试论建立社会主义市场经济法律制度
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试论建立社会主义市场经济法律制度一、市场经济是法制经济
在任何一种经济体制下，要使经济生活正常化，就要有一定的经济秩序。计划经济的经济秩序是和行政秩序是同一的。可以说，计划经济实质上是行政经济。而市场经济的一个显著特点在于宅的经济秩序是通过法制形式和维持的，或者说，是一种法律秩序。现代市场经济并不是单纯的自由竞争，而是一个有序化，制度化过程，这一过程是通过一系列具体的法律制度来实现的。与计划经济相比，市场经济可以更有效地配置资源。但是，市场只有具备合理而完备的法律前提，才能发挥有效配置资源的功能。正如美国经济学家布坎南新说：“没有合适的法律和制度，市场就不会产生任何体现价值最大化意义上的效率。”①从这个意义上说，市场经济就是法制经济。或者说，法制是市场经济的法律特征。
市场经济是法制经济，具体表现在社会经济活动中各个主体的权利、义务的行为规则、政府行为等方面都以法律的形式全面规范，即一切经济活动法制化。
（一）通过法律来治理是市场经济有效运行的内在要求。
1、市场主体的经济行为需要法律规范。
市场主体是经营的企业，它有两个广大，两个方面需要法律
规范：一方面企业的产权问题，企业能够行使全部法人财产权而不受侵犯地自主经营需要法律保证；另一方面企业在自主经营中，必然要追求自己的经济利益，那么，一旦企业对利益关系采取非正当竞争手段，损害其他自主经营的企业或国家的利益时，这也需要法律规范。没有上述法律规范，市场经济就难以正常运行。
2、市场运行的规则需要靠法律来构筑维系。
市场是市场经济的基础，市场运行就是市场经济的运转，而市场运行的各次规则要靠法律来构筑。市场运行有众多的规则，如生产资料市场规则、金融市场规则、劳动力市场规则、技术市场规则，等等。这些规则都要用法律手段加以规定。因为法律手段具有严密性、规范性、公开性，以及国家的法制性和相对稳定性等特点，可以从根本上规范经济和社会生活运行。没有行之有效的法律，市场经济就不可能有效运转。
3、市场竞争的公平竞争需要法律保障
市场经济的核心是公平竞争。公平竞争就是自由、等价交换。没有自由交换，商品就很难流通；生产再多的产品，不能实现等价交换，就不能实现其内在价值和获得利润，生产者就没有生产和再生产的积极性。商品生产者要求平等、自主、自由地等价交换，进行公平竞争，就要求法律保障。同样，消费者为了维护自己的合法权益，也要求法律保护。没有这种法律保障，市场经济同样不可能有效运转。
4、市场经济的一般性和特殊性需要法律来强制体现
市场经济的一般性表现为在各个市场经济国家都发挥作用的
一般规律。这些规律一旦为人们所认识，就将在理性的度上用法律来规范，使遵循经济规律成为具有法律得来的行为，市场经济的特殊性反映社会制度的本质特征，体现一定历史时期社会制度的要求，它不仅表现在市场主体的经济活动之中，更重要的是通过一定的立法程序用法律确立起来。
5、市场经济的自主性需要法律来确认
市场经济是自主性的经济，即承认和尊重市场主体的意志自主性。这就要求用法律确认市场主体资格，明确产权，充分尊重和平等保护各类市场主体的财产权及其意志自由。同时，规定市场主体行使权利的方法、原则和保障权利的程序。如果没有法制，市场主体的财产权以及其他权利就无法实现，市场就是一句空话。
6、市场经济的契约性需要法律来确认保护。
市场经济的基地在于市场，而市场交换或市场经济的具体动作，主要是通过市场主体之间经过自由、平等的协商新订立的契约来进行的。契约是市场的法律原型，市场经济最主要的法律特征就是经济关系的契约化。在现代市场经济中，契约成为经济交往的主要形式。通过契约的形式来建立经济关系和实现资源配置，是市场经济不同于计划经济的最本质的区别，而契约这种法律形式，市场经济就寸步难行。而契约这种法律形式对契约原则、方式和法律的确认与保护为前提。
7、市场经济的竞争性需要法律来保障。
