会讨论通过，并由人大监督工程款项的支付和工程项目进度；人大财政预算委员会没有通过的建设项目建议，必须修改再提议，或者予以否决。
3地方重大的地方建设项目建议，对其建设的必要性、可行性、预算等，由同级人大组织进行听证，参加人员为工程建设专家、经济学家、预算专家、会计师、普通公民、人大代表、政府官员、建筑商、审计师、工程师，等等。
4地方发债，应当由中立的政府信用评级机构对其发债信用进行评级，公布拟发债政府的信用等级；信用等级决定债券的价格，并由债券投资者根据其信用等级决定其是否购买、购买多少、以什么价格购买，等等。因而，政府的财政收支状况要公开透明，研究机构要预测政府未来的收益趋势，投资者在综合信息的基础上，进行地方政府债券的投资，而债券能不能发出去，能发出多少，其发行价格是多少，完全由市场机制来决定。
5对各级地方政府的债务进行清理，不允许地方政府变相借债，一切借债
行为都公开和规范化。
参考文献
①刘利刚等：《地方政府举债：利益、风险与现实途径》，载于《地方财
政研究》2005年第8期。
②⑥郭琳等：《关于我国发行地方公债的若干思考》，载于《财政与税务》
2005年第5期。
③李木子：《对我国地方政府发行公债融资的思考》，载于《财政监督》2005年第7期。
④⑨唐朱昌等：《关于中国发行地方公债的探索》，载于《世界经济情况》2005年第2期。
⑤王朝才等：《关于我国地方政府发行公债问题的几点思考》，载于《财政研究》2005年第7期。
⑦何德旭等：《发展地方债券市场促进西部经济开发》，载于《财政研究》2005年第8期。
⑧彭春华：《我国发行地方政府责券的制度分析》，载于《地方财政研究》2005年第8期。
⑩黄衍电：《地方政府发行市政债券的政策选择》，载于《地方财政研究》2005年第8期。
新媒体未来发展趋势 互联网的普及，拉近了我们的距离，网络广告是互联网时代下的一个必然产物，网络广告发展也同样受到了人们的关注，众所周知，网络广告就是在网络上做的广告，其发展前景极好。网络广告发展史已经成为了广告主关注的一个基本知识，以致广告界甚至认为互联网络将成为传统四大媒体之后的第五大媒体——新媒体。 新媒体是一个相对的概念，是报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态，包括网络媒体、手机媒体、数字电视等。新媒体亦是一个宽泛的概念，利用数字技术、网络技术，通过互联网、宽带局域网、无线通信网、卫星等渠道，以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的传播形态。严格地说，新媒体应该称为数字化新媒体。 新媒体以其形式丰富、互动性强、渠道广泛、覆盖率高、精准到达、性价比高、推广方便等特点在现代传媒产业中占据越来越重要的位置，飞象学院预计在未来几年，中国新媒体产业的总体市场规模将保持快速的增长，与传统媒体相比新媒体突破了传统媒体局限于一种或几种符号，手段的传播方式，不仅整合了报纸媒体，广播媒体，电视媒体的优势，融文字，声音，图像等与一体，甚至还综合了计算机，电视机，电话机，传真机，录像机，录音机，打印机等各种现代传播技术手段的优点，使之成为有史以来最优秀，最具有发展潜力的媒体。
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第一章 1、公债：国家或政府以其信用为基础，在向国内外筹集资金的过程中所形成的债权债务关系。 2、公债产生的条件： （1）为了弥补财政收支缺口（2）经济发展水平 3、公债发展的原因： （1）对外扩张的需要（2）剩余产品增长，闲置资本扩大 （3）实行赤字财政政策、平抑经济波动的需要 （4）金融机构和证券市场的形成和发展、信用制度的完善是发行公债必须的技术条件 4、公债的功能： （1）弥补财政赤字（2）调节和稳定宏观经济（3）为政府投资筹集必要的资金 5、公债的作用： （1）形成市场基准利率（2）作为财政政策和货币政策配合的结合点 （3）作为机构投资者短期融资的工具 6、公债的特点：有偿性、自愿性、灵活性、信用性 7、公债与私债的比较： （1）成立的动力不同。公债债务关系的成立，既有经济因素，也有政治因素；私债债务关系的成立，一般只能依赖于经济因素。 （2）主体不同。公债债务人为政府；私债债务人为企业和居民。 （3）流动性程度不同。公债流动性程度较高。 （4）担保不同。公债政府可在不提供任何担保的条件下举债；私债企业和居民必须以其财产或收入为担保品。 （5）期限不同。公债期限较长。 8、硬赤字：将债务收入与经常性收入一起计入正常的财政收入，同时也将债务支出与经常性支出一道计入正常的财政支出当中。 软赤字：在统计财政支出时，不把债务收入计入正常的财政收入，同时也不把债务支出计入正常的财政支出。 第二章 1、永久公债：公债不规定还本期限，平时仅按期支付利息，债券持有人有权按期取得利息，但无权要求清偿。 2、可转让公债：可在金融市场上，主要是证券交易所自由流通买卖的公债。 不可转让公债：不能在金融市场上自由流通买卖的公债。 3、或有负债：指由某一或有事件引发的债务，是否形成现实债务，要看或有事项是否发生以及由此引发的债务是否最终要由政府来承担。 4、公债的分类： （1）按公债承购人管辖权的不同：国内公债和国外公债 （2）以偿还期限为标准：短期公债——平衡预算年度内的短期收支缺口，形式为短期公债券和向银行临时借款。短期公债券包括国债券和预付税款券。 中期公债——弥补整个预算年度财政赤字，形式为附有息票的公债券。 长期公债——重大危机或大型经济建设投资。形式为有期的长期公债和无期的长期公债。（3）以发行主体为标准：国家公债和地方公债 （4）以流通与否为标准：可转让公债和不可转让公债 （5）以举债方法为标准：强制公债、爱国公债和自由公债
