《公共经济学》复习资料整理
一、名词解释：（考5）
帕累托最优：指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损.也就是说,当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境必须以另一部分人的处境恶化为代价。这种状态就被称为帕累托最优。(P21)
政府失灵：是指公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，供给水平不能使个人的需求在现代化议制民主政治中得到很好的满足。具体体现在供给数量过多、公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。(表现在：信息有限；对私人市场反应的控制能力有限；决策时限与效率的限制；政治决策程序的局限性；成本过大）
公共选择：是使用经济学的一系列方法来分析和研究政府决策制定的过程，研究在既定的社会公众偏好和政治程序下，政府的决策是怎样制定出来的以及如何改革政治程序和改进决策结果。公共选择理论是对政府决策过程的经济分析，公共选择理论的核心是对投票及相关决策程序的研究，是用经济学的工具揭示公共产品供应和分配的政治决策过程。
用脚投票理论：以自由迁徙为前提，每个居民从个人效用最大化出发，不断迁徙，只有当其个人迁徙的边际成本和边际收益相一致时才会停止寻找最佳的地方政府的努力而定居下来，迁徙的根本目的是在公共产品与货币收入中进行选择。
利益集团：是指具有特定共同利益的人们，为了共同的目的而结合起来，并试图通过影响政府的公共政策实现自身利益的社会集团。它与政党的不同之处在于，利益集团的领导人并不执掌政治机构的权力，但他们通过对政府官员、投票者施加各种压力和影响，以谋求对其成员有利的提案的支持。
外部效应：也称外部性、外溢性、外部经济性或外部不经济性，是指在市场经济条件下，某种产品的生产和消费会使这种产品的生产者和消费者之外的第三者无端收益或受损。包括正的外部效性和负的外部效性。它是市场失灵的主要表现之一，也是政府运用财政支出等手段对经济运行进行干预的一个重要领域。
国家预算：是指政府，也即中央政府和各级地方政府在每一个财政年度的全部公共收入和支出的一览表。换言之，国家预算是一个国家的中央政府和各级地方政府公共收支计划的总和。它的主要功能有：反映政府的活动范围和政策取向；对政府规模的控制；是监督和调节国民经济、实施反周期的宏观调控的有力武器。
社会保险：是国家通关立法手段建立专门资金，在劳动者暂时或永久失去劳动能力和机会时提供基本生活上的物质帮助的形式与制度。社会保险主要由退休养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险构成，其享受者以对社会尽义务为前提，是社会保障的主干部分。
林达尔均衡：即如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或劳务的边际效益的大小来主动捐献自己应当分担的公共物品或劳务的资金费用，则公共物品或劳务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。这在公共部门经济学中被称为“林达尔均衡”。
拉弗曲线：在一定限度以内，税收收入将随税率的提高而增加，因为税源不会因税收的增加而等比例地减少；当税率超过了这个限度，继续提高税率，则税收收入不但不能增加反而会下降。描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。（P193）
二、简答题（考3）
1、比较均衡预算理论，功能预算理论，高度就业预算理论的长处和不足
答：均衡预算理论是主张无赤字收支平衡预算的理论。它的理论基础是市场竞争原则，该原则认为资本主义经济具有自律机制，通过市场竞争可达到资源最佳配置，反对任何形式的政府干预。优点：在资本主义刚刚兴起之时，一定程度上促进了市场经济的发展；缺点：随着经济的发展，市场机制本身并不是完美的，其缺陷逐渐显现出来，失业和通货膨胀以及经济周期的规律性和非对称性，使其不能适应经济发展的要求；
功能预案算理论的核心是相机抉择，是典型的凯恩斯主义的产物。该理论认为经济危机的根本原因在于有效需求不足，光靠市场机制不能解决有效需求不足，必须依靠政府的干预来提高社会消费倾向和加强投资引导。同时，财政预算不在于追求政府的财政收支平衡，而在于没有通货膨胀的充分就业。为了实现这个目标，预算可以盈余也可以赤字。优点：认识到了市场机制的不完善和经济的不稳定是不可避免的；缺点：在危机年代出现的赤字是税收下降和支出增加同时作用的结果，赤字本身就是下一次危机的动因。功能财政不仅造成了财政赤字大幅增加，而且决策决定的时滞太长，预测的误差也较严重，这些都使得经济更加不稳定；
高度就业预算论的核心是政府支出应该保持在充分就业条件下所能达到的净税收收入水平，保持高的就业率，依照充分就业条件下的国民产出来确定政府的财政收入，保持一定的财政盈余以用作公债的还本付息。优点：强调财政收支平衡的原则，有效地抑制了公共支出；其强调的减少政府支出，有利于私人经济部门活动范围的扩大和市场经济的完善；缺点：由于该预算理论的核心是政府应该保持在充分就业条件下净税收收入水平，因而政府财政预算具有很大的不确定性，使得政府在突发情况下的应急能力受限。
2、简述政府转移支付与政府购买的区别及影响
方面的无偿支付，政府不能从中获得相等的代价，相当于在私人部门之间充当资源再分配的中介人。具体包括各种补助支出、捐赠支出和债务利息支出等，体现着政府的非市场性再分配活动。
这类支出反映了公共部门占用社会资源的要求。
两者在社会需求结构中所起的作用是不同的，转移性支付对分配的影响是直接的，政府购买对分配的影响是间接的。
转移性支付直接影响产品分配。增加转移性支出可以增进社会福利最大化，可以引导资源流向有补贴的产业，从而推动产业结构的调整；但同时也可能降低产业竞争力，破坏市场秩序，引发国际争端等。
政府购买间接影响产品分配。增加政府购买会刺激社会生产，形成经济繁荣局面，导致物价水平上涨，影响经济周期的运行；可以增加私人收入，推动科学技术发展和产业结构调整。
3、简述税收转嫁的含义及基本途径。（P183）
答：税收的转嫁，是指纳税人在缴纳税款后，通过经济交易将税收负担转移给他人的过程。其基本途径可分为四种类型：①前转，亦称“顺转”，是指在经济交易过程中，纳税人通过提高其所提供的产品或生产要素的价格将所纳税款向前转移给产品或生产要素的购买者或最终消费者的一种形式，即由卖方向买方转嫁；②后转，亦称“逆转”，即纳税人将其所纳税款，以压低产品或生产要素进价或压低工资、延长工时等方法向后转移给生产要素提供者负担的一种形式；③消转，又称“税收的转化”，指纳税人通过改善经营管理或改进生产技术等措施降低生产费用，补偿纳税损失，从而使税收负担在生产发展和收入增长中自行消失，不归任何人负担；④税收的资本化，又称资本还原，它实际上是税收向后转嫁的一种特殊形式。政府如向资本的收益征税，在这项资本出售时，买主会将以后应纳的税款折成现值，从所购资本价格中一次性预先扣除，从而使
资本的价格下降，税收实际上将由资本所有者负担。税收资本化是将累次应纳税款作一次性转嫁。
4、简述市场失灵的主要表现
答：市场失灵，是指由于市场内在的功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，即只靠自有市场达不到资源的最有配置。市场失灵主要表现一下几个方面：
①竞争失效。主要是因为在现实的市场经济中，一方面产品之间总是有差异的，存在着不同程度的不可替代性；另一方面，交通费用等交易成本也阻碍着资源的自由转移。②公共产品问题；
③外部性问题。现实生活中，许多产品和劳务的成本或收益有着显著的外溢性，使得成本和收益不对称，影响市场配置资源的效率；④市场的不完全。许多产品是市场无法提供或无法充分提供的，此时则存在着市场不完全的问题；⑤偏好不合理——优值品，劣值品问题。现实市场中，并不是每个人的要求、愿望都是合理的；⑥信息的不完全。私人市场所提供的信息往往很不充足，这会影响到竞争的充分性，由此影响到市场机制的运转效率；⑦失业、通货膨胀及经济的失衡。
⑧收入分配公平问题。市场经济的运行只是保证了资源配置效率的实现，并没有解决分配的公平问题。
5简述公共支出的基本原则
答：公共支出是以政府为主体，以政府的法定事权为依据进行的一种货币资金的支出活动。公共支出的原则有一下三个方面：
①经济效益原则。是指通过公共支出引导社会资源得到最优化的配置，使社会得到最大的“效益”，包括两个含义，一是指社会资源在私人部门和公共部门之间的最优配置，二是由政府配置的资源在使用时也应以获得最大的社会效益为原则；②公平原则。指通过公共支出提供劳务和补助所产生的利益在各个阶层的居民中的分配应达到公平状态，能恰当地符合各个阶层居民的需要。包括两个内容：横向平等，同等地对待同一层次的居民；纵向平等，差别对待不同层次的居民；
