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建国以来我国社会治理的主要工具及其反思

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万方数据

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建国以来我国社会治理的主要工具及其反思

作者:王学杰

作者单位:中共湖南省委党校,湖南长沙,410006

刊名:

湖南行政学院学报

英文刊名:Journal of Hunan Administration Institute

年,卷(期):2014(3)

本文链接:https://www.doczj.com/doc/0517932726.html,/Periodical_hnxzxyxb201403016.aspx

社会治理创新中网格化管理服务的基层实践与思考_以长沙市城区为例_张凯兰

2013年4月第2期中共四川省委党校学报 Journal of Party College of Sichuan Province Committee of CCP Jan.2014No.2 [收稿日期]2014-03-20 [基金项目]本文系湖南省哲学社会科学规划课题 《加强与创新社会管理中的社会资本研究———兼对长沙城市社区管理创新典型案例的调查研究》 (11YBB364)成果之一[作者简介]张凯兰(1968-),中共长沙市委党校公共管理教研部主任、 教授。社会治理创新中网格化管理服务的 基层实践与思考 ———以长沙市城区为例 张凯兰 (中共长沙市委党校,湖南 长沙410004) [关键词]社会治理;网格化管理服务;创新;长沙市;城区[摘 要]网格化管理、社会化服务是创新社会治理方式,提高社会治理水平的方向。推进网格化管理、社会化服务 能促进基层社会治理理念由“管控为主”向“服务为主”、治理方式由“粗放机械”向“精细灵活”、治理资源由“单一分散”向“多元整合”、治理机制由“零散随意”向“系统规范”转变。进一步完善基层网格化管理服务,推进社会治理创新必须突出服务重点,营造舆论氛围;优化资源配置,强化部门联动;明确任务目标,健全运行机制;厘清党政职能,激发社会活力;加强能力建设,增强整体实力;完善政策法规,确保依法治理;注重因地制宜,分类分期推进。 [中图分类号] G93.03[文献标识码]A [文章编号]1008-5955(2014)02-0067-05党的十八届三中全会决定提出,要创新社会治理方 式,提高社会治理水平,以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求,确保人民安居乐业、社会安定有序。近年来,一些地区基层党委政府结合自身的社会基础与治理目标,积极探索创新,逐步形成了一套行之有效的服务基层基础、增加和谐因素、增强发展活力的网格化社会管理服务模式。深入调查与研究基层网格化管理服务的生动实践,对于落实党的十八届三中全会决定精神,推进社会治理创新具有重要意义。本文以长沙市城区为例,在深入调研的基础上,对此进行探讨并提出对策。 一、长沙市城区网格化社会管理服务体系的基本构建网格化社会管理服务是社会治理方式的创新发展,它充分运用电子地图和现代信息技术,将辖区内的人、地、物、事、组织等要素全部纳入网格,将各种社会管理服务资源和力量全部整合到网格,将社会管理服务责任全面落实到网格,将社会管理服务问题尽可能解决在网格,推动社会管理服务力量下沉、资源整合、方法创新、 效能提升。2010年10月,全国确定35个市、县(市、区) 进行社会管理创新综合试点,长沙作为首批也是湖南唯一的试点城市,高度重视、扎实推进网格化管理服务建设,取得了较大成效,其基本构建有如下特点:1.网格化管理:网格定位,实现全域覆盖。以岳麓区为例,首先,按照“街巷定界,规模适度、无缝覆盖、动态调整”的要求,将区属166个社区(村)划分为580个 网格———社会治理的最基础单元;其次,根据社会矛盾的多少、工作任务的轻重等因素,将所有网格进一步划分为重点网格(A 类)、次重网格(B 类)、常态网格(C 类)三个类别;再次,对所有社会管理对象,包括人地事物组织,运用编码技术,按照地理坐标定位到单元网格地图上,建立数据库群,通过信息平台进行分类管理。通过网格划定与分类,使纷繁复杂的社会事务实现了定格、定位、定性与定量管理。 2.社会化服务:资源整合,提供多元服务。网格是载体,服务是目的。社会治理强调主体的多元参与,尤其要激发社会的活力。为此,岳麓区在网格内建立“1+4+X ”的工作模式,大力培育、充分发挥“X ”的力量,即社会力量和协会组织的力量。先后创立了 “双五双十”、“书香学堂”、“天露园葡萄党小组”等20多个网格党建

工地社会治安综合治理方案

工地社会治安综合治理方案 为了保证社会稳定,确保一方平安,综合治理工作须始终贯穿本工程的全过程,为此在施工期间我们必须抓好以下几项工作: 1、建立综合治理组织 综合治理组织是搞好社会稳定,确保一方平安的重要因素,根据法人代表“为第一责任人的原则”,因此由项目经理和工区主要负责人组成综合治理领导小组,并下设治安、保卫、消防领导小组,做到分工负责,齐抓共管。 2、抓好思想教育 搞好综合治理工作,必须以教育为先导。我们在施工过程中,要组织干部和职工学习先进人物的模范事迹,挖掘本工地先进典型人物,通过树典型、学先进来提高思想觉悟,并定期进行遵纪守法教育,提高干部和工人的法制意识,深入开展“防火、防盗、防破坏、防意外事故”四防安全教育,通过教育,使干部和工人树立当家作主的主人翁意识,搞好工程施工。 3、综合治理目标 为了搞好综合治理,在工程施工期间对治安、消防、保卫等方面,我们的奋斗目标是: (1)在施工现场内部不发生影响政治、经济、治安稳定的重大事件,特大灾害事故,重大火灾; (2)在施工现场内部,无立案刑事案件,无刑事犯罪; (3)工地内部,不发生重大盗窃案件; (4)在施工现场,不发生赌博行为; (5)在施工人员中,不发生吵架行凶、斗殴事件。 4、加强施工协作队伍的管理 加强对施工协作队伍的管理,能有效地维护社会治安稳定。按照“谁主管谁负责”的原则,进入本工地的施工协作队伍,在落实工程任务的同时签订治安消防协议书,做到不漏掉一个,做到一级抓一级,消灭各种事故隐患。 5、加强地区联防 每季召开一次有地区公安、地方政府有关部门参加的协调会,争取地方在治安保卫等方面对我们的支持。

