人民调解受理登记表
2015年9月11日，人民调解委员会依当事人申请（人民调解委员会主动调解），经当事人同意，调解王XX 、祝XX 之间的纠纷。
纠纷类型：交通损害赔偿纠纷
案件来源：①当事人申请②人民调解委员会主动调解（此处打勾）纠纷简要情况：2015年8月16日下午4时许，祝XX驾驶的浙A171KJ 的北京现代轿车在蜀山街道章潘桥村村道上与王XX驾驶的电动自行车发生碰撞，造成电动自行车损坏，坐在电动自行车后座上的王X （王X的女儿，9岁）身上多处软组织挫伤。
当事人（签名）王XX 祝XX
登记人（签名）XXXX
（此处盖章即可）人民调解委员会
________年_____月_____日备注：此表由人民调解委员会填写
人民调解法试题答案
人民调解法试题 姓名：得分： 一、单选题 1.人民调解组织受理民间纠纷的范围有_____。 A、公民之间涉及民事权利义务的纠纷 B、公民与法人之间涉及民事权利义务的纠纷 C、公民与其他组织涉及民事权利义务的纠纷 D、以上三项都对 2.关于调解主持人的确定，下列说法正确的是____。 A、人民调解委员会调解纠纷，应当指定一名人民调解委员为主持人 B、当事人对人民调解主持人要求回避的，不予调换 C、不指定人民调解主持人 D、由当事人指定人民调解主持人 3.人民调解应当遵循____、平等自愿、及时便民、尊重当事人诉讼权利的原则。 A、合理公平 B、合法合理 C、合情合理 D、公平合法 4.人民调解员任(聘)期为 _____年。 A、二 B、三 C、四 D、五 5.《中华人民共和国人民调解法》共____。 A、五章三十五条 B、五章四十条 C、六章三十五条 D、六章四十条 6.不属于人民调解委员会调解基本原则的是____。 A、依法原则 B、自愿平等原则 C、不申请不受理原则 D、尊重当事人诉讼权力的原则. 7.指导和管理人民调解委员会的日常工作，由_____负责。 A、派出所 B、基层法庭 C、综治办 D、司法所 8.对超出人民调解工作范围的矛盾纠纷，人民调解委员会不能调解。但当事人坚持要求调解的，人民调解委员会____。 A、在稳定事态发展的基础上，告诉当事人向有管辖权的机关申请 B、请求司法助理员帮助调解 C、可以受理 D、坚决拒绝 9.纠纷当事人对人民调解员提出回避要求的，人民调解委员会____。 A、应当耐心做当事人工作 B、应当给予批评 C、可以予以更换 D、不予以更换 10.在人民调解委员会主持下达成的下列调解协议内容，具有民事合同性质的是：____。
人民调解受理登记表 _____年_____月_____日，人民调解委员会依当事人申请（人民调解委员会主动调解），经当事人同意，调解_________、_________之间的纠纷。 纠纷类型：____________________________________ 案件来源：（1）当事人申请（2）人民调解委员会主动调解 纠纷简要情况：_____________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ _______________________________ 当事人（签名）____________________ 登记人（签名）____________________ _______________人民调解委员会 _______年______月______日 备注：此表由人民调解委员会填写
人民调解工作内容及制度 一、人民调解工作内容 （一）人民调解委员会的任务 1、调解民间纠纷，防止民间纠纷激化； 2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生； 3、向居民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。 （二）人民调解工作的基本原则 1.在当事人自愿、平等的基础上进行调解； 2.不违背法律、法规和国家政策； 3.尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。 （三）人民调解员工作纪律 1、不得徇私舞弊； 2、不得对当事人压制、打击报复； 3、不得侮辱、处罚纠纷当事人； 4、不得泄露当事人的隐私； 5、不得吃请受礼。 （四）人民调解工作程序 1、受理纠纷
（1）受理范围。人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。 （2）申请方式。当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。当事人没有提出申请的，调解委员会也可主动调解。 （3）地域管辖。民间纠纷，由纠纷当事人所在地(所在单位)或者纠纷发生地的人民调解委员会受理调解。 2、调解纠纷 （1）调解准备。调查纠纷情况，对调查获得的材料进行分析判断，拟定调解纠纷的实施方案。 （2）进行调解。一是在调解前应当以口头或者书面形式告知当事人人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。二是双方当事人陈述。三是调解员在查明事实、分清是非的基础上，充分说理，耐心疏导，消除隔阂，帮助当事人达成协议。 （3）调解的主要方式。①直接调解。②公开调解与不公开调解。③联合调解。 （4）调解期限。人民调解委员会调解纠纷,一般在一个月内调结。 3、履行协议 （1）经人民调解委员会调解解决的纠纷，有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作书面调解协议。