③稳定原则。指政府支出应有助于防止经济波动过于剧烈。一般说来，为谋求经济的稳定，在安排公共支出时应有利于达到以下目标：高度的就业水平；物价稳定；满意的经济增长率；良好的国际收支状况
6、简述混合经济体制下政府的经济职能
答：混合制经济，是指市场经济运行中所产生的无效率、不公平以及宏观经济失衡要求政府从多方面介入社会经济运行，从而使众多国家的经济成为市场机制和政府机制的混合体。在混合经济体制中，政府的具体经济职能一般被概括为三个方面：资源配置、收入分配和稳定经济。（1）资源配置。由于在市场机制中存在着竞争失效、公共产品问题、外部性问题、信息不完全、市场不完全、偏好不合理等方面的市场失灵，从而市场不能提供有效的资源配置，因此政府需要承担资源配置的职能。以财政手段进行资源配置，主要可以用到以下政策工具：a公共支出，包括政府直接提供某些市场供给不足的产品、政府补贴和政府购买支出；b政府税收，通过税收调节产业结构；（2）收入分配。市场机制不能避免收入和财富分配的不公平，因此需要政府来执行收入分配职能。政府为了改善不平等状况而采取的财政措施主要有：税收——转移支付制度；将征收累进所得税筹建的收入用于公共事业投资；对奢侈品以高税率征税，对日用品进行补贴，以加重高收入阶层的负担，减轻低收入阶层的负担；（3）稳定经济。由于市场机制不能自发实现经济稳定发展，因此需要政府的干预和调节，执行稳定经济职能。宏观经济稳定有四大目标：充分就业；物价稳定；经济增长；国际收支平衡。此外，政府还可通过货币政策达到稳定经济的目的，而且只有将财政政策与货币政策密切结合才更有助于达到满意的效果。
7、比较“帕累托改进”和“卡尔多·希克斯改进”
帕累托改进指的是彼此在不损害他人福利的前提条件下增进自己的福利。只要存在帕累托改进的余地，资源配置的效率就没有达到最大，即没有达到帕累托最优。要使帕累托改进能够进行必须得满足产品总的净收益非负。帕累托改进可以在资源闲置或市场失效的情况下实现。在资源闲置的情况下，一些人可以生产更多并从中受益，但又不会损害另外一些人的利益。在市场失效的情
况下，一项正确的措施可以消减福利损失而使整个社会受益。卡尔多·希克斯改进指的是一种变革使受益所得足以补偿损失者的损失。福利经济学的一个基本定理就是所有的市场均衡都是具有帕累托最优的。但在现实生活中，通常的情况是有人有所得就有人有所失，于是经济学家们又提出了“补偿准则”，即如果一个人的境况由于变革而变好，因而他能够补偿另一个人的损失而且还有剩余，那么整体的效益就改进了，这就是福利经济学的另外一个著名的准则“卡尔多－希克斯改进”
8、怎样理解市场是一只“无形的手”
市场有其客观规律，其运行遵循着规律，，这种规律就是市场的价值规律，不因其他改变。即可以通过价格和竞争机制，对经济活动进行自发的有效的组织，从而是每个人最求个人利益，最终给全社会带来共同利益。在市场机制下，每个决策者都面对着一定的价格体系进行选择，以谋求自己的利益最大化，只要存在有个人认为的有价值的产品或劳务，他们就会愿意为消费而付款，只要这一价值超过了生产成本，最求利润的企业家们就会生产这种产品或提供劳务。每个人的追求的个人利益的经济总和可以使整个社会的经济活动达到最佳状态。
9、简述当代政府反垄断的主要策略
1 实施反托拉斯政策；
2 减少不同层次企业的进入壁垒
3 行业管制
4 政府直接垄断自然垄断性行业，将边际规模报酬递增的行业让国家来垄断
5 价格管制
6 惩罚性税收
7 要求企业定期公布核心技术秘密。
10、“公地悲剧”的启示
当资源或财产有许多拥有者，他们每一个人都有权使用资源，但没有人有权阻止他人使用，由此导致资源的过度使用，即为“公地悲剧”。如草场过度放牧、海洋过度捕捞等。说明的是产权不明，使得企业和个人使用资源的直接成本小于社会所需付出的成本，而使资源被过度使用。应该明确和稳定产权，尽可能地将资源或企业的所有权明晰，并制定相应的政策法规，明确责任和义务。科斯定理证明，一旦产权明确规定，而各利益相关者之间的联络、谈判、签约等等的成本足够低，则无论将产权划归给谁，最终总能达到该资源的最优配置和使用。同样道理，只有做好企业的产权安排，才能避免“公地悲剧”的发生、配合企业制度改革，基于具有公地特性的国有企业往往发生“悲剧”这样的现实，国有企业应退出竞争性领域，保持在非竞争性领域的地位。加强制度建设，在不断完善企业约束机制的同时，也要建立企业家的激励机制，实行责、权、利的有效统一。在这方面，一些民营企业实行的股权奖励制、年薪制等
11、试论政府购买的经济影响
政府购买上升会刺激社会生产，形成经济繁荣局面，物价水平上涨，反之，对私人收益和产业结构产生影响。
政府购买性支出是政府以等价交换为原则，通过市场直接获得所需的商品和劳务而形成的财政支出，它与市场运行具有密切关系，因而对生产、就业和分配都产生重大的影响。主要表现在以下三个方面：
1.政府购买性支出对国民经济总量变动产生直接影响。政府的购买性支出，因其购买和直接消耗了经济资源，形成了社会总需求的一部分，因而它的数量变动会对经济总量产生明显的影响，政府购买性支出数量的变化，往往是政府调控经济增长的一个重要手段。
2.政府购买性支出对投资国民经济结构变动产生直接影响。在政府购买性支出数量既定的前提下，这种支出结构的变动将对社会资源的配置状况、对经济结构产生直接影响。比如，政府增加对A产品的购买时，将引起对该产品需求的增加，导致这类产品生产规模的扩大，以及相关要素投入的增加和要素报酬的提高，社会游资也会流入这一领域。而当政府减少对该类产品的购买性支出时，情形就正好相反。这就产生了一个因政府购买性支出方向变动而带来的生产结构、劳务供应结构的调整效应。有鉴于此，在市场经济条件下，政府购买性支出的结构调整，往往是引导社会经济结构调整的一个强有力手段。
3.政府购买性支出对收入分配产生间接影响。一般来说，当政府购买性支出增加时，由于其对生产的刺激、扩展效应，国民收入或社会财富都会随之增长，资本利润和劳动报酬也会有一定程度的增长；与此同时，如果政府购买商品和劳务的结构有所变动，将直接影响到相关企业和劳务提供者的资本利润和劳动报酬，从而对不同企业和就业群体的收入分配格局产生影响。
12、试论政府转移支付的经济影响
转移性支付可以增进社会福利最大化，对产业结构产生影响（围绕该两点进行阐述）
13、简述主张收入再分配的理论流派
功能主义的最大多数人的最大利益理论，代表人物约翰缪勒认为政府的正确目标应该是社会每一个人效用总和的最大化，所谓每个人的效用总和，即是最大多数人的效用和利益，在强调效用递减的同时，更加强调人们会对激励做出反应，为了使总效用最大化，政府不能再收入分配上搞平等，其否定收入的平等化；自由主义的分配正义理论，代表人物罗尔斯，他认为所有的人都处于相似的状态，没有一个人能设计有利于自己特殊情况的规则。所以公正的原则是公正协商或谈判的结果，在尚未知道自己在收入分配上到底处于哪个阶层的时候，往往会不约而同的关注收入分配的最下层，因此他主张最小效用的最大化，政府的目标应该是让这些社会状况最差的人福利最大化，因此在收入上搞平等的公共政策是有必要的也是正确的，通过把富人财富收入转移给穷人，使社会增进了最不幸人得到福利；自由意志主义的机会平等理论，，代表人物是罗伯特洛齐克，强调自由权利至高无上，不可侵犯。他反对罗尔斯的为最底层的改善而向富人征税，而且也反对功利主义的个人效用最大化。他所坚持的在收入分配上最好的选择是自我权利的实现和保护。认为只要分配的过程是公正的，那么所引起的分配结果即使不在公平也是公正的，强调机会平等比收入平等更重要；库兹涅茨的倒U型理论，他认为收入不平等是经济发展过程中不可避免的现象，他认为存在政府干预、人口变动和技术进步三种抵消因素，这三种因素抵消了储蓄和城市化的作用，使收入分配的不平等的方向发生逆转，由上升转向下降，形成了倒U形现象。在三种因素中，政府干预是收入差别由恶化转向改善的主要推动力，是起决定性作用的。
三、论述题
1、当前中国社会收入分配结构调整之我见。
答：随着我国经济体制改革的逐步深入和经济水平的快速发展，广大人民群众的生活水平也在不断提高。但是，我们必须看到，在人民群众的收入水平普遍得到提高的同时，由于分配领域的一些问题没有得到很好解决，社会收入分配不公已经成为人们最关心的热点问题之一。
