加强安监队伍建设提升安全监管能力
文章标题：加强安监队伍建设提升安全监管能力
加强安监队伍建设提升安全监管能力
某县安监局以队伍建设为抓手，促进安全生产监管能力的提升、监管职责的履行和各项工作措施的落实。6年来全县未发生一起重大以上生产安全事故，03--06年连续四年被盐城市人民政府表彰为安全生产先进县、安全生产先进单位，06年被省安全生产监督管
理局授予安全生产宣传工作先进集体。为建设“和谐滨海”“平安滨海”“法制滨海”创造了良好的安全发展环境。
一、着力建设“效能型”安监，提升综合监管能力
安全监管工作是一项复杂的社会系统工程，综合、协调、监督必须找准座标点，准确定位，才能发挥效能。才能充分调动各方面的积极性，
落实责任，明确监管职责。一是依法履行自身监管职责。县安监局重点负责全县1200家工矿商贸企业、970家危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的安全生产监督管理，通过采取“三单列”（专业会议单列、安全培训单列、风险考核单列）、“三重点”（以安全生产检查为重点、安全评价为重点、事故应急救援预案为重点）、“三到位”（“三同时”到位、监控管理到位、监督执法到位）等一系列措施，确保县安监局对工矿商贸企业、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全监管落到实处。二是依法行使好安全生产综合监督管理职权。把工作重心放在牵头、协调、专项整治、隐患整改、各类大检查上，在实际操作上讲究科学合理、实事求是，不包揽一切，重在支持、参与，充分尊重有关法律法规赋予政府其他部门的管理权限，通过联合发文、配合督查来开展工作。三是明确有关部门工作责任。充分发挥工会组织对安全生产的民主管理和民主监督作用、纪检监察部门对安全生产工作落实的督导作用和新闻媒体舆论监督作用。同时，县安监局在部门职能交叉领域履行职责时，更多地与相关部门进行沟通，从方便群众，有利工作的角度出发，不推卸责任、不争权益，和谐相处。形成安全生产齐抓共管的良好氛围。
依法治安，推进安全法制。一是加强执法制度建设，增强安全监管的程序性。制定了滨海县安全生产行政听证、行政处罚、事故执法程序，明确安全生产违法行为立案标准、违法行为处罚细则，用制度规范安监行政执法人员的监管行为。二是建立联合执法机制，增强安全监管的权威性。对涉及多个部门的安全生产违法行为，明确牵头部门，多部门协同作战，严厉打击各类安全生产违法活动。三是积极鼓励群众参与，增强安全监管的广泛性。设立安全生产举报信
箱，公布举报电话。及时查处安全生产方面的人民来信及举报电话，维护了广大人民群众的切身利益和社会大局的稳定。
创新思路，提高组织化程度。以活动为载体，全面提高安全监管组织化程度。开展“树先进典型、促后进转化”活动。根据乡镇、部门和企业安全生产工作情况按条线在年初确定先进典型和后进转化单位，通过召开现场观摩会，明确专人帮扶等措施，全面提升安全生产管理水平。开展“重点行业应急预案演练”活动。针对全县各重点行业、领域安全生产不同特点，分别制定事故应急演练方案，开展“一企一案，一案一练”活动，提高安全生产事故指挥协调能力、监管防控能力和实战能力。开展“平安化工园区创建”活动。成立专门班子，逐项落实“平安化工园区”推进措施，确保三年内完成“平安化工园区”建设任务。
二、着力建设“服务型”安监，提升促进发展能力
县安监局作为政府组成部门，一切工作围绕县委、县政府的工作中心，以监管为前提，以服务为天职，以服务“聚焦工业突破，聚焦招商引资”为抓手，着力优化安全监管环境，热忱为来滨客商做好贴身服务，瞄准着力点，奋发有为，建设“服务型”安监。
实施项目初审预警制度，把好安全设计审查关。重大项目、重点项目洽谈签约前，依照国家产业政策和有关规定，对禁止类、限制类、三致类等项目和禁止类、淘汰类设备、工艺实施预警，告知投资者审慎决策，以减少不应有的损失。近年来对不符合国家产业政策和安全条件的四川客商投资五亿元硝化棉项目、台州客商投资两亿元硝基酸项目及使用三氯甲烷、硫酸二甲脂、氯化钠等项目提出否决意见。
实施办事程序告知制度，把好安全许可发证关。汇编了危险化学品生产企业行政许可指南，详细的对客商宣传法律法规，申报时所需材料。对签约项目在第一时间告知投资者，明确要办理哪些手续，到什么部门以及怎么办理。制定了服务承诺，明确了危险化学品生产、储存建设项目初审查、新、改、扩建工程项目“三同时”验收、危险化学品、烟花爆竹生产、经营许可证初审查、非煤矿山许可证初发放的服务质量和办结期限。及时告知企业安全“三同时”验收标准和要求，指出存在不足和安全隐患，限期整改，在企业提出“三同时”验收申请后，在三个工作日内抓紧组织验收，确保企业早投产、早达效。几年来，先后为普信、庙港等95家化工企业（项目）办
理设立审批和前置审查手续，为星苑花炮、康强化工等82家企业进行“三同时”验收、试生产、竣工验收等工作。
实施重大项目帮办制度，把好安全生产监管关。凡投资5000万元以上的重大项目和列入市八大类十大重点工程的项目，都能明确局领导牵头组织专门班子帮
办，在项目建设之初，重点强化对设计评价等单位资质的审查、强化建设项目过程中各
项法律法规、行业标准的落实、强化安全生产责任及相关制度的建立和完善。江苏超威电源有限公司是投资过5亿元招商引资企业，县安监局明确一名副局长和工商贸监督管理科长负责，协调有关部门和中介机构帮助办理安全设立审查手续。恒华公司生产头孢中间体车间“三同时”验收时，其真空系统使用不防爆设备，且没有和主车间隔断，存在较大隐患，立即要求整改，避免了重大事故的发生。对坤展、舜宝等少数末经批准先上项目的企业在加大处罚力度的同时，县安监局会同质监、消防等部门并请有关中介机构安全生产专家参加，制定整改方案，落实整改措施，完善有关手续。
实施优质服务承诺制度，把好优化发展环境关。根据市、县优化经济发展环境有关要求，认真落实县局优化经济发展环境各项措施。提高办事效率。县局成立危险化学品（易制毒品）、烟花爆竹、非煤矿山、新、改、扩建项目“三同时”验收等“四个”配套服务工作组，配合行政审批中心做好现场核查、联办部门工作，为客商提供高效便捷的服务；坚持特事特办，急事急办的原则，在规定和承诺期限内为客商办好相关手续，对企业和客商急需在法定工作日或八不小时之外办理的事项，凡提前预约的相关科室需妥善安排，及时办理。落实服务责任。首受负责。对来局办事的客商首位接受询问的工作人员，必须热情主动，礼貌接待，问明情由，做好记录，是本职范围内工作要认真处理，明确答复，不是本职工作范围内的事项要说明办事程序，将办事者引导到相应职能科室，全过程做好周到服务，直到事情办完为止；一诉查实待岗。凡在服务工作中因工作不到位、违反承诺等受到服务对象投诉、新闻媒体曝光的工作人员，一经查实，责令待岗。06年县纪委、优化办组织各有关部门优质服务情况测评结果表明企业对县安监局在服务质量、办事效率、廉洁自律等方面的满意度排名前列。
三、着力建设“活力型”安监，提升自身发展能力
