58前线 7/2011
1921-2011
辉煌90年
纵到底横到边
社会领域党建实现全覆盖
文／佘功伟
着力构建体系、完善机制、创新方式，以社会领域党建工作创新推进社会服务管理创新，以社会领域党组织和党的工作全覆盖推动社会服务管理全覆盖。
近
年来，北京市委高度重视社会领域党建工作，坚定不移地推进社会领域党建工作创新，坚定不移地扩
大社会领域党建工作覆盖面，以社会领域党建工作创新推进社会服务管理创新，以社会领域党建工作全覆盖推动社会服务管理全覆盖,不断取得新成效。
创新体制，初步形成社会领域党建工作全覆盖
建立组织部门牵头、社会工委具体负责的社会领域党建工作新体制。2007年12月成立了市委社会工委、市社会办，具体负责社区党建、社会组织党建和非公有制企业党建工作，初步形成了党委统一领导、组织部门牵头、社会工委具体负责、各有关部门密切配合的社会领域党建工作格局。继市委社会工委、市社会办成立之后，全市所有区县于2009年年底前全部建立了社会工委、社会办。全市社会领域党建工作新体制逐步建立健全。
构建纵到底、横到边的社会领域党建工作网络。在全市141个街道和120个乡镇建立了社会工作党委，街道已实现全覆盖，乡镇年内可以全部组建。在市级“枢纽型”社会组织启动党建工作“3+1”模式，目前已经在市科协等12家“枢纽型”社会组织建立了社会组织党建工作委员会，年内全部建立。在全市1240座商务楼宇全部建立党建工作站、社会服务站。全市社会领域党建工作网络基本建立。年内党建、社会服务、工会、团委、妇联“五站合一”全覆盖。
形成了分类管理、分级负责的社会领域党建工作责
任体系。社区党建以区域管理为主，由街道（乡镇）社会工作党委及社区党组织具体负责。社会组织党建以分类管理为主，由“枢纽型”社会组织党建工作委员会及联合党组织具体负责。非公有制企业党建以分级负责为主，按照规模大小，分别由区（县）委、街道（乡镇）党工委和社区党组织具体负责；在开发区的非公有制企业由开发区党委负责；商务楼宇内非公有制企业党建由商务楼宇党组织负责；流动党员由用工单位和辖区具体负责等。建立了联席会机制，加大了对社会领域党建工作组织统筹指导力度，形成了齐抓共管的工作合力，扎实推进社会领域党建工作全面发展。
创新机制，不断夯实社会领域党建工作基础
选优配强社会领域党组织负责人。在社区党组织换届选举中，全部实行三推一选，加大差额直选力度，扩大候选人范围，既推进了党内基层民主，又优化了班子队伍结构，75%社区党组织成员具备大专以上文化程度，平均年龄在50岁左右。我市社区党组织换届选举的成功经验被新华社《国内动态清样》刊发；在非公有制经济组织中，开展“双推双培”活动，加大对企业业主、高级白领的入党培养工作，85%的规模以上非公有制企业党组织负责人担任企业高级主管。
大量充实社会领域党务工作者队伍。近年来，北京市推行应届大学生和合同期满的“大学生村官”进社区计划，连续两年选聘近5000名大学生社工，其中优秀党员充实到党务工作者队伍。朝阳区、西城区、丰台区面
向社会公开招聘社区、商务楼宇党建工作指导员；房山区返聘退休处级干部担任社区党建工作指导员，区县累计招聘各类党建工作指导员3500余名。
大规模、大批量培训社会领域党务工作者。通过与市委组织部、市委党校等单位联合，每年举办全市街道工委书记、“两新”组织党组织负责人、社区党组织书记等示范培训班6期，市级层面培训党务干部800余名。各区县举办培训班50余次，培训专职党务干部12500余名。多次召开表彰会、现场经验交流会、组织外出考察，加强党务干部工作交流。通过解决工资福利待遇，创造拴心留人环境。通过“选、育、用，管”等环节，扎实推进北京市社会领域党务工作者队伍专业化、职业化建设。
加强社会领域党建工作场所设施建设。2009年、2010年两年，已在全市2633个城市社区中建成1600个社区规范化建设试点，年内全市基本实现规范化，社区党组织活动场所得到了明显改善。市级财政投入5400万元，加强商务楼宇工作站基础建设，为商务楼宇内党组织和党员开展活动创造了条件。市投资促进局为外资企业建立了外企党员活动之家，西城区建立了党员服务中心，平谷区为全区非公有制企业建立党员活动室，许多区县建立了党建工作专项经费，社会领域党建工作长效机制正在逐步完善。
创新方式，努力增强社会领域党建工作影响力
把服务大局作为社会领域党建工作的主要任务。在北京奥运会、残奥会期间，全市共组织23万党员到社区
党组织登记报到，累计参加平安奥运志愿服务活动160
万人次；新中国成立60周年庆祝活动中，组织成立了一
支80万名以干部党员为主体的首都治安志愿者队伍，积
极参与“国庆平安行动”；在“保增长、保民生、保稳
定”中，各非公有制经济组织党组织围绕推动企业发展
献计献策，在帮助企业提振信心、推动企业自主创新、
加强企业和谐文化建设中发挥了积极作用；在“两会”
期间，通过建立社情民意反馈及信息报送机制，及时收
集社会领域各行业情况，为维护首都安全稳定发挥了重
要作用。
把服务群众作为社会领域党建工作的着力点。在
商务楼宇党建工作中，强化服务理念，将政府的公共
服务延伸到商务楼宇。涌现出东城区鸿安大厦“三站
合一”、朝阳区商务楼宇党务、政务、社务“三位一
体”、石景山区领秀大厦“五站合一”、丰台区国润大
厦“六进楼宇”等一批商务楼宇党建工作模式。在社区
党建工作中，紧紧围绕社区规范化建设，加强社区党组
织对社区居民自治的组织领导；依托社区服务站、“一
刻钟社区服务圈”，拓展为居民服务的功能；广泛开展
创建“五个好”社区党组织、星级党建示范社区、党员
设岗定责等主题活动，涌现出了社区民情日记工作法、
“小红帽”党员责任岗等一批党建活动品牌。
把加强自身建设作为社会领域党建工作的基础工
程。近三年来，在社会领域先后建立基层党组织3958
个，发展党员5896名，新联系流动党员16895名，培养
入党积极分子50000多名。党组织建设和党员发展工作取
得明显成效。
把建立健全共建共享机制作为社会领域党建工作的
有效途径。各街道（乡镇）社会工作党委通过召开工作
联席会、活动联谊会等形式，搭建共建互助平台。石景
山区机关56个部门与56个社区、通州区44个社区与68家
驻区单位、门头沟区10个社区与10个村开展结对共建，
叶青大厦在怀柔区渤海镇建立了企业帮扶农村机制。通
过探索建立社会化、开放型的组织体系和联动型的党建
载体，发挥社会领域党建工作应有作用。
（作者单位：中共北京市委社会工作委员会）
责任编辑：杜 蕊
实践创新
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