我国公债的历史(1949-现在) 新中国成立后至今，我国国债的发展可以分为两个主要阶段：第一个阶段（1950-1958年）：新中国成立后于1950年发行了"人民胜利折实公债"，成为新中国历史上第一种国债。在此后的"一五"计划期间，又于1954-1958年间每年发行了一期"国家经济建设公债"，发行总额为35.44亿元，相当于同期国家预算经济建设支出总额862.24亿元的4.11%。1958年后，由于历史原因，国债的发行被终止。第二个阶段（1981年至今）：我国于1981年恢复了国债发行，时至今日国债市场的发展又可细分为几个具体的阶段。1981-1987年间，国债年均发行规模仅为59.5亿元，且发行日也集中在每年的1月1日。这一期间尚不存在国债的一、二级市场，国债发行采取行政摊派形式，面向国营单位和个人，且存在利率差别，个人认购的国债年利率比单位认购的国债年利率高四个百分点。券种比较单一，除1987年发行了54亿元3年期重点建设债券外，均为5~9年的中长期国债。1988-1993年间国债年发行规模扩大到284亿元，增设了国家建设债券、财政债券、特种国债、保值公债等新品种。1988年国家分两批在61个城市进行国债流通转让试点，初步形成了国债的场外交易市场。1990年后国债开始在交易所交易，形成国债的场内交易市场，当年国债交易额占证券交易总额120亿元的80%以上。1991年我国开始试行国债发行的承购包销；1993年10月和12月上海证券交易所正式推出了国债期货和回购两个创新品种。1994年财政部首次发行了半年和一年的短期国债；1995年国债二级市场交易活跃，特别是期货交易量屡创纪录，但包括"3.27"事件和回购债务链问题等违规事件频频出现，致使国债期货交易于5月被迫暂停。1996年国债市场出现了一些新变化：首先是财政部改革以往国债集中发行为按月滚动发行，增加了国债发行的频度；其次是国债品种多样化，对短期国债首次实行了贴现发行，并新增了最短期限为3个月的国债，还首次发行了按年付息的十年期和七年期附息国债；第三是在承购包销的基础上，对可上市的8期国债采取了以价格（收益率）或划款期为标的的招标发行方式；第四是当年发行的国债以记帐式国库券为主，逐步使国债走向无纸化。1996年以后，国债市场交易量有所下降。同时，国债市场出现了托管走向集中和银行间债券市场与非银行间债券市场相分离的变化，呈现出"三足鼎立"之势，即全国银行间债券交易市场、深沪证交所国债市场和场外国债市场.
中国社会主义建设道路的探索复习课教学设计 学校：崂山八中姓名：解丽丽 教学目标：（三维目标本就是一体的，所以，没再按老的方式分开写，只是分条来叙述） 1、通过小组合作，了解我国探索社会主义建设道路的基本过程、重要历史事件及影响，培养合作学习的习惯和精神，培养归纳总结及综合分析问题的能力。 2、通过和学生一起画时间轴和探索简图，形象直观地了解本专题的时间段限、阶段分期及知识结构等，并体会到探索之路的艰辛和曲折，从而对坚定走社会主义道路的信念。 3、在教师的引导下，了解在探索社会主义道路过程中取得的巨大成就，培养知识迁移能力，总结整理的能力。 4、在教师的引导下，通过总结邓小平理论形成的过程，了解邓小平理论的核心内容，认识邓小平理论是改革开放和社会主义现代化建设的指导思想。 5、结合探索的过程及取得的成就，总结认识及启示。培养掌握史论结合的史学原则和方法。 重点难点： 1、探索篇是一个重点，其中，形成知识网络及认识曲折性、艰难性是一个难点。（主要通过一轴一图三版块来突破） 2、对邓小平理论的内容的理解及地位的认识既是重点同时也是难点。一定要明白，邓小平理论本身就是探索社会主义建设道路中取得的理论成果。（主要通过教师的引导分析来完成） 3、启示篇既是重点也是难点（在教师的引导下，利用史论结合的原则来突破） 教法 启发式谈话法、问题探究教学法、“论从史出，以史佐证”的方法等 教学过程： 导入新课：十七大报告 胡锦涛在十七大上，做了主题为“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”的报告，让我们清楚地看到了今后，中国人民将在具有中国特色的社会主义道路上一如既往地走下去，回顾历史，我们探索社会主义建设的道路有过风，也有过雨，有成功，也有失误，让我们一起来回顾那段充满艰辛和曲折的探索之路吧！ 讲授新课： 从课堂内容和结构上分三大版块 探索篇 成就篇 启示篇 探索篇 第一步：先确定本专题的时间段限，在老师的引导下，学生和老师一起画时间轴。 图一 第二步：请同学们前后桌组成学习小组，合作探究并解决以下问题： 1、在中国社会主义建设道路的探索过程中，在不同的时期进行了哪些探索？
案例资料 新中国不同时期的国债发行史 新中国成立后至今，中国国债的发行可以分为两个主要阶段。 第一个阶段，从1950年到1958年。新中国成立后，在1950年发行了“人民胜利折实公债”。成为新中国历史上的第一种国债。在此后的“一五”计划期间。又于1954年～1958年间每年发行一期“国家经济建设公债”，发行总额为35．44亿元，相当于同期国家预算经济建设支出总额862．24亿元的4．11％。1958年后，由于历史原因，国债的发行被终止。 第二个阶段，从1981年至今。中国政府在1981年恢复了国债发行，到目前为止，中国的国债经历了如下发展历程： 1981年～1987年，国债年均发行规模仅为59．5亿元．且发行日都集中在每年的1月1日。这一期间尚不存在国债的一、二级市场，国债发行采取行政摊派形式。