表1： 教育系统矛盾纠纷受理调解排查登记表 纠纷类型当事人姓名纠纷的主要内容发生时间受理时间调解情况受理人备注 单位负责人：填表人：纠纷类型是指：⑴征地拆迁；⑵改革改制；⑶劳动争议；⑷医患关系；⑸环境污染；⑹民族宗教；⑺婚姻家庭；⑻财产继承；⑼合同履行⑽经济赔偿；⑾房屋和宅基地；⑿交通及生产安全；⒀其他。 备注栏中注明纠纷是否是涉法、涉诉、涉军、涉企、涉访纠纷及矛盾纠纷风险预测。
表2： 治安突出问题排查登记表 填报单位（盖章）：填报时间：年月日 类型存在问题简介负责整治领导、 部门和责任人 整治情况 多发性侵财案件高发的地区 存在治安安全隐患的场所和单位 存在黑恶势力犯罪的地区 存在黄、娼、赌、毒现象 的地区和场所 单位负责人：填表人：
附件3： 重点高危人员排查登记表 填报单位（盖章）：填报时间：年月日 人员类型（填序号）姓名 性 别 出生 年月 文化 程度 住址基本情况和存在问题稳控单位责任人 单位负责人：填表人：人员类型包括：⑴可能产生犯罪倾向或有犯罪前科人员；⑵刑释解教人员；⑶社区矫正对象；⑷吸毒人员；⑸邪教人员；⑹社会闲散人员； ⑺长期违法缠访闹访人员；⑻涉网重点人员；⑼容易肇事肇祸的精神病人；⑽情绪和行为偏执人员；⑾对社会极端不满人员；⑿其他可能铤而走险的人员。
附件4： 信访突出问题排查登记表 填报单位（盖章）：填报时间：年月日信访人涉及人数所在单位或住址问题类型信访诉求责任单位/责任人备注 单位负责人：填表人： 问题类型包括：拆迁安置、征地补偿、企事业改制、劳动保障、城市管理、涉法涉诉及其他类。
附件5： 安全生产隐患排查登记表 填报单位（盖章）填报时间：年月日 行业和领域 隐患单位隐患概况整改措施整改期限整改责任人（填序号） 单位负责人：填表人： 注：本表所指安全生产隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或局部停产停业，并经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因数影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 行业领域：⑴危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等工矿行业存在的安全隐患；⑵农机、水利、渔业等领域存在的安全隐患；⑶医院、学校、商场、娱乐场所等人员密集场所存在的安全隐患；⑷锅炉、压力容器等特种设备存在的安全隐患；⑸市场“三合一”火灾隐患等。
《中华人民共和国人民调解法》知识问答 1. 《中华人民共和国人民调解法》的施行时间？ 答：《中华人民共和国人民调解法》自2011年1月1日起开始实施。（以下简称人民调解法） 2. 什么是人民调解？ 答：《人民调解法》第2条规定：本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。 3. 什么是人民调解委员会？ 答：人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。 4. 人民调解委员会设立在哪？ 答：村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。 5. 人民调解委员会调解民间纠纷，是否收取费用？ 答：《人民调解法》第4条规定：人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。
6. 人民调解员的组成？ 答：人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。 7. 人民调解员的法律责任？ 答：《人民调解法》第15条规定：人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘：（1）偏袒一方当事人的；（2）侮辱当事人的；（3）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；（4）泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。 8. 人民调解委员会受理民间纠纷的程序是怎样的？ 答：《人民调解法》第17条规定：当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。 9. 当事人在人民调解活动中享有哪些权利和义务？ 答：《人民调解法》第23条规定：当事人在人民调解活动中享有下列权利：(一)选择或者接受人民调解员；(二)接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；(三)要求调解公开进行或者不公开进行；(四)自主表达意愿、自愿达成调解协议。第24条规定：当事人在人民调解活动中履行下列义务：(一)如实陈述纠纷事实；(二)遵守调解现场秩序，尊重人民调解员； (三)尊重对方当事人行使权利。 10. 人民调解的受理范围是什么？ 答：人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人和其他
人民调解委员会调解卷宗 卷名： 卷号： 人民调解员： 调解日期： 立卷人：立卷日期： 保管期限： 备注：
卷内目录
人民调解申请书 申请人: 姓名樊浩性别民族年龄 职业或职务联系方式 单位或住址 被申请人： 姓名性别民族年龄 职业或职务联系方式 单位或住址 纠纷简要情况：许岭军在其家后院修建厂房，该厂房现在正在建造地基，地基铺垫较高，建成后如遇雨季，将导致樊浩家院内排水不畅，且该厂房为加工机器，噪音较大，影响樊浩家日常休息，请求调解 当事人申请事项1、停止许岭军修建厂房，将较高地基与路面齐平 当事人申请事项2、 当事人申请事项3、 人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请人民调解委员会进行调解。 申请人（签名盖章或按指印） 年月日