中央关于加强社会治安综合治理两个

中央关于加强社会治安综合治理两个《决定》颁布20年来,全州两级法院领导班子都非常重视综治工作的开展,成立了以院长为组长,分管副院长和各相关庭室负责人为成员的综合治理工作领导小组,确定综治工作任务、目标和计划。全州法院定期召开会议,研究、传达和学习中央及省、州综治工作会议精神,总结经验做法,安排部署工作。 同时,全州法院将综治工作任务与日常审判执行工作紧密结合,积极谋划,认真落实,全力化解社会矛盾,维护社会稳定。 近年来,州法院按照州综治办的安排部署,紧紧围绕经济发展和社会和谐稳定的大局,在深化矛盾纠纷排查化解、抓好基层基础建设、深入推进社会治安重点治理和加强社会管理创新等方面下大功夫,切实做好各项综治工作,为全州经济发展和社会稳定作出了积极的努力。 附:“两个决定”的主要内容 社会治安综合治理的基本任务是:在各级党委和政府的统一领导下,各部门协调一致,齐抓共管,依靠广大人民群众。运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段,整治社会治安,打击犯罪和预防犯罪,保障社会稳定,为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。 社会治安综合治理工作的要求是:(一)各级党委和政府都要把综合治理摆上重要议程,健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构,定期研究部署工作;(二)各部门、各单位齐抓共管,形成“谁主管谁负责”的局面;(三)各项措施落实到城乡基层单位,群防群治形成网络,广大群众法制观念普遍增强,敢于同违法犯罪行为作斗争。 社会治安综合治理的主要目标是:社会稳定、重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降,社会丑恶现象大大减少,治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观,治安秩序良好,群众有安全感。 社会治安综合治理工作的方针是“打防并举,标本兼治,重在治本”。 社会治安综合治理的工作范围,主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。六个方面的工作环环紧扣,相辅相成,缺一不可,不能有所偏废。打击是综合治理的首要环节;防范是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施;教育是社会治安综合治理的根本,特别是要加强对青少年的教育;加强管理是堵塞犯罪空隙、减少社会治安问题、建立良好社会秩序的重要手段;加强基层组织建设和制度建设是落实综合治理的关键;改造工作是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊预防工作。 落实“谁主管谁负责”的原则,是实现社会治安综合治理的核心。各部门的共同责任主要包括三个方面:一是从中央到地方,党政军各部门和各人民团体,都要发挥自己的职能作用,结合本身业务,认真抓好本系统参与社会治安综合治理的工作,防止因本部门工作偏差而对社会治安造成消极影响,主动承担起减少违法犯罪、维护社会和社会稳定的整体责任。二是党政军各部门和人民团体,都要抓好本系统的综合治理工作,防止发生重大犯罪和重大治安问题。三是各机关、

[经验交流]化解矛盾纠纷创新社会治理经验做法

[经验交流]化解矛盾纠纷创新社会治理经验做法 化解矛盾纠纷创新社会治理经验做法 以真情解心结以实招促和谐 XX是江苏的“北大门”,因其东部沿海、中部平原、西部丘陵山区的地形地貌,就像一幅“微缩版的中国版图”。丰富的资源禀赋,造就了XX既有市民、农民,也有山民、渔民、盐民。利益主体的多元化,导致利益诉求的多样化、社会治理的差异化。面对诸多矛盾,我们坚持以“钉钉子”精神抓社会治理,以“解扣子”方法抓矛盾化解。今年以来,进京访、到省访数量同比下降%和%,安全生产事故下降%,群众安全感和满意度上升到%。重点抓了四项工作:第一,进村头抓源头,派驻民情助理,变上访为下访。了解情况才能有的放矢,弄清症结才能化解矛盾。今年初,我们按照省委的部署,扎实开展“大走访”活动,聚焦30个经济薄弱村、42个沿海渔业村、767家工业企业,梳理出贫困群众“六大类”需求,需要就地打工7719户、医疗救助7084户、助学贷款1887户、小额贷款6654户、改造房屋4547户、技能培训4501户,企业需求1695件。针对这些问题,区、镇分级负责、分类指导,做到件件抓落实、事事有回音。目前,我们正在对全区万户家庭开展家家到走访活动。为推进“大走访”活动由集中走访向常态走访延伸,我们选调优秀机关干部全覆盖到全区463个村(社区)担任民情助理,推行“五五”民情工作法,重点关注“弱势群体、边缘地带、真空部位、薄弱环节、矛盾焦点”,做到“贫困户、留守老人妇女儿童、外来租房户、社区矫正对象、工矿企业”必到,“突发事件、安全隐患、不稳定因素、重点人头异常情况、损害群众利益行为”必报,动态掌握基层存在的突出问题和潜在隐患,推进工作阵地前移、管理重心下沉。为“发现在萌芽、处理在及时”布下“千里眼”“顺风耳”和社情民意“体温表”。我们还通过“微信公众号”、“民情”APP,搭建民情收集、跟踪处理、结果反馈平台,把民情工作做实。 第二,建平台搭舞台,强化多元调处,变单打为混打。多用真情沟通,少用强制手段,是我们的一条基本理念。我们高度重视多元化调处在化解矛盾中的重要作用,注重访调结合、法调结合、纵横结合,织密“369”立体调解网,纵向建立以区级调处中心为龙头、以镇级调处中心为主干,以村级调解委为基础的3级调解平台,横向强化综治牵头、司法为主、公检法访6部门衔接联动,派驻调解工作室,全领域推动医患矛盾、交通事故、劳动争议、住宅建设等9个专业调解委员会,通过公调对接随警调、诉调对接配合调、检调对接筛选调等制度,在各个阶段嵌入调解元素。目前,全区设立基层调解组织534个,配备专兼职调解员1903名,实现了区、镇、村调解网络全覆盖,近三年累计成功调处案件近