竞争是市场经济的命脉，没有竞争就没有市场经济。通过竞争达到优胜劣汰，合理配置资源，这是市场经济的优越性之一。
但竞争必须是公平合法的竞争，否则，市场经济就可能失灵或扭曲。因为在竞争过程中，有些竞争者为了贪图利益不惜冒最大的风险，采取各种不正当手段如制造假冒伪劣商品，虚假广告、资取别人商业秘密等，这就必然妨碍市场竞争的正常运行。如同球赛一样，球员必须按照一定的规则进行比赛。没有规则，比赛就无法进行。因此，必要的法律是维护正当竞争的保障。
8、市场经济的主体地位平等原则需要法律来确认和维护。
与计划经济不同，市场经济中的经济主体是通过契约发生关系的，这就是意味着双方当事人在地位上是平等的，因此，必须通过法律确认所有人的平等地位，至少在形式上平等地享有权利和履行义务。如果没有法律上的平等地位，市场主体之间的平等就失去了前提和保障。
9、市场经济开放性要求有完备的法律制度以适应加入国际经济法律体系的需要。
市场经济是开放经济。它一方面要求统一开放的国内市场体系；另一方面也要求市场国际化。统一的、开放的市场体系必须有统一的调整手段和相应的规则。要使我国市场与国际市场接轨，就必须按照现代法制的要求，加入国际经济法律体系。
（二）、通过法律来治理是市场经济发展形态的反映。
在不同的发展时期，法律反映不同市场经济形态的特点。资本主义市场经济经历了自由竞争阶段的市场经济和垄断阶段的市场经济两种发展形态，每个时期都有相应的法律规范。
在自由竞争的资本主义时期，原始积累是资本主义生产方式
得以确立的前提，即在“剑与火”的文明中把直接生产者转化为工资劳动者，把货币转化为资本。经济法在这一过程中起了重要作用，其中英国最为典型。从17世纪开始，英国就推行了“圈地运动”，把广大农民从耕地上赶走，土地改作“牧场”。为此，英国国会于1700—1760年颁布了208个圈地法规，1761—1801年又通过了2000个土地法令。这些法律反映了把封建土地所有制改为资本主义所有制，使农民从土地上游离出来，为适应资本主义发展提供了大量的雇佣劳动者。与此同时，为了转化和积累资本，开展自由贸易与自由竞争，促进资本主义的发展，各主要资本主义国家都制定和实施了《氏法》和《商法》，以保证让“看不完的手”调节市场的运行。
19世纪未到20世纪初，金融机构与工商业相结合，以金融为主的垄断资本形成以后，美国国会于1899年制定了《谢尔曼法》，1914年又制定了《克莱顿法》和《联邦委员会贸易法》，统称为反托拉斯法。它垄断资产阶级的整体利益出发，对托拉斯进行了若干限制，以调节资本主义的内部矛盾，维护社会经济秩序。
第二次世界大战以后，垄断资本主义发生了新的变化，由一般垄断阶段转变为国家垄断阶段。现代科学技术的发展，生产进一步社会化，促使资本主义的垄断程度进一步提高。同时，为了减弱经济危机对经济的实现调控。因此，经济法得到全面的发展，深入经济生活的主要手段。
随着生产社会化和经济商品化程度的日益扩大和提高，自由市场经济日益暴露出它
的弊端，重复出现的经济危机和周期性波动，表明自由市场经济无法有效地完成资源配置任务。因此，在市场竞争的基础上，需要国家通过经济杠杆、法律手段和非经济手段间接调控市场，实现资源的优化配置。
不论资本主义市场还是社会主义经济，无不通过法律来反映不同发展形态的要求，体现国家对市场经济的不同调控形式。国家运用法律手段逐步加强对市场经济实现调控的过程，实际上就是法治的过程。法律制度同市场经济发展安密不可分，是市场经济发展的必然要求。从这个意义上说，市场经济就是法治经济。
在质的方面，市场经济所需要的法律与自然经济和产品经济所需要的法律有着根本的区别。与自然经济和产品经济相比，市场经济在法律上表现出来的独特之处，主要不在于它有更多的法律，而在于这些法律体现了不同的原则，精神和程序。例如，计划经济和市场经济都要求经济主体合法经营，但在计划经济条件下，经济主体的合法经营意味着它对行政权力的绝对无条件地服从。法律的任务就在于用强制力将经济主体限制于行政权力的直接控制之下。因此，计划经济的法律是以行政权力为核心的命令法体系。而在市场经济条件下，经济主体的合法经营首先在于经济主体具有法定的、任何行政权力都不得侵犯的独立权利。法律为经济主体的合法经营留下了广阔的、可以选择的自由空间。因此，市场经济的法律是以经济发主体的权力为核心的选择法体系。