县安监局作为一个新组建部门，面临着人员、经费、车辆不足等诸多问题，但人才缺乏是影响安全监管的真正瓶颈，选好人、用好人、管好人，建立良好的人才机制，建设“活力型”安监，是近年来局党组一直思考和常抓不懈的课题。
建立人才引进机制。要充分发挥政府赋予的部门职能必须建立起一支能打硬仗、敢打硬仗的安监队伍。几年来，该局不断争取县委、县政府和县有关部门的支持，积极创新人才引进机制，狠抓队伍建设。一是公推选才。突出群众性和广泛性，在乡镇和机关单位公开选人的标准尺度，拓宽了选才范围。二是公考选才。明确选才适用层次、范围、职位、条件和程序，制定与人才特点相适应的考核细则，分类做好人才考核选拔工作。三是竞岗选才。完善竞争上岗的各项配套措施，积极推动机关中层干部从“缺位竞争上岗”走向“全员竞争上岗”，把组织考察与群众评价有机结合，促进了优秀人才的脱颖而出。建立良
好的人才引入机制，改变了该局从建局之初的1个科室，4名工作人员现状，发展到现今1室3科、1个监察大队、1个分局，拥有研究生学历1人，大学本科以上学历21人、大专学历5人，国家注册安全工程师2人。机构齐全，人员齐全的安全监管队伍。
建立岗位竞争机制。一是建立重能力、重业绩的竞争评比标准。打破传统的只看学历、看职称、看资历的评比竞争方法，认真研究制定评比竞争以业绩能力为主的考核办法，出台了《滨海县安全生产监督管理局中层干部公推公选和竞争上岗实施方案》，形成一套科学的重能力、重业绩、重信誉的干部使用评比标准。二是建立能上能下、能进能出的干部任用机制。积极推行岗位交流制、试用制、待岗制等制度。06年以来，局先后有7位同志走上科室负责人岗位，2名同志提拔到科级领导岗位。实行交流制、试用制和待岗制，有力保证了各类人才能上能下，能进能出，形成各类人才公平竞争、健康成长的竞争使用机制。
建立系统育才机制。育才是用才的基础，系统化的育才机制是建设“活力型”安监，提升安监自身发展的强力保证。一是坚持周学月考制度。建局以来，该局注重打造“学习型”机关，坚持周六学习每月一考制度，由分管领导和中层干部授课，谈工作方法，讲工作感受，学文件法规，互相交流、共同提高工作水平和业务技能。二是建立外引内联制度。近年来，该局已组织局机关人员参加国家、省、市系统内各类培训60多人次，培训率达97。另外，按照年初局制定的中层以上人员外地参观学习方案，今年，已先后组织中层以上干部8人赴浙江、湖南、江西等地参观学习，拓宽了视野，解放了思想，引进了外地先进工作经验、先进安全监管方法，更新了思想观念，提高了素质。三是建立轮岗制度。2006年，局党组研究制定了《滨海县安监局关于实行工作人员岗位轮换的暂行规定》（滨安监党〔2006〕1号），规定局机关40岁以下人员，进局不满2年的一般工作人员，实行到头罾安监分局、安全生产执法大队岗位轮换。通过轮岗锻炼，使全体人员熟悉安全生产法律法规，知晓安全生产监管业务知识，提高岗位技能和本领，推动了系统自身内在建设。
建立合理管才机制。一是建立法规管才机制。每月拿出一个学习日，组织全局人员学习《安全生产法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、国家总局《从严治内六项措施》等法律法规，强化所有人员的法规意识。坚持每一次失误、每一次投诉、每一次违纪都不放过，实行全局集体讲评，以达到广泛教育的目的。二是建立量化考核机制。制定了《滨海县安全生产监督管理局岗位目标责任考核细则》，明确各条线领导、各科室、机关全体人员工作职责，做到目标任务细化；德、能、勤、绩、廉考核量化，对所有人员岗位能力进行评定分级，实现各尽其能、才尽其用的目标。三是建立优胜劣汰激励机制。把考核结果与奖惩、职级升降紧密结合起来，激活了局所有工作人员的内在动力，在思想上严教育，工作上严要求，考核上严奖惩，形成了人人想干事、能干事、干成事的浓烈氛围，4年来先后有35人（次）受到国家安监总局、省安监局和市县两级政府及各部门的表彰奖励，安全宣传工作2006年一跃进入全省先进行列。
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安全生产若干重要问题研讨会材料〔2008.8〕 关于建设一支高素质安全监管监察队伍的思考 人事培训司黄玉治 这次研讨会是总局成立以来召开的第一次务虚会议，非常及时，非常必要。通过务虚会议，围绕22个课题进行研讨，对于我们深入学习、深入思考，开动脑筋、解放思想，探索规律、理清思路，切实做好今年后5个月乃至今后一个时期的安全生产工作，具有十分重要的意义。 下面，我就如何建设一支高素质的安全监管监察队伍，谈谈自己的看法。 一、队伍建设的经验和指导原则 近年来，安全监管监察队伍建设工作得到了长足发展，取得了明显成效。监管监察体系不断完善，监管监察队伍不断壮大，各级领导班子创造力凝聚力战斗力明显增强，队伍执法能力明显提升、作风明显改善，为安全生产稳定好转提供了重要保障。在取得成绩的同时，队伍建设工作也积累了宝贵的经验。概括起来主要是： 第一，队伍建设必须以科学发展观为统领，坚持科学的人才观和正确的政绩观。坚持用科学发展观统领队伍建设工作，必须坚持以人为本，主要把握三点：一是要尊重广大安全监管监察人员的执法主体地位，调动其工作积极性、主动性和创造性；二是要加强安全监管监察人员的教育培养，不断提高整体素质，促进其全面发展；三是要具备深刻的人本关怀思想，关心和爱护安全监管监察人员。坚持科学
的人才观，就是要把监管监察人员作为国家重要人才资源来开发，使其适应安全发展的需要。坚持正确的政绩观，就是要树立正确的用人导向，引导广大干部讲实话、想实招、办实事、求实效，正确对待名利和个人职务升迁，力戒心浮气躁，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。实践证明，只有坚持以科学发展观为统领，坚持科学的人才观和正确的政绩观，队伍建设才能找准定位，抓住重点，把握方向，取得实效。 第二，队伍建设必须坚持围绕中心、服务大局。围绕中心、服务大局是队伍建设的根本要求。只有紧紧围绕总局党组中心开展工作，总局党组重视什么，我们就做好什么；人民群众需要什么，我们就考核什么，并自觉把队伍建设放在安全生产工作大局下来认识、来把握、来部署，队伍建设才能服从服务于大局，才能为安全生产形势持续稳定好转提供坚强组织保障和人才支持。 第三，队伍建设必须把加强思想政治建设作为首要任务。思想政治建设从来都是队伍建设的首要任务，这是牵头抓总、管根本、管方向、管长远的建设，是队伍建设的核心和灵魂。在新形势下，要做好安全生产工作，不加强思想政治建设，没有一支思想一致、政治坚定、创新意识强、执法能力强的队伍，就难以担当重任、攻坚克难、完成任务。因此，必须把思想政治建设放在队伍建设重中之重的位置，突出针对性，提高有效性，切实抓紧抓好。 第四，队伍建设必须坚持与时俱进、改革创新。改革创新是增强领导班子创造力凝聚力战斗力的必由之路，也是队伍建设工作保持活力和动力的必由之路。只有根据形势的变化，不断探索和把握队伍建设的规律，坚持在研究新情况、解决新问题中勇于创新、勇于实践，努力破解工作难题，队伍建设工作才能上台阶、创水平。