创新社会治理方式提升公共服务能力

创新社会治理方式提升公共服务能力 摘要:加快形成科学有序的社会治理体制,就要围绕着保障改善民生、促进公平正义这样一条主线,着重做好收入分配体制的改革,社会治理方式的创新,基本公共服务均等化的逐步实现和社会治理体系的完善,进而实现中国特色社会主义各项制度、体制的创新。 关键词:社会治理;公共服务;社会体制 新一届党中央领导集体首次把推进国家治理能力和治理体系的现代化作为全面深化改革的总目标,为我们下一阶段社会领域的改革指明了方向。十八届三中全会明确提出,要确保社会既充满活力又和谐有效。那么社会领域包括科学教育、文化、卫生、社会保障、社会福利、社会救助等一系列领域的制度创新,它的基本目标就是使我们社会既有活力,又有秩序。就像经济建设一样,经济建设既需要市场活力,也需要市场秩序,所以才能不断地创造财富,满足人们日益增长的物质需求。所以社会改革要围绕着保障和改善民生、维护社会公平正义这样一个目标来改革,改革的内容就是要改革收入分配制度,促进共同富裕,形成一个合理的利益格局,推进社会领域的制度创新。 一、加快推进社会体制改革的必然性 首先,社会主义市场经济体制需要相应的社会体制来与

之相适应。换句话说,经济体制、社会体制它应该是同步进行的。如果说经济体制的改革是为了释放生产力,那么社会体制的改革就是释放社会活力。我们对经济体制的认识到目前为止已经36年,有些问题比较清楚,但是对社会体制的很多问题,我们认识得并不是十分清楚。一方面,源于理论上的束缚,另一方面,社会领域本身的实践开展也比较晚。我们对社会的认识,对社会本质的认识不是一蹴而就的,要逐步地认识,要在实践中逐步地摸索。所以,社会体制的改革要有一个认识的过程,要像认识社会主义市场经济体制一样来认识社会体制。其次,社会体制的改革是整个国家制度改革的重要组成部分。从国际经验来看,社会体制如果改革或者其中的一项制度不完善,都会影响到整个国家的长期健康、稳定、持续发展。例如像阿根廷、巴西、智利这些国家人均GDP都超过了六千美元,但是长期进入了不发展阶段,原因就在于收入差距过大,社会保障、社会福利体系不完善,社会的贫富差距导致社会矛盾冲突加剧和社会不稳定。社会不稳定经济就陷入停滞发展,所以邓小平同志在改革开放初期就讲:“如果我们的经济不稳定,我们自己的老百姓不敢消费,外来的投资者不敢投资,那经济怎么发展?”所以社会体制出了问题,社会也照样会不发展,整个社会主义的现代化步伐就会减慢。所以制度建设,是一个国家走向现代化的必由之路。我们要在2050年建成一个民主、繁荣、和谐、

社区综合治理工作体会

==本文为word格式,下载后可方便编辑和修改!== 社区综合治理工作体会 我在胜利街道分管社会治安综合治理工作,现已一年时间。对 于社区治安有一定的了解,下面就社区治安综合治理工作,谈一点 个人肤浅的认识。作为一名街道社区工作者,一定要树立勤政为民 的思想,只有把居民群众的利益挂在心上,抓在手上。尽自己的最 大努力积极维护好人民群众的权益。作为一名综治专干在基层工作中,我还有很多先进的东西需要学习、需要更多的掌握社区内百姓 的实际情况,从而全面的做好社区治安综合治理工作。 社区是城市管理的最基层单位,是保持社会稳定的基础,没有社区 的稳定,也就没社会的稳定。城市社区要正常稳定地发展,首要的 标准是安全,治安搞不好,群众就没有安全感,因而其他任何建设 都无从谈起,所以我们必须以治安为突破口,加上提高市民文化素质,搞好公益福利,才能将城市社区搞好。 首先,加强城市社区治安管理。第一,在社区中建立户籍民警执勤室,使民警紧贴群众,不但有利于树立良好的人民警察形象,而且 有利于密切警民关系,群众有困难可以及时找警察,从而保障社区 内外良好的治安秩序。第二,建立社区保安巡逻队(可由下岗失业 人员组成)加强社区内部巡逻。确保社区内的打击和防范违法犯罪 活动在力度、时间和空间上有绝对的优势。总之,公安民警和保安 在城市社区内不断流动和频繁出现,不但会方便社区居民,而且还 给犯罪分子极大的威慑力,减少犯罪得手的机会,从而有效地减少 犯罪,达到预防犯罪的目的。 其次,搞好人防和物防结合。第一,加强人防,强化动态防范。加 强治安组织网络化建设,在社区关键部位配备人防力量进行控制, 在社区设立户籍民警执勤室,组建保安巡逻队。另外还可以建立多 种形式的群众联防组织,选出楼栋值班人员等,这样的人防力量覆 盖了整个社区,犯罪分子自然难以下手。第二,落实物防,加强防 范硬件建设。我们可以要求社区居民大家出钱筹集资金安装防盗门、防盗窗,另外有辖区单位资助建立治安管理办和民警保安执勤室, 安装单元电控门闸和围墙护栏等。实施封闭管理,形成立体的防范 格局,预防犯罪。 宣传教育与重点帮教矫正结合。开展城市社区的宣传教育,是城市 社区管理的基础,其目的在于通过教育来提高居民素质,消除产生

