从明代的监察制度中浅析明朝中后期吏治
腐败的原因
【摘要】：
明朝监察制度是我国古代监察制度发展得比较完备的形态。它体系严密，纵横交错，既包括对人的监察，也包括对事的监督。在如此完备的监察制度下，明代在中后期任然出现了贪污受贿，徇私枉法，吏治极端腐败的现象。上至天子，下至县令，受贿行贿已是司空见惯。太祖朱元璋定下的严刑峻法也不过三代便在贪墨之风中为人所淡忘。这一现象是由多种因素共同造成的。本文主要从明代的监察制度中浅析明代吏治腐败的原因，希望通过对这一问题的分析可以为当代我国官僚的反腐倡廉建设提供一些借鉴。
关键词：明代监察制度吏治腐败原因
近二十年来明代监察制度学术研究回顾:
明代的监察制度作为中央集权模式系列研究中的一个重要分支，引起了许多专家学者的重视，近二十年以来许多专家学者对明代的监察制度的一系列问题进行了深入研究。并取得了丰硕的成果，主要表现在以下几个方面：
一、对明代监察制度的组织构成的研究。
关于这方面内容的研究比较出名的有罗辉映先生关于明代监察内外系统的研究；丁易先生关于特务政治的研究；钱晓鸿关于广义与狭义监察概念的研究；方志远、林乾、刘秀生等学者关于督抚的研究以及明朝监察机构特色的研究等等。这些研究主要是针对明朝监察组织构成中的一些疑惑而进行的。
二、对明代监察制度中内阁、言官与皇帝的关系的研究。
随着对皇帝与皇权研究的深入，监察与皇权的关系的研究也取得了一定的成效。在皇权与科道监察的关系上主要以言官与皇帝的关系为研究的主流。在这方面的研成果有很多。涉及此类研究的文章也比较多。如：余兴安《明代考选科道制探析》；孙与常《明宣宗对监察职官的考核与罢黜》等。这里就不一一列举了。
三、关于明代监察目的的研究。
关于明代监察目的的研究，主要是从监察作用的划分，明代中后期言官在政治制度中的作用等方面的研究。在这方面取得突出成就的是侯明先生。
总的说来，关于明代监察制度的研究还是比较多的，但研究主要集中在监察制度本身的层面上。大多数学者都是把它放入中央集权模式的系列研究中，很少有学者将明代的监察制度作为另一社会现象产生的的原因来进行研究。因此，从明代的监察制度中探析明代中后期吏治腐败的原因还是比较有创新意义的，同时也具有很强的现实意义。
明代监察制度是在总结历代监察制度的基础上发展、完善的，无论其组织机构、官员设置、职权范畴等都较为严密、科学。有自己的独到之处。她在260余年的明朝中央集权统治中起到了不可忽视的积极作用。但是就在这样一个比较完备的监察制度下，明代在中后期任然出现了贪污受贿、徇私枉法，吏治极端腐败的现象；上至天子，下至县令，行贿受贿已是司空见惯。太祖朱元璋定下的严刑峻法也不过三代便在贪墨之风中为人所淡忘。从监察制度的角度来看，造成这一现象的原因主要有一下两个方面，即：一、由封建监察制度的通病造成；二、由明代监察制度自身的缺陷造成。
监察制度的通病主要在于皇帝握有最高监察权，监察官员的主要职能偏重与作为皇帝耳目、皇帝心腹。因此作用有限。而明代监察制度自身的缺陷则比较多。如：监察机构设置重叠、权利重复；监察官员职权过重、监察过苛、威福过甚，影响了正常行政；巡按御史权利的膨胀；明朝中后期监察官员在党争之中充当重要角色，监察官员个人在政权中的腾达和监察制度的日渐式微等等。下面就主要从以上几个方面简要分析明代中后期吏治腐败的原因。
一、从封建监察制度的通病中看明代吏治腐败的原因。
封建监察制度的通病主要在于皇帝握有最高监察权。在专制制度下最高监察权归于皇帝，整个监察过程都必须清旨进行，最后由皇帝裁决，御史只是皇权的御用工具。中国封建监察制度中的一切弊病均由此派生。明代的监察制度也有这一通病。明代皇权至重，监察官员的主要职能偏重与作为皇帝耳目，皇帝心腹，因此他们的作用是很有限的。叶盛曾说：“初，凡有弹劾，必六科先承密旨，十三道则因之，若不
由先言，实自盛等始。”1《明史·叶盛传》也说道，叶盛勇于建言，“凡六科联署建言，盛每先发言，往复论难。”2由此我们不难发现监察权最终归于皇帝，监察官必须按皇帝说的办，皇帝并不在被监察之列。又例如：英宗复辟，为报于谦拒其还京之仇，决意杀于谦，并使夺门之变成为合法。便指使刑科都给事中王镇上奏举劾，诬陷于谦意欲谋逆，将其下狱杀害3。这个例子说明在皇权高度膨胀的情况下，明代的监察官员很难正常的发挥他们的职能。
从上面两个例子中我们不难发现其中存在的两个大问题。第一个问题就是监察权牢牢被皇帝把持，皇帝不在被监察之列。也就是说皇帝受贿是没人可以管的，官员们可以随意向皇帝行贿。而明朝中后期的皇帝们大多数都是昏庸无能的。当大臣们以各种形式向皇帝行贿时，他们自然不会拒绝。更不会惩罚这些大臣。相反，是重用这些大臣。当然这里大臣向皇帝行贿的绝非是一般的金银财宝，而是以“献”的名义投其所好，向皇帝献奇珍异宝、美女、宠物等，千奇百怪。皇帝受贿后一高兴就胡乱奖赏，最常见的就是给行贿者升官，重用他们。上行下效，向皇帝行贿的大臣手中权力一旦扩大便会自觉或不自觉的利用职权之便谋取私利、接受下级官员的行贿，如此恶性循环必然会导致上至天子，下至县令无人不贪的局面，行贿受贿成为司空见惯的
1引自《明代政治制度研究》；关发文、颜广文著；中国社会科学出版社；１９９５年９月第一版；第１７０页
2引自《明史·叶盛传》
3引自《明史》卷１７０《于谦传》
事。而行贿受贿盛行时往往也会出现徇私枉法之事，因为受贿者必然会给行贿者一些“好处”，这些所谓的“好处”必然包含了徇私枉法的内容。
第二个问题就是在皇权高度膨胀的情况下，监察官的职权成为了皇帝的御用工具，权利滥用现象严重。从于谦的例子中我们不难看出，至高无上的皇权使皇帝可以滥用职权，公报私仇。并且监察官成为皇帝公报私仇的工具，皇帝凭借个人喜恶来决定监察官的职责，这样就很难使监察官们可以正常发挥他们的职能，再加上明朝中后期的皇帝大多昏庸无能的史实，监察官在明朝中后期就更难发挥他们的正常职能了。当权力一旦失去有效的监督之后必然就会出现权力的滥用情况。而权力的滥用就必然会导致行贿受贿、徇私枉法之风的盛行。
因此，从从封建监察制度的通病中看明代吏治腐败的原因主要在于皇权的高度集中迫使监察机构完全沦为皇帝的御用工具，不能正常发挥其职能，最终导致权力监督不当，行贿受贿以及徇私枉法等行为没有得到恰当监督和适当的处罚。
二、从明代监察制度自身的缺陷分析明代中后期吏治腐败的原因。
明王朝监察制度自身存在很多缺陷，尤其是到了明代中后期，这种缺陷表现得越来越明显。监察机构重叠、权力重复；监察官员职权过重，监察过苛，威福过甚，影响了正常行政；巡按御史权利的膨胀；明朝中后期监察官员在党争之中充当重要角色，监察官员个人在政权中的腾达和监察制度的日渐式微等等。正是由于这些缺陷的大量存在导致明朝中后期对官吏的监察不力最终导致了官吏权力的滥用，吏治
腐败现象不断滋生。
㈠、从监察机构重叠、权力重复这一缺陷中看明朝中后期吏治腐败的原因
明代监察机构重叠、权力重复，这就容易产生办事效率低下，遇事纷争不已的问题。尤其是科道两途，互不相属，常常是互相攻击、互相拆台。科主要指六科给事中，六科执掌主要为侍从、规谏、补阙、拾遗、稽查六部百司之事。六科实行对口监察，各司其职。如事体重大，六科通奏亦可，所涉及之政务纷繁庞杂1。道主要指都察院，都察院的监察范围十分广泛，其中都御使的职掌主要包括：纠劾百司、辨明冤枉、提督各道，另，奉敕内地，拊循外地者各按敕行事2遇朝觐考察时，应协同吏部官员进行评议3。十三道监察御史的职掌则主要是察纠官员奸邪、朝会纠仪、祭祀监礼，谏言朝政得失，参议大政4从科道的职权中可以看出尽管科道两途，互不相属，但它们的权利有很多地方重复，下设机构重叠。这就容易导致办事效率低下，遇事纷争不已。因此，修撰《明史》的人说：“世宗之季，门户渐开，居言路者，各有所主。故其时，不患其不言，患其言之冗漫无当，与其心之不能无私，言愈多，而国是愈益淆乱也”5这是明代监察机制严