智慧安监信息化系统解决方案书 中国电信股份有限公司苏州分公司 2015年
目录 第1章概述 (5) 1.1 项目背景 (5) 1.2 现状分析 (6) 1.3 项目意义 (6) 第2章总体建设方案 (8) 2.1 智慧安监系统简介 (8) 2.2 智慧安监硬件拓扑 (8) 2.3 智慧安监逻辑架构 (9) 2.4 智慧安监功能清单 (9) 第3章平台主要功能简述 (15) 3.1 企业管理 (15) 3.1.1 企业注册 (15) 3.1.2 企业基本信息完善 (15) 3.1.3 企业审核 (15) 3.2 安全生产隐患管理 (15) 3.2.1 日常巡查 (15) 3.2.2 挂牌督办 (16) 3.2.3 安全隐患信息 (17) 3.2.4 重大危险源数据库 (17) 3.2.5 打非治违 (17)
3.2.6 安全隐患 (17) 3.2.7 安全事故数据库 (18) 3.2.8 安全生产专家数据库 (18) 3.3 法律、法规和规章数据库 (18) 3.3.1 法律法规录入 (18) 3.3.2 录入法律法规检查 (19) 3.3.3 法律法规查询 (19) 3.4 行政许可和审批管理 (19) 3.5 培训管理 (19) 3.5.1 安全、职业卫生培训 (19) 3.5.2 特种作业人员培训 (19) 3.5.3 新入厂员工培训 (20) 3.5.4 再培训及转岗下岗脱岗培训 (20) 3.6 系统管理 (20) 3.6.1 组织管理 (20) 3.6.2 角色配置 (20) 3.6.3 用户管理 (21) 3.6.4 终端管理 (21) 第4章手机端功能简述 (22) 4.1 企业管理 (22) 4.2 安全检查 (22) 4.3 隐患上报 (23)
关于加强领导班子自身建设的意见 为加强领导班子建设，提高创造力、凝聚力和战斗力，团结和带领广大干部群众全面完成各项工作任务，现就加强领导班子建设提出如下意见： 一、加强学习，提高素质，增强执政能力 班子成员要树立终生学习的思想，认真学习党的十七大精神和政治业务知识，牢固树立正确的政绩观和科学发展观，并做到学以致用。要以党性修养成熟、理论功底深厚、业务知识精通、组织领导能力高超为标准，不断地完善和丰富自我，提高工作水平。 按时参加中心组学习，每月的第一周必须安排半天时间学习，在学习上不走过场，注重学习实效。调整学习方法，丰富学习内容，政治、业务和法律知识等都要作为学习内容，每位中心组成员的学习都要有一个总体规划，选择一个到两个课题进行系统学习。可采取请专家、组织内部专业人员讲座，集体学习、自学等多种形式，形成学习形式上的互动，力争学习质量有突破。 坚持理论培训与个人自学相结合，积极参与省局和市委党校的领导干部理论培训班。 二、秉公办事、依法执政，增强公信力 群众对班子认可不认可，关键看班子处事是否公道。领导班子必须严格遵守民主集中制的原则，坚持集体领导，不断提高科学决策、依法执政、民主执政的能力，树立领导班子的公
信力。 建立健全领导班子议事规则，规范用人、用钱等重大事项的议定办法，实行在决策前期运作过程中进行深入细致的调研和扩大酝酿时间和范围来提高决策的正确性和公正性。 认真执行领导干部选拔任用管理的规定，完善领导班子和公务员考核办法，加强后备干部的培养。 二、求真务实、联系群众，增强凝聚力 密切联系群众，倾听群众呼声，才能凝聚力量。班子成员必须勇于负责，大兴求真务实的工作作风，树立起强烈的事业心和责任感，在全系统形成良好的工作作风，带领广大干部完成好各项工作任务。 班子成员作为分管部门的第一责任人，要量化分管的工作任务，并与个人政绩考核挂钩。 在电子政务网开设工作论坛栏目，公开局长信箱，集聚民智，倾听民意。 四、廉洁自律、注重形象，增强感召力 进一步落实党风廉政建设责任制，全面履行“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同部署、同考核。 自觉遵守上级关于党级领导干部廉洁从政的各项规定，坚决做到令行禁止，发挥表率示范作用。 完善党内廉政考评责任制，实行责任制执行情况专项报告制度。 五、团结和谐，协作统一，增强执行力 班子成员要珍惜班子的团结，互相支持，互相补台，团结和
附件3 河北省住房和城乡建设厅 关于进一步加强安全生产监管队伍建设的实施方案 为深入贯彻全国和全省安全生产工作电视电话会议的部署，进一步加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管水平，更好地做好全省安全生产工作，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和弘扬优良作风，以加强安全监管队伍建设为主线，以提高队伍整体综合素质为目标，坚持解放思想，大胆改革创新，全面推进干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和党风廉政建设，进一步完善体制机制，为实现河北科学发展、安全发展提供坚强的思想、政治和组织保障。 二、工作目标 按照国家和省委省政府关于深入开展“三项行动”和全面加强“三项建设”的要求，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、勤政为民、清正廉洁的安全生产监管队伍。 （一）坚定理想信念。深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值观，增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，始终把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置，始终做
到在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻经得起考验。 （二）提高素质能力。要深入开展“争当安全发展护航员”活动，不断提高安全监督人员业务素质和处理复杂问题、应对突发事故、驾驭复杂局面的能力，使之真正成为国家安全生产法律法规的宣传员、企业安全管理工作的指导员、隐患排查整治的督导员。 （三）保持优良作风。始终保持求真务实、恪尽职守、攻坚克难、敢于碰硬的优良作风，思想观念、工作作风进一步转变，工作实效进一步增强，社会形象进一步提升。 （四）加强廉洁自律。严格执行廉洁从政各项规定，自觉抵制思想腐蚀和金钱、美色诱惑，坚持秉公用权，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，始终做到为民、务实、清廉。 三、主要内容和任务 （一）加强思想政治建设，提高理论素养 1、各级建设主管部门加强队伍建设的领导，把队伍建设摆上工作的重要议事日程。主要领导要亲自抓，认真研究和解决队伍建设中存在的问题。领导班子成员要发挥表率作用，以身作则。要切实加强对各级安监队伍建设的指导，确保应对新形势下的安全生产工作，不断开创全省安全生产工作新局面。 2、强化执行意识和大局观念。要认真贯彻执行上级党委、政府作出的安全生产决策和部署、指示和指令，确保政令畅通，增强政府的执行力、公信力。树立安全生产工作“一盘棋”的思