社会治安综合治理工作实施方案

社会治安综合治理工作实施方案 为加强学校安全防范工作,不断强化安全防范机制,加强校内治安管理,增强师生安全意识,掌握安全自救常识,避免事故发生,维护学校正常教学、生活秩序,提高学校与师生的安全防范意识和治安防范能力,推进社会治安综合治理,推动社会主义精神文明建设,根据兴隆庄镇社会治安综合治理委员会有关文件精神,结合我校的实际情况,特制定本方案。 一、指导思想:以十八大精神为指针和上级有关文件精神为依据,以做好学校治安及保护全体师生安全为目标,强化法律教育,保持稳定大局,结合我校实际出发,进一步强化责任制及组织网络,使社会治安综合治理各项措施真正落到实处。 二、领导机构。成立以暴志杰校长为组长,李树民主任为副组长,办公室、教导处、总务处、工会等各处室主任、保安及班主任为组员的综合治理领导小组,分工负责管理本校综合治理工作。 三、加强政治思想教育,培养师生安全意识 . 1、加强政治思想教育、师德师风教育,每周一组织全体教师进行政治理论学习,教育理论学习,树立教书育人的思想,改变教育观念,不体罚、不变相体罚学生,不讽刺、不挖苦学生,定期或不定期与学生谈心,定期进行家访,定期开家长会,家长、学校、社会共同培养教育学生。 2、在学生管理方面,加强组织纪律教育、革命传统教育、理想教育、常规教育,根据不同年级分别进行不同的教育。

四、工作重点: (一)为提高全体教师对学校综合治理工作的认识,本学期开始我们将在各班级建立综合治理领导机构,班主任为组长,并且为本班社会治安负责人,校长与班主任及教师之间实行层层责任制,力争形成积极主动地治安管理网络。综合治理工作与班级及教师年度考核挂钩,严重的年度考核做不称职处理,建立各种安全防范规章制度,加强学校日常管理。 1、提高认识,加强领导。每学期召开两次全体学生大会,对学生进行安全教育和法制教育,培养学生安全法律意识。 2、班主任利用班会每周进行一次安全法律知识教育,学习安全自救常识,让学生在思想上高度重视安全的同时,懂得安全知识,提高自我保护的能力。以板报为载体,以晨会、班会为主阵地,进行广泛深入的宣传活动。每月出刊一期《平安校园》为内容的板报。 3、每学期请法制副校长和交警进行一次安全法律知识教育,交通安全教育,让法律走进校园。 4、与各班班主任签订安全卫生目标责任书,班主任与学生家长及学生签订安全卫生目标责任书。 5、学校要求任课教师保证上课期间的安全问题。校内课间不乱跑,不拥挤,上下楼梯快步轻声,靠右边。放学按时离校,不经老师允许不能随意在校园内逗留。入校后不得随便出校门。上体育课、晨练及课外活动是要注意与他人合作,防止机械伤人,保证安全。

关于社会治安综合治理三点建议

关于社会治安综合治理三点建议 近年来,我市以创建“平安无为”为目标,全面贯彻落实社会治安综合治理各项措施,基层综治网络已基本形成,违法犯罪活动呈下降趋势。但同时,我们不难看到,治安形势严峻的一面和社会治安综合治理薄弱的环节还是十分显现的。具体表现为:一是青少年违法犯罪问题突出。二是“两抢一盗”(抢劫、抢夺、盗窃)案件成为社会重大不安定因素。三是社会矛盾和纠纷引发新的治安管理难点,如土地问题、拆迁问题、下岗职工问题。另外由于群众娱乐文化生活贫乏,棋牌室四处泛滥,畸形发展,引发了大量家庭矛盾纠纷。 我就完善社会治安综合治理体系建设和加强社会治安综合治理力度提出三点建议: 一、有人管事,有始有终 各单位、各部门既要坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则,“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”,更要加强协作配合,充分发挥齐抓共管的工作合力。对于基层具体的综治工作,究竟谁主管、如何主管,谁负责、如何负责的问题,应该予以明确到人。同时要加大宣传力度,营造群防群治的社会气氛,提高人人自觉参与治安防范的积极性。 社会治安综合治理是一项长期的任务,无时不在影响我们的生活,关系到社会的稳定。因此,必须日日抓,月月抓。“三天打鱼,两天晒网”的“运动”主义和形式主义不可取,必须有始有终。(举例:“中小学生交通安全卡”问题) 二、有章理事,奖惩分明 首先,要制定和完善治安防范方案和各项综治规章制度。建立可操作性强的社会治安综合治理工作量化评估体系,定期考核,加强督查。严格落实安全生产责任制;其次,对重点场所制定重点整治方案,细化管理办法。如城镇街道、住宅小区重点整治垃圾随意倾倒,车辆乱停乱放,经营摊点占道经营现象;学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络制度化,大力整治学校及周边地区治安秩序。第三,进一步完善并落实我县公共突发事件预警处置以及快速反应机制,加强演练,明确职责,及时有效地应对处置各种突发性事件,把影响和损失降到最低限度。 因此,要充分运用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,采取多种形式,不断加大对社会治安综合治理工作的宣传力度,宣传先进典型单位和个人的好的做法,表彰奖励见义勇为先进分子,弘扬社会正气。同时,要严格实行领导责任制原则,各单位、各部门要层层抓落实,一级抓一级,切实将社会治安综合治理领导责任制落到实处。对因重视不够,发生重大刑事案件、重大治安案件、恶性安全生产事故、聚众闹事等事件,造成严重后果,危害社会稳定的,予以一票否决。 三.有钱办事,逐步加大 进一步健全社会治安综合治理的经费保障制度,把社会治安综合治理工作经费可列入当地政府财政预算。基层稳,才能全局安。社区、单位和行政村是筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线,必须加大对他们综合治理工作的经费保障力度,改善他们的工作和生活条件,并随着经济的发展逐步增加投入,确保综治工作在基层有人抓、有人管、管得好。同时,要在加大对乡镇技防建设资金投入的同时,根据实际需要统一规划、统一设置监控探头,在全县实现监控信息联网,最大程度地发挥监控综合应用效能。(举例:“全县各中小学门口公路减速带”问题) 平安无为,是我们每一个无为人心中的梦想和期望。我们希望在县委、县政府统一领导下,在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时,组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量,综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段,通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作,从根本上预防和治理违法犯罪,化解不安定因素,维护全县社会治安持续稳定。到那时,社区平安了,企业平安了,学校平安了,道路平安了,一个真真正正的“平安无为”离我们还会远吗?