即财政部将国债发行任务按一定标准分配给各级财政部门，各级财政部门在当地政府的领导下，将任务层层分配给具体的企事业单位和个人，或者是财政部委托人民银行将一部分国债分配给各专业银行，在这种行政分配发行方式下，利率杠杆几乎不起作用。而且存在利率差别，个人认购的国债年利率比单位认购的国债年利率高四个百分点。券种比较单一，除1987年发行了54亿元3年期重点建设债券外，均为5年～9年的中长期国债。 1988年～1993年，国债年发行规模扩大到284亿元，并增设了国家建设债券、财政债券、特种国债、保值公债等新品种。1988年，国家分两批在61个城市进行国债流通转让试点，初步形成了国债的场外交易市场。1990年后国债开始在交易所交易，形成国债的场内交易市场，当年国债交易额占证券交易总额120亿元的80％以上。1993年10月和12月上海证券交易所正式推出了国债期货和回购两个创新品种。另外发行方式也有了较大的转变，1991年我国开始尝试国债承购包销发行方式，全年以承购包销方式发行国债66．44亿元，占当年总发行额的65％。这种发行方式在1992年～1994年间得到进一步发展和完善。承购包销发行国债的份额进一步扩大。在1993年推出了国债一级自营商制度，通过国债一级自营商的承销、分销与零售来发行国债；1994年开始实行柜台销售方式，主要是各专业银行承购包销后利用各自银行的柜台进行凭证式国债的发售工作。 1994年，财政部首次发行了半年和一年的短期国债；1995年，国债二级市场交易活跃，特别是期货交易量屡创纪录，但包括“3．27”事件和回购债务链问题等违规事件频频出现，致使国债期货交易于5月被迫暂停。 1996年国债市场出现了一些新变化：首先是财政部改以往国债集中发行为按月滚动发行，增加了国债发行的频度。其次是国债品种多样化，对短期国债首次实行了贴现发
中国社会主义建设道路的探索》测试题 一、选择题： 1、1958年10月，山东范县县委书记作报告："人民进入新乐园，吃穿喝用不要钱，人民都说天堂好，天堂不如新乐园"这一现象产生的影响是： A.提高了生产力 B.调动了农民的积极性 C.出现了农村城镇化趋势D破坏了农村生产力 2、"在经济政策上，我认为要允许一部分地区，一部分企业，一部分工人农民，. 生活先好起来了，.. 使整个国民经济不断的波浪式的向前发展， 使全国各族人民能比较快的富裕起来" 体现这一理念的是： A．建立人民公社 B. 鼓励发展个体企业 C发展乡镇企业 D 设立经济特区 3、1992年初，邓小平南巡时指出：市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场，计划和市场都是经济手段。中国建立社会主义市场经济体制的本质目的是： A 借鉴资本主义经验B改变计划经济体制 C宏观调控资源配置D解决和发展生产力 4、1983年12月1日，商业部通告全国：敞开供用棉布，取消布票。从此：自1954年9月9日开始使用的布票成为历史文物，这说明 ①中国已经全面迈向小康社会②政府改变了行政手段调配资源的做法 ③中国逐渐由计划经济向市场经济过渡④中国的棉布生产已经出现了供过于求的局面 A．①② B.②③ C.②③④ D.③④ 5、春联是我国独创的一种文学形式，贴春联常用以抒发人们对生活的赞美和对未来的美好祝愿。1979年安徽玉明一公社社员写到：借新帐还旧帐帐帐不清，吃一斤买一斤斤斤不断。横批：已经过去。这幅对联说明了A．人民公社运动挫伤了农民的积极性，祝愿在新的一年里能丰衣足食
B．旧中国农民悲伤的生活状况已经过去
C ．改革开放的春风催绿了神州大地 D ．农村经济体制改革取得了显著效果 6、1958年，中共提出建设社会主义的总路线，主要教训是： A. . 生产关系一定要适应生产力的发展 B. 经济建设的速度一定要快速发展 C. 社会主义阶段要实行按劳分配 D.经济指导方针要符合经济 规 律 7、20 世纪 60年代山东，农村吹哨上工，农民听到头遍哨子不买帐，二遍哨子 伸头望，三遍哨子慢晃晃，为解决这一问题，最有效的措施是： A. . 人民公社 B. 大跃进 C. 农业合作化 D.家庭联产承包责任制 我生活在幸福的年代 " 下列事件不可能发生 B. 社会主义改造的完成 D.一五计划即将完成 9、《春天的故事》中唱到， " 一九九二年又是一个春天，有一位老人在中国的南 海边写下诗篇 " 诗篇的主题是 A. 中国特色社会主义理论 B. 社会主义初级阶段理论 C. 什么是社会主义，怎样建设社会主义 D. 一个国家，两种制度 10、小脚老太跳迪斯科，反映了 A. 迪斯科最适合小脚老太 B.农民物质生活的改善 C. 人们社交礼仪的变化 D.人民文化生活的丰富 11、新中国成立以来， 我国农村生产关系进行了四次重大调整， 其中改变了所有 制性质的是 8、1950 年全国高考的作文试题是： 在这个幸福的年代里的是： A.社会主义建设总路线的提出 C.社会主义制度基本不确立
《社会主义道路的探索》知识点归纳第4课工业化的起步 1、第一个五年计划制定的背景：⑴新中国成立以后，经过三年的经济恢复，国民经济得到根本好转，工业生产也超过历史最高水平⑵但是，我国工业水平还远远落后于发达国家，也不如印度。 2、为了有计划地进行社会主义建设，我国政府编制了发展国民经济的第一个五年计划。 3、第一个五年计划的基本任务：集中主要力量发展重工业，建立国家工业化和国防现代化的初步基础;相应地发展交通运输业、轻工业、农业和商业;相应地培养建设人才。时间：1953年---1957年 3、▲第一个五年计划的成就： ㈠工业方面：1953年底，鞍山钢铁公司大型轧钢厂等单打工程建成投产。到1956年，长春第一汽车制造厂生产出第一辆汽车;中国第一个飞机制造厂试制成功第一架喷气式飞机;中国第一个制造机床的工厂——沈阳第一机床厂建成投产。 ㈡交通方面：1957年，武汉长江大桥建成，连接了长江南北的交通。川藏、青藏、新藏公路修到“世界屋脊”，密切了祖国内地同边疆的联系，也便利了经济文化的交流。㈢工业基地方面：东北工业基地形成;沿海地区原有的工业基