加强领导班子建设的几点意见 事业发展，关键在领导，核心在领导班子。抓好班子自身建设，是成事之基，发展之要。主要对如何加强领导班子建设，谈几点想法，与大家共勉。 1、只要始终不骄不躁，我们就能发展，就能进步。不骄不躁，谦虚谨慎，这是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝。毛. 泽.东同志在七届二中全会深刻地指出：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。如果这一步也值得骄傲，那是比较渺小的，更值得骄傲的还在后头。务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”这对我们仍具有重要的教育意义和现实意义。月盈则亏，水满则溢。一个国家、一个民族、一个企业，如果骄傲情绪盛行，享乐思想弥漫，那么，它就会失去前进的动力，就会在顷刻间倒在小小的成绩面前。我们只有始终不骄不躁，才能凝聚起全局各级领导干部带领员工群众推动科学发展、再铸新辉煌的强大精神力量；只有始终不骄不躁，才能克服自满浮躁情绪，始终保持昂扬的斗志和进取的精 - 1 -
神；只有始终不骄不躁，才能保持清醒的头脑，善于从成绩中找到新的奋斗目标，从成功中到看不足，从顺境中想到困难；只有始终不骄不躁，才能不因小富而满足，不因成绩而停步，居安思危，永不满足，学习先进，超越自我，不断开创科学发展新局面。 2、只要我们做到齐心协力，我们就能战胜困难，就能不断取得成功。个体的智慧和力量是有限的。古人说：“孤则易折，众则难摧”，这简洁凝练的八个字，充分说明了齐心协力、搞好团结的重要性。团结出生产力，团结出战斗力，团结出创造力，团结也出干部。一个团结和谐的领导班子，不仅能使企业得到发展，而且能使班子每个成员都获得进步。因此，我们班子的每个成员都要像爱护自己的眼睛一样爱护班子的团结，做到倍加珍惜团结、自觉加强团结、悉心维护团结，努力形成同心同德、和衷共济、齐心协力、共同奋斗的生动局面。我们这个班子要更好地处理分工与合作的关系，分工与合作是相对的，分工是为了更好的合作。只讲分工不要合作，就会削弱团结，工作就会顾此失彼；片面强调合作没有分工，就会责任不明，工作缺乏效率。提高领导班子的绩效，必须坚持分工 - 2 -
加大安监力度，强化安全管理 安全工作是保证国民经济持续发展和社会稳定的基础，“安全第一，预防为主”是我国基本建设的重要方针之一，也是电力工业生产和基建的基本方针。为了保证安全生产，必须进一步加强安监工作，认真落实各级人员的安全生产责任制，注重安全工作的投入，加大考核力度，提高并改进安全工作的管理，逐步使安全工作走向规范化、科学化的轨道，实现安全生产持续、稳定、健康发展。下面就浅谈一下如何加大安监力度，强化安全管理工作。 一、完善、加强安全管理 1、加强各级领导对安全生产工作的领导和管理。 制订、落实各级人员的安全生产责任制，明确规定各级行政正职是安全生产第一责任者，行政副职是安全生产的直接责任者，并应协助行政正职搞好安全生产，认真贯彻落实“管生产必须管安全”的原则，在电力工业生产中始终不渝地抓好全方位、全过程安全管理，正确处理安全生产与其他工作的关系，加大考核力度，确保安全生产顺利进行。 安全生产责任是检查工作对口考核的主要依据，也是加强管理、
加大对事故考核力度的基础。为使安全生产责任制落实到位，各单位必须逐级制定和签订完善的安全生产责任制。安全生产责任制是严肃认真、事关人命的大事，必须经过长期的实践、深思熟虑而推敲制订，不能图形式走过场，匆忙制订以应付上级的检查。 2、加强、完善安全生产管理，采取“三级监控”、“三不伤害”和班组建设等措施来强化安全生产管理。一是开展以防止人身事故为中心的“三不伤害”为内容的安全生产活动。安全生产必须“以人为本”，从提高劳动者个体自我防护意识和能力入手，进行安全教育、安全技能培训，提高人员的素质和责任心，使其安全意识得到强化，这是安全生产的基础。二是建立和完善“三级安全网”(即局、车间、班组)，开展“三级监控”安全管理，强化安全生产现场监控。安全生产，人人有责，没有群众基础，没有全员意识，安全工作就难以搞好。安全生产管理必须发动群众，群体连保，同时发挥各个职能部门的作用，全民参与，充分发挥各自的特长为安全生产大目标效力，确保从设备到人身、从基建到施工到试运行全过程、全方位安全监察。三是扎扎实实进行班组建设。班组是企业的细胞，抓好班组建设，是落实安全生产责任制的基础。班组长是基层的第一安全负责人，是生产现场保证安全生产的关键人物。选好、教育、培训班组长，安全生产才有可靠保证，除把好选拔班组长这一关外，还要加强培训，派出学习，并支持其工作。
关于加强领导班子自身建设的意见 为进一步提高政治思想水平和执政能力，建设政治坚定，思想解放，干事创业，廉洁勤政的领导班子，团结带领全区人口计生系统的干部职工，不断开创工作新局面，现就加强局党组自身建设提出以下意见： 一、加强学习，提高素质。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习和实践科学发展观，学习党的路线方针政策，不断提升自身的思想政治素养，提高驾驭全局、处理问题的能力。同时，要刻苦钻研业务知识，加强对人口理论和计划生育法律法规的学习，发扬理论联系实际的学风，坚持学以致用，不断提高业务素质和工作能力。要进一步完善学习制度，在抓好自学的基础上，坚持好集中学习和定期培训制度，真正形成认真学习、积极探索的风气，增强学习教育的针对性和实效性。 二、创新发展，勤政为民。要坚持把科学和谐发展作为人口计生工作的第一要务，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，带领党员干部职工大胆改革、敢于创新，努力破解出生人口性别比控制、城市流动人口管理、薄弱村帮促、民营企业法人责任制落实等制约我区人口计生工作发展的重点难点问题，以思想的解放、观念的更新，促进人口和计划生育整体工作的发展。要增强争先意识，正确面对新的发展形势和发展任务，始终保持清醒的头脑、良好的精神状态和开拓进取的锐气，带领党员干部职工勇