加强和创新社会治理建议

关于创新和加强社会治理的建议 和平村社区隶属于东林街道,位于南桐矿业公司腹地,地处城乡与矿地结合部,经由2002年1月实施家改居后合并组建而成。辖区面积0.48平方公里,有居民住户2310户,各类居民住宅80余栋,常住人口6406人,户籍人口6816人,其中低保享受人员125户,174人;吸毒人员111人,劳释人员46人。辖区有粮食公司、东林医院、万盛经开区博爱医院、中国邮政储蓄银行、重庆农村商业银行、进盛中学、双驰物业管理有限公司等7家社会单位。受地理环境、人员流动量大等因素的影响,社会治安形势比较复杂,刑事案件发案率偏高,为了加强和创新社会治理,我社区结合实际情况,有如下三点建议: 一、推进社会协同,号召公众参与,构建社会治理新模式 和平村社区目前以单体楼为主,每个网格员管理服务的区域有的集中,有的分散,在走访入户的过程中难免和居民的迁入迁出、紧急情况的发生和邻里纠纷的发生形成时间差。针对这种情况,我们建议以社区居委会为统筹,形成“三长一组一格”的“3+2”社会治理新模式:即以楼栋单元为基础设立单元长,单元长对本单元的居民进行管理;以联排的几个单元形成的楼栋设立楼栋长,楼栋长对本楼栋的居民结合单元长进行管理;以多个楼栋为基础设立居民小组长,居民小组长对楼栋长和单元长负责;以党员为基础成立的党小组,把党小组建在网格上;以多个居民小组形成

网格,由社区网格员进行管理服务。 在原有的基础上新增了单元长、楼栋长和党小组,这样对每个网格的管理进行了延伸和细化,形成从单元长→楼栋长→居民小组长→党小组→网格员问题逐级解决和信息末端收集的“3+2”社会治理新模式,可以有效增强了社区社会治理和信息报送的及时性,以期达到小矛盾不出“网格”,大矛盾不出社区;辖区发生的任何信息也能通过信息末端单元长、网格长和居民小组长及时获取,并采取相应措施。 二、加快党群融合,树立居民主人翁意识,增强群众获得感 为展示党员的先进性,让党员在社会治理中充分发挥作用,我们将党支部建在院坝上,把党小组建在网格上。 通过党小组组织形式多样的活动,邀请单元长、楼栋长、居民小组长和居民共同参与,一方面加强邻里之间的沟通促进领里和谐,另一方面也丰富了居民的日常生活。在活动过程中形成一套有效的政策宣传和矛盾排解机制体制,通过不断为居民成功解决问题,让单元长、楼栋长和居民小组长在居民中获得信任感,引导辖区居民增强主人翁意识,激发居民自治、自主、能动力量,让居民的问题由居民来解决。 三、转变活动形式,营造和谐氛围,增强主人翁意识 在组织活动方面,以居民为中心,打破传统的号召式参与的形式,采用问访式的形式,即社区在每年年初罗列开展活动的项目形成“活动心愿清单”,如小品、相声、快板、歌曲、舞蹈等向

大数据时代社会治理方式创新

大数据时代社会治理方式创新 编者按:互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术正在深度改变人们的生活、工作和思维方式。大数据时代给社会治理提出了新机遇和新挑战,因此,应适应大数据时代社会需要,变革社会治理方式。推进大数据时代社会治理方式创新,无论从理论上还是实践上看,都是一个全新的课题。作为我国改革开放的前沿地带,深圳市福田区在运用大数据手段推进社会治理方式创新方面再一次走到了全国的前面,率先进行了探索,对于研究大数据时代社会治理方式创新,具有重要的理论和实践意义。深圳市福田区社会治理方式创新的实践探索 大数据时代,只有让政府以及各社会主体在合理共享各种最新数据的基础上,发挥各自的优势,深度挖掘数据的价值,在提供公共服务的方式、内容和机制上不断创新,以适应快速变化的社会需求和环境,才能不断提高我国的国家治理能力和实现社会治理方式的创新。深圳市福田区充分认识基础数据的重要性,在如何保证动态、精准、充分占有基础数据方面进行了卓有成效的创新和探索。突出大数据理念 针对大数据时代社会治理的特点,深圳市福田区在推进

社会治理创新方面,树立大数据理念,推动智慧福田建设。 大数据应用的核心是数据处理。大数据应用要充分挖掘数据价值,进行深度应用。为此福田区提出实现“让数据多跑腿,让群众少跑路”的目标,以“采、用、享、碰、推、嵌”六个字来概括数据应用理念。 “采、用、享”是传统的数据应用,是信息化建设的第一 次革命;“碰、推、嵌”是大数据时代的智能应用,是信息化 建设的第二次革命,以“碰、推、嵌”的可视化倒逼“采、用、享”的进一步质量提升,指导前期系统的改造。其中“碰”即数据碰撞。如将街道计生执法、人民调解、安监执法、派出所接报的发案的出租屋,与未自主申报出租屋比对碰撞,推送给街道综管执法人员,通过发现问题推动执法,推进自主申报工作。“推”即智能推送。如福田的智慧政务开发了智慧福 田门户APP和微信公众平台,辖区居民只要安装或关注, 平台就会根据本人实际需求,有针对性地自动推送服务信息。“嵌”即智能嵌入。如可以将业务办理规则嵌入网格移动终端,如一旦采集满足条件自动推送。 树立“法治与证据”理念。大数据时代也是法制时代。改 善大数据时代的社会治理,要进一步强化证据意识。福田区

社会治安综合治理竞赛题库完整

社会治安综合治理竞赛题库 1.《省社会治安综合治理条例》的颁布机关是什么? 答:省人民代表大会常务委员会。 2.社会治安综合治理实行(领导)责任制,主要领导负全面责任,主管领导负直接责任。 3.县级以上人民代表大会常务委员会应当加强对《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和本条例实施情况的(监督检查)。 4.各级社会治安综合治理委员会设立(办公室),配备专职人员,负责日常工作。 5.机关、团体、(企业)、事业单位应当结合各自特点,采取措施,开展平安建设活动。 6.(各级人民政府)应当将社会治安综合治理的工作经费列入本级财政预算。 7.机关、团体、企业、事业单位应当安排必要的(经费)用于其开展社会治安综合治理工作。 8.人力防的简称是什么?答:人防 9. 要建立、健全治安保卫(责任制)。 10、什么是群防群治原则?

