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用人单位内部劳动规则在劳动争议中面临的问题及对策
作者：杨雪琴
来源：《法制与社会》2015年第34期
摘要用人单位内部劳动规则是相关法律法规在用人单位管理过程中的延伸，是维护用人单位正常生产、生活秩序的规范性文件，它可以提高劳动生产率，保护劳动关系双方主体的合法权益，维护和谐稳定的劳动关系。目前我国用人单位的内部劳动规则大多数面临着制定主体存在争议，制定程序不规范，内容不全面、谨慎和操作性不强等问题，使其在实践中带来了许多问题，甚至引发劳动争议。本文列出目前用人单位内部劳动规则在劳动争议中面临的问题，分析问题形成的原因，并提出制定内部劳动规则的对策，使得用人单位内部劳动规则在劳动争议中处于主动地位，有效维护用人单位与劳动者的合法权益。
关键词用人单位内部劳动规则劳动争议
作者简介：杨雪琴，广东财经大学华商学院，二级人力资源管理师，高教研究实习员，研究方向：法学、劳动关系、人力资源管理。
中图分类号：D922.5 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）12-067-02
随着社会主义市场经济的深入发展，我国的经济、政治、文化和社会生活等方面发生了深刻变化。同时，我国的民营经济也高速发展，私营企业、个体经济组织、民办非企业单位等经济组织遍地开花，伴随新型经济组织的出现发展，出现了诸多劳动用工问题。用人单位根据法律法规的规定，结合单位实际，制定并实施了一些内部劳动规则来协调劳动关系，并使之稳定运行。如何使用人单位的内部劳动规则与国家及地方的法律、法规和规则保持一致，使用人单位在劳动争议中处于主动地位，减少甚至消除劳动争议纠纷，这是用人单位值得关注并认真思考的一个问题。
一、目前用人单位内部劳动规则在劳动争议中面临的问题
（一）劳动规则制定的主体存在争议
我国劳动合同法规定了用人单位依法建立和完善内部劳动规则，以保障职工享有合法劳动权利和履行法定劳动义务。用人单位的规章制度只适用于与其建立劳动关系的劳动者。劳动者也只需遵守与其建立合法有效的劳动关系的用人单位规章制度。然而在实践中，常出现上级法人母公司、控股企业、主管部门转发相关劳动规章制度，合法登记用人单位的分支机构、内设职能机构制定劳动规章制度。而对于以上规章制度的力如何认定，目前国家的相关法律法规没有明确界定，这是值得思考的。