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对水利水电工程决策阶段造价控制的探讨
作者：黄金义刘运波
来源：《城市建设理论研究》2012年第32期
【摘要】水利水电工程造价控制与管理是一个系统的、动态的过程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节。投资方只有有效的评估各种选择，最大化的利用有效资源，才能将水利水电工程的造价控制在一个可承受的范围以内。水利水电工程造价的控制与管理同样关系到投资方的经济效益与社会效益，因此需要仔细斟酌、认真研究。本文就首先分析了水利水电工程项目决策与工程造价的关系，接着剖析了决策阶段影响工程造价的主要因素，进而提出了水利水电工程决策阶段造价控制思路，并给了几点造价控制策略。
【关键字】水利水电，工程决策，造价控制，问题与对策
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一．前言
水利水电工程的特点为建设周期长、工程投资高，且受自然环境和地质因素影响比较大，这就造成水利水电工程的投资变化可能性较大。因此，控制水利水电工程建设项目的造价至关重要。水利水电工程造价的控制与管理应贯穿工程建设的全过程，贯穿于投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节。水利水电工程造价控制与管理的目的是使工程技术与工程经济结合起来，最高效地利用人力、物力和资金，提高建设项目的投资效益，降低工程成本，将水利水电工程的造价控制在一个可承受的范围以内，以达到最大的经济效益。优化水利水电工程造价的控制管理可以更好地适应我国市场经济体制的需要，并有着与国际建筑市场接轨的重要意义。
二．水利水电工程项目决策与工程造价的关系
决策阶段的工程造价控制主要发生在投资决策至项目初步设计之前的工作过程中。由于我国水利水电工程以往偏重于实施阶段的造价控制，忽略了项目决策阶段的造价控制，以至有不少地方缺乏科学、完整的造价控制指标及控制方法，造成超“三算”现象。决策阶段的造价控制主要是正确、合理的进行投资估算，即对水利水电工程项目的建设标准、施工方案及工艺、设备选择、项目工期等进行初步的确定并估算出资金总额及项目各阶段的资金使用计划，这对项目的可行性、经济性评价有着至关重要的作用。水利水电工程项目决策与工程造价的关系主要体现在以下几个方面：
1、工程项目决策是整个项目造价控制的关键