浙江省农业厅
浙江省财政厅文件浙江省农村综合改革工作领导小组办公室
浙农经发〔2011〕4号
关于印发《浙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作规程（试行）》的通知
各市、县（市、区）农业局（农办）、财政局、农村综合改革办公室（宁波不发）：
为进一步推进村级公益事业一事一议财政奖补工作，规范一事一议筹资筹劳操作步骤，统一一事一议财政奖补项目文本和档案，特制定?浙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作规程（试行）?，现印发给你们。请各地结合?关于全面推行村级公益事业一事一议财政奖补试点工作的通知?（浙财基〔2010〕6号）和?关于印发〖浙江省村级公益事业一事一议省级财政奖补项目和资金管理暂行办法〗的通知?（浙财基〔2010〕10号）等文件精神，根据当地实际情况，一并
进行细化贯彻执行。执行过程中有关问题，请及时与省农业厅、省财政厅、省农村综合改革办公室联系，联系电话：0571-********、0571-********。
附件：浙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作规程（试行）
二〇一一年五月三日
附件：浙江省村级公益事业建设一事一议
财政奖补工作规程（试行）
一、村级公益事业建设一事一议财政奖补工作流程图
二、村级公益事业建设一事一议财政奖补工作规范文本
（一）规划评议
1．一事一议财政奖补项目规划及筹资筹劳方案
2．一事一议筹资筹劳方案村民代表征求农户意见表
3．一事一议筹资筹劳会议记录
4．一事一议筹资筹劳议事决议
5．一事一议筹资筹劳公示情况表
（二）审核申报
6．一事一议筹资筹劳方案审批表
7．一事一议财政奖补项目建设申请表
8．申报省级一事一议财政奖补项目基本情况表
（三）资金筹集
9．一事一议筹资筹劳农户减免申请表
10．一事一议筹资筹劳减免公示表
11．一事一议筹资筹劳清册
12．一事一议社会捐赠清册
（四）项目建设（参照各地村级工程项目建设文本）
（五）资金拨付
13．一事一议财政奖补项目资金管理情况表
14．一事一议财政奖补项目拨款申请表
（六）资金和投劳核算
15．一事一议财政奖补项目村级组织核算要求
（七）检查验收
16．一事一议筹资筹劳财政奖补建设项目验收表
（八）总结规范
17．一事一议财政奖补项目工作各级存档目录
一、村级公益事业建设一事一议财政奖补工作流程图
二、村级公益事业一事一议财政奖补项目工作规范文本
（一）规划评议
1.一事一议财政奖补项目规划及筹资筹劳方案
主要内容：
（1）项目建设预期目标
（2）项目的工程概况和可行性分析
（3）项目的工程概算及资金来源框算（包括财政奖补、筹资筹劳、集体投入、社会捐款等来源）
（4）筹资筹劳具体标准和办法（包括以资代劳、筹资筹劳减免等）（5）项目资金的财务监管办法
（6）项目拟招投标情况
（7）项目拟监理情况
（8）项目时间进度安排
（9）项目验收办法
（乡镇（街道）村民委员会（公章））
201 年月日抄送：乡镇（街道）
2.一事一议筹资筹劳方案村民代表征求农户意见表
村
村民代表（签字或盖章）村民代表所在第社（组）
201 年月日
3.一事一议筹资筹劳会议记录
时间：年月日地点：
会议名称：
议事项目：
主持人：记录人：
出席对象：全体村民（或村民代表）
列席：
会议议程：
讨论事项：项目计划总投资万元，资金来源为：村民筹资筹劳万元，社会捐赠万元，村集体投入万元，申请财政奖补万元。项目主要建设内容为：
4.一事一议筹资筹劳议事决议
一、基本情况
我村（组）现有农户户，人口人，农业劳动力个（其中男性劳力个，女性劳力个），上年人均纯收入元。
二、议事内容
本次议事项目为，地点，总投资万元（其中村集体投入万元，社会捐赠万元，申请财政奖补万元），需一事一议筹资金额万元，人均元，一事一议筹劳个，每劳力个工，以资代劳工价为每工元。
三、议事形式
1、□村民会议
2、□村民代表会议
四、会议决议
我村应参与议事村民（代表）人数为人，实到人。同意票，反对票，弃权票，同意占实到比例为 %。根据?浙江省一事一议财政奖补试点工作方案?和?浙江省村民一事一议筹资筹劳实施办法?相关规定，决议通过（不通过）。
五、签字表决
村民（村民代表）直接在决议书背后签字表决。
议事方案填写人：