市场经济的发展导致了经济和政治的分离，这就更要求对行政权力的范围和行使方式进行限制。市场经济造就了独立于行政
权力之处的经济力量—市场主体，它可以对抗行政权力的不合理、不正当行使，改变过去那种行政权力不受约束的状况。虽然在市场经济条件下，政府也援引法律来实施控制和干预，但政府的权力本身已经受到了法律的严格限定。市场经济对行政权力的经济限制构成了对权力法律约束的基本条件。总之，法制的一系列基本原则、制度和特征都是在经济市场化的基础上形成和发展的。在自然经济和计划经济条件下，法律再多、再完备，也不可能实行法制。市场经济需要以权力为核心，具有极大权威和独立运行机制的法律制度，这正是法制形成和发展的经济动因。可是，并不是任何一种法律制度都可以适应市场经济的要求，只有法制才能成为市场经济提供它赖以存在和发展的法律形式。
从法制史来看，奴隶社会和封建社会之所以不存在法制，根本原因在于自然经济无法提供法制生长的土壤。法制是伴随着资本主义市场经济的出现而产生和发展的，资本主义市场经济为法制奠定了坚实的经济基础。社会主义的法律制度是随着社会主义的国家的产生而建立的。但是，由于社会主义国家在相当长的一段时期内否定市场经济，实行高度集权的计划经济，结果导致法律长期以来不仅得不到重视和发展，反而屡屡遭到削弱和破坏。党的十一届三中全会明确提出了加强社会主义的法制。从此，我国社会开始朝着法制化方向发展，但当时还没有从市场经济发展的角度提示出社会主义法制的经济动因，党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制，这标志着社会主义法制建设进入一个新的阶段。
但是，我们必须看到，我国目前还处于从计划经济向市场经济转变的初始阶段，社会主义市场经济还是一个有待实现的目标，而不是已经建成的现实。因此，建立社会主义法制的经济基础还十分薄弱，这就决定了我国现阶段的法制化程度还很低。只有大力发展社会主义市场经济，才能为社会主义法制奠定坚实的经济基础。
二、法律制度在市场经济形成和发展过程中的地位和作用
法律制度的产生和发展具有悠久的历史。而经济法制则是进入资本主义社会以后，为了适应自由市场经济发展的必然结果。现代意义上的运用经济立法手段调整经济关系，是第一次世界大战时期在主要参战国出现的。当时在世界范围内，资本主义已经从自由竞争走向垄断，国家干预经济已成为垄断阶段市场经济的客观要求。为了克服战时经济中出现的物资供应困难，有关国家采取经济立法手段，进一步实行国家对经济活动的干预和控制。为什么经济法首先在西方市场经济国家出现并逐步形成较为完善的制度呢？有以下原因：
（一）在社会化大生产条件下，经济关系日益复杂，原有氏法虽然还是调节市场经济的重要手段，但已远远不能适应调节更方形态的市场经济的要求，于是经济法便逐步从民法中分离出来形成独立体系，以推动市场经济的发展。
（二）垄断资本组织、企业集团的巨大发展及其权力体系的扩张，对社会生活发生了重大影响，在国际间进行广泛的经济活动，使市场经济向全球化发展，因而必然要求通过国家立法在世
界范围内争夺资源和分割利润。
（三）垄断资本与国家政权紧密结合，通过经济立法手段，干预社会经济生活，调控市场经济运行，缓和爆发经济危机。
上述分析表明，经济法是从市场经济的母体中孕育出来的，或者说市场经济的产生和发展为资本主义法制制度的调整和完善提供了实践舞台。那么，法制在社会主义市场经济形成和发展过程中的作用怎么样呢？概括起来讲，法制在社会主义市场经济中的作用有四个方面：