于争当工作先锋，努力做到“单项工作争第一、全面工作创一流”，在全局形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，继续保持我区人口计生工作在全市的领先位次。 三、转变作风，求真务实。要把抓落实作为推动人口计生工作的重要环节，切实改进工作作风。要强化法制意识，坚持依法行政，提高办事效率。要不断增强服务意识，坚持办实事、求实效，求真务实，真抓实干，注意研究解决工作中的新情况、新问题，使人口计生工作更好地适应新形势新任务的要求。领导班子成员要把工作的着眼点和落脚点放到基层，重心下移，工作前移，结合各自分工，带头到基层了解掌握实际情况，为基层解决工作中的热点难点问题。 四、团结协作，凝心聚力。建立完善党组会议制度和局领导办公会制度，健全党组议事、决策和执行程序。凡属重大问题，都要经党组集体讨论决定。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，每个班子成员既要关心全局工作，积极参与和维护集体领导，又要认真贯彻集体决定，全力做好分工负责的工作。要正确处理领导班子成员之间的关系，大事讲原则，小事讲风格，严于律己，宽以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互帮助。要增强全局观念，带头坚持民主集中制原则，讲党性，讲大局，讲团结，形成整体合力，切实将局班子建设成为富有战斗力、向心力、凝聚力的战斗堡垒。 五、廉洁做事，树立形象。要牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，做到坚持原则，办事公道，勤奋工作，恪尽职守。
加强安监队伍建设提升安全监管能力 文章标题：加强安监队伍建设提升安全监管能力 加强安监队伍建设提升安全监管能力 某县安监局以队伍建设为抓手，促进安全生产监管能力的提升、监管职责的履行和各项工作措施的落实。6年来全县未发生一起重大以上生产安全事故，03--06年连续四年被盐城市人民政府表彰为安全生产先进县、安全生产先进单位，06年被省安全生产监督管 理局授予安全生产宣传工作先进集体。为建设“和谐滨海”“平安滨海”“法制滨海”创造了良好的安全发展环境。 一、着力建设“效能型”安监，提升综合监管能力 安全监管工作是一项复杂的社会系统工程，综合、协调、监督必须找准座标点，准确定位，才能发挥效能。才能充分调动各方面的积极性， 落实责任，明确监管职责。一是依法履行自身监管职责。县安监局重点负责全县1200家工矿商贸企业、970家危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的安全生产监督管理，通过采取“三单列”（专业会议单列、安全培训单列、风险考核单列）、“三重点”（以安全生产检查为重点、安全评价为重点、事故应急救援预案为重点）、“三到位”（“三同时”到位、监控管理到位、监督执法到位）等一系列措施，确保县安监局对工矿商贸企业、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全监管落到实处。二是依法行使好安全生产综合监督管理职权。把工作重心放在牵头、协调、专项整治、隐患整改、各类大检查上，在实际操作上讲究科学合理、实事求是，不包揽一切，重在支持、参与，充分尊重有关法律法规赋予政府其他部门的管理权限，通过联合发文、配合督查来开展工作。三是明确有关部门工作责任。充分发挥工会组织对安全生产的民主管理和民主监督作用、纪检监察部门对安全生产工作落实的督导作用和新闻媒体舆论监督作用。同时，县安监局在部门职能交叉领域履行职责时，更多地与相关部门进行沟通，从方便群众，有利工作的角度出发，不推卸责任、不争权益，和谐相处。形成安全生产齐抓共管的良好氛围。 依法治安，推进安全法制。一是加强执法制度建设，增强安全监管的程序性。制定了滨海县安全生产行政听证、行政处罚、事故执法程序，明确安全生产违法行为立案标准、违法行为处罚细则，用制度规范安监行政执法人员的监管行为。二是建立联合执法机制，增强安全监管的权威性。对涉及多个部门的安全生产违法行为，明确牵头部门，多部门协同作战，严厉打击各类安全生产违法活动。三是积极鼓励群众参与，增强安全监管的广泛性。设立安全生产举报信
抓好班子自身建设和党员队伍建设 村党支部十分重视注重村干部队伍的自身建设。通过各类会议、学习培训等多种形式，加强对村班子成员的思想教育和素质教育，牢固树立开拓意识、奉献意识和为民服务意识。努力学习十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会会议精神，提高自己的理论水平和创业创新能力。同时着力搞好党员干部队伍建设，开展了一系列行之有效的学习活动。采取集中学习和分散自学相结合的办法，组织全村党员及部分村民代表进行学习，使广大党员增长了知识，大大提高了党员的自身素质。党组织活力进一步加强，几年来，先后吸收5名同志加入了中国共产党，为党组织输送了新鲜血液。 基础设施不断完善，新农村建设继续推进 近年来，我们在完善基础设施方面下了很大的功夫，09年在县委组织部、乡党委的大力支持下，我们投入资金29万余元，新建了村部，其中，村“两委”自筹资金六万余元；2007至2011年累计投入资金8万余元，对各自然村夏季水毁道路进行了修复。09年我们投入资金2.3万元，对全村大拱棚、三位一体项目建设农户给予了补助；08年投入资金3000余元，对我村街面房屋进行了整修；积极争取上级部门的大力支持，建成了我村信息服务中心，开通了宽带光缆，配齐了信息服务、党员教育所需的部分电子设备；为了搞好义务教育工作，我村在08至2011年分别给麻黄山中学、小学赞助教育经费累计2000元；几年来，在广大党员群众的大力支持和配合下，高质量、高标准的完成了乡党委、政府下达的两大工程、秋季农田水利建设任务，通过大量的投入，使我村的基础设施得到了全面改善。 农业产业结构不断优化，农民收入不断增加 近年来，我们紧紧围绕以“农民增收、农业增效”为目标，认真贯彻上级有关“三农”工作的指示精神，大力调整农业产业结构，不断优化农产品品种，农业设施继续加强。同时为培养新型农民，积极配合上级部门对广大村民进行农业实用技术、职业技能和劳动力转移培训。积极引导村民遵纪守法、提高修养、崇尚科学，使广大村民成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，三年来共培训450人次。并不断加强信息化的渗透，建立了村级信息服务站，开通了三农呼叫中心，为推进我村农业产业结构调整，加快我村的农业产业化进程，增加农民收入提供智力支持和人才保障。今年，引导农民在高崾岘自然村千亩全腹膜区种植的葵花亩产达300斤，在阳山、门坎岭自然村引进种植的马铃薯新品种，在六月份马铃薯开花季节受到旱灾的情况下亩产达2000斤，在黄羊岭、李家畔自然村引进种植的荞麦新品种亩产达300斤，全村农民喜获丰收，仅种植业收入达10万元的农户，全村有10户左右，使广大农民真正感受到了科技种植的力量。 加强社会治安综合治理，坚持民主管理，农村社会和谐稳定 认真做好群众来信、来访和人民调解工作，密切干群关系，排摸不稳定因素，化解社会矛盾，三年来未发生群体性上访事件，没有发生重大刑事、治安案件。农村社会治安得到明显改善，社会和谐稳定。在维护社会和谐稳定方面，支部通过树立典型，表彰先进等方式，来崇尚家庭美德，弘扬社会正气。三年来，先后表彰奖励了优秀共产党员、先进村民小组长、“好婆婆”、“好媳妇”数人次，在全村形成了学先进赶先进的良好局面。 积极推行村务公开、民主管理工作，积极做好为农服务工作。根据上级有关政策实行了村账乡管，组帐村管，认真落实“五牙章”、“三牙章”管理制度，村级财务定期在党群议事会、村务公开栏进行公开，接受群众监督。抓好计划生育工作，严格执行计划生育这一基本国策，计生工作扎实有效开展，计划生育率达到96%以上，全面落实少生快富工程，加大对计生户的扶助和奖励，促进全村计生工作不断上台阶。同时，积极推行农村新农合、新农保工作，参保率分别达到100%。 总之，几年来结合我村实际，在上级党委、政府的坚强领导下、在广大党员群众的大力支持下，村“两委”一班人精诚团结，以创新的工作精神和务实的工作态度，积极带领广大群众