我国居民收入占国民总收入比重较低并仍在不断下降，城乡之间、地区之间、行业之间、不同社会阶层之间收入分配差距逐渐扩大，这种“结构性收入分配不公”已经成为一个全社会普遍关心和关注的问题。解决好这个问题，不仅关系到民生改善、社会稳定和社会主义公平公正原则的体现，也关系到居民消费能力的提高，关系到国家经济增长长期依赖投资、出口的现状能否改变。目前我国收入分配格局主要存在以下问题：1.初次分配中“资本所得偏多、劳动所得偏少”。我国劳动者报酬在初次分配中所占比重偏低、下降过快等问题十分突出，由此导致的结果是，经济增长的成果难以体现在百姓的收入上，国民收入财富不断向政府和企业集中。2.城乡间居民收入差距持续扩大。3.不同行业的职工收入差距偏大。4.私营企业职工收入偏低5.地区收入差距不断拉大.6二次分配中，公共服务支出在政府总支出中占比偏低。
经济学界在研究收入分配问题时，通常是沿着两条主线展开的。一条是功能收入分配理论，另一条是规模收入分配理论。功能收入分配理论（也称要素收入分配理论），是将生产要素（如土地、资本、劳动和组织等）作为研究对象，研究如何根据各种要素在社会产品生产中所发挥的作用或贡献份额，将收入在各要素之间进行分配的理论。规模收入分配理论（亦称个人收入分配理论或家庭收入分配理论），则是一种研究如何将收入在个人或家庭之间进行分配的理论。由于
无论是马克思主义的收入分配理论，还是西方各种不同学派的收入分配理论都将功能分配问题作为研究的重点，因此，我国收入分配理论的创新与发展始终是以功能收入分配理论为基础的。十七大提出了要进一步改革收入分配制度，继续坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。这是在我国收入分配理论中首次提到要“更加注重社会公平”。十七大进一步提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平。这就把公平问题提到更加突出的位置。
解决我国收入分配问题措施：
（1）进一步提高就业和劳动报酬在初次分配中的作用。政府应在执行和完善最低工资制度、建立和完善工资支付保障制度的基础上，建立健全职工工资正常增长机制，并积极推动以民营企业为主的工资集体协商制度建设。
（2）进一步通过税收等收入分配杠杆对收入分配结构进行调整。目前我国现行的税收制度仍有很多不健全之处，需要改革税收制度。
（3）进一步降低部分政策性垄断企业的收入在国民收入分配中的比重。政府应通过强化税收、上缴红利、薪酬政策等调控手段，平衡垄断国企与一般国企、国企与国民的收入分配差距。
(4)进一步增加农民收入，缩小城乡收入差距。实行城乡统筹发展战略，建立农民收入增长的长效机制。
(5)进一步提高社会保障和公共服务在二次分配中的作用。在建立以社会救助、全民医疗保障和全民养老保险为主体的社会保障体系的同时，还要进一步完善社会福利服务体系，公共财政也应优先投向民生领域。
总之，应该清醒地认识到当前我国在收入分配方面存在的突出问题，把减少城乡、行业及不同阶层间的收入差距作为当前的重要工作。政府必须通过一系列与收入分配有关的制度设计和制度建设，建立覆盖城乡的全社会保障体系和社会福利体系，这样才能逐步缩小收入差距。
2、克服外部效应的主要途径
答：外部效应也称外部性、外溢性、外部经济性或外部不经济性。外部效应是指在市场经济条件下，某种产品的生产和消费会使这种产品的生产者和消费者之外的第三者无端收益或受损。包括正的外部性和负的外部性。外部效应与公共产品的生产提供和消费有着密切的联系。克服外部效应的途径可以从私人部门和政府两个角度来进行分析：
（一）私人部门对外部效应的纠正机制。私人经济部门有其自身克服外部效应的机制，主要表现在以下几个方面：（1）一体化。私人市场机制可通过扩大企业规模，组织一个足够大的经济实体来将外部成本或收益内部化，从而纠正外部效应带来的效率损失；（2）产权和科斯定理。产权是指某种资源或产品的所有权、使用权以及自由转让权等。产权应受到法律的保护。要使用别人的劳动，就必须支付相应的报酬，征得别人的同意。科斯认为，只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人只会带来收入分配结果的不同，这就是科斯定理；（3）社会制裁。社会制裁事实上反映的是道德的作用，比如，吸烟是消费成本外部化的典型表现，但吸烟给不吸烟者的健康带来损害，这是有违社会公德的。通过社会道德规范发挥的作用，吸烟者可能会觉得这时吸烟很不合适，从而自觉地停止这种带来负的外部效应的行为。
在私人市场机制下虽然存在着通过上述途径纠正外部效应的可能性，然而，实际上这些机制并不能有效地发挥作用。从某种意义上来讲，政府正是私人部门所能指望的纠正这些外部效应的最好的机制。
（二）政府对外部效应的纠正。
政府可以通过提供公共产品的方式来有效地克服和纠正外部效应。如政府出资开展环境保护、提供医疗救助等。政府在提供公共产品时还时常伴以其他手段。较常用的措施有：罚款、补贴、公共管制、法律制裁等。（1）罚款或征税。在存在外部成本的情况下，如果政府向有关企业或个人课以相当于他所造成的边际外部成本的罚款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成本，他们在进行决策时就会考虑到这些成本，从而可以避免效率损失；（2）补贴。当存在外部收益时，为了扩大实际消费量，一方面政府可以直接提供准公共产品。另一方面，政府也可以给私人企业提供补贴，降低私人企业的边际生产成本，从而使企业在一定的价格下扩大供给量，达到纠正市场失灵的目的；当存在外部成本时，比如企业排污给附近的河流造成污染，政府也可以向企业提供补贴，鼓励其扩大投入，采取减除污染的措施，该进生产工艺，从而减少向河流排污的量；（3）公共管制。为限制企业排污这类带来外部成本的行为，政府也可以采用公共管制的办法，比如规定一个法定的标准，或对生产程序作出规定，比如规定所使用的原料必须符合某种质量要求等。公共管制可直接地限制企业过量排污，达到与罚款或补贴类似的效果；（4）法律制裁。法律措施是政府纠正外部效应的重要途径。比如，产权不明是外部效应的根源，因此政府明确地界定并有效地保护产权可以极大地减少这类现象的产生。
当然，以上可供选择的政策方案具有不同的政策效果，会对效率和公平这两大社会目标带来不同的影响；而且受到信息等条件的限制，在不同情况下有效执行的难易程度也不同。政府在实际决策时，还必须针对具体情况进行具体分析。
3..从公共产品理论看当代政府的经济职能
从经济学原理的一般分析中得知，政府经济作用的产生源自“市场失灵”，因此，政府满足公共需求就成为一种职能必然。公共需求的满足需要公共部门来实现，即通过政府及与相关的部门，运用公共资源提供公共产品和公共服务来实现。于是，在前述的“职能定位”分析前提条件下建立了这样的逻辑推理结果：政府的经济职能表现在两方面，一是作为职能实现的主体，政府是公共利益的集中代表，所以它的作用应体现在满足公共需求维护公共利益之上；二是职能实现的客体，政府的经济作用应体现在供给公共产品之上。
以公共产品供给作为基本出发点，实现政府经济职能转变。适应全社会公共需求的变化，必须强化政府满足公共需要的经济职能，把主要精力和财力集中到公共产品上来，这是保持经济持续增长、解决错综复杂的社会矛盾和实现社会稳定的关键举措。
4.怎样认识“在西方国家政府失灵从逻辑上是必然的”
他们认为政府对市场的调节受到很多因素的限制，政府失灵是客观存在的。1 有限信息，市场信息的不足是造成市场失灵的一个因素，政府这时就承担起提供信息的职能，但是现实相当复杂而难以预计，政府也很难做到掌握充分的信息，政府“犯错”的情况并不少见；2 有限控制。政府对私人、市场的控制有限，政府采取某些公共政策后，对私人市场可能的反应和对策往往无能为力。如政府采取医疗保险或者公费医疗政策，但是并无法控制医疗费用的急速上升；3 时滞限制。政府从认识某一问题到最后公布某一决策并付诸实施引起私人市场反应会经过认识时滞、决策时滞和执行与生效时滞的过程，这在一定程度上限制了政府调节市场的能力；4 有限决策。即使政府拥有充分的信息，通过政治过程在不同方案之间做选择仍会产生困难，在决策过程中，决策的那些少数人会自觉的倾向于自己所代表的阶层或集团利益的偏好和利益。所以，民选政府的决策是否符合大多数人利益是值得怀疑的。5 干预成本过大。6 短缺或过剩7 官僚主义