人民调解申请书 申请人: 姓名许岭军性别民族年龄 职业或职务联系方式 单位或住址 被申请人： 姓名性别民族年龄 职业或职务联系方式 单位或住址 纠纷简要情况：许岭军在自己家院内修建厂房，修建厂房对樊家无影响，与樊浩发生争执，请求调解。 当事人申请事项1、继续修建厂房 当事人申请事项2、 当事人申请事项3、 人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请 人民调解委员会进行调解
人民调解受理登记表 年月日，人民调解委员会依当事人申请（人民调解委员会主动调解），经当事人同意，调解之间的纠纷。 纠纷类型： 案件来源：①当事人申请②人民调解委员会主动调解 纠纷简要情况：许岭军在其家后院修建机械加工厂房，樊浩担心影响自己日常生活，阻止许岭军施工，两家不能达成一致。 当事人（签名） 登记人 (签名) 人民调解委员会 年月日备注：此表由人民调解委员会填写
矛盾纠纷调解须知 人民调解受理范围 根据当事人的申请，调处中心受理发生在公民与公民之间、公民与法人或其他社会组织之间涉及民事权利、义务争议的各种纠纷。包括婚姻、家庭纠纷；继承、赡养、抚养、抚养纠纷；邻里、房屋宅基地纠纷、生产经营、债务、赔偿纠纷；其他纠纷等。 但有下列情形之一的，人民调解组织不予受理： 1、法律、法规明确规定由相关部门管辖处理的； 2、人民法院已经受理或正在受理的； 3、一方当事人不同意调解的； 4、已构成犯罪，进入诉讼程序的； 5、构成违反治安管理处罚行为，不涉及赔偿的； 6、已经申请基层人民政府处理。或处理完毕的； 7、其他不属于人民调解受理范围的。 调解程序 一、调解开始前，书记员查明当事人和其他调解参与人是否到庭，并宣布调解纪律； 二、调解开始后，有调解人员货真首席调解员核对当事人，宣布案由，宣布调解员、书记员名单，询问当事人是否提出回避申请； 三、进行纠纷调查，调查按下列顺序进行： 1、双方当事人陈述（一般先申请人，后被申请人）； 2、证人作证，宣读未到庭的证人证言； 3、出事书证、物证和视听资料； 4、宣读鉴定结论和勘验笔录。 四、进行纠纷辩论，辩论按下列顺序进行： 1、申请人及其委托代理人发言； 2、被申请人及其委托代理人发言； 3、相互辩论；
4、当事人的亲朋好友及有关单位代表发言。 五、进行纠纷调解，讲明有关法律、政策，通过批评与自我批评，促使双方互谅互让； 六、达成调解协议，遵照法律、政策和社会公德，在查明事实，分清是非的基础上，平等协商，达成合情合理的。双方认可的协调协议； 七、宣布调解结束，或下一次调解的时间和地点。如果调解不成，告知当事人可以向法院起诉。 当事人须知 一、自觉遵守法律、法规和政策规定，不得纠缠、侮辱、威胁接待人员，禁止携带危险品； 二、如实陈述纠纷经过，要求合情合理，不得捏造扭曲事实，不得诬陷他人； 三、提供证据要真实可靠，不得隐瞒事实真相； 四、请求法律援助或者其他事项，认真听取接待人员的咨询作答和法律指导； 五、遵守接待秩序，遵守射虎公德，守纪律，讲文明，爱护公共设施，保持环境卫生，不得高声喧闹； 六、遵守廉洁规定，不得向接待人员送礼、吃请。 当事人权利和义务 权利： 一、自主决定接受、不接受或者终止调解； 二、要求有关调解人员回避； 三、不受压制胁迫，表达真实意愿，提出合理要求； 四、自愿达成调解协议。 义务： 一、如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料； 二、遵守调解规划； 三、不得加剧纠纷，激化矛盾； 四、自觉履行调解协议。
司法所五项人民调解工作制度(试行) 一、矛盾纠纷排查制度 1、每月定期召开一次矛盾纠纷排查会议，会议由司法所长主持，司法所工作人员及调委会主任参加，并做好记录，写出排查工作报告，报区司法局基层科。 2、建立健全矛盾纠纷信息员网络。城镇要每栋楼设立一名信息员，各社区人民调解委员会要建立信息员名册。司法所要掌握信息员的总数，对信息员定期指导和培训。 3、要坚持全面排查与重点排查、经常性排查与集中排查相结合的方法，每月至少集中开展一次矛盾纠纷排查工作，重大节日和重大活动期间要重点开展矛盾纠纷排查工作，切实做到心中有数。 4、对排查出来的矛盾纠纷要认真填写矛盾纠纷排查登记表，对于即将激化或应当立即调解的纠纷，在稳定事态发展的基础上应先行调解，再补办纠纷登记手续。 5、街道司法所对排查出的矛盾纠纷要认真进行分析疏理，及时提出指导性意见，确保矛盾纠纷排查工作取得实效。通过对矛盾纠纷进行分析，掌握社情民意。对重要情况的分析要及时向司法行政机关和当地党委、政府汇报。
6、坚持边排查边调解，能够当场调解的简单纠纷要当场调解；一般纠纷按调解程序进行调解；重大疑难纠纷或易激化的纠纷，要组织力量集中进行调解。街道要将分类调解流程在公示栏内进行公示。 7、对超出人民调解组织能力或受理范围的纠纷，登记后及时移交有关部门处理。对需要人民调解组织配合的，人民调解组织要积极予以配合。 8、对排查不力或人为延误调解时机而使矛盾纠纷激化的，上级司法行政机关要逐级追究司法行政机关失职人员的责任。