关于进一步加强全省安全生产监管 队伍建设的实施方案 为深入贯彻落实国务院安委会关于加强“三项建设”的统一部署，进一步加强全省安全生产监管队伍建设，推动安全生产监督管理职责更好落实，促进全省安全生产形势持续稳定好转，根据国务院安委会《关于进一步加强安全生产监管监察队伍建设的实施方案》，结合我省实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻以人为本科学发展观，适应构建社会主义和谐社会需要，以加强思想政治建设为保证，以提高行政执法能力为重点，强化基础，健全制度，创新机制，优化结构，增强活力，全力打造高素质安全监管队伍，为实现全省安全生产形势明显好转提供可靠的组织保证。 二、总体目标 通过坚持不懈的教育、培训和管理，在全省造就一支业务过硬、敢抓敢管、求真求实、清正廉洁的安监队伍，县（市、区）安全监管队伍建设得到全面加强。 三、工作任务和措施 （一）加强思想政治建设。深化政治理论学习，全面提升安监队伍思想政治素质。用安全发展理念统一思想和行动。全面完善理论学习制度，进一步健全理论学习考核办法。坚持
集中学习和自学相结合，采取多种方式方法，营造浓厚的学习氛围。党组中心组每年集体学习研讨时间累计不少于12天。进一步巩固和深化学习实践活动成果，把深入学习实践科学发展观集中教育活动变成经常性教育活动，不断增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响和制约安全发展的突出问题。加强党风廉政建设，增强安监队伍拒腐防变能力。在全省安监系统逐步建立起权力运行监督机制和拒腐防变的长效机制。不断增强党员干部廉洁自律的自觉性，切实加强对党员干部的监督。严查生产安全事故背后的不正之风和腐败问题，触犯刑律的要依法追究刑事责任。 （二）积极做好干部培训工作。加强教育培训是提高安全监管干部能力的有效手段。要采取不同形式，使广大安监干部熟悉党和国家安全生产方针政策及法律法规，熟悉掌握适应岗位职责要求的业务知识和基本技能，不断提高履行职责的本领和业务素质，不断增强处理复杂问题、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力。强化理论培训，不断提高安监干部理论水平。切实找准理论学习与安全生产实际工作的结合点，自觉运用理论指导实践，推动全省安全生产工作健康发展。强化业务培训，不断提高安监干部的个人素质。建立健全安监人员资格培训、任职培训、业务培训、知识更新培训等制度。本着缺什么补什么的原则，加强对安监人员的行政执法、专业理论、新知识、新技术等方面的业务培训工作。对从事安监行政执法的工作人员做到先培训后上岗。一是积极参加总局举办的领导干部夏季
容美镇关于加强领导班子自身建设的意见 新形势新任务对乡镇领导班子建设提出了更高的要求。从目前农村工作面临的新形势、新任务以及自身建设的实践出发，要抓好乡镇领导班子建设，应重点抓好以下几方面工作： 1、优化结构，进一步加强干部选拔任用工作。加强对乡镇党委换届后领导班子运行情况的跟踪考察，以乡镇人大、政府换届为契机，做好领导班子调整补充工作，按照“结构调优、素质调高、功能调强”的思路，对乡镇领导班子进行通盘考虑，在严格控制干部任期内职务变动、注重保持乡镇党政正职任期内相对稳定的基础上，综合分析干部优势、特点，通过科学、合理的搞好干部横向交流，进一步把乡镇领导班子选准配强。要创新选任机制，进一步加大竞争性选拔干部力度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，进一步探索改进乡镇领导干部选拔方式，把出现职数空缺、任职条件、责任目标公布于众，进一步增强干部选拔的透明度。要拓宽视野，有计划地选派优秀年轻干部到乡镇担任领导职务，进一步改善乡镇领导班子的年龄、知识结构。 2、加强教育培训，提升乡镇领导班子整体素质。增强乡
镇领导班子执政意识和解决问题的实际能力，是一项长期的工程，需要在领导干部学习培训、实践锻炼等方面落实长效机制，保证乡镇领导班子及领导干部的能力素质始终与新形势和当前工作要求相适应。一是抓好领导班子和领导干部自身学习。大力推进学习型、智慧型、能力型领导班子建设，进一步完善领导班子学习制度，充分运用党委理论中心组，系统学习新形势下党的基本理论、涉农政策法规、现代农业等知识，把学习成果转化成指导工作的科学思维方法和工作方法，不断提高乡镇领导班子科学判断形势，驾驭农村复杂局势的能力。二是完善落实学习培训机制。按照学用结合、实用、实效的原则，充分发挥党校主体培训、上级调训作用，强化党政“一把手”和新提拔干部的教育培训，提高乡镇班子成员的理论水平和管理服务水平。有计划地选送优秀中青年领导干部到大专院校学习进修，定期不定期地组织乡镇领导干部外出参观、考察，促进转变观念，开拓视野。三是完善领导干部实践锻炼机制。抽调干部到拆迁一线、招商、信访及工业一线实践锻炼，切实提高乡镇领导班子及领导干部运用理论的能力、统筹协调的能力、开拓创新的能力、管理社会的能力和维护稳定的能力。 3、抓实考评激励机制，激发干部队伍的活力。按照科学发展观和正确政绩观的要求，建立完善乡镇领导班子及干部
县安监局强化自身建设提高行政效能 为进一步规范执法行为，提高群众满意度，县安监局围绕安全生产监管职责，全面加强安监队伍建设，努力打造成一支政治坚定、纪律严明、作风扎实、业务过硬，服务优良的战斗队伍，为实现依法治安提供了坚强的干部队伍保证。 一是开展纯洁性教育，坚定理想信念。围绕实现“抓思想，强化免疫力；抓素质，强化洞察力；抓作风，强化执行力；抓廉政，强化公信力；抓文化，强化凝聚力”的“五力”目标，组织开展了“坚定理想信念、保持勤政廉政、抓好安全监管、促进安全发展”主题教育活动。活动中，我们认真践行学、查、改，全局干部职工的思想认识有了进一步新提高，干事创业的工作热情进一步高涨。 二是健全学习制度，开展“一月一讲”和实操实训活动。我们始终把能力建设抓在手上，通过开展业务骨干主讲与专家教授辅导的“一月一讲”活动和选派16名安监人员深入晋煤集团古书院矿井下与煤矿干部职工同上同下、实操实训活动，进一步提高了安监队伍的业务技能和监管能力。 三是加强作风建设，提高机关工作效能。在机关内部大力弘扬求真务实作风，深入基层、调查研究，掌握情况、把握规律，关口前移、重心下移，督促检查、狠抓落实，坚决做到“六不让”（不让来办事的同志在我这里受到冷落；不让领导布置的工作在我这里延误；不让工作上的差错在我这里产生；不让影响团结的言行在我这里出现；不让机关形象在我这里受到损害；不让违纪的事情在我身上发生），进一