1引自《明代科道监察与晚明党争》张涛著重庆科技学院学报2010年第２期
2引自《万历野获编》沈德符著文化艺术出版社1998年版
3引自《国朝内阁名臣事略》吴伯与著四库存目丛书本
4引自《明代政治制度研究》；关发文、颜广文著；中国社会科学出版社；1995年９月第一版；第170页
5引自《明史》卷215
重失调的客观原因。朱元璋原本想把所有官员都置于严密监控之下，事与愿违，到头来却是谁都监控不了。而权力一旦失去监控就会产生滥用权力的行为。
私有制的长期存在诱惑者人们追名逐利，大部分人都希望通过某种方式攫取更多的利益，再加上明朝官员俸禄较低，很多官员希望可以凭借自己手中的权力攫取更多经济利益，于是行贿受贿之风逐渐兴起并愈演愈烈，从这个角度不难理解明代中后期吏治腐败的原因。
㈡、从明代监察官员职权过重、监察过苛、威福过甚这一史实看明朝中后期吏治腐败的原因
急于求成、滥杀无辜是明代监察制度最大的教训。1首先，明代的监察制度，期望以严厉处罚来遏制腐败现象。但统治者却不知道惩治腐败只不过是一种弥补措施而已，因为腐败造成的损失已经很难挽回了。尽管严厉制裁可以产生一定威慑作用，惩治贪官却不分贪污犯罪的轻重程度，不分“首从”，往往是“轻重重罚”，杜绝了犯有小过失的官吏改过自新的机会，致使他们不惜铤而走险，由“小贪”而成为“大贪”。反贪主要依赖人治而不是自治。朱元璋在反贪问题是求治心切、急于求成，以致滥杀无辜，极为不人道。他在反贪问题上总希望通过几次严打，通过那些令人发指的酷刑，在短期内就能杜绝腐败问题。明代的监察制度中，甚至还有追求刑狱的深度，把惩治赃罪的多少作为考核官吏的一个标准，致使官吏们人人自危，整日提
1引自《明代监察制度特点的历史思考》路远志著河北大学学报2006年第一期第31卷
心吊胆。显然，他们严重忽视了反贪工作的长期性，没有意识到只有持之以恒才能真正的打击腐败这一点。明朝自朱元璋统治时期就这样，一直到明朝中后期。长久以来，明代监察制度都没有重视廉政环境的建设，都没有意识到良好的廉政环境对于监督官吏的重要作用。
明朝企图通过监察制度来遏制官吏腐败现象，这一想法本身并没有什么错误，它的错误在于把反贪的希望寄托在制定严刑峻法方面上，忽视了人在惩治贪污上的特殊作用，同时没有正确处罚贪污之人，刑法过重，最终导致反贪失败，到明朝中后期出现了严重的吏治腐败现象。
㈢从巡按御史的权利上看明朝中后期吏治腐败的原因
洪武二十四年（公元1391年）明太祖朱元璋敕“懿文太子巡抚陕西”，始创巡抚制度。巡抚御史制度是明朝中央派十三道监察御史，定期巡按地方的巡回监察的一种制度。其职能有内外之分，在外的职能即属地方监察制度的范畴，其出巡，是“代天子巡狩”，是皇帝的代表，也是皇权的延伸。因此，巡按御史的职掌繁重，权力也很大。而这种大权也往往成为他们贪污聚敛的工具。
明代监察官员的品级很低，官俸微薄。于是，不管皇帝三申五令，监察官员犯法要罪加一等，贪赃从重论罪。然而，监察官员照常贪赃枉法，并且十分惊人。最严重的就是巡按御史，天子脚下还有所收敛，一旦出巡就肆无忌惮的搜刮。早在永乐年间就有人揭露：“朝廷每遣一人出差，即是其人养活之计，诛求责取，至无限量，州县官吏，答应奉承，唯恐不及。间有廉洁自守，心存爱民，不为应承，及其还也，
即加谗毁，以为不肯办事，朝廷不为审案，骤加以罪，无以自明。是以，在外藩司府县之官，间有钦差官至，望风应接，唯恐或后；上下之间，贿赂公行，略无畏惮，剥下媚上，有同交易，贪污成风，恬不为怪”1永乐年间，政治还算比较清明，统治者朱棣也算是一代明君。在他统治期间巡按御史尚且如此，到了明朝中后期就更不用说了。况且巡按御史举劾尤专，是举是劾往往就决定地方官是升是黜2于是，各地方官都会准备一笔可观的“谢荐之金”，万历、天启年间，“有司谢荐之金日多，或百或千”3地方官员为了升迁准备了大笔“谢荐之金”，那么这么大笔的“谢荐之金”又从何而来呢？从数量上就可以推断出绝不是来源于官员的俸禄，那要么就是通过行贿受贿而来，要么就是直接从老百姓身上搜刮而来。上行下效，层层传递，行贿受贿之风自然而然就盛行起来。而行贿受贿的盛行就会导致权力的滥用，吏治腐败现象也就随之产生，甚至愈演愈烈。
㈣从监察官员个人在政权中的腾达和监察制度的日渐式微中看明朝中后期吏治腐败的原因
明代中后期盛行的党伐之风使得政治混乱不堪，监察官员更是在党争之中充当重要角色，监察官员个人在政权中的腾达和监察制度的日渐式微成为明代中后期吏治腐败的又一原因。
1引自《明经世文编》卷21 邹缉《奉天殿灾疏》
2引自《明代政治制度研究》第173页关文发、颜广文著中国社会科学出版社 1995年9月第一版
3引自《明经世文编》卷459页赵南星《申明宪职疏》
明代的党争与一系列的宫廷事件有关，如“争国本”、“梃击”、“红丸”、“移官”等事件。除宫廷事件外，定期举行的“大计”也是党争的重要原因和目的。“大计”是明代的官吏考察制度，一般京官考察六年一次，外官考察三年一次京察与外察均称为“大计”，大计由吏部尚书及都察院都御使主持进行。明代中后期党伐之风使得政治混乱不堪，监察官通过主持大计使监察官员在党争之中充当重要角色，监察官员在主持大计时从中得到许多好处。这种好处主要表现在利用职权之便捞取财物，其中很多是行贿受贿。到了明朝中后期，明朝的监察制度逐渐衰败，究其原因主要表现在以下几个方面：首先是受社会风气的影响。明朝中后期，随着生产力的发展和社会经济的空前繁荣，导致人们传统价值观的转变，个人主义，利己主义得到张扬。这种社会风气的变化最先影响到的就是官员，从皇帝到内阁，从中央到地方，贪污受贿大肆风行，严重影响到了监察制度作用的发挥1此外还受皇权专治制度和监察体系的影响，到了明朝中后期皇权不断加强，而监察制度日渐式微。明代监察制度的衰败无论是从衰败的原因还是衰败的结果都对明代中后期吏治产生了巨大影响。尤其是对贪污受贿之风的影响。这种影响主要来源于监察官对权力的约束力，监察制度的衰败使得对官僚权力的约束力减弱，官员权力的相对自由空间增大。官员们的行贿受贿行为更加普遍，加剧了明代中后期吏治的腐败。
1引自《明朝监察制度分析》吕树芳著
结语：
以赋予监察官各种特权的方式来保证监察实效，是中国传统监察制度的特色之一。随着明代监察机构的快速发展，监察官的权威更加凸显。到了明代中后期，由于统治者的昏庸无能，监察机构的官员胡作非为，不断攫取更多非法权力，但是当这种权力极端膨胀之后必然会产生新的问题。正如一位学者所说,“无所不管，无所约束的权力是危险的”。明代的监察制度是明代中后期吏治腐败的重要原因，本文重点探讨了这一因素，希望它对我国当今社会的反腐倡廉建设有所启发，有所借鉴！
参考文献
⑴《明代政治制度研究》关文发、颜广文著中国社会科学出版社 1995年9月第一版
⑵《明代科道监察与晚明党争》张涛著重庆科技学院 2010年第2期
⑶《明代监察制度特点的历史思考》路远志著河北大学学报 2006年第一期第31页
⑷《明清简史》张仁忠著北京大学出版社 1995年8月第一版