二、重大疑难纠纷报告制度 1、重大疑难纠纷是指：有可能出现的小规模冲突事件、群体性事件；情况紧急、问题比较突出、容易激化成规模较大的械斗性冲突事件；已酿成较严重后果或产生较大社会影响的矛盾纠纷；跨地域或涉及两个以上乡（镇）、村（社区）的矛盾纠纷；久调不决，纠纷当事人权利义务关系复杂的矛盾纠纷；有可能发生或已发生群体性上访事件的纠纷；其他影响社会稳定的重大疑难、复杂的矛盾纠纷。 2、对经排查或其他方式发现在本辖区内的重大疑难矛盾纠纷，无论是否调解成功都要在第一时间向上级调解组织、司法所报告，同时向当地政府有关部门报告。司法所要掌握报告的层次和进度，坚决防止漏报、迟报。 3、对重大疑难矛盾纠纷排查调解工作要实行“零报告”制度，确保对重大疑难纠纷事先能知情，事头能控制，事中能妥善处理，事后能上报结果，增强重大疑难纠纷的控制力。 4、报告重大疑难纠纷应明确纠纷发生的时间、地点、起因、过程、事态发展趋势、调处结果、采取的应急措施、拟办意见等内容。
基层人民调解的适用范围、原则、程序 基层人民调解受理的范围 应当符合下列条件： (1)申请受理。即纠纷当事人一方或双方用口头或书面形式要求调解的，且双方当事人在同一居住地、争议标的不大、情节不复杂的一般民间纠纷。(2)主动受理。即调委会根据群众反映，有关单位转告、信息员报告以及在排查中发现的矛盾纠纷，主动登门及时介入调解。 (3)移交受理。即党委政府及有关部门或人民法院已经受理的矛盾纠纷，党委政府及有关部门、人民法院认为更适宜通过人民调解方式解决的，在征得当事人同意后，移交当地人民调解委员会调解的。 下列几项人民调解委员会不得越位受理： (1)法律、法规明确规定由有关部门管辖处理的； (2人民法院已经受理或正在审判的； (3)一方当事人不同意调解的； (4）已构成犯罪或构成违反治安管理处罚行为的； (5）已经申请乡镇人民政府及其有关部门处理或处理完毕的。 基层人民调解的原则 必须遵循以下原则： (1)坚持平等自愿的原则；
(2）以事实为根据、以法律为准绳的原则； (3)坚持疏导教育，防止矛盾激化的原则； (4)不限制当事人诉讼权利的原则。 基层人民调解的程序 1.适宜基层调处的民间纠纷应在调解员的主持下进行。调解员有下列情形之一的，应当自行回避，调解参加人也有权要求其回避： (1)是纠纷当事人或当事人的近亲属的； (2)本人或其近亲属和纠纷有利害关系的； (3)与纠纷当事人有其他关系，可能影响公正调解的。 2.调解方式。对于能够当场调解的纠纷，可予以口头简易调解，息事宁人，事后作好登记。对于不能当场调解的纠纷，应及时收集现场、当事人和目击者提供的证据，做好笔录、登记，约当事人按时参加调解会，进行平等协商解决。在充分听取当事人陈述，调查了解，查明矛盾纠纷发生的事实后，以法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，分清是非责任，说服有过错的一方承担责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。第一次调解未成的应做好问话笔录以备查考。 3.调解期限越短越佳，一般为7-20日，必要时可延长10日。 在调解期限内，除特殊情况外，一般只调解2次。调解中，当事人更换调解参加人的，连续计算调解次数和时间。当事人或者代理人因不可抗力或者特殊情况不能按时参加调解的，调解时限中断。 4.在调解期限内，调解成功的，制作《人民调解协议书》，至当事人履行义
人民调解综合信息管理系统 -- 调解录入平台 （调解员）
目录 一、登录 (3) 二、案件管理 (3) 1、纠纷排查 (3) 2、书面案件 (5) 3、口头案件 (10) 三、知识库管理 (11) 1、案件库管理 (11) 2、相关法律法规管理 (12) 3、常用信息管理 (13) 四、信息管理 (15) 1、通知公告 (15) 2、工作动态 (16) 五、退出 (17)
一、登录 输入用户名、密码登录网站（如图1-1）。 图1-1登录界面 进入首页后，即“我的桌面”，可以查看案件数量、未结案案件列表、通知公告、工作动态、案件情况分析图等（如图1-2）。 图1-2首页界面 二、案件管理 1、纠纷排查 点击上方菜单栏中的“案件管理”，从中选择“纠纷排查”（如图2-1）。
图2-1菜单栏 进入纠纷排查页面，输入排查内容，点击“查询”按钮，即可查询对应信息（如图2-2）。 图2-2排查内容显示 点击“添加”按钮，弹出添加机构对话框，输入排查日期、排查地点、排查内容，点击“确定”按钮，完成机构添加（如图2-3）。 图2-3机构添加界面 点击操作列“编辑”按钮可对排查日期、排查案件数、排查地点、排查内容进行修改（如图2-4）。
图2-4编辑界面 2、书面案件 点击上方菜单栏中的“案件管理”，从中选择“书面案件 ”（如图2-5）。 图2-5菜单栏 进入书面案件页面，输入案件名称、案件状态，点击“查询”按钮，即可查询对应信息（如图2-6）。 图2-6书面案件显示 点击“新增案件”按钮，弹出新增案件对话框，选择案件来源（如图2-7），点击“确定”按钮，弹出案件办理流程界面（如图2-8），在调解申请书界面分别输入申请人信息、被申请人信息、案件信息。新增申请人信息与新增被申请人信息方式相似，以新增申请人信息为
人民调解工作制度 一、人民调解工作要始终坚持下，调防结合，以防为主”的工作方针和”平等自愿，合理合法，不限制当事人诉讼权利”的基本原则。 二、受理调解纠纷应当进行登记。 三、调解纠纷前，人民调解委员会应当指定或由当事人选定一名调解员为调解主持人。 四、调解前应调查核实纠纷性质、争议焦点，纠纷原因。 五、调解纠纷前，人民调解委员会应当以口头或书面形式告知当事人，人民调解的性质、效力、当事人的权利和义务。 六、除涉及当事人隐私、商业秘密或当事人表示反对公开调解的纠纷外，调解纠纷可以公开进行。 七、有民事权利义务内容或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作调解协议书。 八、调解纠纷一般在一个月内调结。如需延长时间，经所长同意，报县局基层科批准。 对已调解的较复杂的民间纠纷，要定期回访，做好记录，归档整理。 人民调解委员会受理纠纷范围 人民调解委员会受理调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷，主要包括：人身 权纠纷、婚姻家庭纠纷、财产权益纠纷、承包经营型纠纷、损害赔偿纠纷、医患纠纷、劳动争议纠纷等其他涉及公民人身、财产权益，可以用调解方式解决的其他纠纷。 人民调解委员会工作原则 一、合理合法原则。人民调解委员会受理调解的民间纠纷应依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义XX进行调解； 二、当事人平等自愿原则。人民调解委员会受理调解的民间纠纷应在双方当事人平等自愿的基础上进行调解；