步提高了机关服务形象和工作效能，确保了各项工作扎实有效开展。累计受理审批事项195件，件件按时办结，得到了企业的好评。 四是大力开展整治吃拿卡要问题创优发展环境活动，积极营造风清气正的良好形象。不断强化党风廉政建设，认真落实廉政建设“一岗双责”的要求，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，把反腐败工作落实到安全生产许可、认证、安全审查、执法检查、中介机构管理等各个环节。坚持惩治与预防相结合，抓住违规违纪易发多发关键环节，解决一些突出问题。通过开展警示教育，组织观看《忠诚与背叛》，为相关执法股室及下属单位发放国家安监总局编印的《安全生产行政处罚自由裁量标准》，规范行政处罚自由裁量权，进一步推动公正执法、严格执法、廉洁执法。
全面加强领导班子建设 1、加强市局领导班子自身建设。牢固树立敬畏人民、敬畏法律、敬畏权力的理念，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断提高市局党组执政能力和领导水平，把市局党组建设成为推动“服务科学发展、共建和谐税收”、为国聚财为民收税的坚强有力的领导核心，成为全市国税系统各级党组织和领导班子的表率。为切实加强自身建设，市局党组专门研究草拟了具体意见，提交这次会议讨论，希望大家多提意见和建议，也请大家在今后的工作中加以监督。 2、提高基层领导班子履职能力。选优配强基层单位领导班子，努力形成年龄梯次合理、专业知识配套、领导经验互补、性格气质相容的班子结构。严格领导班子成员的选拔条件和要求，突出重点选准配强班子正职。认真落实总局、省局关于领导班子配备年轻干部的规定要求，到2015年，区（县）局领导班子形成以45岁左右干部为主体的梯次配备，并有一定数量35岁左右的班子成员，力争每个区（县）局班子中都有女干部。今年下半年适时开展系统中层副职领导和处级非领导职务竞争选拔。要坚持民主集中制原则，既要充分发扬民主，防止个人说了算，又要强化集中统一，防止班子软弱涣散。要坚决反对自由主义，会上不说，会后乱说；当面不说，背后乱说，以平等、公开、透明的心态和方式，切实增进班子团结，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。 3、强化领导班子和领导干部考核监督。认真贯彻落实总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，督促落实中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，大力推进政务公开，加强对领导干部的经常性管理，综合考核巡视、信访调查、民主生活会等方面的情况，利用谈心谈话等手段，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。巩固市局综合考核评价办法试点成果，加强对下级领导班子的日常考核监督，把考核巡视结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。继续开展“先进基层领导班子”评选活动。认真落实下级领导班子“一把手”向上级党组集体述职、年度报告工作制度。 （二）积极完善竞争激励机制 1、改进选任机制。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，更加注重干部的工作实绩和群众认可度，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，使真正优秀的干部能脱颖而出。坚持竞争性选拔领导干部的改革方向，建立竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制。市局机关副处级领导及区县局领导班子副职职位出现空缺时，应通过竞争性选拔方式产生。正处级领导职位出现空缺的，适时逐步推行公推公选。实行竞争上岗方式的，既要依据考试成绩，也要突出岗位特点，注重能力实绩和群众公认；实行考察任用方式的，也要采取差额推荐、差额考察、差额酝酿的竞争性方式选拔。要结合实际，科学设置领导干部竞争性选拔的程序方法，合理设计考试测评的具体方式，着眼于因岗择人、人岗相适，保证干得好的出得来、能力强的选得上，选拔上来的人与岗位相适应。要注重干部选拔任用工作的规范化、制度化，保持政策的相对稳定，让广大干部能够合理预期。要建立健全干部选拔任用工作全程监督机制，落实好干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。在各级领导干部竞争上岗的面试环节，积极尝试组织群众旁听，增加透明度。
加强基层安监队伍建设迫在眉睫 辽宁省岫岩满族自治县安全生产监督管理局 修英明 几年来，随着“以人为本，安全第一”这一安全理念的形成，基层安监队伍建设有了突飞猛进的发展，在指导安全生产经营、监督安全生产经营方面做出了突出的贡献。但和我们国家目前的安全生产形势相比，显然还是有些“力不从心”。安全生产事故的频频发生就足以说明了这个问题。尤其是一些老企业设备陈旧，工艺落后，安全资金投入严重不足，历史欠账已经明显表现出安全隐患；新改扩建项目，由于一味追求发展速度和经济效益，安全设施“三同时”审查把关不严，又不断产生新的安全隐患，特别是一些地区只顾追求招商引资上项目，当地政府为拢住“外商”，以“先上车，后买票”的形式，公然臵安全管理于不顾，使安全管理在当地大打折扣。随着种种安全生产形势的日益严峻，安全管理已经到了刻不容缓的地步。 我们知道，生产本身就表现出动态性，那么安全管理也就属于动态性的。就安全管理本身而言，涉及诸多方面的问题，除抓好安全教育外，作为一线安全管理人员，我想就就基层安全队伍的建设问题谈点个人看法。 基层安监队伍建设现状： 一、管理人员少 国家安监总局成立后，各地相应的成立了安全生产监督管理局，
很多地方已经独立成局，从形式上看体现了各地对安全生产的高度重视，但就其作用发挥，人员组成，人员素质，技术装备等方面看，还相当的不足。尤其是基层局的人员配备，从它成立伊始，就表现出畸形来。 经了解，一般情况下省局有工作人员近50人，市局有工作人员近40人，到县区局有工作人员只有10到20人。我们县还是很重视安全生产的县，人员配备到17人。但这17人当中有领导四人（一正三副），办公室主任一人，专门写材料；打字员一人（兼收发材料）；会计一人（兼做工青妇以及党务工作）。真正在一线搞安全指导和安全检查的就只剩下10人了！尽管我们要求局长就是工作人员，和一线执法人员经常深入企业检查是我们每个领导的工作任务，但还是望尘莫及。 我们县的土地面积是4507平方公里，矿山企业遍布每个角落。南北狭长140公里。现有工商业户12000多家，其中属高危行业的有1000多家，这其中的矿山企业174家（申报或者已经领取安全生产许可证），经营大小坑口400多个；加油站、氧气厂、农药厂、农药经营业户、鞭炮厂、鞭炮经营业户以及各类娱乐场所等等，仅有就业人员就达四万多人。从大安全角度出发，对那些应当由我们进行管理的生产经营企业也只好“睁只眼，闭只眼”，只有到有事故发生时才能“头疼医头，脚疼医脚”了，其结果是按下葫芦瓢起来。区区十几个人想从基础上就抓好安全生产是很难做到的。仅从矿山企业看，经过工作分工后，我们主管矿山的执法人员只有4人，连同主管局长才5