政府经济学网考自测题 一．单项选择题 （B．转移性支出）是指政府预算资金单方面无偿转移支出。 1998年以来我们国家实施的积极财政政策过程中，国债投资项目大约有70％的资金投向了中西部。这是典型的（C更注重社会公平）的政府经济决策。 BOT的全称是（A．build-operate-transfer） A： 按课税对象的性质分类的话，增值税属于（A．流转税类）。 按照《中华人民共和国预算法》，我国设立（C．五）级政府预算。 按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为（D．货币公债和实物公债）。 按照联合国范本和经合组织范本的规定，下面那一项不是确定居民身份判断规则（A．是否具有经常性住所）。B： 部门预算的分类基础是（D．按部门分类）。 部门预算下预算的调整的审批权在（C．财政部）。 C： 财政投融资与商业投融资的区别不包括（C．结果的非盈利性） 车船税是对在我国境内车船管理部门登记的车辆、船舶依法（D.从量定额）征收的一种税。 城镇土地使用税是对在我国境内使用城镇土地的单位和个人，就其实际使用的土地面积（A.从量定额征收）的一种税。 D： 单式预算与复式预算是按（A．按预算组织形式划分）。对政府预算进行分类 当宏观经济处于萧条时期社会保障对经济起到（A．缓和需求不足）的作用。 当政府收入增长率大于通货膨胀率时，政府名义收入会（A．增长） 当政府收入增长率低于物价上涨率时,政府收入（C．名义增长，实际减少）。 对具有拥挤成本，或资源稀缺，需要抑制消费，防止浪费的公共物品，可按（D．B和C均可）定价。 对于一个公共产品提供量有高．中．低三种选择，A．B．C三个人的偏好如下：对A而言----高>中>低，对于B而言-----低>高>中，对于C而言-----中>低>高。这三个人中偏好属于多峰偏好的是（B．B）。 F： 福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权集中在（C．国务院）。 G： 改革开放后，我国与（B．1981）年恢复国内公债的发行。
2019 春政府经济学期末复习指导 一 .单项选择题 1.政府经济活动的主体是 ( A. 各级政府 ) 。 2.政府经济的依据主要是 ( B. 社会公共权力生 ) 。 3.1776 年亚当·斯密 ( C. 《国富论》 ) 的发表 , 标志着经济学和财政学的产生。 4.在市场经济条件下 ,(D.市场 ) 在资源配置中发挥决定性作用。 5.( C. 寡头垄断 ) 是指在市场上存在几个生产厂家 , 这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格 , 但它们之间还存在一定程度的竟争。 6.企业在竞争中通过兼并、收购等方式 , 扩大生产规模和产品市场占有量 , 当其产量和市场份额足以 控制市场价格和供求关系时所产生的垄断属于( B. 过度竞争产生的垄断)。 7.( c. 对政府机构控制能力的有限性) 是指政府在运用政策工具, 干预经济运行过程中 , 受政府机构内部中央政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约, 政策效果未能如期实现, 出现全部或部分失效的现象。 8.( B. 市场及主体行为控制的有限性)是指政府在制定、实施有关经济政策, 调节经济运行 , 实现宏观经济目标时 , 企业、个人等市场主体不一定能够及时做出反应 , 或者其行为不能向政府希望的方向 转变 , 价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制 , 致使政府政策不能达到预期效果。 9.(D、政府在决策过程中与立法机构协调的有限性) 是指政府财政收支等重大决策, 需要通过立法程序来解决 , 涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益, 其结果往往是相互妥协以达成协议 , 政府部门的有关判断、政策主张不完全能够实现。 10.在政府财政收支和宏观经济管理中 , 优先考虑收人和社会财富在社会成员之间合理分配 , 调节收入差 距 , 为贫困阶层提供最基本的生活保障 , 体现社会公平。同时 , 尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响。上述政策选择属于 ( D. 公平优先、兼顾效率的政策选择 ) 。 11.转变政府经济职能要求建立服务型政府 , 服务型政府以（ A. 管理就是服务）的思想为根本理念 , 以提供私人、社会不愿意提供或没有能力提供的公共物品和服务为主要职能。 12.按照公共物品的（ B. 性质）分类 , 公共物品可分为纯公共用品和准公共用品。 13.按照公共物品的 ( A. 收益范围 ) 分类 , 公共物品可分为地方性公共物品、全国性公共物品以及全球 性公共物品。 14.关于公共物品一般均衡分析 , 最早是由美国经济学家（ D. 萨缪尔森）在《公共支出的纯粹理论分析》中论述的。 15.按照外部效应的 (B. 最终结果 ) 分类 , 可将外部效应分为正外部效应和负外部效应。 16.公共选择的基本原理是将 ( C.经济学 ) 的分析方法用于非市场的政治领域。 17.公共选择理论是由著名经济学家 ( A. 詹姆斯·布坎南 ) 提出 , 经过众多学者发展而形成的 . 18. 我国预算年度是 ( A. 从当年 1 月 1 日至 12 月 31 日 ) 。 19.按照 ( B. 政府职能 ) 划分 , 政府支出可分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其 他支出五大类。 2o. 按照 ( A. 经济性质 ) 分类 , 政府支出可分为购买性支出和转移性支出。 21.按照 ( C. 预算管理体制 ) 分类 , 政府支出可分为中央预算支出和地方预算支出。 22.按照 ( D.预算编制方法 ) 分类 , 政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支出。 23.在“成本一收益”法中 , （ C.净现值 (NPV) ）是评价政府支出绩效的关键 , 将直接决定一个项目是该实施还是放弃。 24.为便于使用 , 社会贴现率仍然是以 ( B. 一般市场利率 ) 作为参照标准。 25.社会救济的目标 , 是维持居民 ( A. 最低 ) 生活水平需要。 26.政府收人按 ( A. 收入形式 ) 分类 , 可分为税收收入、债务收入、国有资产收入、行政事业性收费收入、罚没收入、政府性基金收入以及捐赠收入等。
《公共经济学》期末考试 一、简答题 1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？3 答：公共经济学已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响；转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平；转向对各种类型的公共政策进行评价。 2、简述市场失灵的主要表现。28——34 答：市场失灵主要表现在以下方面： 第一，资源配置失效。资源配置失效是由垄断形成的不完全竞争、外部效应、公共产品的存在、市场不完全、不充分和不对称、偏好不合理造成的。 第二，收入分配不公。 第三，宏观经济波动。 3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？29——30 答：外部效应，是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。外部效应分为正的外部效应和负的外部效应。 纠正外部效应一是根据科斯定律通过重新分配产权由私人交易自行解决；二是进行组织重构，合并与外部效应影响有关的企业；三
是使用矫正性的税收（收费）政策和补贴政策。 4、纯公共产品的基本特征是什么？47 答：纯公共产品的基本特征可以归结为两点：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题；二是消费上的非竞争性，即增加人消费这一产品并未相应增加其边际成本。 5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？90 答：第一，购买性支出对社会生产和就业有直接影响，对收入分配只有间接影响。转移性支出则恰好相反。 第二，购买性支出体现出的政府活动对政府形成较强的效益约束，转移性支出对政府的效益约束相对较软。 第三，购买性支出对微观经济主体的预算约束较强，转移性支出对微观经济主体的预算约束较软。 在公共支出总额中，购买性支出所占比重大些，政府活动对生产和就业的直接影响就大些，通过公共支出所配置的资源规模就大些；反之，转移性支出所占的比重大些，政府活动对收入分配的直接影响就大些。联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的政府活动，执行资源配置的职能较强，以转移性支出占较大比重的政府活动，执行收入分配的职能较强。