三、不限制当事人诉讼权利。人民调解委员会在开展人民调解工作中，应当尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。 当事人在人民调解中享有的权利和义务 一、当事人在人民调解活动中应享有的权利： （一）选择或者接受人民调解员； （二）接受调解、拒绝调解或者终止调解； （三）要求调解公开进行或者不公开进行； （四）自主表达意愿、自愿达成调解协议。 二、当事人在人民调解活动中应履行的义务： （一）如实XX纠纷事实； （二）遵守调解现场秩序，尊重人民调解员； （三）尊重对方当事人行使权利。 人民调解员工作纪律 （一）不得拘私舞弊； （二）不得对当事人压制、打击报复； （三）不得侮辱、处罚纠纷当事人； （四）不得泄露当事人的隐私； （五）不得吃请受礼。 法律援助工作制度 一、按照《法律援助条例》规定，受理并初步审查法律援助申请。审查 内容包括：
调解申请书 申请人王巧莲出生日期 1951年7月16日 民族汉身份证号 住址虞城县古王集乡李大夫庄村 被申请人商丘市第一人民医院 法定代表人 事实与理由： 一、事情经过 2015年10月14日上午10点，申请人王巧莲在路上因骑车不慎摔伤，导致左侧锁骨骨折，双腿大面积擦伤，右脚有一约5-6厘米长2-3厘米深的伤口。于上午11点50分到达商丘市一人民医院急诊科就诊，经急诊医生进行清创缝合，于下午3点左右转入骨二病区，于16日上午进行锁骨固定手术，19日经医生同意后出院，回家约一周后感到身体不适，26日出现全身乏力、咀嚼无力、抽筋等症状，于29日下午经商丘市第一人民医院传染科确诊为破伤风，后转入商丘市第一人民医院分院，在分院治疗5日后，出现左腿疼痛、肿胀，经医生诊断为左腿深静脉血栓，后转入市第一人民医院中医外科治疗。 二、院方存在问题 1、关于破伤风。 第一，破伤风疫苗注射应在首诊时注射。当时急诊医生进行清创、缝合、包扎，伤口的情况只有急诊医生了解，按照操作规程清创、缝合后应根据伤口情况立即判断是否注射破伤风疫苗，我母亲的伤口深且污染严重（伤口内有泥土及杂草），完全符合注射破伤风疫苗的要求，按照预防破伤风的原则应尽快，一般在
门、急诊处理伤口后立即注射。从查阅相关资料来看，当前绝大多数的医院门、急诊对开放性创伤的处理，注射破伤风类的疫苗已成为一项常规。按照首诊负责制，无论什么原因，处置破伤风的措施都应在急诊病历上反映出来。 第二，院方解释对破伤风是我们没有住急诊外科。破伤风疫苗注射与入住科室没有任何关系，疫苗注射按照常规应在门、急诊注射。关于入住科室，在这里说一个细节问题，当时急诊医生在申请人的儿子去办理住院手续时，电话联系申请人的儿子（有通话记录），急诊医生问：你办理好住院手续吗？申请人的儿子说：还没有，我正在排队。医生说：你母亲的骨折手术近日排不上，最快也得一星期以后，你考虑一下怎么办？当时申请人的儿子考虑：一星期后做骨折手术肯定不行，我母亲也承受不了这样的痛苦。于是申请人的儿子返回急诊找医生商量怎么办，看看能转到骨科进行骨折手术。上述说明急诊医生知道病人在哪儿，也能联系到病人家属，病人从首诊到出院一直在市第一人民医院治疗，没有离开医院，医生的责任心哪去了，只能说医生从开始就没有处置破伤风的意识，从而导致申请人感染破伤风。上述种种原因表明，院方应对破伤风负全部责任。 2、关于深静脉血栓。深静脉血栓形成经常发生于手术后、骨折术后、术后静卧等。一是申请人骨折术后，院方没有采取任何预防血栓的措施；二是破伤风发病造成术后静卧，也是血栓形成的一个原因，两者叠加效应是深静脉血栓形成的主要原因。如没有破伤风，申请人也不会长期静卧，申请人患深静脉血栓的风险会降低很多，如果院方采取预防血栓措施，申请人患深静脉血
人民解委员会主要职责 1、坚持“调防结合，以防为主”的方针，不断加强民事调解组织建设网络化。 2、及时发现，依法调解，妥善处理和疏导矛盾纠纷，减少诉讼，防止矛盾激化，避免民转刑案件和非正常死亡的发生。 3、通过民间纠纷调解工作，宣传有关法律、法规和政策，教育居民遵纪守法，尊重社会公德，努力减少民间纠纷的发生。 4、搞好矛盾纠纷信息工作，及时将辖区内民间纠纷的发生、发展和调处情况及建议，向上级主管部门汇报。 人民调解员选拔条件 1、人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。 2、人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作的人员担任， 3、人民调解员应当由具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。 人民调解委员会调解程序 1、当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。 2、人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。 调解民间纠纷，应当及时、就地进行，防止矛盾激化。 3、人民调解员根据纠纷的不同情况，可以采取多种方式调解民间纠纷，充分听取当事人的陈述，讲解有关法律、法规和国家政策，耐心疏导，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调解协议。 4、人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。 5、人民调解员应当记录调解情况。人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。