地得到发展;华北和西北也建立了一批工业基地。从此，我国开始改变了工业落后的面貌，向社会主义工业化迈进。 4、第一部《中华人民共和国宪法》的颁布：1954年9月，第一届全国人民代表大会在北京召开。全国人民代表聚集一堂，共商国家大事。大会制定了《中华人民共和国宪法》，宪法规定我国坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，一切权力属于人民。这时我国第一部社会主义类型的宪法，也是我国有史以来真正反映人民利益的宪法。 第5课三大改造 1、▲什么是三大改造?实质是什么?怎样完成的?有什么意义? ⑴三大改造是指：国家对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造。 ⑵完成：农业：国家对农业进行社会主义改造，主要是把分散的个体农民组织起来，引导他们参加农业生产合作社，走共同富裕的社会主义道路。 手工业合作化：1956年，百分之九十以上的个体手工业者参加了手工业生产合作社。 资本主义工商业：国家对资本主义工商业的社会主义改造，逐步发展企业的公私合营，对资本家占有的生产资料，实行赎买政策。 ⑶三大改造的意义：到1956年底，国家基本上完成了
国债是什么_国债发行目的 导语：什么是国债?它的发行有什么目的吗?那么接下来就是品才网为大家提供的关于国债相关知识，希望大家能喜欢。 国债是什么_国债发行目的 国债简介 国债，又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。 中国最早是从清朝末期开始发行国内公债并大量举借丧权辱国的外债。 由中国共产党领导的红色政权在新民主主义时期也曾多次发行公债，如1932年江西中央革命根据地曾分2期发行总额为180万元的“革命战争短期公债”。 新中国成立后，中国国债发行可分为三个阶段：第一阶段是新中国刚刚建立的1950年，当时为了保证仍在进行的革命战争的供给和恢复国民经济，发行了总价值约为302亿元的“人民胜利折实公债”。第二阶段是1954-1958年，为了进行社会主义经济建设分5次发行了
总额为35.46亿元的“国家经济建设公债”。第三阶段是1979年以后，为了克服财政困难和筹集重点建设资金，中国从1981年起重新开始发行国债。截止到1995年，共发行了8种内债，有国库券、国家重点建设债券、财政债券、特种债券、定向债券、保值债券、转换债券等，累计余额达3300亿元。 国债种类 凭证式国债 这类国债通俗地说就是你去银行买国债，然后银行给你一张凭证，作为你借出钱的证明。 这类国债往往不能上市流通，因为这张凭证仅被视为“收据”而不是“正式发票”。但银行会承认这个“收据”，有需要的时候可以拿凭证式国债作为银行的抵押贷款。 电子式储蓄国债 这种国债是以电子方式记录债权的不可流通的人民币债券。它只面向境内中国公民，企事业单位等机构是不能购买的。 与凭证式国债投资者可以直接用现金去银行柜台购买不同，电子式国债需要在银行开立国债账户，同时指定对应的资金账户才能购买。记账式国债 记账式国债，通俗地说就是通过电脑记账的方式来记录国家欠你的钱，和上面两种国债不同的是：它可以上市流通，通过股票账户可以买到它，另外一些试点的银行也可以买到。 在未到期之前，记账式国债不能提前支取，但可以通过股票(证券)
. ;. 社会主义建设道路初步探索的意义 第一，巩固和发展了社会主义道路 社会主义制度作为一种崭新的社会制度和人民当家作主的政权，其建立极大地激发了广大人 民群众的建设热情和积极性。但由于我国人口多、经济文化比较落后，社会主义建设的任务艰巨繁重。国际上，以美国为首的西方国家对中国采取敌视政策，并进行封锁和遏制，企图颠覆社会主义制度。面对着严峻复杂的国内外形势，党带领全国人民开始了规模的社会主义建设，在经济、政治、文化等各方面都取得了重大成就。这些成就的取得，增强了广大人民群众走社会主义道路的信心，让社会主义在实践中得到了发展，体现了社会主义制度的优越性。 第二，为开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。 进入全面建设社会主义时期，党对社会主义建设道路的探索经历艰辛，积累了丰富的经验，也留下了深刻的教训，这些都是党和人民在历史实践中获得和发生的。 无论是成功的经验还是失误的教训，正确地加以总结，都是党的宝贵财富，为新时期中国特色社会主义开创和发展提供了重要的思想资源。在探索中形成的一些正确地和比较正确的思想观点，取得的独创性理论成果，尤其是关于社会主义建设的正确大理论原则和经验总结，丰富和发展了毛泽东思想，对我国社会主义建设发挥了重要指导作用，为开启新时期新道路奠定了重要的思想基础。这一时期的建设成就为开启新时期新道路奠定了重要的物质基础。 第三，丰富了科学社会主义的理论和实践。 在中国这样一个有着几亿人口、经济文化比较落后的东方大国建设社会主义，其艰巨性、复杂性在世界社会主义发展史上都是没有先例的。中国社会主义建设的实践，既不同于马克思、恩格斯设想的在生产力高度发达的基础上建立的社会主义，也不同于在资本主义有一定发展基础上开始的苏联社会主义建设。党领导人民探索社会主义建设道路汲取了苏联模式的经验教训，根据自己的实践形成许多独创性成果，深化了对社会主义的认识。探索的成就表明，社会主义建设没有一个固定不变的模式，各个国家应该根据自己的国情，独立自主的选择适合自己的发展道路。这不仅丰富了中国社会主义的理论与实践，也丰富了科学社会主义理论与实践，为其他国家的社会主义建设提供了经验和借鉴。 总之，以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体关于对中国社会主义建设道路所得出的一些理论和实践经验，不仅是我们党的一笔宝贵历史财富，而且对于我们党在新时期探索和完善建设中国特色社会主义的创新理论也提供了科学的世界观和方法论，具有极其重大的历史和现实意义。