（一）引导作用。法律对市场经济的引导作用，是由市场经济运行的规律决定的。客观地认识这些规律，真实地反映这些规律，并通过对市场的引导使之符合这些规律的要求，这就是法律的根本任务。市场经济经历着复杂的生产、分配、流通和消费的过程，实质上是人与人之间的社会互动过程。为了使密集的、复杂的、且随机性很在的社会互动井然有序，必须运用法律对人的活动进行引导。在社会主义条件下搞市场经济既要借鉴现代市场经济的一般经验，又要结合中国的具体情况，并使之符合社会主义的要求，这也必须借助法律的引导。必须明确的是：现代市场经济覆盖面越来越大，无论是市场机制，还是市场体系规模，都是复杂而庞大的。再也不能按近代市场经济那样单纯依靠“私人自治”或“意思自治”而自发运行与发展，必须实行高层次宏观调控，并使这种调控的形式多样化、精密化，并以引导为主要形式。
（二）促进作用。法律对社会主义市场经济的促进作用主要
表现在以下两个方面：
1、直接促进作用。那些直接调整市场经济的法律，如氏法、经济法以及经济行政法、劳动法、知识产权法等等，不仅促使市场经济按照法律所确认的原则深入发展，而且为市场的进一步完善扫除障碍和创造条件。任何一项直接调整市场关系的法律，只要它是符合我国实际情况和反映市场规律的，就定能促进市场经济的发展。
2、间接促进作用。这主要指那些以调整政治关系、管理关系、家庭关系为主的那些法律。如刑法、诉讼法、家庭婚姻法等等。虽然它们不直接或多数不直接调整市场经济中的各种行为，但由于通过对各种政治关系、管理关系和家庭关系的调整，正确处理各种矛盾和纠纷，从而调动人们从事社会主义市场经济活动的积极性。
（三）保障作用。法律以其特有的属性——国家强制性和规范性，在保障经济顺利发展的过程中，起着不可替代的特殊作用。这种保障表现在如下几个方面：
1、利益保障。市场经济关系的各种行为，大都为了实现一定的物质利益并体现为一定权利。法律通过及时制止、制裁那些侵犯他人、集体和国家利益的违法、犯罪行为，来保障市场经济的建立和完善。
2、秩序保障。市场行为只有在良好的、稳定的、有序的秩序中进行才能达到预期目的效果。没有秩序，就不可能建立市场，更
不可能进行商品交换，也就谈不上建立社会主义市场经济体制了。市场秩序实质上就是法律秩序。
（四）制约作用。法律在引导、促进和保障市场经济发展和同时，还发挥制约限制市场经济发展中某些消极因素的作用。我国市场经济虽然尚处于初始阶段，但市场竞争中的某些消极因素已开始出现，必须运用法律手段抑制和消除这些消极因素，保证社会主义市场经济的健康发展。
三、社会主义市场经济要求法律制度
改革开放以来，高度集中的计划经济体制逐渐萎缩，市场机制逐渐进入了社会经济生活。推动了社会生产力的发展。但在这一过程中，不断出现新的社会经济问题严重影响和干扰了经济的顺利发展。其主要原因是缺乏完善的经济立法、司法、执法，特别是缺乏保障和规范市场正常运行的法律、法规体系。
大力发展社会主义市场经济，建立起充满生机和活力的市场经济运行机制，呼唤并依靠着与之相适应的法制建设的发展与变革。法制建设必须以解放和发展生产力、促进经济建设为中心，推动社会全面进步。所谓“立法是对现行行为的规范和对经验的总结和固定”这一传统观念，已经不适应建立社会主义市场经济体制的需要。这一传统观念是导致我国的法制建设长期滞后于经济生活和改革开放步伐的重要原因。在过去传统计划经济体制下，主要靠行政命令来管理，而在改革开放，特别是在发展市场经济的条件下，各种新经济关系层出不穷，日益错踪复杂，如不事先加以规范和调控，就可能对市场经济造成巨大的冲击和危害。如
果立法没有预见性、超前性，就适应不了新形势的要求。
现代市场经济无论以哪种模式存在，都具有一些基本的要素。这就是：建立在明确界定的产权基础上，独立自主地进行决策的企业（包括各种所有制）；企业有权自由进行平等竞争的能提供正确价值参数的市场；政府的宏观管理和调控。以上要素都要法制做保证。
四、我国社会主义市场经济发育及发展过程中对市场经济法制化的影响。
一般来说，经济的市场化必然伴随着社会法制化，但是，在市场经济发育的不同时期，由于市场经济发育方式的差异，社会的法制化方式和程度是不同的。我国的市场经济发育过程，从一开始就带有不同于西方国家的特点。这些特点不可避免地影响了经济市场化过程及其法制化方式。