村民委员会（公章）
201 年月日注：本表一式三份，乡镇（街道）农负监管部门一份，村留档一份，入账附件一份。
5.一事一议筹资筹劳项目公示情况表
附：公示照片
（二）审核申报
6.一事一议筹资筹劳方案审批表
行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。2、召开村民会议，应有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。村民会议所做的筹资筹劳方案应经到会人员的过半数通过。3、本表申报时应附上议事决议和公示情况表；4、本表一式四份，县（市、区）和乡镇（街道）农负部门各一份，村留档一份，入账附件一份。
7.一事一议财政奖补项目建设申请表
注：本表一式六份，县（市、区）综改、财政、农业部门各一份，乡镇（街道）财政、农负监管部门各一份，村留档一份。
8.申报省级一事一议财政奖补项目基本情况表
8.申报省级一事一议财政奖补项目基本情况表（续表）
县财政局县农业局（农办）
（盖章）（盖章）
注：本表一式九份，省和县（市、区）综改、财政、农负监管部门各一份，乡镇（街道）财政、农负监管部门各一份，村留档一份。
（三）资金筹集
9.一事一议筹资筹劳减免申请表
项目名称：
注：本表一式二份，村留档一份，申请方一份。
10.一事一议筹资筹劳减免公示表
村社（组）项目名称：
注：本表一式二份，村留档一份，入账附件一份。
11.一事一议筹资筹劳清册
注：本表一式二份，村留档一份，入账附件一份。
12.一事一议社会捐赠清册
项目名称：
负责人：经办人：填报日期年月日注：本表一式二份，村留档一份，入账附件一份。
（四）项目建设（参照各地村级工程项目建设文本）（五）资金拨付
13.一事一议财政奖补项目资金管理情况表
注：本表一式三份，乡镇（街道）财政、农负监管部门各一份，村留档一份
14.一事一议财政奖补项目拨款申请表
申请时间：年月日单位：万元
注：本表一式六份，县级财政、农负监管部门各一份，乡镇（街道）财政、农负监管部门各一份，村留档一份，入账附件一份。
（六）资金和投劳核算
15.一事一议财政奖补项目村级组织财务核算要求
1、村级会计核算机构应按所议项目设置明细科目，进行专项管理和明细核算。同时，必须另设备查账簿对一事一议资金和劳务的筹集和使用情况进行登记。
2、一事一议资金和劳务筹集的处理。集体经济组织应于一事一议筹资方案经成员大会或成员代表大会通过时，借记“内部往来”科目，贷记“一事一议资金”科目，涉及出劳的按工价折算计入；收到农户交来的一事一议专项筹资时，借记“现金”等科目，贷记“内部往来”科目；集体经济组织收到一事一议财政奖补资金，借记“银行存款”科目，贷记“一事一议资金”科目；收到奖补项目捐赠款，借记“银行存款”科目，贷记“一事一议资金”科目；自有资金用于项目建设的，借记“公积公益金”科目，贷记“一事一议资金”科目。
3、一事一议资金和劳务使用的处理。村集体经济组织使用一事一议资金购入不需要安装的固定资产的，借记“固定资产”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目，同时，借记“一事一议资金”科目，贷记“公积公益金”科目。村集体经济组织使用一事一议资金购入需要安装或建造固定资产的，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。固定资产完工后，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目，同时，借记“一事一议资金”科目，贷记“公积公益金”科目。村集体经济组织对于使用一事一议资金而没有形成固定资产的项目，在项目支出发生时，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；直接出劳的按工价折算金额，借记“在建工程”科目，贷记“内部往来”；项目完成后按使用一事一议资金金额，借记“管理费用”、“其他支出”等科目，贷记“在建工程”科目，同时，借记“一事一议资金”科目，贷记“公积公益金”科目。
4、一事一议项目存在余款的处理。结余资金一般应用于项目建后管护等后续支出内容，如该项目已无后续支出，经社员（代表）大会同意后，可转用于村内其他一事一议项目，借记“一事一议资金”科目，贷记“一事一议资金”科目。