⑸《中国监察制度史》邱永明著华东师范大学出版社 1992年12月
⑹《中国古代政治制度史》罗辉映主编四川大学出版社1988年7月
从明代的监察制度中浅析明朝中后期吏治 腐败的原因 【摘要】： 明朝监察制度是我国古代监察制度发展得比较完备的形态。它体系严密，纵横交错，既包括对人的监察，也包括对事的监督。在如此完备的监察制度下，明代在中后期任然出现了贪污受贿，徇私枉法，吏治极端腐败的现象。上至天子，下至县令，受贿行贿已是司空见惯。太祖朱元璋定下的严刑峻法也不过三代便在贪墨之风中为人所淡忘。这一现象是由多种因素共同造成的。本文主要从明代的监察制度中浅析明代吏治腐败的原因，希望通过对这一问题的分析可以为当代我国官僚的反腐倡廉建设提供一些借鉴。 关键词：明代监察制度吏治腐败原因 近二十年来明代监察制度学术研究回顾: 明代的监察制度作为中央集权模式系列研究中的一个重要分支，引起了许多专家学者的重视，近二十年以来许多专家学者对明代的监察制度的一系列问题进行了深入研究。并取得了丰硕的成果，主要表现在以下几个方面： 一、对明代监察制度的组织构成的研究。
关于这方面内容的研究比较出名的有罗辉映先生关于明代监察内外系统的研究；丁易先生关于特务政治的研究；钱晓鸿关于广义与狭义监察概念的研究；方志远、林乾、刘秀生等学者关于督抚的研究以及明朝监察机构特色的研究等等。这些研究主要是针对明朝监察组织构成中的一些疑惑而进行的。 二、对明代监察制度中内阁、言官与皇帝的关系的研究。 随着对皇帝与皇权研究的深入，监察与皇权的关系的研究也取得了一定的成效。在皇权与科道监察的关系上主要以言官与皇帝的关系为研究的主流。在这方面的研成果有很多。涉及此类研究的文章也比较多。如：余兴安《明代考选科道制探析》；孙与常《明宣宗对监察职官的考核与罢黜》等。这里就不一一列举了。 三、关于明代监察目的的研究。 关于明代监察目的的研究，主要是从监察作用的划分，明代中后期言官在政治制度中的作用等方面的研究。在这方面取得突出成就的是侯明先生。 总的说来，关于明代监察制度的研究还是比较多的，但研究主要集中在监察制度本身的层面上。大多数学者都是把它放入中央集权模式的系列研究中，很少有学者将明代的监察制度作为另一社会现象产生的的原因来进行研究。因此，从明代的监察制度中探析明代中后期吏治腐败的原因还是比较有创新意义的，同时也具有很强的现实意义。
一、中国古代监察制度的发展及其特点中国古代监察制度，随同封建制度的产生而萌发，伴随封建专制主义中央集权的建立而诞生，又随着封建君主专制的不断强化而发展、完备，形成了两大系统，一是御史监察系统，二是谏官言谏系统。御史又称之为台官、宪官或察官，是皇帝的耳目，职在纠察官邪，肃正朝纲，主要运用弹劾手段进行监察。谏官又称言官或垣官，职在讽议左右，以匡人君，监察方式主要是谏诤封驳，审核诏令章奏。台官对下纠察百官言行违失，谏官对上纠正皇帝决策失误。二者构成了封建社会完整的监察体制。其发展过程大致可分为下列六个阶段：(一)先秦时期的萌芽阶段。在夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动。春秋战国时的御史已兼有监察的使命。但这个时期尚未产生专职的监察机构，作为一种严格意义上的监察制度还没有建立。(二)秦汉时期的形成阶段。秦创建御史大夫府为中央监察机构，在地方设置监郡御史。汉承秦制，在中央设御史府的同时，增设丞相司直和司隶校尉为中央监察官，在地方设立十三部剌史，监察地方二千石长吏，并制定了第一个专门性的地方监察法规，给事中与谏议大夫等言官也已问世。(三)魏晋南北朝时期的发展阶段。中央御史台脱离少府，直接受命于皇帝，废司隶校尉，监察机构初步统一，监察权扩大，自王太子以下无所不纠。谏官系统开始规范化、系统化，南朝建立了专门负责规谏的集---书省。(四)隋唐时期的成熟阶段。隋设御史台、司隶台、竭者台，分别负责内外监察。唐在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方则分十道(后增至十五道)监察区，形成比较严密的监察网。谏官组织分隶中书、门下两省，形成台谏并立局面。(五)宋元时期的强化阶段。宋设立谏院，台谏职权开始混杂，趋向合一，地方监察设监司和通判，直隶皇帝。至元朝，取消谏院，台谏合一。地方设行御史台，统辖二十二道监察区，每道设肃政廉访使(提刑按察司)，从而使中央与地方在监察机构上浑然一体。元朝还制定了一整套的监察法规。(六)明清时期的严密阶段。明改御史台为都察院，又罢谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立。地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重临察网络。至清朝，将六科给事中归属都察院，科道合一，地方监察沿用明制。至此，我国古代监察系统达到了高度的统一和严密。清朝还以皇帝的名义制定了我国古代最完整的一部监察法典《钦定合规》。这时期，中国封建监察制度已发展到了历史的顶峰。纵观中国古代监察制度具体内容，它表现出了如下一些特点：(一)皇帝握有最高监察权。在专制制度下，最高监察权归于皇帝，整个监察过程，从纠参到议复，从核实到复劾都必须请旨进行，最后由皇帝裁决。监察效果有赖于皇帝的贤明，监察官有赖于皇帝的保护。(二)监察机构独立，自上而下垂直监察。自魏晋御史台脱离少府后，中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。地方监察机构和监察机关一般也不隶属于地方衙门。这种监察体制有利于监察机构独立行使监察权，排除同级或上级行政长官的干扰。[!--empirenews.page--](三)重视监察官的选任。历代统治者都非常注重监察官的遴选。即要求监察官有刚正不阿的品质，又要求监察官有丰富的为官经验和优异的治绩，还要求监官有较高的文化素质。(四)凭实绩黜陟，严格考核监察官。中国封建统治者根据实绩对监察官进行考核，并采取了一些定量化的方法，这样就可促使监察官尽职尽责、积极上进，减少察与不察一个样的虚监现象。(五)允许风闻言事。监察官可以风闻言事，是中古代监察制度中非常有益的一项规定。它可以使监察官大胆广泛地行使监察权，以利于提高监察效率，加强君主对群臣的控制。纵观中国古代监察制度的发展历程，可以发现有如下特点：（一）“同构性”——监察机构设置的大同小异不管世时苍桑怎样变化，王朝怎样被推翻重建，亦不论是汉民族或少数民族执政，历代王朝总的监察机构、整个监察机构的设置无多大变化，连机构名称、官名和品位都大同小异。中央一级官高位显，拥有大权。但担任对地方监察的官员，职衔却较低，大多为七品官。这是一种以小制大的方法，迫使执行监察任务的官员兢兢业业努力勤政。监察机构设置反映了中国封建王朝政治体制的超稳定性。亦折射出封建统治集团的共同的阶级属性。当然，随着历史和社会的发展，尤其是各王朝建立时所处的不同的时代