公共经济学高培勇版重点 第一章：公共部门的经济活动 1.分析公共物品或服务的三个特性。 1.)效用的非可分割性 是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。 2.)消费的非竞争性 是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。 3.)受益的非排他性 指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。 2.政府经济活动的范围如何界定？ 政府的经济活动范围：市场失灵的领域，即是政府经济活动的范围，或政府发生作用的范围，只要有社会公共需要，即为政府的职能范围。一般为： 1.)生产或提供公共物品或服务。 2.)调节收入分配。 3.)促进经济稳定发展。 3.公共财政的主要职能及其必要性。一、 资源配臵职能 公共财政具有资源配臵职能的原因： 1. )公共物品或服务的存在 2. )外部效应的存在 3. )不完全竞争状态的存在二. 调节收入分配职能 原因： 1. )客观上存在分配不公现象 2. )客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制 3. ) 市场机制的框架内, 有效的再分配很难完成, 原因: ( 1)市场机制与公平分配机制相悖 ( 2) 社会上存在的私人慈善机构作用有限, 缺乏统一性,有时互有冲突. 4. )公共财政具有收入再分配的手段和条件: ( 1)征税 ( 2)转移性支出 三．促进经济稳定发展职能 原因: 1. )市场经济不能自动、平稳地向前发展。 2. ) 政府作为市场上一种经济力量, 运用宏观上的经济政策手段有意识地影响、调节经济,实现既无失业,又无通货膨胀的经济增长,保持经济稳定发展。
国开(电大)行管本科《政府经济学》期末考试试题及 部分答案 一、单项选择题 1.政府经济的依据是()。 B.社会公共权力 2.公共物品和私人物品在消费量上的区别是()。 A.社会总消费量=每个消费者的个人消费量 3.在公共物品提供的过程中会出现()。 A.免费搭车的问题 4.科斯定理的前提假设是()。 A.交易成本为零或很低 5.下列描述中不属于瓦格纳对政府支出增长规律解释的是()。 D.政府为应对急剧增加的支出，将被迫提高税率或增设新税种 6.当宏观经济处于萧条时期社会保障对经济起到()的作用。 A。缓和需求不足7.现收现付式筹集社会保障资金的优点是()。 D.可避免物价上涨后基金贬值的危险 8.市场经济条件下，政府收入表现为一定量的货币收入，即国家占有的以货币表现的一 定量的社会产品价值，主要是()。 D.剩余产品价值 9.当政府收入增长率低于物价上涨率时，政府收入()。 C.名义增长，实际负增长
10.隐性债务是指()。 A.没有反映在政府预算帐面上的债务二、不定项选择题 11.政府经济的形式主要表现为()。 A.政府收入 B.政府支出 C.宏观经济管理12.在衡量政府支出的成本时需要考虑()。A.政府实施该项目过程中实际花费掉的人力、物力 B.直接给社会、经济和人们生活带来的实际损失 C.间接给社会、经济和人们生活带来的实际损失 13.下列属于直接税特点的是()。 B.税负不易转嫁 C.税收弹性大，税收收入不够稳定 D.税负较为公平 14.政府预算在执行过程中有必要进行全面调整的情况有()。 C遇特大自然灾害、战争等特殊情况D.遇国民经济发展过分高涨或过分低落 15.持续的通货膨胀会造成()。 A.增加生产性投资的风险和经营成本 B.引起资源的过度分配D.阻碍资金向生产部门转移 三、名词解释 16.房产税：是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。 17.契税：是在土地使用权、房屋所有权的权属转移过程中，向取得土地使用权、房屋所有权的单位和个人征收的一种税。 四、筒答题
政府经济学考试试题及 答案 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
政府经济学试题及答案 一、单选题 1：公共选择理论的理论基础和逻辑起点是（）。 1.人的道德缺陷 2.政府失灵 ·3.市场失灵 4.个人主义 2：某个城市的供水系统由一家公司提供的主要原因在于（）。 1.经济实力雄厚 ·2.自然垄断 3.政府保护 4.其他主体缺乏供给意愿 3：现代市场经济中德国模式的特征为（）。 1.对于自由市场的强调 ·2.强调社会公平的市场机制 3.政府的强有力指导 4.平均主义 4：对选民行为进行研究时提出了“理性的无知”的经济学家是（）。 1.奥尔森 2.布坎南 3.尼斯坎南
·4.唐斯 5：专利制度所形成的垄断现象就其成因看属于（）。 1.经济垄断 ·2.行政垄断 3.自然垄断 4.科技垄断 6：计划经济时期我国采取的收入分配政策是（）。 1.按劳分配 ·2.平均主义分配 3.按需分配 4.按阶级分配 7：正的外部效应指的是（）。 1.社会净效益小于个人净效益，产品产量偏高 2.社会净效益小于个人净效益，产品产量偏低 ·3.社会净效益大于个人净效益，产品产量偏低 4.社会净效益大于个人净效益，产品产量偏高 8：公共选择理论的分析所提出的最大结论在于（）。 1.市场失灵 ·2.政府失灵 3.外部性 4.官僚也是经济人 9：下列西方发达国家中，尚未建立福利性社会保障体系的国家是（）。
1.英国 2.瑞典 ·3.美国 4.挪威 10：由于劳动力市场对于劳动力技能的需求与劳动者自身的技能结构不相符造成的失业类型属于（）。 1.摩擦性失业 2.周期性失业 ·3.结构性失业 4.季节性失业 1：垄断问题形成的基本原因是（）。 1.道德缺陷 ·2.进入障碍 3.供给意愿不足 4.资源短缺 2：最早实行自由市场经济的西方国家是（）。 1.美国 2.法国 3.瑞典 ·4.英国 3：2008年下半年由美国次债危机演化而来的全球性经济危机同样对我国造成了不利影响，受此影响我国政府将财政政策调整为（）。
第一部分基础理论 重点： 公共经济学的含义 公共部门的三大经济职能 公共经济学与财政学的关系 1、public economic:以公共部门经济活动为研究对象的经济学科 （1）公共经济：是公共部门为了弥补市场失灵，在正规和非正规制度约束下从事的经济活动 （2）理论渊源：20C40S之前盎格鲁—萨克斯传统，20C40S之后，盎格鲁萨克斯传统与斯堪的纳维亚传统相融合 ——选择题：公共经济学与（20C40S后兼容了盎格鲁斯萨克斯和斯堪的纳维亚传统的财政学）相比，在实质上的区别并不明显。 2、公共部门的经济职能：参与资源配置；协调收入分配；促进经济稳定 ——选择题：在市场经济体制形成的最初100—200年中，公共部门主要履行的经济职能是（资源配置职能）。 公共部门参与资源配置的原因是（A私人部门不愿提供公共产品B私人部门不愿矫正外部效应C规模报酬递增所导致的垄断D私人部门的趋利本性导致仅依靠私人部门无法有效地进行资源配置） 公共部门作用于社会公平的主要措施有（政府征收一些税，荣个税、财产税、遗产与赠与税等；济贫支出；社会保险支出；干预垄断行业；基建投资） ——判断（都是改对后的观点） 1、资源配置的目标是实现帕累托最优。 2、当基尼系数=0时，说明此时收入分配绝对公平。 3、对公平分配而言，经济学家公认的基尼系数合理区间是[0.3,0.4]。 （在资源配置这点上，还要掌握交换的帕累托最优、生产的帕累托最优、产品组合的帕累托最优。要有完整的假设分析和作图说明）（在协调收入分配这点上，还有理解社会福利的功利主义、罗尔斯主义、折中主义和平均主义的观点，会进行选择判断。） 1、交换的帕累托最优 假设两个人AB，两种产品XY。在效用水平不变的条件下，当增加一个单位的X时所放弃的Y数量，就为两种产品之间的边际替代率marginal rate of substitution简称MRS，如果以△X和△Y分别表示XY的变动量，则边际替代率为 （） 交换帕累托最优实现的条件是，A的边际替代率与B的边际替代率相等，即（）[用下图说明] 图中，横轴表示X产品的数量，纵轴代表Y产品的数量，盒形图空间为产品的总量。两个原点OA、OB
福利经济学第一定理：如果所有人都在完全竞争市场上进行交易，则所有互利的交易都将得以完成，并且其产生的均衡资源配置在经济上是有效率的。 假设 1.所有消费者和生产者都是完全竞争的 2.每一种商品都有市场 那么，根据福利经济学第一定律，我们认为帕累托效率的资源配置就出出现。 福利经济学第一定律为什么一定会实现？ 1.帕累托效率：在该点上，要使一个人的情况变好，唯一的情况是使其他人的 情况变坏。 2.帕累托改进：在不使其他人情况变坏的情况下，使某人的情况变好的资源重 新分配。 3.边际替代率：一个人愿意放弃一种商品换另一种商品的数量的比率。 4.假设有两个消费者A、B，有两种商品X、Y，数量分别为，A消费Xa、Ya , B消费Xb 、Yb . MRSa=3,MRSb=5 消费者A愿意用1单位的X交换不少于3单位的Y，消费者B愿意用不多于5单位的Y交换1单位的X。B能用少于5单位的Y交换1单位的X增进自己的福利。如果A用1单位的X交换4单位的Y，B用4单位的Y交换1单位的X，则两个人的福利都得到了提高。只要两个消费者的边际替代率不相等，这种重新分配是可能的，当MRSa不等于MRSb，产品的分配就未到达帕累托最优，消费者之间自由交换，总能实现帕累托最优，直至达到帕累托最优状态。因为在完全竞争的条件下，资源可以自由交换，因此，完全竞争一定是帕累托最优的。 福利经济学第二定理： 如果个人的偏好是凸的，则每种帕累托有效配置对于某些商品的初始配置来说都是竞争性均衡。 社会通过适当的安排初始资源禀赋，则完全竞争市场就可以达到帕累托效率的资源配置。 含义1.效率与分配公平问题肯一分开。 含义2.政府若能使用有效的方法转移资源，就无需干预市场价格。 是不是帕累托最优就等于完全竞争？ 帕累托最优是作为衡量分配效率的标准，与完全竞争没有任何必然联系，只不过完全竞争的结果恰好满足帕累托最优。比如在计划经济条件下，如果政府有足够的智慧，可以不通过市场使得资源配置处于任何一个行为人的MRS都相等的状态，那么这样的经济仍然是有效率的。