县委农办工作情况汇报 一、突出抓好队伍建设，增强执行力 几年来，不断改进和加强思想作风建设，提高领导水平和执政能力。 （一）加强政治理论学习，提高班子执政能力。把政治理论学习摆上重要位置，通过健全各项学习制度，做到人员、时间、内容，落实；坚持每月定期组织职工学习、讨论，按要求及时召开民主生活会，组织全体班子成员积极参加各类理论学习，在班子中进一步树立起立党为公、执政为民的思想，达到统一思想，提高认识，凝心聚力的目的，使大家心向一处想，力朝一处使。 （二）加强思想作风建设，提高党政班子战斗力。一是坚持民主集中制，努力形成团结和谐，坚强有力的领导集体。全体班子成员能自觉坚持民主集中制原则，班子成员互相沟心通气，讲党性，讲大局，讲原则，在政治上相互信任，在工作上相互支持，在感情上相互尊重，在生活上相互关心。二是坚持求真务实，努力形成开拓进取、奋发有为的领导集体。在工作上，能够以身作则，带头遵守各项规章制度，带头承担各项工作任务，既主动参与集体领导，又认真履行分管职责；在作风上，坚持求真务实，既当指挥员，又当战斗员，为干部职工做好了表率，当好了先锋，凝聚力、感召力
和战斗力得到加强。 二、突出抓好廉政建设，确保党风纯洁 几年来，认真落实党风廉政建设责任制，大力推进反腐败工作，努力营造风清气正的良好环境。 加强党政班子廉洁自律，努力当好表率。把班子廉洁自律作为党风廉政建设工作的重点来抓。通过召开班子廉洁自律专题民主生活会等形式开展批评和自我批评，促使班子成员自省、自警、自律，时刻保持清醒头脑；班了成员中，没有发现利用职权违反规定干预和插手工程招投标、干部使用任免或为个人亲友谋取私利的问题；没有发现收受有关单位、个人的现金、有价证券和支付凭证等问题。 完善制度，加强廉政建设。组织领导班子和党员干部全面深入地组织学习了《中国共产党党风监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，落实廉洁自律规定、重大事项报告、述职、述廉等制度，有效的加强干部队伍管理。 三、突出抓好工作目标，完成目标任务。 （一）积极稳妥，扎实推进新农村建设 （二）规范有序，着力提高农业组织化程度 （三）支持引导，全面发展农业生产 1、惠农政策 2、粮油生产 3、畜牧经济
关于开展安监队伍建设工作调研报告为进一步推进安监队伍的建设，在市安监局的安排和县委、县政府的正确领导下，我局组织有关人员对本县安监队伍的建设情况进行了一次全面的调查，经深入研究分析，现将我县的安监队伍建设调研情况报告如下： 一、安全监管力量薄弱，基层安监队伍建设有待进一步加强 2007年，我县初步建立了三级安监机构，18个乡镇均已配备了安监人员，但工作仍无法做到正常、有效开展，主要原因有：一是部分乡镇安全监管机构只有2--3人，连一般性工作都无法开展，只能疲于应付，很难适应量大面广的安全监管工作要求；二是大部分乡镇安监人员兼有多职，像镇有各类企业100多家，安监人员4名，况且这4个人中有2人从属乡镇经济发展办公室，还有1名承担驻村任务，，不能专职于安监工作，只能临时性突击开展安全检查，维持基本的运转，工作缺乏长期性、系统性和连续性；三是一些基层安监人员业务素质不高，存在情况生、知识缺、业务疏、能力弱等问题，造成“不会管”现象；四是部分乡镇安监人员开展安全生产检查过程中由于没有行政执法权，讲话底气不足，仅靠说服教育，难以达到执法检查目的，甚至在检查过程中往往遭到当事人的白眼，工作难度大。 二、基层安全生产投入有待进一步加大 （一）安全生产专项经费不落实，各项工作难以展开。安全生产综合管理的许多工作，如：开展大型的安全生产宣传教育、安全生产监察检查、各类专项整治、安全生产目标管理考核奖励、先进表彰等各种活动都要有一定的经费作保证。但是目前，各乡镇办事处根本没有一定的经费。 （二）装备缺乏或趋于老化，无法满足安全生产监察检查的需要。目前，除县安监局配臵有业务车外，大部分乡镇未配臵安全生产监察专用车辆。同时，多数乡镇安监机构连处理事故最起码的照相设备都没有，事故现场需要照相、录像等工作都无法进行，有的靠临时借用来实施这项工作。即使是县安监局虽有一些简易的监察装备，但很难适应现代工作节奏的要求。 三、安全生产监管工作有待进一步强化 部分乡镇、安全检查布臵不细致、方法不严谨，甚至停留在会议、文件上，检查未能做到经常化，过程也是就检查而检查，走马观花，走走形式，发现、解决不
加强安全人才队伍建设的对策与建议 1、创新安全监管队伍的用人机制 良好的用人机制是安全监管队伍成长的前提和保障。安全监管部门一定要营造有利于人才稳定，有利于人才发展的机制和环境。要加快人事制度改革步伐，完善和创新“公开、平等、竞争、择优”的用人机制，做到人尽其才，才尽其用，人才辈出的用人环境。健全竞争机制，完善考核制度，真正实现“能者是、平者让、庸者下”的用人制度。同时，要建立和完善奖励制度，坚持以绩论能原则，重能力，重实绩，重贡献，使安全监管人员干有目标、干有评价、干有奔头。 2、加大安全专业人才的培养力度 安全监管决策层要采取多种渠道，多种形式，落实培养措施，利用现有的教育资源，培养更多的安全专业人才。教育部、发改委、财政部和安监总局要采取相关政策，扩大地矿类专业招生规模，实行对口专招、委托培养和奖学金制度等办法，鼓励安全工程、劳动保护、矿山通风安全和一些行业安全工程的毕业生投身到安全生产工作中来。同时还要鼓励企业与高等院校合作办学，大力发展职业教育。积极发展和规范注册安全工程师执业资格的管理，为安全生产工作跨越式发展提供重要保证。
3、加强安全监管队伍的培训建设 安全监管部门是安全监督管理的主体和支柱，要充分利用自身的安全教育培训机构，有计划、有重点地加强安全监管内部队伍的培训建设。加大培训力度，采取在职学习、脱产培训、知识讲座等，为安全监管人员充电。要加大人才投入的力度，设立人才培训专项基金，实行专款专用。扎实推进学习型队伍建设，鼓励安余监管人员通过多种途径和形式参加学习，使学习成为安全监管人员发展的内在需求。实施全员教育工程，建立激励机制，提升安全监管人员的知识和专业水平。只有人人都接受教育培训，人人都能提高综合素质，才能为实现安全发展提供组织保证。 4、加快安全高尖人才的引进步伐 近年来，随着国家对安全生产工作的重视，安全监察机构和人才队伍得到了长足的发展。但随着安全监察的难度和强度的加大，对安全监管高层次人才的需求将越来越大。要突出重点，认真研究安全监管人才结构和安全监管任务对人才的需求，确定紧缺人才，集中力量，重点投资，重点引进高尖安全人才。要加强与政府有关部门和科研院校的联系、沟通和合作，采取灵活多样、有效的措施，通过“候鸟型”、“借