[纪检监察]明代监察制度特点 纵观中国古代监察制度的发展历史，处于封建社会后期的明代监察制度尤为引人注目，不仅颇具特色，而且较为完备，使得封建国家的监察职能空前强化。 一、机构完善 经过历朝的发展与完善，明代逐步形成了网络状的监察体系，监察机构多样，互相独立，层层监督，严密布网。从中央到地方，主要监察机构有都察院、六科给事中和提刑按察使司。 （一）都察院 都察院是中央监察机构，职责是：肃正纲纪、辨明冤枉、考察百官等，对官吏的权力和效能进行全面监察。都察院下设十三道监察御史，除监察十三省官吏外，还协管两京（北京、南京）及两直隶衙门。监察御史既监督本监察区的卫所，又监察中央直属机关，都察院也在御史监察之列。监察御史平时归都察院管理，但在履行职能时，又不受都察院控制，直接对皇帝负责。御史出巡回京，直接向皇帝汇报，不经都御史转呈。 （二）六科给事中为了加强对朝廷六部的监察，在六部之外设吏、户、礼、兵、刑、工六科，每科都给事中一人，左右给事中各一人，给事中若干。六科职责是辅助皇帝御批公文，代天子察百事，弹劾违法的官员，监察和审核属于六部的所有日常事务。 （三）提刑按察使司提刑按察使司属于地方监察机构，主管司法，兼弹劾之事。据记载，在京都察院及十三道，在外按察司，俱称风宪衙门，以肃政饬治为职。按察使的职责是监察地方官员，体察当地民情。综上所述，明代的监察体系中都察院为全国最高监察机关，可以监督所有大小官吏。六科给事中主要负责对六部官吏的监察，同时又与都察院互相监督。在地方设立的按察司负责对所在地区的所有官吏实施监督。按察司有相对的独立性，且有较大的权力。 二、监督形式多样 明代统治者对监察机构进行改革的同时，还设置了多种监察形式，以保证监察信息快速、准确收集，保障监察机构职能有效发挥。 （一）巡察 皇帝和中央监察机关定期出巡或临时派遣巡按巡视地方，称为巡察制度。“代天子巡狩，所按藩服大臣、府州县官诸考察，举劾尤专，大事奏裁，小事立断”。巡察一直是统治阶级强化统治的监察手段。巡按御史代表皇帝巡视地方，即是文学戏剧作品中提及的“八府巡按”，专门负责监察，权力极大。巡按御史没有固定办公地点，不常驻一地。巡察官员只对皇帝一人负责，不受其他部门干
第二节明代中后期的政治、经济和 社会 【前期：洪武——宣德年间、洪武、建文、永乐、洪熙、宣德；】【中期：正统——万历10年，正统景泰天顺，成化，弘治，正德，嘉靖，隆庆1436-1482年】【未期：万历11年——崇祯未年，万历、泰昌、天启、崇祯】 中期是明从盛转衰关键，阶级矛盾尖锐，中等规模的农民暴动不断发生，与此同时，民族矛盾逐步显露，边境少数民族崛起，扰乱边防，倭寇和海盗乘火打劫，沿海地区不得安宁，矛盾错综复杂。与此同时，经济继续发展，资本主义萌芽开始，统治阶级为了挽救危机，出现张居正改革，从此明朝转后期，逐渐衰弱，最后被农民军推翻，过渡到清朝。 一、明朝中期的阶级矛盾 1、统治阶级内部矛盾，宫廷内外发生几起重大历史事件。 ①内阁倾轧（首辅夺权） ②南宫复辟，（夺门之变） ③“大礼议”之争 正德十六年（1521）正月，首辅扬廷和主张嘉靖帝称正德为“考”，七月，张聪《大礼疏》提出不同主张，很合嘉靖想法，嘉靖三年（1524），杨廷和退休、南京吏部主事桂萼与张聪联合上疏“循名考实，称孝宗曰皇伯考，兴献帝曰皇考”。吏部尚书乔宇、礼部尚书汪俊等率百官坚持杨廷和的观点，嘉靖调张、桂进京任职，紧接着出现“左顺门事件”【明嘉靖三年七月(公元1524年)，紫禁城东边与东华门相望的左顺门前，京城的官员，大明朝的精英，总计二百二十九人，跪在那里请愿。这左顺门是明代文武官员在此等候皇帝批示的地方，是帝国具有
政治象征意义的区域】这是转折点，以后断断续续，前后争了一二十年，事件本身没有什么意义，前后隐藏大臣们争权夺 利对明朝中后期政治影响很大。 ④宦官擅权 明代宦官权力表现在：其一宦官控制了所有的特务机构，以及享有出征、监军、分镇等大权，其二，掌握了“批红”，秉笔太监成皇帝代言人。 明朝宦官专权有什么新特点？宦官专权本身是封建制度的产物，历代都有许多新鲜的故事留下，朱元璋有鉴于此，曾立下铁牌，严禁内臣干预政治，可最后牌子还是被人砸掉。从明成祖朱棣开始，一发不可收拾，但是明朝封建制度的完善，在历史上达到了前所未有的高峰，宫廷每个都听皇帝的，宦官也不例外，官吏所有的权力由皇帝给予，代表皇权，所以明代的宦官是皇帝的鹰犬，不可能凌驾在皇帝之上，只要皇帝不高兴，失去宠爱就完蛋，因此，历史上出现过的宦官可以废立皇帝的现象，在明代是没有的，这是皇权恶性膨胀 的必然产物。 2、明中叶社会经济危机 ①土地兼并，特别是皇帝带头 ②屯田的破坏。 ③对农民剥削加重。【包括四个方面内容a、“金花银”征收，加重农民负担；b、官田赋税损重；c、地主想尽办法把赋税转嫁到农民的头上；d、地租剥削加强】 3、流民大量出现及其走向 这是在元朝中期就有过的严重的社会问题，具有全国性特点，明朝在初年就出现小规模移民，正统后逐步严重，正
明朝官员品级 ]明朝(中央官员品级) 1、三公、三孤: 三公:太师、太傅、太保(正一品) 三孤:少师、少傅、少保(从一品) 令有太子太师、太子太傅、太子太保(从一品);太子少师、太子少傅、太子少保(正二品) 这些均为加官，用来表明受官者的功绩与崇高身份，没有实际管辖范围。2、六部: 吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部(按顺序) 六部各设尚书一人，直接对皇帝负责，尚书之下有左右侍郎(副部长)、郎中(司长)、主事 等。 吏部:负责官吏的管理，考核，升迁等 户部:有十三个司，分别管理各地的收支与报销 礼部:主管国家凶吉大典，教育与考试，招待外宾，宴劳功臣等 兵部:管理天下军政(军令由五军都督府管理) 刑部:管理天下刑名。 工部:管理建筑、后勤、水利、制造等
3、督察院: 直属于皇帝的监察部门 下设左右督御史(正二品)、左右副督御史(正三品)、左右佥督御史(正四品) 再往下设十三道监察御史，分管每个省的检查工作(当时中国分十三个省)十三道监察御史与直 属于皇帝的六科给事中统称‘科道‘属于言官范畴。 4、六科: 分为吏户礼兵刑工六科，每科设督给事中(正七品)、左右给事中与给事中(从七品)。 给事中品级虽低，权利很大，皇帝交给各个衙门办理的工作由六科每五天注销一次，如果有脱拉 或者办事不力的，六科可以向皇帝报告。六科还可以参与官员的选拔，皇帝御前会议，审理有罪 的官员。最为重要的是六科有封还皇帝敕书的权利，皇帝的旨意如果六科认为不妥可以封还，不 予执行。 5、五寺:
五寺是五衙门的简称，包括大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺 大理寺:相当于今天的法院，是全国最高上诉机关。与督察院、刑部构成了三法司。 太常寺:主管祭祀 光禄寺:主管宴享 太仆寺:管马 鸿胪寺:管招待外宾 6、詹士府: 詹士府是负责辅助太子的机构设正三品詹士一人，正四品少詹士一人，正六品府丞一人 詹士府设左右春坊，司经局，主簿厅 7、太医院: 太医院是管理宫廷及贵族诊断，制药的，设正五品院使一人，正六品院判二人，正八品御医四 人，从九品吏目若干人。 8、翰林院:
24.中国古代的赦免制度源远流长，战国时秦国多次颁布赦免令，秦始皇在位期间多年不赦，两汉时期记录 在案的大赦达140 余次。这反映了 A．治国理念发生变化B．君主专制逐步加强 C．法律制度日益完善D．外儒内法成为主流 25. 622-661年，通过科举进士及第的共290人，其中贞观年间年平均录取9人，水徽、显庆年间年均录 取14人。而当时全国九品及以上官员约5000人左右.据此可知当时 A．进士科考最为显要 B.门荫取仕仍是主流 C．官僚制度日趋成熟D．冗官现象极为严重 26.两宋时，凤翔府（今属陕西）、洪州府（今属江西）、温州府（今属浙江）均为产纸重地。当地纸户常 以纸换钱交纳赋税或直接纳纸代赋，温州府纸户还得以用纸代役。这表明两宋时 A．经济重心完成南移B．货币税取代实物税 C．抑商政策略有松弛D．工商业进一步发展 27．曾国藩十分推崇王夫之和魏源的思想，曾全力支持《船山遗书》的大规模刊刻，又多次研读魏源著作，并于1868年专折奏请魏源入祀江南名宦祠。由此推导，曾国藩主张 A．经世致用 B.师夷长技C．中体西用 D.世道必进 28. 1902-1903年，英、美、日先后与中国签订《通商航行条约》，规定华商在各处设厂制造须与洋商在 通商口岸设厂一样，由海关征收“出厂税”。这一条款的施行 A．加强了列强对中国海关控制B．有利于中外企业间公平竞争 C．恶化了民族工业的发展环境 D.结束了民族工业的短暂春天 29．中国国民党农民运动讲习所于1924年在广州成立，在一年多的时间里共培养学生400多人，其中1/3的学生担任了农民运动特派员，其他人则回原籍从事农民运动。该讲习所的举办
七年级历史下册第17课明朝的灭亡练习题（新课标人教版附答案）第17课明朝的灭亡 1．明朝中后期，社会经济虽有明显的发展，但政治日益腐败。皇帝多是沉迷享乐，疏于朝政。 2．明朝的混乱，造成中央对社会的控制力下降，法纪松弛，各级官吏贪赃枉法，对民众百般盘剥。 3．明朝末年，政治腐败越发严重，国家财政危机深重，朝廷不断加派赋税，怨声载道。广大农民纷纷起义，在各支农民起义军中，李自成领导的队伍发展迅速，成为起义的主力军。 4．李自成率领的农民起义军进入中原以后，提出“均田免粮”的口号，得到广大农民的热烈拥护。 5．1643年，李自成率军攻入西安，建立政权，国号大顺。1644年攻入北京城，明朝末帝崇祯在绝望中自缢，明王朝被农民起义推翻了。6．明朝后期，活动于我国东北地区的女真族不断发展壮大。1616年，努尔哈赤统一了女真各部，建立政权，国号大金，史称后金。7．1635年，皇太极改族名为满洲；次年改国号为清。 8．明朝灭亡后，正当李自成力图推进全国统一的时候，驻守重镇山海关的明军将领吴三桂降清，引清兵入关，并与清军联合夹击李自成的军队。 材料一乙卯（1615年）……上既削平诸国（女真各部），每三百人设一牛录额真，五牛录设一甲喇额真，五甲喇设一固山额真。每固山额真左右设两梅勒额真。初设有四旗，旗以纯色为别，曰黄、曰红、曰蓝、曰白。至是，添设四旗，参用其色镶之（黄、白、蓝镶红边，红镶白边），共为八旗。――《清实录》材料二满洲制度规定，“八旗子弟，人尽为兵。” 清代八旗兵甲胄 1．这是哪一少数民族的管理制度？这一制度的名称是什么？从材料二中可以看出这一制度的实质是什么？女真族（满洲）。八旗制度。八旗的编制是军事的编制。 2．这个少数民族是由谁统一的？努尔哈赤。 3．这个少数民族何时建立何政权？历史上这一少数民族还由谁在何
浅论明代监察制度 我国监察制度源远流长,最早可溯源于殷商和西周。从秦代开始,正式置御史府,秦汉以后形成制度。魏晋以后,制度日臻完备,至隋唐时期,监察制度开始法律化、定型化,日趋成熟。宋元时期,监察制度得到了进一步的完善,到了明朝,随着封建专制主义中央集权的国家制度日 益向极端的君主专制方向发展,封建监察制度也更为完备和严密,为明朝统治树起了一根支柱。明朝监察监督机制有其独特之处,但亦因时代存在许多局限性。 一演变 明朝的监察制度，大体上包括了御史制度、言谏制度、地方监察制度、法律制度等，这些制度大都由前代沿袭而来，到明代逐步完善。明代统治者总结了历史上历代治理国家的经验，尤其是吸取了元朝灭亡的教训，对于官吏的监督与纠察、强化“天子耳目”的作用有着深刻的认识。使明代的监察制度经历了一系列的演变。 其一，御史制度上的创新。明初曾一度效仿元制设御史台，掌监察，之下亦效元制设殿中司和察院，成为国家三大府中尤为重要的。洪武十五年朱元璋撤销御使台，正是创设督察院，两年后又对其内部机构设置进行了调整，从而完成了台、察合一的制度创新。建文帝明世祖等后继者也进行了相应的改革。都察院是专门负责维持封建国家机关以及官吏纲纪的部门，“职责纠劾百官，辩明冤枉，提督各道，为天子耳目风纪之司”，[1]成为全国最高监察机关，总揽全国监察事务。它是正二品衙门，其主要工作人员是各种御史。主官左、右都御史各一人(正三品)，其下有左、右副都御史各一人（正四品），左、右1111都御史各两人（正五品），以地区划分的十三道御史若干人（正七品）。他们按地区和业务分工，负责对全国各方面的监察工作，权力甚大，无所不监。因此在人选和任用上，明朝极其慎重，要求也非常严格。督察院的御史是最直接维护朝廷封建统治利益的人物，所以他们的职级虽然较低，但权力很大，这强化了中央对百官的监察权力，旨在使各衙门不能独断、加强皇权，促成了明王朝高度中央集权的君主专制之制度的建立。 其二，言谏制度上的发展。1367年，朱元璋承袭宋元旧制设给事中，洪武六年始分吏、户、礼、兵、刑、工六科，六科给事中初设，至洪武二十四年以后逐渐定型，这成为明代监察制度的一个重要发展。假如说，督察院的御史着重监察全国官吏和一般机关，那么六科则是对六部的业务进行对口监察，二者不相统属，可互相弹劾。每科各设都给事中一人（正七品），左右给事中各一人（从七品），给事中四至十人不等，其职责是“常侍从、规谏、补阙、拾遗、稽察六部百司之事”.[2]因为六部是全国最高的行政管理部门，所以六科一对它们的监察作为主要职责，对封建地主政权来说是有其必要性的。六科给事中的威权与御史相近，但其专门化的业务监察，要求工作尚在进行当中便发现并纠正其可能的危害，消灭可能造成的损失。当然，明朝对其人选也是要求很严格的，按规定，一般是“在各衙门办事进士及历俸二年以上行人、博士并推官、知县三年考满到部者”。[3]同时明朝也很关注给事中的考核，七品小官，其升降都要由皇帝来定度。可见，明朝大量设置台谏官，一方面是为了维护皇权以防止权臣跋扈，另一方面则为了加强中央与地方的联系，以便于对内外百官行使皇帝的权力。 其三，地方监察制度的完善。明代地方行政层级工分三级，监察机构也与此相对应。朱元璋称帝前就在全国13个行政区内分设按察司，并在其下设41个按察分四。按察司为地方最高监察机构，相对于都监察院又称“外台”，虽隶属于中央的督察院，但其行事有一定的自主权。洪武二十四年敕“懿文太子巡抚陕西”[4]，始创巡抚之制。宣宗时期派遣巡抚“巡行天下，安抚军民”，已成定制。这些巡视地方的监察官员若兼领其他专项事务，则称总督提督等。到明中期前后，因某种需要，这些特殊的官名已发展为固定官职，如宪宗五年（1469