电大政府经济学期末复习考试小抄 一、单项选择题 1．政府经济的主体是（ A ）。 A．政府B．企业C．个人D．行业协会2．政府经济的依据是（ B ）。 A．道德劝说B．社会公共权力C．财产所有权D．法律制度 3．政府经济的目的是（ A ）。 A．满足社会公共需要B．追求商业利润C．满足官僚享受D．维护阶级统治 4．市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格的关系是（ C ）。A．供给量偏高，价格偏高 B．供给量偏高，价格偏低 C．供给量偏低，价格偏高 D．供给量偏低，价格偏低 5．外部正效应指的是（ A ）。 A．社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低 B．社会净收益小于个人净收益，产品产量偏高 C．社会净收益大于个人净收益，产品产量偏高 D．社会净收益小于个人净收益，产品产量偏低 6．政府履行资源配置职能是使资源利用在（ D ）。A．生产可能性曲线上或内移动 B．生产可能性曲线内移动 C．生产可能性曲线外移动 D．生产可能性曲线上移动 7．我国现行收入分配政策是（ B ）。 A．公平与效率兼顾B．效率优先．兼顾公平C．公平优先．兼顾效率D．公平与效率相机抉择8．下列商品中性质属纯私人物品的是（ C ）。A．道路B．教育C．皮衣D．医疗卫生服务9．公共物品和私人物品在消费量上的区别是（ A ）。 A．社会总消费量=每个消费者的个人消费量。 B．社会总消费量=每个消费者的个人消费量之和 C．社会总消费量>每个消费者的个人消费量之和 D．社会总消费量<每个消费者的个人消费量之和10．在公共物品提供的过程中会出现（ A ）。A．免费搭车的问题B．逆向选择问题 C．委托代理问题D．劣币驱逐良币问题 11．在公共物品的供给分析中，个体是（ D ）。A．价格接受者和产量调节者 B．价格接受者和产量接受者 C．价格调节者和产量调节者 D．价格调节者和产量接受者 12．外部效应的产生是因为（ A ）。 A．产品和劳务的成本．收益绕过价格机制，直接影响他人的利益B．产品和劳务的成本．收益通过价格机制，直接影响他人的利益 C．产品和劳务的成本绕过价格机制，直接影响他人的利益 D．产品和劳务的收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 13．科斯定理的前提假设是（ A ）。 A．交易成本为零或很低 B．交易成本很高 C．交易价格很低 D．交易价格很高 14．下列属于科斯定理解决外部性办法的是（ C ）。A．征税B．财政补贴C．排污权交易D．排污收费15．公共选择理论的创立者是（ B ）。 A．马斯格雷夫B．布坎南C．费尔德斯坦D．维克塞尔 16．公共选择理论研究的对象是（ A ）。 A．政府决策B．企业生产决策C．个人消费决策D．劳动者劳动决策 17．对于一个公共产品提供量有高．中．低三种选择，A．B．C三个人的偏好如下：对A而言----高>中>低，对于B而言-----低>高>中，对于C而言-----中>低>高。这三个人中偏好属于多峰偏好的是（ B ）。 A．A B．B C．C D．B和C 18．政府支出规模一般呈现（ B ）趋势。A．不变B．增长C．减少D．无法考察19．下列描述中不属于瓦格纳对政府支出增长规律解释的是（ D ）。 A．随着社会的发展，完善国内外法律规章以及维护社会秩序的需要随之递增 B．政府提供的公共产品或公共服务的范围越来越大C．在经济工业化和随之而来的管理集中化．劳动力专业化的条件下，经济结构以及当事人之间的关系越来越趋于复杂化 D．政府为应对急剧增加的支出，将被迫提高税率或增设新税种 20．下列支出项目中适合用公共定价法的是（ A ）。A．公路B．国防C．政治D．资本性投资21．在使用"成本-效益"分析法评价政府支出项目时。所使用的贴现率一般是（C ）。 A．等于一般贴现率 B．小于一般贴现率 C．大于一般贴现率 D．无法确定和一般贴现率的关系 22．公共投资与私人投资根本性的区别不包括（ D ）。 A．投资主体和投资能力不同 B．投资效益的评价标准不同
南大《公共经济学》核心考点复习笔记（经典） 第一章绪论 一、政府经济学的经济基础 公共现象或公共行为早已有之，但是公共经济则不是同步出现的。在中国盐铁是否专卖，汉武帝认为要专卖，但是这是公共政策，不是一门学科，没有人系统论证过专卖的好处以及其坏处，公共政策及思想早已有之，但没有公共经济，这些在前资本主义是可以理解的，因为他们的职能主要一是组织大型工程(如水利、宫殿以及部分防御设施，像长城等)，不存在社会协调不协调的问题，由于自然经济、分散的小农经济，不存在政府宏观调控，中国古代就采取相应办法，把人头税摊丁入亩，这是帝王职能。二是公共职能，如赈灾，民间应当是辅助的，而政府是主体的，赈灾就是政府的事。过去就是有问题提出一个对策，而不是一门学问。 公共政策或经济行为早已有之，但也没有公共经济学。 主要是没有社会大生产，因此，没有宏观调控的需要。 前资本主义社会因没有社会化大生产，因此，也没有出现公共经济学。严格说，在凯恩斯之前也没有公共经济学。因为之前，是自由主义学派，真正为现代经济奠基的是亚当.斯密，公共经济学的很多范畴、假设、名词到现在都在用，如经济人假设、竞争，都是他的奠基，但其本人是自由主义者，反映在他对政府调控是看法，是不用政府管，管得最少的政府是最好的政府，政府是守夜人，这是其思想的基点，而且亚当.斯密认为他解决了经济学里的所有问题，而且想通过经济学来解决社会现象，也就是布坎南等人后来的努力，特别是通过经济人假设解决道德、情操问题，这个问题也没有解决，最近由印度学者《从自由看待发展》一书解决了这个问题。 亚当.斯密继承人大卫.理嘉图也坚持了这个观点，以及最后到马歇尔都是自由主义，虽然西方经济学体系完整，且不断发展，但没有人专门研究过政府经济学，这种情况下以及公共经济为研究对象的学科就不可能最终形成。 总之，西方经济的自由主义是公共经济学不能产生的基础。 凯恩斯主义的诞生是公共经济学形成的标志，凯恩斯就是干预主义，涉及到财政就是要用政府宏观手段调控经济，其理论产生的背景有三个：一是资本主义30年代大危机，危机说明市场自发调节的不足。二是同期实行计划经济的苏联未受到影响，其经济不乱。三是第一个走出大危机的美国，就是罗斯福实行干预后走出来的。1936年凯恩斯提出，市场的推动不能使供求平衡，出现了缺口，其想到了政府，要用政府的力量推动这种缺口的闭合，提出了公共财政政策、公共货币政策、公共收入、公共支出等政策，实际上就是通货膨胀的政策，别人问他采用他的政策如何才能不导致通货膨胀，他说，把钞票发到半通货膨胀的临界点状态。公共物品的概念也就产生了，这样政府经济学的基本内容都有了，凯恩斯理论也就是政府经济学的诞生，而我们现在比凯恩斯更滑头，更叫人听不懂，现在说的是，刚性的扩张性货币政策。 公共经济学的兴起：一是传统经济学的不足，也就是凯恩斯理论的三个背景。二是战后重建，都是国家与企业的紧密结合，重建是主导，政府与社会各方面紧密结合，这就需要一个理论支持，这不是亚当.斯密的时代，源于凯恩斯，一直到当代形成了比较完善的理论。 二、政府经济学的伦理基础 政府部门的社会根本职能就是为人民服务，是增进和保护社会公众利益。增进的途径有两种，一是亚当.斯密的看不见的手，这种看上去无序，为人个利益，但在为个人利益的同时也增加了社会财富，促进了社会的发展，导向公众利益，但是否是整体获利，还是一部分人获利，一部分不获利，甚至是贫困，因此，有可能会引起社会问题，这种进步分解到个人就不一样。美国的基尼系数是0.4，而我们的基尼系数达到了0.52，因此，说要用政府手段来平衡，南美就是社会发展了，但贫富差距太大，而东南亚是实行均富的政策，我们的社会整体利益虽提高，但贫富差距扩大，也不是好办法，因此帕累托提出了帕累托最优，也