群防群治是群众性自防自治活动的简称。具体讲,是在社会治安综合治理工作中,在各级党委、政府领导和专门机关指导下,群众通过一定的自治组织形式组织起来,预防和治理犯罪,积极维护所在地区和单位的治安秩序。 11、社会治安综合治理的目标是什么? 社会治安综合治理的目标是要从根本上预防和打击犯罪,维护治安秩序,保障社会稳定,为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的环境。现阶段的主要目标是维护社会持续稳定,争取重大恶性案件和多发性案件下降,治安秩序良好,社会丑恶现象减少,群众有安全感。 12、目标管理责任制有哪些形式? 近年来,各地在实践中摸索总结出多种多样的社会治安综合治理目标管理责任制形式。主要有:(一)领导责任制。(二)岗位治安责任制。(三)治安承包责任制。(四)部门分工治安责任制。(五)党员联户治安责任制。 13、消除社会不安定因素的主要任务有哪些? (一)疏导思想认识矛盾。(二)排除物质利益矛盾。(三)化解党群、干群矛盾。 14、社会治安综合治理的工作围主要包括哪几个方面?

医院2019年社会治安综合治理(综治)工作实施计划方案

xx医院2019年社会治安综合治理工作计划 为进一步加强我院2019年社会治安综合治理工作力度,努力推动医院安全发展,继续巩固过去工作成果,确保医院总体发展目标,特制定中心2019年社会治安综合治理工作计划。 一、指导思想 xx医院社会治安综合治理工作要以党的十九大精神为指导,认真贯彻全国、全省、全市政法工作会议精神,按照县政法工作会议的安排部署,以科学发展观为统领,以构建平安医院为主题,以社会治安综合治理长效机制建设为核心,以加强医院综治基层基础工作为重点,扎实推进综治各项工作,为医院的发展创造和谐稳定的社会环境。 二、健全组织,加强领导,形成齐抓共管良好局面 医院社会治安综合治理工作是一项长期性、系统性、经常性工作。全院上下要齐心协力,齐抓共管,高度重视,增强医院安全与平安的责任感和紧迫感,把医院社会治安综合治理纳入工作议事日程,摆在各项工作的首位。严格落实“一把手”负总责,分管领导具体抓医疗、后勤、公卫等线上综治工作。成立由中心主任为组长,中心副主任和主任助理为副组长,各科室负责人为组员的社会治安综合治理工作领导小组,建立层层责任制,签定责任书。社会治安综合治理工作领导小组办公室设在院行政办公室,由办公室主任负责社会治安综合治理工

作日常事务。 三、落实责任,严格制度,加强检查、督导 严格落实“第一责任”制,各科室主要负责人是综合治理工作第一责任人,要抓好本科室的综合治理工作,明确目标任务,落实责任制度。医院综治工作领导小组要对各科室责任人抓综治工作坚持日常检查、专项督导、明查暗访想结合,完善考核细则、改进考核方法,并将考核情况纳入年终科室、部门综治实绩考核档案,作为评先选优和晋职晋级及奖惩的重要依据之一,严格实行综治工作一票否决制度。 四、加强社会治安综合治理基础工作 (一)切实牢固树立科学发展观,认真处理好五种关系 一要处理好促进发展和维护稳定的关系;二要处理好当前工作与基层工作的关系;三要处理好法律效果与社会效果的关系;四要处理好惩罚犯罪与保护人权的关系;五要处理好管理与保护、服务的关系。 (二)及时处理社会治安热点问题,加强和改进群众工作,积极化解好人民内部矛盾,重点做好三个方面的工作 1、要解决好关系群众切身利益的问题。有针对性的疏导群众的不满情绪积淀、激化。坚决纠正各种损害人民利益做法。研究、分析、排查找出引发矛盾纠纷的诱因和苗头,从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。 2、要强化矛盾纠纷的排查调处。坚持经常排查与重点排查

今年的最新文章中共中央国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》(1991年2月19日)