第22卷 第2期 牡丹江大学学报 Vol.22 No.2 2013年2月 Journal of Mudanjiang University Feb. 2013 6 文章编号：1008-8717（2013）02-0006-03 明代巡按御史制度研究 齐 晓 静 （安徽师范大学政法学院， 安徽 芜湖 241000） 摘 要： 巡按御史制度是明朝对地方官吏的监察制度之一，是统治阶层派遣十三道监察御史到各省定期巡回考察的一种制度。明代对地方官吏的监察，体制严密，主要包括提刑按察使司及其辅佐官、巡抚与总督都御使、巡按御史等几大监察体系。这三大体系在当时的吏治中起到了很大的作用，就连贪图玩乐的明世宗也认为，“天下生民休戚，吏治臧否，系于巡按御使”。[1]本文主要从巡按制度的形成、出巡相关规定、巡按御史的职能等方面予以介绍，在此基础上，引发一些对当代法制的思考。 关键词：明代；巡按御史；监察 中图分类号：D69 文献标识码：A 一、巡按御史制度的形成 巡按御史制度作为明朝的地方监察制度内容之一，对于该项制度的形成时间，文献记载的并不一致。《太祖实录》这样记载：洪武二年（1369）七月癸丑，监察御史谢恕巡按松江，“以欺隐官租，逮系一百九十余人至京师，多有称冤者”[2]。这一材料表明，明朝初年就已经推行巡按御史制度。而《明史》记载却是洪武十年七月“始遣御使巡按州县”[3]。洪武十五年明太祖置都察院，分监察御史为十二道（宣德时定为十三道）。洪武二十三年，铸十二道印，巡按印曰“巡按某处监察御史印”。 可见，巡按御史制度到底形成于明朝的哪个年间，至今未有一致的说法。这是我们需要进一步求证的问题。 二、有关御史出巡的规定 明朝的巡按御史虽和西汉以来遣使监察地方的制度一脉相承，但其制度的完备和对地方官员的监督威慑作用，远远超过了前代。明太祖下诏颁布的《宪纲事类》，对巡按御史的点差、期限、随行人员、治所、交际、回避、相见礼仪、迎送等方面，均作了具体规定。下面着重介绍期限、随行人员、交际和回避这四个方面。 （一）有关期限方面的规定 御史出巡，除去往返路途的时间，以一年为期限。顾炎武对御史的任期短暂大加赞扬。他说：“又 其善者在于一年一代；夫守令之官不可以不久也， 监临之任不可以久也；久则情亲而弊生，望轻而法 玩。”[4] 顾炎武的评价是很有道理的。地方行政长官的任期不能短，太短了官员无法兴利除弊，情况还没有调查清楚，就得离任了；而监察官不能任期太长，否则容易被利益驱动，与地方长官相互勾结，无视朝廷纪纲，于朝廷于百姓都是一大祸患。 笔者认为，关于这一年的规定应当是一个可变期间而非是一个不变期间，根据各个州县地方的不同状况，比如领域、地理位置、经济状况等方面的差异，御史出巡的任期也可相应地延长或者缩短，既可以提高监察的效率，又可以减少不必要的财政支出，从而减轻朝廷乃至老百姓的负担。 （二）有关随行人员方面的规定 明朝是这样规定：“凡监察御史巡按，许带书吏一名，照刷文卷；许带人吏二名，若应用监生， 临期奏请。”[5] 书吏与人吏必须与巡按御史同行，不许单独行动。这样规定有其先进之处，一方面减轻了监察御史的工作负担，另一方面，又起到了互相监督的作用，这样既提高了办案效率又兼顾了公平。 （三）关于交际方面的规定 《宪纲事类》规定：巡按御史“分巡所至，不许令有私买货物及盛张筵席，邀请亲识”，“所到之处，须用防闲；未行事之前，不得接见闲杂人”。 收稿日期：2012-11-29 作者简介：齐晓静（1988—），女，安徽滁州人，安徽师范大学政法学院法学2011级宪政专业硕士研 究生。
明朝中后期的流民现象及对其政局的影响和启示 XX学校09级1班 XXX指导老师：XXX 摘要:明朝中后期的政局动荡有着多方面的因素，其中与流民不无有关，由于君主大多昏庸腐朽，宦官专权，赋役繁重，加之天灾连连，民怨载道，许多人流离失所，背井离乡，逐渐沦为流民，并不断爆发流民起义和暴动。这对于明朝统治显然不利，政局也会波荡起伏，甚至给统治以致命一击。水能载舟，亦能覆舟，统治者如果不去高度重视流民问题，制定、实施好利民政策，势必会引发一系列的政治危机。关键词：明朝中后期；流民；政局动荡；影响和启示 明朝中后期，因为种种不良因素而导致流民不断增多，对其政局产生了极大的消极影响，可以说流民的大量存在或不断增多势必不利于政局的稳定。流民，又可以称为流亡、流户、流人、流庸、流冗、流离、流者、盲流等，是中国历史上对那些转徙四处的无业游民的称呼，一般都是逃荒的农民，天灾、苛吏、土地兼并、战乱等都可能导致流民问题的出现。当然，这里说的“流民”是针对中国历史上出现的诸如流亡、流冗、流离等因天灾和政府腐败统治而造成人们流动或反抗的称呼，它与当今的“流民”有着很大的区别。 一、明朝中后期统治面临的基本现状 明朝中后期的政治是比较腐败的，虽然有挽救腐败政治统治的改革和措施，比如说张居正改革，他上呈《陈六事疏》，提出了省议论，
振纪纲，重诏令，核名实，固邦本，饬武备等六项政治主张。（1）这些主张切中时弊，并且也取得了一些成果。也有抗倭名将、民族英雄戚继光领导东南沿海军民的抗倭斗争，历时十余年，前后数十战，“飙风电举，屡挫大寇”。（2）但统治状况仍然严峻，面临诸多问题。统治集团内部矛盾尖锐，政治日益腐化，官吏贪污成风，弊端众集，财政拮据，捉襟见肘。归结起来主要有四个问题;一就是皇帝昏庸腐朽，不思进取，贪图享乐，并且容易听信谗言。明朝可以说是中国历史上昏君最多的一个朝代，明英宗（朱祁镇）宠信宦官王振，按明制：“宦者虽宠，不得予王庭宴。”（3）英宗惧王振不悦，派人观察慰藉。王振大兴土木，“广置塌房、庄所、田园、马房，侵夺民利，不输国课。”（4）最终导致了“土木之变”，使得50万明军全军覆没，自己也坐了阶下囚，同时在复位后杀害民族英雄于谦，可谓不得人心。明武宗（朱厚照），他宠幸大太监刘瑾，沉迷于玩乐，建立豹房，荒淫无度，为世人所诟病。明神宗（朱翊钧），他就是大名鼎鼎的万历皇帝，一个20年不上朝的皇帝，一个极度贪财的皇帝。他最擅长的就是罢朝。有论者曰“明之亡，实亡于神宗”。（5）明熹宗（朱由校）宠信大太监魏忠贤，将朝政交给了他，成就中国历史大名鼎鼎的一位太监，也有了后来的魏忠贤乱政。明思宗（朱由检）时期，一代忠臣袁崇焕抗清反辽，功劳显著，“以辽人守辽土，以辽土养辽人，守为正著，战为奇著，和为旁著。”（6）但明思宗生性多疑，从而中了反间计，错杀一代忠臣袁崇焕，加速了明王朝灭亡的速度。二就是奸臣把持乱政。如明世宗时的奸臣严嵩父子。严嵩是明朝大臣，善于阿谀媚上，“嵩无
明朝政治制度 明朝的政治制度中央的最高权力在皇帝，后来朱元璋废除中书省，六部直接对皇帝负责，后来设置内阁，内阁的作用只是顾问，六部的权力也比较弱。但是这只是明太祖创立这套体制的初衷，并只在洪武和永乐两个朝代执行过。整个明朝，就只有洪武和永乐两朝的政治体制非常接近于后来的满清。到了仁宣之后，因为当时明朝文官治国的思想开始逐渐浓厚，具体的行政权向内阁和六部转移。同时还设有监察机构和特务机构，加强对全国臣民的监视。在地方设立三司，加强地方管理。主要机构有：六部；明朝在中央设置吏、户、礼、工、刑、兵六部，与前代相比，明朝最初在每部增加尚书侍郎各一。胡惟庸案之后，朱元璋废丞相之职，取消中书省。六部因此地位得到了提高。每部只设一个尚书，两个侍郎，原有的各科尚书降为郎中。各部尚书和侍郎的官阶也上升。其中以吏部(主管文官升迁)最为重要，户部人员最多。礼部(主管祭祀大典)与工部(主管公共建设)地位较低。监察机构；在洪武十三年前，明朝还沿袭元的监察制度，设立御史台，有左右御史大夫各一名。洪武十三年后，朱元璋废御史台。两年之后，朱元璋设立新的监察机构-都察院。都察院下面设立监察御史若干人，分巡全国各省，称为十二道监察御史。每道有监察御史三至五人，范围大体为一省。但监察御史都驻在京师，有事带印出巡，事毕回京缴印。到明末，监察御史分为十三道，共有一百一十人。六科；明朝开始只设了给事中。到洪武廿四年，设都给事中六人，分吏、户、礼、工、刑、兵六科，每科一人。该制度基本是继承了唐朝的门下省制度。六科官职品级虽低，然职权很高。他们可以不赞成皇帝的意旨。而该制度也发挥了一定的改善朝政作用。五寺；五寺包括大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺。大理寺与刑部和都察院合为三法司，其职权与今日之最高法院相似。