关于中国发行地方公债的探索
关于中国发行地方公债的探索 当前我国地方政府的隐性或有债务数额庞大，引起了社会和中央的高度关注。可见，是否允许地方政府发行公债已成为目前无法回避的问题。 一、地方政府发行地方公债的可行性分析 （一）持反对的意见。 1 一种观点认为，对于政策决策者而言，地方政府举债至少存在下列风险： （1）地方政府债券的发行和偿还风险。在当前不少地方存在财政困难的背景下发行地方债券，可能无人购买。而且，即使有人购买，地方政府也面临着还本付息的风险。人们对20世纪90年代以来中国金融部门出现的一系列金融风险至今还记忆犹新，中农信的关闭，广国投的破产，海南发展银行的关闭，北海市等12家城市信用社的整顿，农村合作基金会的清理等，都给地方财政增加不少压力。如果发行地方债，地
方政府将会同公司发行债券一样，因无力偿还而破产。 （2）中央承担最后偿债责任。一旦放开口子让地方举债，各地会一哄而上，竞相举债，结果导致地方债务危机。由于道德风险存在，中央政府又不得不最后兜底。在中央财政债务依存度很高并且其他支出压力较大的情况下，中央政府只有进一步增发国债或通过货币发行来融资，这将会威胁社会、经济的稳定。 （3）宏观调控风险。地方政府举债意味着财政分权以及投资权的下放。这对于在相当程度上还依赖行政手段的政府调控来说，无疑是一种挑战。① 2 担心由此可能会引发地方政府债务过度膨胀的观点。因为在目前中央政府尚不允许地方政府发行公债的情况下，地方政府就已经在凭借各种名义举借和承担了大量债务，一旦确立了地方公债的合法地位，地方政府是否会借此进一步大量举债，以至于造成地方公债发行的失控，进
社会主义建设道路初步探索的意义 社会主义建设道路初步探索的意义 1.巩固和发展了我国社会主义制度 2.为开创中国特色社会主义提供了宝贵经验，理论准备，物质基础 3.丰富了科学社会主义的理论和实践 2.社会主义建设道路初步探索的经验教训 第一，必须把马克思主义与中国实际相结合，探索符合中国特点的社会主义建设道路 第二，必须正确认识社会主义社会的主要矛盾和根本任务，集中力量发展生产力 第三，必须从实际出发进行社会主义建设，建设规模和速度要和国力相适应，不能急于求成 第四，必须发展社会主义民主，健全社会主义法制 第五，必须坚持党的民主集中制和集体领导制度，加强执政党建设 第六，必须坚持对外开放，不能关起门来搞建设，要借鉴和吸收人类文明的共同成果建设社会主义 3.社会主义初级阶段的主要矛盾 人民日益增长的物质文化同落后的社会生产之间的矛盾 4.党在社会主义初级阶段的基本路线：
领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强，民主，文明的社会主义现代化国家而奋斗 一个中心，两个基本点：以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放 领导力量和依靠力量：领导和团结全国各族人民 根本立足点：自力更生，艰苦创业 奋斗目标：把我国建设成为富强，民主，文明的社会主义现代化国家而奋斗 5.社会主义初级阶段的科学含义及其基本特征 1.我国社会已经是社会主义社会 2.我国的社会主义社会还在初级阶段 基本特征： 生产力不发达生产关系不完善上层建筑不完善（从人口结构，工业发展水平，地区发展状况，科学教育文化来分析） 6.如何理解3步走战略： 第一步，从1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。 第二步，从1991年到20世纪中叶，国民生产总值再翻一番，达到小康水平。 第三步，到21世纪中叶，国民生产总值再翻两翻，达到中等发达国家水平，基本实现现代化。党的15大把第三步进一步具体化，
美国国债 基本简介 美国国债（U.S. Treasury Securities），是指美国财政部代表联邦 政府发行的国家公债。根据发行方式不同，美国国债可分为凭证式国债、 实物券式国债（又称无记名式国债或国库券）和记账式国债3种。根据债 券的偿还期限不同，美国国债大致可分为短期国库券（T-Bills）、中期国库票据（T-Notes）和长期国库债券（T-Bonds）3类。 美国国债危机的由来 1、2001年，小布什接替比尔·克林顿入主白宫时，美国财政状况健康，还颇有盈余。然而，在此后的8年里，两场代价高昂的战争、针对超级富豪 的减税以及经济衰退，令这些盈余消耗殆尽。 2、2005年1月，小布什连任时，美国国债为7.6万亿美元，而现任总统奥巴马上任后已升至10.6万亿美元。 3、2008年金融危机后，经济急转直下，税收大受影响。奥巴马敦促国会通过的7000亿美元刺激计划，将财政赤字推高至经济总产出的10%以上。 4、目前，美国财政支出的每一美元中，就有0.4美元是借来的。 5、更糟糕的是，这种状态并无改善之势：去年，国会预算办公室(CBO)就 已警告称，到2021年，联邦政府的债务总额可能达到美国经济年产值的100%，而到2035年，可能达到近190%。 6、2010年2月12日，美国总统奥巴马签署通过了将债务上限从12.4万亿美元提高到目前的14.294万亿美元的法案。而到了2011年5月16日，美国政府已达到了法定的债务上限14.294万亿美元。 