中共中央国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》 (1991年2月19日) 中央早在十年前就提出了社会治安综合治理的方开。这个方针以后在中央文件和国务院文件中又多次重申口十年来,各地在社会治安综合治理方面做了大量卓有成效的工作,创造了不少经验,取得了很大成绩,对维护治安秩序和社会稳定起了重要作用。但是,从目前情况看,各地社会治安综合治理工作发展很不平衡,不少地区尚未落实到各部门和基层单位,这一状况远不适应形势发展的要求。当前,我国社会治安形势仍很严峻,刑事犯罪和其他治安问题有增无减,不少地方人民群众缺乏安全感。为了贯彻落实党的十三届七中全会精神,维护国家长治久安,保障社会主义现代化建设和改革开放顺利进行,必须进一步在全国范围大力加强社会治安综合治理工作。为此,特作以下决定: 一、充分认识在新形势下加强社会治安综合治理的特殊重要性 社会治安综合治理是中央总结历史经验提出的正确方针。十年来的实践证明,加强社会治安综合治理具有多方面的重要意义:(一)它是解决我国社会治安问题的根本出路。社会治安问题是诸多社会矛盾和消极因素的综合反映。必须长期坚持依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动,但是仅靠打击不可能有效地减少产生犯罪和社会治安问题的复杂因素,必须全面加强综合治理才能奏效口(二)它是为实施国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划创造稳定的、良好的社会秩序的重要保证。(三)它是社会主义精神文明建设的重要组成部分。社会治安综合治理的许多工作就是精神文明建设的重要内容,综合治理搞好了又能推动精神文明建设。(四)它是坚持人民民主专政的一种重要形式和途径,是社会主义制度优越性的重要体现。(五)它是密切党同人民群众联系的迫切需要,是顺应民愿、深得人心的一件大好事。(六)它是加强社会主义法制建设的重要措施。通过依法治理、依法行政,可以把各项管理工作纳入法制轨道。(七)它是新形势下坚持专门机关工作和群众路线相结合原则的新发展,是具有中国特色的解决社会治安问题的新路子。 二、社会治安综合治理的任务、要求和目标 社会治安综合治理的基本任务是:在各级党委和政府的统一领导下,各部门协调一致,齐抓共管,依靠广大人民群众,运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段,整治社会治安,打击犯罪和预防犯罪,保障社会稳定,为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。 社会治安综合治理工作的要求是:(一)各级党委和政府都要把综合治理摆上重要议程,健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构,定期研究部署工作。(二)各部门、各单位齐抓共管,形成“谁主管谁负责”的局面。(三)各项措施落实到城乡基层单位,群防群治形成网络,广大群众法制观念普遍增强,敢于同违法犯罪行为作斗争。 社会治安综合治理的主要目标是:社会稳定,重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降,社会丑

创新社会管理的目的与措施

创新社会管理的目的与措施 [提要] 各地在积极进行社会管理创新的实践尝试与探索,但存在不少困惑和争议,反映出人们对创新的目的和方向模糊和分歧,进一步廓清创新社会管理的目的、方向和基础,就有了重要意义。 关键词:创新;社会管理;目的;基础 2011年2月19日,胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话,强调扎扎实实提高社会管理科学化水平,建设中国特色社会主义社会管理体系。这对创新社会管理,构建和谐社会,具有指导意义。各地都在积极进行社会管理创新的实践尝试与探索,但在探索中有不少困惑和争议,这些困惑和争议背后反映出人们对创新目的和方向认知的模糊和分歧,本文试图通过明确阐述创新社会管理的目的和基础,探求河北省社会管理创新的方法和措施。 一、创新社会管理的本质和目的 这里的社会管理,是指广义的社会治理,即党和国家相关部门、社会组织、各利益群体参与式社会管理。当前,绝大多数人对创新社会管理的必要性无可置疑,但在创新什么,如何创新,达到的目的和目标等问题上,存在认识模糊与分歧。如在社会管理模式上,是以新的社会控制模式为主,还是以新的社会发展基础建设为主;是以发展新的社会自我服务能力为主,还是一种综合的模式?在创新社会管理本质和目的问题上,有的认为要适度恢复社会自我管理、自我服务与自我教育的能力;有的认为,社会管理的核心是行政管理由控制转向服务;有人说是以参与式和协作式的模式形成政府管理职能与社会管理职能适度分工协作,使社会更具有自我完善和发展活力。在如何创新上,更是众说纷纭。有人认为社会管理要赋予更多的社会话语权,尊重和发挥公众参与作用,加强基层自治,不能把社区行政化。有的认为要大力发展社会组织,形成社会群体与政府沟通桥梁,创新政府与社会有效合作机制,构建政府、社会组织、公众互联、互动、互补的有效合作机制,有效服务群众和维护群众利益等。要明确如何创新,首先要明确创新目的,那么创新社会管理的目的是什么?笔者认为,解决问题只是创新的直接动因,创新社会管理的深层目的和本质是为了更好地协调社会关系,使生产关系更适应生产力发展需要,社会结构更适应生产关系发展需要,进而更好地服务和满足不同层面群众的多样化需要,更好地适应新情势,开辟激发人的积极性、能动性、创造性和更好地服务民众的路径,找到更好的化解而不是激化矛盾,促进人自由全面发展以及人与人、人与社会关系在更高层次上的和谐的方法,促进社会更加公正、健康、和谐、有序发展,更有力地维护人民群众的合法权益和安全。一切社会管理创新都是为了实现这个目的。 二、创新社会管理的基础和方向 (一)实事求是是创新的基础。社会管理创新是指人们为了解决社会管理难

今年的社会治安综合治理办公室文件

蒲县 社会治安综合治理办公室文件 蒲综治办发(2010)15号 蒲县社会治安综合治理办公室、蒲县工商行政管理局 关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理 目标考评工作的实施意见 各乡镇人民政府、县直有关单位: 最近,中央综治办、国家工商总局联合下发了《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》(综治办…2010?44号),确定将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考核范围。为全面贯彻落实文件精神,现结合我县实际,提出如下实施意见。 一、统一思想充分认识查处取缔无证无照经营工作的重要性和紧迫性 2003年《无照经营查处取缔办法》(国务令第370号)颁布实施以来,我县在坚持依法查处取缔的同时,注意引导

合法经营,不断加大监督执法力度,完善查处取缔无证无照经营行为工作机制,取得了阶段性成果,对于维护市场经济秩序和社会稳定发挥了重要作用。但是一些地方无证无照经营仍屡禁不止,成为损害人民利益、扰乱市场经济秩序、威胁社会和谐稳定的突出隐患。 把查处取缔无证无照经营行为纳入社会治安综合治理目标考核范围,是中央综治办和国家工商行政管理总局立足深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、服务地方经济又好又快发展,加强各级党委政府对查处取缔无证无照经营工作的领导,进一步规范各相关职能部门齐抓共管机制,着眼解决无证无照经营行为损害人民群众根本利益、扰乱市场经济秩序、影响社会和谐稳定而采取的重大举措。各地、各相关部门要统一思想,充分认识查处取缔无证无照经营工作的重要性和紧迫性,采取切实措施,认真做好查处取缔无证无照经营工作。 二、坚持依法行政、分类处置,依法开展无照经营查处规范工作 对无照经营行为的查处规范工作要体现以人为本,注重查处与引导、处罚与教育相结合,坚持依法行政,准确把握政策界线,区别对待、分类处置: (一)对无照经营时间不长、经营规模较小、不涉及前置许可审批事项、社会危害较小等情节轻微的无照经营行