国开(中央电大)行管本科《政府经济学》十年期末考试简答题题库(排序版) (电大期末纸质考试必备资料) 说明：1.试卷号：1189； 2.适用专业及层次：行政管理本科； 3.资料整理于2019年5月6日，涵盖了2007年7月至2019年1月中央电大期末考试的全部试题及答案。 比较行政管理性支出和其他购买性支出的区别。[2015年7月试题] 比较行政管理性支出与其他购买性支出的区别。[2012年7月试题] 答：作为政府的购买性支出，行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性。 首先，公共行政部门所提供的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性，因而行政管理属于纯公共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供，因而政府提供经费的来源，是向全体社会成员收取的税收。 其次，从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。 财政补贴的含义和特征是什么？[2009年7月试题] 财政补贴的含义和特征是什么？[2010年7月试题] 答：所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。财政补贴具有以下特征： (1)政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必有按照一定时期的政策需要来制定。 (2)灵活性，财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴。 (3)时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必有依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必有做出相应的调整。 阐述科斯定理的涵义。[2015年1月试题] 阐述科斯定理的涵义。[2016年7月试题] 答：科斯定理的涵义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。它还可以解释为：只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人，只是会带来收人分配结果的不同。 从国内外公债管理的经验分析，影响公债规模的因素有哪些？[2009年7月试题] 从国内外公债管理的经验分析，影响公债规模的因素有哪些？[2010年7月试题] 答：影响公债规模的因素主要有以下几个方面：(1)经济发展水平；(2)生产关系类型；(3)安定政治背景；(4)国家职能范围；(5)财政政策选择；(6)金融市场状况；(7)公债管理水平。 减除国际重复征税的方法有哪些？[2009年1月试题] 减除国际重复征税的方法有哪些？[2012年1月试题] 答：国际重复征税的减除，主要是指在国际经济活动中，当发生两种税收管辖权重叠时，行使居民税收管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管辖权国家所缴纳的税收来借以减轻或消除国际重复征税。 在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有免税法、扣除法、低税法、抵免法等。 简述阿罗不可能定律的内容。[补充] 答：在多数规则下，一般来说，要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的。不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。该结论被称之为阿罗不可能定律。 简述编制部门预算的必要性。[2018年1月试题] 答：(1)有利于对财政预算的审查和监督；(2)有利于预算编制的公开、透明，提高了财政资金使用效益； (3)提高了预算编制方法的科学性；(4)部门预算是完整的功能预算的基础。 简述财产税的特点和功能。[补充] 答：与其他类型税种相比，财产税具有税源稳定、税负难以转嫁的特征。 1
选择题 1、政府经济的主体是（A）A、政府B、企业C、个人D、行业协会 2、政府经济的依据是（B）A、道德劝说B、社会公共权力 C、财产所有权 D、法律制度 3、政府经济的目的是（A）A、满足社会公共需要 B、追求商业利润C、满足官僚享受 D、维护阶级统治 4、外部正效应指的是（A）A、社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低B、社会净收益小于个人净收益，产品产量偏高C、社会净收益大于个人净收益，产品产量偏高 D、社会净收益小于个人净收益，产品产量偏低 5、政府履行资源配置职能是使资源利用在（A）A、生产可能性曲线上或内移动B、生产可能性曲线内移动C、生产可能性曲线外移动D、生产可能性曲线上移动 4、能较好地体现公平税负的原则的税率是（ B ）A、比例税率？？ B、定额税率？ C、累进税率？ D、基准税率 11、外部效应的产生是因为（A）A、产品和劳务的成本、收益绕过价格机制，直接影响 他人的利益B、产品和劳务的成本、收益通过价格机制，直接影响他人的利益C、产品和劳务的成本绕过价格机制，直接影响他人的利益D、产品和劳务的收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 12、科斯定理的前提假设是（A）A、交易成本为零或很低B、交易成本很高C、交易价格很低D、交易价格很高 13、下列属于科斯定理解决外部性办法的是（C）A、征税B、财政补贴C、排污权交易D、排污收费 14、公共选择理论的创立者是（B）A、马斯格雷夫B、布坎南C、费尔德斯坦D、维克塞尔 15、公共选择理论研究的对象是（A）A、政府决策B、企业生产决策C、个人消费决策D、劳动者劳动决策 16、政府支出规模一般呈现（ B ）趋势A、不变？？？B、增长？ C、减少？？D、无法考察 17、下列支出项目中适合用公共定价法的是（A ）A、公路？？ B、国防？？ C、政治？？ D、资本性投资 18、在使用“成本—效益”分析法评价政府支出项目时。所使用的贴现率一般是（C ）A、等于一般贴现率B、小于一般贴现率C、大于一般贴现率D、无法确定和一般贴 现率的关系
公共经济学 第一章市场失灵与公共经济 一、资源配置理论（22） 涵：广义的理解是指社会总产品的配置，狭义理解是指生产要素的配置。总的说来，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和技术结构以及地区结构，以优化的资源结构生产出更多的产品，满足社会成员的各种需要。方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。 二、混合经济的涵义 主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、支出和管制等，以实现市场稳定和宏观经济目标的经济模式。是当今各国经济组织的主要形式。 作为经济体制的混合经济，并没有改变社会的基本制度，只是在某种程度上改变了社会经济活动的组织方式。 三、资源配置原则：效率与公平 效率原则：帕累托效率即帕累托最优 帕累托效率：指的是这样的一种经济情况：当经济运行到达该状况时，已经不可能通过重新调整或者交易等手段，来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感。（无法“做到利己不损人”） 帕累托改进：有可能改善某些人所处的情况，同时不使任何人的情况变差。四、市场失灵的具体表现 公共物品、外部效应、垄断、信息不对称、公平分配难题、经济波动 五、市场失灵与公共部门存在的合理逻辑 公共部门提供公共物品的优势、公共部门解决外部效应的优势、公共部门可以抑制垄断和鼓励竞争、公共部门可以提供信息解决信息不对称问题、政府介入可以促进收入公平分配、政府可以发挥稳定经济功能 六、现实中的混合经济 混合经济的含义和特点：政府与私人企业的混合；垄断与竞争的混合；多种产权的融合； 市场与政府即“看不见的手”与“看得见的手”结合；既有私有经济也有共有经济 第二章公共经济主体 一、主体（61-68） 一）政府 政府的基本特征 政府的决策建立在权利的普遍性和强制性的基础上也有强制性、公共性和普遍性。【课税优势；禁止和允许优势；节约交易成本优势；遏制搭便车优势；财务优势；经济权力优势】 从信息上讲，政府采用科层制组织结构，纵向信息流是主要的。 从动力上讲，政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动及官僚的升迁欲望。【公民与政治家、政治家与官僚的双重委托代理关系】 二）私人部门 私人部门参与公共经济活动的可能性 排他性技术的成长使准公共物品在消费上可以实现“选择性进入”，从而使私人