经济影响 中国仍为美国国债的外国中第一大持有国。对中国投资者而言，持有美国国债也会带来如下成本或风险：持有美国国债，面临着由美元贬值的 估值效应造成的资本损失或美国国债市场价格下降。一方面，美联储加息 会导致美国国债市场价格下滑；另一方面，次贷危机结束后，投资者风险 偏好的增强所导致的避险资金流出美国国债市场，也会导致美国国债收益 率上扬以及美国国债市场价格下降。从2001 年后，受美国经济增长放缓影响，尤其是作为CPI 核心指数的房地产市场在2005年后持续下滑，美元持续下跌。而作为全球主要结算货币的美元，再次遭受信任危机。美元贬值 导致全球性通货膨胀的压力，并且导致美元储备国持有的外汇资产财富缩水。美元贬值也是美国向别国转嫁危机并制约其他竞争对手正常发展的惯 用方法。上世纪80年代美国迫使日元升值，引发日本经济泡沫膨胀并最终
探索在中国特色社会主义道路上 90年风雨洗礼，我们伟大的中国共产党从跌撞学步到如今大踏步的前行，经历了无数挫折与磨难，有那么多的前辈不惜牺牲生命，带领后人走上一条属于中国共产党自己的路：中国特色社会主义道路。 第一次高级班党校课上，老师带我们探索了中国特色社会主义道理的形成、发展、以及如何在十七大上正式成为一面引领共产党前行进步的伟大旗帜。课后我真切的体会到中国共产党一路走来的不易，愈发的珍惜这次了解党、学习党的机会。自己总结了一下，中国特色社会主义道路的形成大致分为三个阶段。 一．毛泽东在50年代中期对中国社会主义建设道路的探索 苏共20大的召开，掀起了国际上否定斯大林的潮流，国际共产主义内部开始出现分裂，世界范围内出现共产党第一次退党高潮，面临这样的局势，一直紧跟在苏联社会主义道路之后的中国有三条路可走：1，顶住国际上否定斯大林的逆流，继续走斯大林之路。2，向赫鲁晓夫学习，走斯大林之后的苏联之路。3，以苏东位鉴，走出一条自己的路。英明的共产党人毅然走上了这样一条无人开路，不知未来，充满艰辛的探索之路。 1956年毛泽东作了关于《十大关系》的讲话，初步总结了我国社会主义建设的经验，提出了探索适合我国国情的社会主义建设道路的任务。这一次讲话，标志着我党开始独立自主的探寻社会主义道路。 但是，就在中国顺沿着正确的方向准备走下去时，十年文化大革命的爆发阻断了我们的去路。由于当时中国共产党还未弄清资本主义和社会主义的关系，偏激的认为只要是资本主义的理论全部都是社会主义应该摒弃的；还未弄清究竟什么是社会主义，盲目的将社会主义过于理想化，而把共产主义过于具体化；还未弄清赫鲁晓夫的苏联模式，完全将其放在发展的对立面，全然不知，实际走上了赫鲁晓夫反对的斯大林模式。就是这样三个“还未弄清”，将党和国家卷入一场十年浩劫。“文革”结束后，中国再次面临三种选择：1，继续走“文革”之路2，像苏联否定斯大林一样完全否定毛泽东及其思想3，走自己的路，建设中国特色社会主义道路。同样的选择，开辟新路，舍弃老路，邪路。至此，建设中国特色的社会主义道路的徘徊期正式结束。 二．邓小平在80年代初首次提出“有中国特色的社会主义”命题 1978年底召开的党的十一届三中全会，重新确立了党的思想路线、政治路线和组织路线，决定把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，揭开了社会主义改革开放的序幕。在党的成长历史中，十一届三中全会无疑成为一座让后人永远铭记的里程碑。1982年党的十二大上，邓小平首次提出的关于建设有中国特色的社会主义的思想是整个新的历史时期改革开放和现代化建设的指导思想。之后的党的十三大完整的概括了党在社会主义初级阶段建设有中国特色的社会主义的基本路线，即：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。这条基本路线也被简称为“一个中心，两个基本点”。十三大勾画出了建设有中国特色社会主义理论的轮廓。
新中国成立后至今，我国国债的发展可以分为两个主要阶段：第一个阶段（1950-1958年）：新中国成立后于1950年发行了“人民胜利折实公债”，成为新中国历史上第一种国债。在此后的“一五”计划期间，又于1954-1958年间每年发行了一期“国家经济建设公债”，发行总额为35.44亿元，相当于同期国家预算经济建设支出总额862.24亿元的4.11%。1958年后，由于历史原因，国债的发行被终止。第二个阶段（1981年至今）： 我国于1981年恢复了国债发行，时至今日国债市场的发展又可细分为几个具体的阶段。1981-1987年间，国债年均发行规模仅为59.5亿元，且发行日也集中在每年的1月1日。这一期间尚不存在国债的一、二级市场，国债发行采取行政摊派形式，面向国营单位和个人，且存在利率差别，个人认购的国债年利率比单位认购的国债年利率高四个百分点。券种比较单一，除1987年发行了54亿元3年期重点建设债券外，均为5~9年的中长期国债。 988-1993年间国债年发行规模扩大到284亿元，增设了国家建设债券、财政债券、特种国债、保值公债等新品种。1988年国家分两批在61个城市进行国债流通转让试点，初步形成了国债的场外交易市场。1990年后国债开始在交易所交易，形成国债的场内交易市场，当年国债交易额占证券交易总额120亿元的80%以上。1991年我国开始试行国债发行的承购包销；1993年10月和12月上海证券交易所正式推出了国债期货和回购两个创新品种。 1994年财政部首次发行了半年和一年的短期国债；1995年国债二级市场交易活跃，特别是期货交易量屡创纪录，但包括“3.27”事件和回购债务链问题概述我国国债发展史事件频频出现，致使国债期货交易于5月被迫暂停。 1996年国债市场出现了一些新变化：首先是财政部改革以往国债集中发行为按月滚动发行，增加了国债发行的频度；其次是国债品种多样化，对短期国债首次实行了贴现发行，并新增了最短期限为3个月的国债，还首次发行了按年付息的十年期和七年期附息国债；第三是在承购包销的基础上，对可上市的8期国债采取了以价格（收益率）或划款期为标的的招标发行方式；第四是当年发行的国债以记帐式国库券为主，逐步使国债走向无纸化。 1996年以后，国债市场交易量有所下降。同时，国债市场出现了托管走向集中和银行间债券市场与非银行间债券市场相分离的变化，呈现出“三足鼎立”之势，即全国银行间债券交易市场、深沪证交所国债市场和场外国债市场。