大理寺的首长称为大理寺卿，也是九卿之一。其余四个寺的卿职权较低。太常寺负责祭祀;太仆寺管理马匹;光禄寺负责寿宴;鸿胪寺负责接待外宾。内阁；在废除丞相制度后，朱元璋亲理政务，一度深感疲惫，于是设立四辅制度来辅佐政事。但这项制度效能不彰。洪武十七年后被废。之后朱元璋请来几位翰林学士帮忙辅佐，这些翰林学士的官职被命为“XX大学士”。这也就是所谓的内阁机构。特务机构；明朝实行严密的特务政治。主要的特务机构包括锦衣卫、东厂和西厂，武宗时期还一度设有内行厂。锦衣卫设立于洪武十五年，直接听命于皇上，可以逮捕任何人，并进行不公开的审讯。在东厂设立后，锦衣卫权力受到削弱。东厂成立于永乐十八年，是明成祖为了镇压政治上的反对力量而成立。地点位于京师东安门北。东厂的主要职责就是监视政府官员、社会名流、学者等各种政治力量，并有权将监视结果直接向皇帝汇报。依据监视得到的情报，对于那些地位较低的政治反对派，东厂可以直接逮捕、审讯;而对于担任政府高级官员或者有皇室贵族身份的反对派，东厂在得到皇帝的授权后也能够对其执行逮捕、审讯。东厂在设立之初，就由宦官担任提督，后来通常以司礼监秉笔太监中位居第二、第三者担任。西厂设立于宪宗时期，首领为汪直。1482年后被废。其后又被武宗短暂恢复。内厂设置于武宗时期，首领为宦官刘谨，刘谨伏诛后，内厂与西厂同时被废，仅留东厂。
第17课《明朝的灭亡》“五步问题”导学法导学案 一、明确任务 了解明朝末年黑暗的政治统治；了解明末农民起义爆发的原因，李闯王推翻明朝的基本过程；把握后金的发展和清兵入关的基本史实。通过对唐玄宗统治前期和后期的比较，让学生体会一个人的所作所为将直接导致不同的后果，培养学生对比辨析、以史为鉴的学习能力。历史上崇祯帝是一个非常勤奋的皇帝，但也无法挽救明朝的覆灭，从中认识到明朝腐败政治的巨大破坏力，从而可以理解现阶段为什么我国反腐力度如此之大。从吴三桂引清兵入关中得出一个较为正确的历史、人生、民族观。 二、自主预习 （一）政治腐败与社会动荡 明朝中后期，皇帝多沉迷享乐，，政治日益腐败，造成中央对社会控制力的不断下降，松弛，各级官员对百姓百般盘剥。皇室贵族、宦官等兼并土地，致使大量农民流离失所，社会动荡。 （二）李自成起义 李自成起义军发展迅速，成为主力军，进入中原后，提出“”的口号，得到广大农民的拥护。 李自成规定了严明的军纪，不许妄杀一人，不得侵占民房，严禁抢掠，还向贫苦民众发放钱粮。 1644年，李自成在西安建立政权，国号。 年4月，李自成统一指挥百万大军，推翻明朝，崇祯帝自缢。 （三）满洲兴起与清兵入关 1616年，统一女真各部，建立大金政权，史称后金。 1635年改族名为满洲。1636年，改国号为清。 明亡后，李自成推进统一全国之时，驻守山海关的降清，引清军入关，李自成最后失败。 三、小组合作 1、明朝朝政腐败的内部原因是什么》 2、明朝统治者搜刮百姓的表现是什么？ 3、李自成起义的原因是什么？ 4、李自成起义军受到百姓欢迎的原因是什么？ 四、展示交流小组合作成果 1、总结中国历史上农民起义爆发的主要原因有哪些？我们从中可以得到哪些启示？ 2、比较秦末、明末两次农民起义的特点是什么？ 3、明末农民起义失败的原因是什么？ 五、巩固拓展 1.据史书记载：“明武宗将政事交给宦官刘瑾处理，自己在宫内纵情享乐，四处游玩；明熹宗爱好木工，整天沉迷木作，朝政全部交给宦官魏忠贤打理；万历皇帝在位48年，竟有20
对明清监察制度的评析摘要：监察制度建立于秦汉，经历了形成、发展、成熟和强化四个时期，到明清时期已历经了一千多年，它继承了历代监察制度的精华部分，并根据当时的社会情况有所创新和发展，形成了一套严密的监察体系，这一时期：组织机构高度完备、职权极度膨胀、监察法规更加完善，对监察官员的法制化，君主专制的极端化及中央集权的发展起了重大作用，但由于封建特性的制约，监察制度因循守旧，各种弊端暴露无疑“以轻制重”“风言闻事”，监察官员在皇权的高压和腐败的社会环境中变得昏聩腐败，影响了当时的政治和经济生活。 关键词：明清时期监察制度相当严密意义 研究明清监察制度的人不在少数，但人们往往注重研究明清前各朝的监察制度，而认为明清时期是封建社会的衰落时期，值得我们学习和借鉴的地方很少，我认为明清监察制度也有其独特性、完备性，在执政方面，也有很多地方上值得我们探讨研究的。 监察制度在经历了一千多年的发展历程以后，才形成了明清时期完备而严密的一套监察体系，前朝各代
的监察制度对其形成都有或多或少的影响。明清监察制度吸取了前代的经验教训，所以制定了比前代都完善的监察制度。明清监察制度在组织方面、监察职权方面、监察法规方面都存在着对明清前各朝的继承。在组织方面，首先，吸取唐宋教训，废除一台三院制，确立都察院为中央最高领导机关，从而简化了组织机构。魏晋以来的台谏分立至元代台谏合一，明代废谏院，把前代的给事中发展为六科给事中，与十三道监察御史合称科道，分察内外百官。清代则实行科道合并，将六科给事中归属都察院。其次，借鉴唐分察尚书六司的制度而创设了部门监察机构，加强了对中央部院衙门的监察，继承了唐代监察御史分道监察的同时进一步发展将地方监察制度形成交叉监察网络。在监察职权方面，明清科道官继承了前代台谏院有关的监察权，促使君主专制的高度强化。在监察法规方面，秦汉时期制订了第一个监察法规，随着时代的发展，古代监察法至元代已相当完备，清朝在前代的基础上，制订了一部内容丰富而完整的监察法规。在官吏的任用考核方面，明清统治者继承历代选任台谏官注重品行的公正正直的同时，又强调一定的文凭学历，即：必须具备较高的文化素质，主张须经科举考试的选拔。除了这几个方面以外，明清监察制度也同前朝各代的
明朝巡按御史研究综述 姓名：吕雅文班级：历史1411 学号：14200501121 引言：近年来关于巡按御史的研究一直是明朝监察的热点，而对于明朝巡按 御史研究的综述却一直是空白。通过研读关于明朝巡按御史的研究成果，发现对 巡按御史研究历年的热点不同，所关注的范围不一样。遂将其研究成果进行分类，加以总结，为后续研究者提供参考借鉴。 巡按御史是明朝对地方检察所设的官吏之一，是由监察院下设的十三道监察御史所抽派的。监察御史在都城内都察院供职称为常差或者是内差。而如奉命出巡盐务即为巡盐御史，奉命出巡漕运即为巡漕御史，奉命巡按地方即为巡按御史，则称为外差或特差。而巡按御史是派外差或特差次数最多的任务。 关于巡按御史制度的形成，学者们根据文献记载持保留态度，现有洪武二年（1369）及洪武十年（1377）两种说法，后文中我将详细描述。因此这个问题还需学者们的进一步研究。 巡按御史是对违法官吏进行弹劾，由皇帝赋予直接审判行政官员的权力。并对州县府道等衙门进行实质监督，也可在监察过程中对地方行政所存在的弊端上奏。《明史》中也记载：“而按天子巡狩，所按藩服大臣，府州县官诸考察，举劾尤专。大事奏裁，小事立断……凡改政事得失，军民利痛，皆得直言无避。……御史犯罪，加三等”由此可见巡按御史的权力也是相当大的，但为了保证这种权力不被破坏，同样也加重了御史犯罪的罪行程度，以此来维系整个巡按御史的纯洁性。后来由于巡按御史的权力不断扩大，以至于最后凌驾于三司之上。相应的对官员的考核权利也扩大了，甚至参与到“军政”之中。具体内容将在后文中详解。