最新国家开放大学电大本科《政府经济学》期末题库及答案 考试说明：本人针对该科精心汇总了历年题库及答案，形成一个完整的题库，并且每年都在更新。该题库对考生的复习、作业和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他网核及教学考一体化答案，敬请查看。 《政府经济学》题库及答案一 一、名词解释(每题5分，共l0分) 1．投票悖论 2．税收支出 二、单项选择题(每题l分，共l0分) 1．政府经济的目的是( ) A．满足社会公共需要 B．追求商业利润 C．满足官僚享受 D．维护阶级统治 2．公共物品和私人物品在消费量上的区别是( ) A．社会总消费量=每个消费者的个人消费量之和 B．社会总消费量=每个消费者的个人消费量 C．社会总消费量>每个消费者的个人消费量之和 D．社会总消费量<每个消费者的个人消费量之和 3．政府的公共事业支出与公共投资支出相同点在于( ) A．都属于转移性支出 B．都属于社会消费性支出 C．都属于社会生产性支出 D．都属于购买性支出 4．政府收入的源泉是社会总价值中( )部分。 A．转移价值 B．工资 C．转移价值和工资D．剩余产品价值 5．国家税收制度中不同税种区别的主要标志是( ) A．课税对象 B．纳税人C．计税依据 D．税目 6．下列事项中不属于国有企业重大事项管理内容的是( ) A．国有企业分立 B．国有企业合并 C．国有企业核算D．国有企业分立破产
7．政府收取行政规费的主要目的是( ) A．增加政府收入 B．增强行政执法力度 C．弥补财政赤字 D．配合国家有关路线方针政策的贯彻执行 8．现代政府预算最早产生于( ) A．英国 B．美国C．瑞典 D．德国 9．扩张性的财政政策和扩张性的货币政策会导致( ) A．产出增加，利率上升 B．产出减少，利率下降 C．产出增加，利率下降D．产出增加，利率变化方向不确定 10．我国在对外已经签订的避免双重征税协定中，列入协定的适用税种主要包括( A．财产税 B．流转税 C．所得税 D．关税 三、多项选择题(每题2分，共l0分) 1．公共投资范围包括( ) A．基础产业投资 B．农业投资 C．职业教育投资D．科技开发投资 2．社会保险与普通商业保险的区别在于( ) A．兴办的主体不同 B．前者有强制性，而后者没有 C．前者有福利性，而后者没有 D．达到的目的不同 3．公债市场功能有( ) A．公债市场为政府的发行和交易提供了有效的渠道 B．公债市场可以进一步引导资金流向，实现资源要素的优化配置 C．公债市场是传播和获取经济信息的重要场所． D．公债市场能够为社会闲置资金提供良好的投资场所 4．预算收入的征收部门在预算执行中的功能是( ) A．及时、足额征收预算收入 B．按财政体制的规定划缴到各级政府的财政金库 C．及时、足额地拨付预算资金 D．按照标准考核、监督、提高预算资金的使用效益 5．财政补贴从形式上可分为( ) A．价格补贴 B．企业亏损补贴C．税收支出 D．财政贴息 四、简述题(每题l0分，共30分)
2011MPA3综合班《政府经济学》考试复习题 参考答案（仅供参考） 授课教师：苗庆红教授 北碚区旅游局张艳 简答题（每题10分，共50分） 1.市场失灵表现在哪些方面？ 答：市场失灵是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。市场失灵主要表现在以下诸方面。 1）公共产品的提供：公共产品（服务）是必须由政府提供的产品，是整个社会共同消费的产品，由于公共产品具有效用的不可分割性，所以公共产品消费是非排他性和非竞争性的。 2）垄断：市场经济的内在逻辑决定了垄断的产生，垄断市场，这是形成垄断的一个原因，另一种原因是规模报酬递增。 3）外部效应：外部效应指某些市场主体的活动给社会或其他市场主体带来影响，却没有为之承担应有的费用或没有获得应得的报酬，而受影响者也没有因为受到损失而得到补偿，或者因为得到利益而付款。 4）市场的不完全：市场除了无法有效提供公共产品和具有外部效应特征的产品外，对另外一些产品也难以适度供应，此时则存在着市场不完全的问题。 5）信息不完全。完全竞争市场关于信息的假定是非常理想化的，另外，获取完全信息也要付出成本。因此，经济生活中会出现信息不完全或信息不对称现象。6）优值品、劣值品：优值品和劣值品不能完全靠市场来调节，需要政府进行引导或者规制。 7）失业、通货膨胀和经济失衡：在西方市场经济国家，失业、通货膨胀和经济失衡一直是困扰政府的严重经济问题。 8）分配问题：以上分析的各种市场失灵说明，光靠市场机制本身不能达到“帕累托最优”，但即使在市场运行实现了“帕累托最优”时，也存在政府干预的其他原因。 2.什么是公共产品？其与私人产品相比有哪些不同属性？ 答：公共产品指需要通过财政机制向社会提供，满足作为群体的社会成员的公共需要的产品。 公共产品属性： 1）不可分割性。不可分割性指公共产品通常是作为一个整体向社会提供的，它通常没有一定的计量单位，消费者消费公共产品一般不能自主选择消费的数量，
《公共经济学》复习资料整理 一、名词解释：（考5） 帕累托最优：指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损.也就是说,当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境必须以另一部分人的处境恶化为代价。这种状态就被称为帕累托最优。(P21) 政府失灵：是指公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，供给水平不能使个人的需求在现代化议制民主政治中得到很好的满足。具体体现在供给数量过多、公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。(表现在：信息有限；对私人市场反应的控制能力有限；决策时限与效率的限制；政治决策程序的局限性；成本过大） 公共选择：是使用经济学的一系列方法来分析和研究政府决策制定的过程，研究在既定的社会公众偏好和政治程序下，政府的决策是怎样制定出来的以及如何改革政治程序和改进决策结果。公共选择理论是对政府决策过程的经济分析，公共选择理论的核心是对投票及相关决策程序的研究，是用经济学的工具揭示公共产品供应和分配的政治决策过程。 用脚投票理论：以自由迁徙为前提，每个居民从个人效用最大化出发，不断迁徙，只有当其个人迁徙的边际成本和边际收益相一致时才会停止寻找最佳的地方政府的努力而定居下来，迁徙的根本目的是在公共产品与货币收入中进行选择。 利益集团：是指具有特定共同利益的人们，为了共同的目的而结合起来，并试图通过影响政府的公共政策实现自身利益的社会集团。它与政党的不同之处在于，利益集团的领导人并不执掌政治机构的权力，但他们通过对政府官员、投票者施加各种压力和影响，以谋求对其成员有利的提案的支持。 外部效应：也称外部性、外溢性、外部经济性或外部不经济性，是指在市场经济条件下，某种产品的生产和消费会使这种产品的生产者和消费者之外的第三者无端收益或受损。包括正的外部效性和负的外部效性。它是市场失灵的主要表现之一，也是政府运用财政支出等手段对经济运行进行干预的一个重要领域。 国家预算：是指政府，也即中央政府和各级地方政府在每一个财政年度的全部公共收入和支出的一览表。换言之，国家预算是一个国家的中央政府和各级地方政府公共收支计划的总和。它的主要功能有：反映政府的活动范围和政策取向；对政府规模的控制；是监督和调节国民经济、实施反周期的宏观调控的有力武器。 社会保险：是国家通关立法手段建立专门资金，在劳动者暂时或永久失去劳动能力和机会时提供基本生活上的物质帮助的形式与制度。社会保险主要由退休养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险构成，其享受者以对社会尽义务为前提，是社会保障的主干部分。 林达尔均衡：即如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或劳务的边际效益的大小来主动捐献自己应当分担的公共物品或劳务的资金费用，则公共物品或劳务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。这在公共部门经济学中被称为“林达尔均衡”。 拉弗曲线：在一定限度以内，税收收入将随税率的提高而增加，因为税源不会因税收的增加而等比例地减少；当税率超过了这个限度，继续提高税率，则税收收入不但不能增加反而会下降。描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。（P193）