新媒体的特点、优势及发展趋势 [摘要]新媒体的迅猛发展掀起传媒产业革命的新一轮浪潮，与传统媒体相比而言，新媒体具有个性化突出、受众选择性增多、表现形式多样、信息发布实时等新特点，具有交互性、全息化、数字化、网络化等优势。未来新媒体产业发展的主要趋势是：新媒体产业将引领媒体产业潮流，部分传统的媒体行业将逐步走向衰微，适应市场需求的媒体行业将继续保持活力，文化内容将成为媒体产业的核心竞争力。 [关键词] 新媒体；数字化；网络化；交互性 “新媒体”是相对传统媒体（包括报纸、杂志、广播、电视等媒体）而言的。是指利用数字技术、网络技术，通过互联网、宽带局域网、无线通信网和卫星等渠道，以电视、电脑和手机为终端，向用户（即受众）提供视频、音频、语音数据服务、远程教育等交互式信息和娱乐服务，以此获取经济利益的一种传播形式。从内容上来讲，新媒体既可以传播文字，也可以传播声音和图像；从过程上来讲，新媒体既可以通过流媒体方式线性传播，也可以通过存储、读取方式非线性传播。这样，原有的以材质、样式、符号系统等物理形态，对媒介所进行的分类和定义，已经不再适用，“媒介”这个概念的外延已经大大扩展。 据国家广电总局视听新媒体研究所负责人介绍，目前有七类新媒体对传统广电媒体产生影响：一是移动数字电视，包括无线的、车载的；二是有线数字电视；三是IPTV，狭义上指的是基于TV终端的；四是网络广播；五是网络电视，六是手机电视；七是楼宇电视。作为新媒体，一般来说有两个明显特征：一个是可以承载原来传统媒体能承载的各种形式，如文字、图形、视频、音频等；另一方面
是与受众具有互动性。它们或者是收视终端与传统的电视机不同（个人电脑或手机），或者是节目传输的载体与传统电视不同（互联网），或者是收看节目的形式与传统的居家收视不同（如移动接收）。从一些地域的实际情况来看，这种新媒体正在对我们的媒体环境、文化环境，乃至经济和社会环境发生着影响。 一、新媒体的特点 以数字技术为代表的新媒体，其最大特点是打破了媒介间的壁垒，消融了媒体介质之间，地域、行政之间，甚至传播者与接受者之间的边界。具体讲： 1．媒体个性化突出 由于技术的原因，以往所有的媒体几乎都是大众化的。而新媒体却可以做到面向更加细分的受众，可以面向个人。个人可以通过新媒体定制自己需要的新闻。也就是说，每个新媒体受众手中最终接受到的信息内容组合可以是一样的，也可以是完全不同的。这与传统媒体受众只能被动地阅读或者观看毫无差别的内容有很大不同。 2．受众选择性增多 从技术层面上讲，在新媒体那里，人人都可以接受信息，人人也都可以充当信息发布者，用户可以一边看电视节目、一边播放音乐，同时还参与节目的投票，还可以对信息进行检索。这就打破了只有新闻机构才能发布新闻的局限，充分满足了信息消费者的细分需求；与传统媒体的“主导受众型”不同，新媒体是“受众主导型”。受众有更大的选择，可以自由阅读，可以放大信息。 3．表现形式多样 新媒体形式多样，各种形式的表现过程比较丰富，可融文字、音频、画面为一体，做到即时的、无限的扩展内容，从而使内容变成“活物”。理论上讲，只要满足计
中国国债市场的发展历程 一、传统体制下的国债市场 （一）1950-1958年，发行“人民胜利折实公债”和“国家经济建设公债” 1、针对国有企业和事业单位。 2、不流通。 3、完全政府行为。 （二）1959-1980年，“空白期”，无国债发行 二、改革开放后的中国国债市场 （一）1981-1987年，国债恢复发行和市场机制引入 1、经济改革引发的国债发行（国有企业改革）。 2、没有一级市场和二级市场。 3、国债发行采取行政分配方式。 4、具有一定的市场化表现，适当提高国债利率并缩短国债期限。 5、开始面向个人发行国债。 （二）1988-1991年，实物券柜台市场主导时期——早期的场外市场 1、1988年，尝试通过商业银行和邮政储蓄的柜台销售方式发行实物国债，开始出现了国债一级市场，同一年，国债二级市场（柜台交易市场）也初步形成。 2、1991年，以场外柜台交易市场为主、场内集中交易市场为辅的国债二级市场格局基本形成。 3、发行方式逐步由柜台销售、承购包销过渡到公开招标。 4、期限品种基本上以3年期和5年期为主。 （三）1991-1996年，交易所国债市场主导时期——场内市场创立与发展 1、1990年12月上海证券交易所成立，首次形成了场内场外两个交易市场并存的格局。 2、国债期货交易开设与关闭。 3、1995年8月，国家停止一切场外交易市场，证券交易所成为我国唯一合法的国债交易市场。 4、国债逐步全部采取招标方式发行。 5、实现了国债发行从零售市场向批发市场的转变。 6、实现了国债期限品种多样化。 （四）1997-2001银行间债券市场产生并初步发展——场外交易市场的兴起 1、1997年，中国人民银行决定商业银行全部退出上海和深圳交易所的债券市场，建立全国银行间债券市场。 2、保险公司、基金等机构投资者陆续进入银行间市场。 3、银行间市场已经成为中国国债市场主要组成部分。 （五）2002年至今——市场的融合与发展阶段及柜台市场的兴起 1、政府不断的出台新的措施促进交易主体、交易品种、交易平台的融合和统一。 2、国债市场产品创新与交易机制的完善。 3、柜台市场的兴起。