人民调解委员会调解原则 1、在当事人自愿、平等的基础上进行调解； 2、不违背法律、法规和国家政策； 3、尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。 人民调解委员会矛盾纠纷调解回访制度 1、人民调解委员会对调结的重点纠纷要定期回访； 2、回访时要了解调解协议的履行情况，当事人对协议的态度，有无新的纠纷苗头，对调解人的意见、建议； 3、对回访中发现的问题要及时解决和纠正。 人民调解员委员会档案管理制度 1、设立专门保管人员； 2、调阅档案要经过调解委员会主任签字，并严禁将档案带走查阅，严格做好保密工作； 3、调解文书档案要求一事一卷，装订成册； 4、保管期限为三年。 人民调解委员会的受理范围 人民调解委员会受理的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间，公民与法人和其他组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。 包括： 1、婚姻家庭纠纷。 2、生产经营性纠纷。 3、财产性纠纷。 4、侵权性纠纷。 矛盾纠纷集中排查制度 1、市里每月组织一次矛盾纠纷排查活动 2、镇（街道）每周组织一次矛盾纠纷排查活动 3、村里每天组织一次矛盾纠纷排查活动 4、重大节假日和重要活动前要即时组织矛盾纠纷排查活动
人民调解卷宗文书使用说明 一、调解卷宗 “调解卷宗”是人民调解委员会调解纠纷所涉所有文书立卷归档的总称。作为卷宗的封面。其中“卷名”栏目填写纠纷当事人姓名+纠纷类型，如“ΧΧ与ΧΧ之间合同纠纷”。纠纷类型同“人民调解员调解案件登记单”中的“纠纷类型”栏。“卷号”按有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。保管期限分为短期、长期和永久三种，短期卷保管期限为5年，长期卷保管期限为10年。人民调解委员会应根据纠纷类型、协议内容和当事人实际情况等综合确定卷宗保管期限。 人民调解委员会调解纠纷，一般应当制作调解卷宗，一案一卷。对于纠纷调解过程简单或者达成口头调解协议的，也可多案一卷，定期集中组卷归档。 二、卷内目录 卷内目录是人民调解委员会对一起纠纷立卷归档时卷内所涉及全部文件的目录，供查阅卷宗时检索使用。 三、人民调解申请书 “人民调解申请书”是当事人向人民调解委员会提交的要求调解其纠纷的书面申请。申请人或被申请人为自然人的，应当填写当事人的姓名、性别、民族、年龄、职业、单位或住址、联系方式等；申请人或被申请人为法人或社会组织的，应当填写法定代表人的姓名、性别、民族、年龄、职务、联系方式，“单位
或住址”栏填写法人或社会组织的地址。调解申请书应载明当事人申请事项。调解申请书既可以由申请人本人填写，也可由他人代写，由申请人签名后提交人民调解委员会。 四、人民调解受理登记表 “人民调解受理登记表”是人民调解委员会受理民间纠纷，或者主动调解纠纷的简要记载。人民调解受理登记表应登记当事人姓名、依申请受理或人民调解委员会主动调解的时间、纠纷类型和纠纷简要情况等。“案件来源”栏直接选择打√，人民调解受理登记表由各方当事人和登记人签名。 五、人民调解调查记录 “人民调解调查记录”是人民调解委员会向有关人员访问 了解纠纷情况时所做的文字记录。“参加人”栏系指调查时在场的其他人员，不包括调查人、被调查人和记录人。“被调查人”栏应填写被调查人姓名、性别、年龄、单位或住址。调查记录经被调查人校阅或向被调查人宣读后，由被调查人、调查人和记录人签名。 六、人民调解记录 “人民调解记录”是人民调解委员会对当事人进行说服教育、疏导规劝，促使当事人达成协议的过程的文字记录。其中“当事人”栏应列明到场的全部当事人。“参加人”栏指接受人民调解委员会邀请参与调解的人员。开展调解前人民调解委员会应当履行相关告知义务。调解记录应客观、真实、整洁、简练。“调
人民调解的方法和技巧 新时期的民间纠纷非常复杂，千头万绪，我们广大的人民调解员要在实践中积极探索人民调解工作的新思路、新途径，不断总结，完善方法和技巧，总结出比较实用的方法。我们通过多年的实践总结出几种调解方法，从而提高了解决矛盾纠纷的效率，促使调解工作正常有序的开展。 一是另辟蹊径，迂回包抄。矛盾发生时，互不相让，僵持不下时，如果调解员简单的说教，老话重提，可能会引发当事人的厌烦和抵触情绪。此时，避开矛盾焦点，顾左右而言他，寻找突破点，引起当事人的兴趣，然后再巧妙引导当事人主动回到主题，往往能够收到出其不意的效果。 二是以案说法，触类旁通。纠纷当事人往往出于自我保护的需要，站在自己的角度，尽可能解释自己所犯的错误。有比较才有鉴别，此时发挥典型案例引导示范作用，让当事人有所参考，举一反三，联系自身，认清自己的权利和义务，纠纷也能迎刃而解了。 三是趁热打铁，求同存异。对于一般类似赔偿的纠纷，纠纷情节较为简单，双方在权利义务的归宿上无大分歧，主要在细节问题的认识上存在一定的差距。