明朝巡按御史的研究前人已有不少研究成果。通过阅读研究这些研究成果，我们可以发现这是有规律的一项研究课题。在2000年之前关于明朝巡按御史的研究大致围绕巡按御史本身来展开讨论，更多的是探讨巡按御史的产生、职能、出巡规定等基本的研究。而在2000年至2010年期间人们的研究方向逐渐扩大，开始研究巡按御史的细节问题，但多为职权方面的研究。如宋纯路在2002年发表的《明代中后期巡按御史权力的膨胀及其原因》，林建增在2004年发布发表在《贵州社会与科学》的《中央与地方权力关系的磨合及调度》都显示了对于明朝巡按御史的研究的细化，对职权方面研究的重视。2010年至今，巡按御史的研究内容也越来越多样化，开始扩大研究范围，不仅局限于巡按御史本身，而是将巡按御史与其他内容相对比联系。例如陶道强在2013年发表的《明代巡按御史司法中的会官现象》，将巡按御史中的会官现象进行研究，提供的新的思路和研究方向；又如叶楚楚、夏锦文在2014年发表的《论巡按御史的巡视制度及其现实意义》更多的是将其与现实情况相衔接，让我们更直观的理解巡按御史的相关制度。这也说明了在巡按御史研究中学者们将视野扩展的更大，研究更加细化。 根据搜集的所有研究成果，现将它们进行分类总结为就制度内容研究成果、巡按职权研究成果、与巡抚对比研究成果综述和其他研究成果四个方面，下面进行详细的阐述说明。 一、就制度内容研究成果综述 首先关于明朝巡按御史制度形成的时间就有一定的争议，《明太
明朝中后期高层政治斗争内幕与变法失败的历史教训回顾 李晓鹏发表于2018-7-15 大参考 今天的演讲起了一个比较吸引眼球的题目“高层政治斗争内幕”，不过内幕是明朝的，不是今天的（^-^）。但是它对今天肯定是有很深刻的借鉴意义。 大家可能都知道一个事，1949年，共产党即将要打进北京之前，毛主席在延安接见了黄炎培。黄炎培问毛主席：“中国历史上的那些强盛的王朝，其也勃焉其亡也忽焉，兴起然后变得非常强大，而突然一夜之间就衰落，形成了历史周期律，几千年来都这样。那么共产党执掌天下，能逃出这个历史周期律吗？”毛泽东说：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。” 这段对话已经过去七十年了，我们再来看，我们到底能不能逃过历史周期？客观的讲，我认为难度很大。中国古代那些伟大的王朝，一般来说都有300年的历史周期。唐朝是最长的，它存在的时间是290年，明朝的存在时间是274年，第二长。清朝1644年到1912年大概也是270年，西汉是210年，东汉是一个比较长的，接近200年。北宋比较短只有160年。国力比较强盛的朝代，比较具有代表性的就属唐朝和明朝，分别是290年和270年都接近300年，但是没有超过。 新中国的国运跟西汉、唐朝以及明朝都有相似的地方。都是由一场大规模的、彻底的底层革命来建立起一个国家。西汉的刘邦出身农民家庭；明朝朱元璋是乞丐、和尚；唐朝的创立者——李渊李世民父子属于军事贵族，连着几代人都是军队高级将领，但隋朝是被农民大起义推翻的，在这个过程当中，李渊的儿子李世民就跟农民起义英雄们联合起来，铁匠出身的尉迟恭、农民出身的秦叔宝、破落书生徐世绩等人归降了李世民，围绕着李世民形成了一股势力，这股势力在很大程度上代表了底层革命。 李世民的父亲李渊和大哥李建成代表的是传统的军事贵族，贵族们支持李建成继承李渊的皇位。最后，李世民发动玄武门之变，杀了其兄李建成，然后逼着他的父亲李渊退位，自己当了皇帝。靠的就是他掌握了一支独立的军事力量，而这只力量主要就来源于隋末农民起义军，所以唐朝实际上也是通过彻底的农民革命建立起来的王朝。 一般来说，在经过比较彻底的革命之后，就会容易开创一个大繁荣的时代。新中国跟汉唐明的情况非常接近，按照历史周期来估算，新中国存在的寿命肯定是在200年以上，并且有希望突破300年，从而打破唐朝的历史记录。 所以，要算我们逃不逃得出这个历史周期率，看这七八十年是没用的，要看它两百年、三百年以后如何。我们才建国70年，在汉朝70年代的时候，正是开疆扩土的时候。唐朝70年代时候，是武则天时期，还没有到最鼎盛的时代（开元盛世）——开元盛世是唐朝建国110年以后。明朝70年代的时候，郑和下西洋刚结束。对一个大一统王朝而言，七十年这个时间点，肯定是上升期，是盛世。
中国古代监察制度及对当今监察工作的启示(1) 一、中国古代监察制度的发展及其特点中国 古代监察制度，随同封建制度的产生而萌发，伴随封建专制主义中央集权的建立而诞生，又随着封建君主专制的不断强化而发展、完备，形成了两大系统，一是御史监察系统，二是谏官言谏系统。御史又称之为台官、宪官或察官，是皇帝的耳目，职在纠察官邪，肃正朝纲，主要运用弹劾手段进行监察。谏官又称言官或垣官，职在讽议左右，以匡人君，监察方式主要是谏诤封驳，审核诏令章奏。台官对下纠察百官言行违失，谏官对上纠正皇帝决策失误。二者构成了封建社会完整的监察体制。其发展过程大致可分为下列六个阶段：先秦时期的萌芽阶段。在夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动。春秋战国时的御史已兼有监察的使命。但这个时期尚未产生专职的监察机构，作为一种严格意义上的监察制度还没有建立。秦汉时期的形成阶段。秦创建御史大夫府为中央监察机构，在地方设置监郡御史。汉承秦制，在中央设御史府的同时，增设丞相司直和司隶校尉为中央监察官，在地方设立十三部剌史，监察地方二千石长吏，并制定了第一个专门性的地方监察法规，给事中与谏议大夫等言官也已问世。 魏晋南北朝时期的发展阶段。中央御史台脱离少府，直接受命于皇帝，废司隶校尉，监察机构初步统一，监察权扩大，自王太子以下无所不纠。谏官系统开始规范化、系统化，南朝建立了专门负责规谏的集--- 书省。 隋唐时期的成熟阶段。隋设御史台、司隶台、竭者台，分别负责内
外监察。唐在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方则分十道监察区，形成比较严密的监察网。谏官组织分隶中书、门下两省，形成台谏并立局面。宋元时期的强化阶段。宋设立谏院，台谏职权开始混杂，趋向合一，地方监察设监司和通判，直隶皇帝。至元朝，取消谏院，台谏合一。地方设行御史台，统辖二十二道监察区，每道设肃政廉访使，从而使中央与地方在监察机构上浑然一体。元朝还制定了一整套的监察法规。 明清时期的严密阶段。明改御史台为都察院，又罢谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立。地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重临察网络。至清朝，将六科给事中归属都察院，科道合一，地方监察沿用明制。至此，我国古代监察系统达到了高度的统一和严密。清朝还以皇帝的名义制定了我国古代最完整的一部监察法典《钦定合规》。这时期，中国封建监察制度已发展到了历史的顶峰。纵观中国古代监察制度具体内容，它表现出了如下一些特点：皇帝握有最高监察权。在专制制度下，最高监察权归于皇帝，整个监察过程，从纠参到议复，从核实到复劾都必须请旨进行，最后由皇帝裁决。监察效果有赖于皇帝的贤明，监察官有赖于皇帝的保护。 监察机构独立，自上而下垂直监察。自魏晋御史台脱离少府后，中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。地方监察机构和监察机关一般也不隶属于地方衙门。这种监察体制有利于监察机构独立行使监察权，排除同级或上级行政长官的干扰。