概述我国国债发展史 新中国成立后至今，我国国债的发展可以分为两个主要阶段：第一个阶段（1950-1958年）： 新中国成立后于1950年发行了“人民胜利折实公债”，成为新中国历史上第一种国债。在此后的“一五”计划期间，又于1954-1958年间每年发行了一期“国家经济建设公债”，发行总额为35.44亿元，相当于同期国家预算经济建设支出总额862.24亿元的4.11%。 1958年后，由于历史原因，国债的发行被终止。 第二个阶段（1981年至今）： 我国于1981年恢复了国债发行，时至今日国债市场的发展又可细分为几个具体的阶段。 1981-1987年间，国债年均发行规模仅为59.5亿元，且发行日也集中在每年的1月1日。这一期间尚不存在国债的一、二级市场，国债发行采取行政摊派形式，面向国营单位和个人，且存在利率差别，个人认购的国债年利率比单位认购的国债年利率高四个百分点。券种比较单一，除1987年发行了54亿元3年期重点建设债券外，均为 5~9年的中长期国债。
1988-1993年间国债年发行规模扩大到284亿元，增设了国家建设债券、财政债券、特种国债、保值公债等新品种。1988年国家分两批在61个城市进行国债流通转让试点，初步形成了国债的场外交易市场。1990年后国债开始在交易所交易，形成国债的场内交易市场，当年国债交易额占证券交易总额120亿元的80%以上。1991年我国开始试行国债发行的承购包销；1993年10月和12月上海证券交易所正式推出了国债期货和回购两个创新品种。 1994年财政部首次发行了半年和一年的短期国债；1995年国债二级市场交易活跃，特别是期货交易量屡创纪录，但包括“3.27”事件和回购债务链问题等违规事件频频出现，致使国债期货交易于5月被迫暂停。 1996年国债市场出现了一些新变化：首先是财政部改革以往国债集中发行为按月滚动发行，增加了国债发行的频度；其次是国债品种多样化，对短期国债首次实行了贴现发行，并新增了最短期限为3个月的国债，还首次发行了按年付息的十年期和七年期附息国债；第三是在承购包销的基础上，对可上市的8期国债采取了以价格（收益率）或划款期为标的的招标发行方式；第四是当年发行的国债以记帐式国库券为主，逐步使国债走向无纸化。 1996年以后，国债市场交易量有所下降。同时，国债市场出现了托管走向集中和银行间债券市场与非银行间债券市场相分离的变
中国新媒体研究的现状与趋势 by 张铮 作者：张铮 1、概况 所谓“新媒体”是一个相对的概念，“新”相对“旧”而言。从媒体发生和发展的过程当中，我们 可以看到新媒体是伴随着媒体发生和发展在不断变化。广播相对报纸是新媒体，电视相对 广播是新媒体，网络相对电视是新媒体。今天我们所说的新媒体通常是指在计算机信息处 理技术基础之上出现和影响的媒体形态。（熊澄宇，2000）这里有两个概念，一个是出现，是指以前没有出现的；一个是影响，所谓影响就是受计算机信息技术影响而产生变化的， 这两种媒体形态是我们现在说的新媒体。当然新媒体并不是终结在数字媒体和网络媒体这 样一个平台上。科学技术在发展，媒体形态也在发展，我们今天恐怕是需要去关注在数字 媒体之后的新媒体形态。1995年，美国麻省理工学院（MIT）教授兼媒体实验室（MediaLab）主任尼葛洛庞蒂（N.Negroponte）推出了新作《数字化生存》（《BeingDigital》），将数字化提高到了空前未有的地步。他认为，如果说物质时代世界 的基本粒子是“原子”的话，那么构成信息时代新世界的基本粒子就是“比特”（bit，binarydigit之缩写）。“比特，作为信息的DNA正迅速取代原子而成为人类社会的基本要素”，“信息高速公路的含义就是以光速在全球传输没有重量的比特”。他的一句名言“计算 不再和计算机有关，它将决定我们的生存”传遍了全球。尽管尼氏将“比特”褒扬得近乎无所 不能的观点受到一些人的批评，尽管“数字化将决定我们生存”的论断也受到一些人的质疑，但几乎所有的人都无法回避眼前的事实：数字化时代已经来临。中国是世界上最大的发展 中国家，要想在新世纪全球性的竞争中立于不败之地，尽快缩短与发达国家的数字化差距，甚至掌握更大的主动权，摆在面前的挑战无疑是巨大而严峻的。 当数字化开始影响人类社会的时候，站在潮流前面的著名的IT界巨头、传播界巨头和未来学者纷纷对数字化进行阐述。随着数字化浪潮的推进，国际上不少著名研究机构和高等院 校纷纷成立类似的研究中心或实验室。中国国内一些新闻传播研究机构和院校从20世纪 末也陆续整合资源，成立相应机构，开展相关研究。如华中科技大学在原新闻系的基础上，于1998年4月正式组建新闻与信息传播学院，形成了以人文社科与电信，计算机等工科 交叉的教学、研究新基地；中国社会科学院新闻与传播研究所于1999年4月正式成立网 络与数字传媒研究室，并于2002年列入中国社会科学院100个重点学科；北京广播学院 于2000年4月成立全国首家网络传播学院；清华大学新闻传播学院于2000年4月成立了 新媒体研究中心，在理论研究（包括媒介形态变化研究、网络传播理论研究、网络与社会 互动研究、人机界面与交互理论研究等）、应用研究（包括新媒体技术开发与应用、信息 传播技术在教育领域的应用、电子出版技术、交互媒体设计等）及政策研究（包括我国信 息化进程中政策法规研究、新媒体传播政策研究等）三个方面展开工作；上海交通大学于2002年9月成立媒体与设计学院，下属有新闻传播系、数字影视中心、现代传播研究所和艺术、设计类系、研究所、实验室，体现“文理渗透、技术与艺术结合，数字化、国际化、