调解这类纠纷要就事论事，了解双方在主要事项上是否有接近的可能，趁热打铁，往双方都有可能接受的方向上撮合。 《中华人民共和国人民调解法》第三十三条规定，经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。 《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》 第三条当事人申请确认调解协议，应当向人民法院提交司法确认申请书、调解协议和身份证明、资格证明，以及与调解协议相关的财产权利证明等证明材料，并提供双方当事人的送达地址、电话号码等联系方式。委托他人代为申请的，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。 第四条人民法院收到当事人司法确认申请，应当在三日内决定是否受理。人民法院决定受理的，应当编立“调确字”案号，并及时向当事人送达受理通知书。双方当事人同时到法院申请司法确认的，人民法院可以当即受理并作出是否确认的决定。 有下列情形之一的，人民法院不予受理： （一）不属于人民法院受理民事案件的范围或者不属于接受申请的人民法院管辖的； （二）确认身份关系的； （三）确认收养关系的； （四）确认婚姻关系的。 第五条人民法院应当自受理司法确认申请之日起十五日内作出是否确认的决定。因特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长十日。 在人民法院作出是否确认的决定前，一方或者双方当事人撤回司法确认申请的，人民法院应当准许。 第六条人民法院受理司法确认申请后，应当指定一名审判人员对调解协议进行审查。人民法院在必要时可以通知双方当事人同时到场，当面询问当事人。当事人应当向人民法院如实陈述申请确认的调解协议的有关情况，保证提交的证
卷内目录
人民调解申请书 申请人姓名彭某性别男民族汉年龄 26 职业或职务某通讯公司职员联系方式 1234567890 单位或住址本市某街某某小区3-1号 被申请人姓名徐某性别女民族汉年龄64 职业或职务某单位退休职工联系方式 0987654321 单位或住址本市某某路某小区12号 纠纷简要情况2006年11月20日上午九点半左右，申请人乘坐的83路公交车到达本市水西门公交站，申请人从后车门下车后发现被申请人摔倒在地，于是便上前帮扶，后协助其家人将被申请人送至医院，但事后被申请人认为是申请人将其撞倒，并向申请人索要巨额赔偿，双方无法达成一致，请求调解。 当事人申请事项 1、对于被申请人的主张无赔偿义务 2、被申请人向申请人赔礼道歉 3、 人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请人民调解委员会进行调解。 申请人（签名盖章或按指印）彭某 2007 年 7 月 7 日
人民调解申请书 申请人姓名徐某性别女民族汉年龄 64 职业或职务某单位退休职工联系方式 0987654321 单位或住址本市某某路某小区12号 被申请人姓名彭某性别男民族汉年龄 26 职业或职务某通讯公司职员联系方式 1234567890 单位或住址本市某街某某小区3-1号 纠纷简要情况 2006年11月20日上午九点半左右，申请人在本市水西门公交站等候83路公交车，车到站时被从车上冲下的被申请人撞倒在地，并导致申请人受伤住院，花去医疗费若干，最后被鉴定为八级伤残，现就医疗费及赔偿问题双方无法达成一致，请求调解。 当事人申请事项1、赔偿申请人各项损失共计13万元 2、向申请人赔礼道歉 3、 人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请人民调解委员会进行调解。 申请人（签名盖章或按指印）徐某 2006 年 7 月 6 日
人民调解委员会受理民间纠纷 的方式及应注意的问题 人民调解是一项群众自治活动，这就决定了人民调解委员会在受理民间纠纷的方式上有别于行政程序和司法程序。它最大的特点是不拘形式，灵活便捷，便民利民。《人民调解法》第十七条规定：当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。根据《人民调解法》规定，人民调解委员会受理民间纠纷的方式有申请调解、主动调解和移交受理调解。 一、受理方式 1、当事人申请调解 矛盾纠纷发生后，纠纷一方当事人可以单独申请调解，也可以由双方当事人共同申请调解。但是，现实生活中，发生纠纷后，双方当事人之间往往会产生对立情绪，很难做到共同向人民调解委员会申请调解，因此，向人民调解委员会申请调解的一般都是纠纷一方当事人。人民调解委员会均应当受理并及时安排调解员进行调解。此外纠纷当事人的亲属、邻里、同事、朋友等也可以代其申请调解。 当事人申请人民调解的形式，即可以口头形式申请，也可以书面形式申请。人民调解委员会受理矛盾纠纷后，应当场将当事人的申请记录在案，记录内容包括矛盾纠纷的基本
情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间等。 人民调解委员会受理民间纠纷应当遵循便利当事人申请并使用调委会调解的原则。应当根据当事人的居住地、纠纷发生地、不动产或主要遗产所在地来确定受理。复杂、疑难和跨地区、跨单位民间纠纷由乡镇、街道人民调解委员会受理，也可以由相关的人民调解委员会共同受理。行业性或者专业性人民调解委员会调解属于某一行业领域或者具有较强的专业性的矛盾纠纷，如消费纠纷、劳动合同纠纷、医疗纠纷人民调解委员会等。 2、人民调解委员会主动调解 主动调解是指人民调解委员会在没有收到当事人申请的情况下，主动为当事人调解矛盾纠纷。人民调解委员会主动介入民间纠纷的调解，是人民调解组织发挥作用的有效途径和方法，也是人民调解有别于其他纠纷解决机制的一大特色和优势。人民调解委员会主动调解纠纷的途径有以下三种：一是通过排查发现矛盾纠纷主动调解。人民调解委员会通过定期对群众间的矛盾纠纷进行排查时发现纠纷，为了防止矛盾纠纷激化升级而主动介入调解。二是领导交办的需要人民调解委员会调解的矛盾纠纷。地方党委、政府领导在工作中发现适宜通过人民调解调解的矛盾纠纷，指示由相关人民调解委员会进行调解。三是人民调解委员会在调解工作中发现相关联的纠纷，或者社会组织、群众、矛盾纠纷信息员