（一）在西方国家，市场经济的发育起点是封建的自然经济。而且，从封建自然经济向资本主义市场经济的过渡是通过所有权的彻底私有化完成的。作为资本主义法制基本内容的财产法、契约法等正是在这一背景下发展起来的。
在我国，市场经济发育的起点是计划经济。而且，从计划经济向市场经济的转变是在坚持公有制为主体前提下进行的。由于公有制主要通过国家所有权的形式表现出来，产权关系的一方是享有行政权力的国家，其法律调控的方式，程序显然不同于私有制。
（二）在西方国家，向市场经济过渡的启动力量来自市场本
身，即商人和市民阶层。所谓市场经济的法律要求在很大程度上不过是商人和市民阶层的利益要求。商人和市民阶层作为独立的利益主体进入市场，在市场交易过程中不断扩大市场的规模，并且力图用法律武器保护自身的利益，解决随市场扩张而日益增多的纠纷。在市场经济发育守稆商人不仅形成了商业习惯法，而且建立了自己的法庭。可是，商人和市民阶层不仅是资本主义市场经济的启动力量，而且他们的法律活动直接推动了法律的发展。
在我国，从计划经济向市场经济过渡的启动力量直接来自于国家，即政府。这一点无疑是影响市场主体法律要求的一个重要因素。在中国古代，由于缺乏独立于中央集权政府的“第三等级”，商人即无动机也没有机会去维护自己的权益和发展自己的法律。中华人民共和国成立后，由于实行了高度集中控制的计划经济，商人作为一个独立阶层基本消失，企业作为政府的附属物完全丧失了独立经营的法律资格和能力。如果说在西欧封建自然经济中商人和市民阶层还可以有机会生成并逐步发展为启动市场经济的独立力量的话，那么，在计划经济条件下，任何来自于社会自身的启动高层经济的力量都难以生存，更谈不上发展。因此，当中国社会面临从计划经济向市场经济转变的重大扶择时，却由于缺乏真正独立自主的市场主体而显得底气不足。在这种情况下，国家作为市场经济的启动力量便成为不可避免的现象了。
由于市场之外的力量——国家来启动市场经济，从几方面影响了这一进程的法律要求：首先，法律要求受到市场主体状况的制约。西方国家对市场的干预是在市场主体力量已相当强大之后
出现的，前提在于市场主体必须有足够的力量和法律要求对国家干预进行控制。而我的市场主体从一开始就不得不由国家来培育。这一方式本身就限制了市场主体的形成和发展。企业自身不具备充分的条件参与市场竞争，它们或者依赖于政府的行政优惠，或者采取投机冒险的手段来实现自己的利益，还未形成自觉的法律求。其次，产生法律要求的利益主体在定意义上与其说是市场主体，不如说是政府。有些法律要求从名义上来看，似乎是以市场主体利益为基点，实现上是以国家或某个政府部门利益为基点的。可说，在独立的行为合法化的市场主体形成之前，很难产生真正体现市场主体利益的法律要求。再次，市场主体的法律要求在很大程度不是由市场主体自身行动而是依靠政府的行政行为来实现的。“转变企业经营机制的核心是落实企业经营自主权，而落实自主权的关键又是政府职能的转变”。这一流行的公式充分说明了政府对市场主体法律要求实现程度的制约作用。
（三）在西方国家，市场经济取代自然经济的过程是一个自发的逐步过渡的过程。同样，市场经济法律制度也是在长期的发展过程中不断形成变化和完善的。起初，商人训试图同封建法律体系保持关系，在封建法律体系中为贸易的地位寻求法律依据。随着商人将其活动领域扩展至创立商业制度的城市、港口、商店、银行、工业等等时，他们开始与封建领主的政治和经济利益发生正面的冲突。11世纪和12世纪的都市化运动创立了保护城市经济角色的新的法制制度，商人们开始要求立法权、司法权和控制一个经常性市场的权利。资本主义市场经济的法律发展在相当长的
一段时间内是游离干国家之外的，17、18世纪以后，市场经济的法律制度才完全纳入国家的法律体系，并在国家的力量推动下，开始了大规模的法律发展时期。