基层社会治理创新地方经验研究

基层社会治理创新地方经验研究 作为当代公民生活和社会交往的主要空间,社区是社会治理的重要载体和基本单元。以宜兴市宜城街道为个案,分析了新形势下宜城街道在创新社区治理领域所做的努力与探索,并提出以社区治理作为基层社会治理创新的突破口。 标签:基层社会治理;社区治理;管控;服务 1 理论溯源:从“管控”到“治理”重塑政府理念 随着城市社区的不断发展和经济社会全面转型的不断深入,社会治理作为一个全新、专业化的概念被提出和发展;而社区治理则作为社会治理的基础再一次被强调,并成为创新基层社会治理的一个重要突破口。那么如何实现社区治理的创新呢?以市场经济为基础的社区治理要求我们在改变传统国家与社会关系的基础上建立一种自治型的社区治理模式,这是实现社会治理创新的一个关键。而这种新型的社区治理模式,要求我们首先在理念上从传统的“管控”与“统治”转向以“服务”为核心的“治理”,强调多元参与、合作、协商,立足“服务”本位,寓管理于服务之中,最终实现“善治”目标。 2 地方经验:以提升社区服务水平来实现基层社会治理创新 宜兴市是隶属无锡市的农业大市,近年来随着经济社会的快速发展,城市化水平也在快速提升,当前宜兴市城市化率水平已经超过60%,位列江苏省前茅。宜城街道作为宜兴的城市中心,2006年经过行政区划调整撤镇设立街道办事处,通过撤村建居、村居合并等形式,开始了城市社区建设的探索。目前宜城街道辖区面积为40平方公里,常住人口26万,下辖30个社区居委和4个行政村。经过短短6年时间,宜城街道社区建设有了长足发展,成为了全国县级城市社区建设的典范。在新一轮的社会治理创新行动中,宜城街道立足县级城市社区实际,牢牢把握“服务”这一社区治理的本源,在街道与社区的共同参与和努力下,围绕提高公共服务和管理水平,加强社区党建,强化社区服务功能,发展社区自治服务,全力推进服务体系建设,实现了社区和谐稳定,良性发展。 (1)更新理念:以“服务”为核心推动社区治理转型。 宜城街道作为县级中心城区,在城市社区治理中面临着从传统农业社区向现代城市社区、从街居制社区向自治社区的转变。在理论学习和实践摸索中,街道办事处顺利地实现了从经济建设者、农村管理者向城市治理者的转变,围绕社区治理的核心内容,以“服务”为核心创新社区治理。治理理念的更新和服务意识自上而下的全面推行为宜城街道创新社区治理提供了强大的思想动力。 (2)培育主体:构建“街道——社区党组织——社区自组织——市场主体——社区居民”五位一体的社区治理队伍。

社会治安综合治理工作方案

社会治安综合治理工作方案 社会治安综合治理工作方案 社会治安综合治理工作方案xx县城市管理行政执法局为贯彻落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅转发湖南省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见的通知》(湘办发[201X]25号)精神,实现我县社会治安综合治理和平安建设工作科学、可持续发展,结合我局实际,特制定本方案。 一、指导思想以科学发展观统揽全局,按照县委、县政府提出的主要工作目标着力实现创建平安和谐xx,推动城市的净化、美化、序化,努力构筑良好的人居环境,不断提升城市品位,促进我县稳定繁荣,提升城市管理水平。 二、工作目标以人为本、服务民生,统筹兼顾、全面推进,处防结合、疏堵并举,通过全面开展平安建设暨社会治安综合治理工作,助推和谐平安xx建设工作目标的实现。 (一)进一步强化内部管理,做好队伍建设、安全保卫、应急处置、保密管理等工作,维护正常的工作秩序。 (二)进一步完善政务网络,畅通申诉举报渠道,及时化解矛盾纠纷,维护稳定的社会秩序; (三)全面提升市容市貌水平,化解社会矛盾,维护社会秩序。 (四)禁止在城区燃放烟花爆竹,查处率95%以上;规范家禽、尤其是宠物圈养的行为,维护环境卫生和保障行人安全。 (五)加强对校园周边环境的巡查,消除安全隐患。

(六)积极参与边城景区全面整治工作。 (七)热情服务,和谐管理,做到了藏、疆、苗、土、汉和平共处,共建和谐xx。 (八)规范县城区交通秩序,规范车辆乱停乱放、逆向停车等违章现象。 (九)开展创建无邪教活动单位活动。 三、工作原则 (一)坚持以部门为主、全民参与的原则。充分发挥县城区各个管理部门的主体作用,动员广大人民群众积极参与城市环境综合整治,形成上下联动、齐抓共管的良好态势。 (二)坚持集中整顿、标本兼治、重在实效的原则。从解决影响群众生活和城市形象的难点问题着手,集中力量,全力攻坚,对城市环境中的老大难问题,有针对性地制定治本措施,实现规范化、长效化、精细化管理。 (三)坚持依法行政、精细操作、强力推进的原则。坚持依法行政,既要严管重罚,又要疏堵相济,强力推进综合整治工作,努力做到管理与服务相结合、整治与规范并举、当前与长远并重。四、组织领导成立社会治安综合治理领导小组,工业滤布下设办公室。组长: xx副组长: xx成员: xxxx同志兼任办公室主任。五、人员划分、主要任务及步骤 (一)专项治理及机动应急组(四中队18人)责任领导: xx负责人:

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