人民调解工作流程图
人民调解工作岗位责任制度 一、人民调解委员会工作以维护社会安定，保持社会稳定，为人民服务为目的。 二、人民调解委员会是村党支部、村委会下设的调解纠纷的群众性组织，接受镇党委和镇司法所的工作指导。 三、人民调解委员会由为人公正，联系群众，热心人民调解工作，并有一定法律知识和政策水平的人员组成。人民调解委员会由委员三人以上组成，设主任一人。 四、人民调解委员会的任务是调解群众纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。 人民调解委员会主要职责 1、坚持"调防结合，以防为主"的方针，不断加强民事调解组织 建设网络化。 2、及时发现，依法调解，妥善处理和疏导矛盾纠纷，减少诉讼， 防止矛盾激化，避免民转刑案件和非正常死亡的发生。 3、通过民间纠纷调解工作，宣传有关法律、法规和政策，教育 居民遵纪法，尊重社会公德，努力减少民间纠纷的发生。 4、搞好矛盾纠纷信息工作，及时将辖区内民间纠纷的发生、发 展和调处情况及建议，向和上级主管部门汇报。
人民调解委员会的原则 (一)依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解； (二)在双方当事人自愿平等的基础上进行调解； (三)尊重当事人的诉讼权利，不因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。 人民调解委员会纪律 (一)不得徇私舞弊； (二)不得对当事人压制、打击报复； (三)不得侮辱、处罚当事人； (四)不得泄露当事人的隐私； (五)不得吃请受礼。 调解委员工作职责 1、服从调解主任领导，热心人民调解工作，树立为民排忧解难的思想。 2、认真学习法律、法规、规章和政策，学习调解业务知识，不断提高自身素质。 3、认真分析研究民间纠纷的特点、规律，做好纠纷的预防和调解工作。 4、协助调解主任开展好经常性的法制宣传教育工作。 5、协助调解主任抓好信息员的学习和信息报告、纠纷调 解工作。 6、努力完成调解主任交办的其他有关工作。
人民调解工作程序 一、纠纷受理 1、民间纠纷受理的种类 （1）申请受理，即纠纷当事人一方或双方用口头或书面形式要求调解委员会解决他们之间的矛盾纠纷。 （2）主动受理，即人民调解委员会根据群众反映、有关部门或单位的转告、纠纷信息员报告以及人民调解委员会在民间纠纷大排查中发现的矛盾纠纷，主动及时登门调解。 （3）移交受理，即党委政府及有关部门或人民法院已经受理的矛盾纠纷，党委政府及有关部门、人民法院认为更适宜通过人民调解方式解决的，在征得当事人同意后，移交当地人民调解委员会调解。 2、民间纠纷受理的原则。人民调解委员会受理民间纠纷应当遵循便利当事人申请调解、使用调委会调解的原则。应当根据当事人的居住地、纠纷发生地、不动产或主要遗产所在地来确定受理。复杂、疑难和跨地区、跨单位民间纠纷由乡镇、街道人民调解委员会受理，也可以由相关的人民调解委员会共同受理。 3、纠纷审查。 人民调解委员会受理民间纠纷时，应当对纠纷进行审查，审查纠纷是否属于人民调解委员会的受案和管辖范围以及当事人的申请是否符合条件。经审查认为符合条件的，应当及时受理并通知当事人，认为不符合调解条件的，应当做出不予受理的决定；并将原因和决定通知申请人。符合下列条件的，人民调解委员会应当及时受理。 （1）有明确的被申请调解人。 （2）有具体的调解要求。 （3）有提出调解申请的事实依据。 下列矛盾纠纷人民调解委员会不能受理。 （1）法律、法规明确规定由有关部门管辖处理的； （2）人民法院已经受理或正在审判的； （3）一方当事人不同意调解的； （4）已构成犯罪或构成违反治安管理处罚行为的； （5）已经申请基层人民政府处理或处理完毕的。 对不符合受理条件的，人民调解委员会应当向当事人作出解释，并且告诉当事人到相关部门去要求解决，或主动与相关部门联系、配合，帮助解决问题。 4、纠纷登记。登记是人民调解委员会决定受理纠纷的文字记载。口头申请的民间纠纷，调解人员应认真听取当事人对纠纷情况的陈述，并按陈述的内容进行纠纷登记。 二、调解准备 1、选定调解主持人。人民调解委员会对于已经受理的纠纷，要在正式调解前尽快确定一名纠纷调解主持人。人民调解委员会可根据需要指定若干人民调解员共同参加调解。调解跨地区、跨单位的纠纷，相关人民调解委员会应当相互配合，共同做好调解工作。 在确定调解主持人时，应当遵守有关回避的规定。即调解人员对与本人有特定关系的纠纷不应承担调解任务，以维护人民调解的公正性。回避主要有两种方式：一是调解人员自动回避；二是根据当事人的申请回避。有下列情形之一的应当回避：一是调解人员是当事人的近亲属；二是调解人员与该纠纷的处理结果有利害关系；三是调解人员与当事人有其他关系，可能影响该纠纷的公正解决；四是有其他正当理由的。对于当事人提出回避要求的，人民调解委员会应另行指定调解员调解，或由当事人提名、双方都同意的调解人员主持。 2、调解核实纠纷情况。人民调解委员会受理纠纷后，要进行调查取证工作，应当分别向双方当事人询问纠纷的事实和情节，了解双方调解要求和理由，根据需要可以向有关单位和人员调查核实，收集证据并