中国走向市场经济的进程起步于计划经济并由政府直接启动，所以，这一进程一开始就有其不可避免的特点，即国家有计划地设计和市场经济的发育过程。这不仅表现在经济生活中，也反映在法律发展过程中。从积极意义上说，由政府有计划地推进经济的发育，可以尽可能地缩短由计划经济向市场经济转换的时间，减少这一进程中的阻抗。但是，将市场经济的发展完全纳入政府的计划，又可能导致市场的非正常发展。政府的改革时间各很可能与市场经济发育的客观现状和要求不吻合。这一现象势必影响到以政府改革计划为依据而拟定的立法规划，将导致法律发展与社会实际需求相脱节。因为，由政府运用行政权力有计划地培育出来的市场会产生出某些虚幻的“法律需求”。
上述情况表明，我国市场发育的方式制约引导法律发展的方式。其中最突出的特点在于法律仍然被视为一种手段，而不具有制约行政权力的功能。70年代末以来，我国已制定了大量的法律，但是，其中大多数法律并具有市场经济法律制度所要求的内容和品格。我们已经建立和健全了有关法律制度。但是，这些法律制度的法制化程度还很低，还不能成为经
济市场化的法律前提。市场经济需要一个全新的法律制度——法制，但我国市场经济发育的特点又严重地制约着法制的发展，这是一个不容问题。要解决这一矛盾，关键还在于按照市场
经济发展的客观规律，选择适合我国国情的市场经济发育模式，为建立健全社会主义法制奠定坚定的基础，促进法律制度的变革。
五、建立和完善社会主义市场经济法律制度应大胆借鉴资本主义市场经济国家的法律和经验
社会主义市场经济同高度集中的计划经济相比，其运行基础、作用媒介和运行规则是完全不同的，经济方法的任务必然发生根本的改变。实现这种转变，加快经济方法，直接关系社会主义市场经济法律体系完善程度。这就要求立法必须跟上改革开放的步伐，及时用法律手段来确立市场经济规则和秩序；同时，大胆借鉴外国市场经济的法律及其经验，使立法更具科学性。
市场经济作为法治经济有其一般性，反映这种一般性的法律本身是人类的文明和共同财富。市场经济在当今世界经济中占主导地位。建立社会主义市场经济体制不仅是国民经济发展的现实选择，也是把国内市场与国际市场衔接起来的客观需要。适应市场经济发展的成熟法律，作为规范经济关系的具体手段，具有世界通用性，我们应该勇于吸收和借鉴。从经济法的产生和发展来看，其最原始、最基本的功能是用以调整一定范围经济关系的行为规范和法制。人类社会一开始，就离不开衣、食、住、行等基本的物质生活条件。
为了维护社会的存在，使社会生产和经济生活能正常运行，人们需要有一个共同的行为规则。恩格斯指出：“在社会发展某个最早的阶段，产生了这样的一种需要：把每天重复着的生产、分配和交换产品的行为用一个共同规则概括起来，设法使个人服从
生产和交换的一般条件。这个规则首先表现为习惯，后来便成了法律。”②现代市场经济在世界范围内已经形成行为规范，这是社会化大生产和世界市场一体化的历史必然。因此，我国的经济立法体现这种现代的世界性的法制是大势所趋。
综观历史，世界各资本主义国家确立和发展市场经济，不仅首先都尽快制定了经济法，而且很注重吸收外国市场经济的法律。1804年实施的法国民法大典—拿破毛法典，就是“世界各地编纂新法典时当做基础来使用的法典”③此后，各国相继制定了民法典和商法典，作为调整资本主义社会经济活动和经济关系的基本法美国在20世纪以前的民商法规范，几乎都是照搬和抄袭英国有关的规范。例如，美国1906年的统一买卖法就与1893年的英国货物买卖法雷同。日本1868年开始走上市场经济的道路就聘请法国专家着手起草民法典，初稿完全是按照法国氏法典的体系和内容的，1881年日本又聘请德国专家起草商法典这两部法典于1890年通过，后因延期派的反对而未能实现。但，日本后来改由本国人起草并实施的日本氏法典和商法典，仍然完全是以法国和德国的法典为基础的。
1804年的法国民法典以及1807年的法国商法典标志着近代民商法制度和学说的形成。这两部法典对各国市场经济的法律及其立法影响很大。欧洲大陆的许多国家，拉丁美洲的大部分国家，北美洲国家的许多地方的市场经济的法律，都受到了宅的巨大影响。除了雇佣契约外，这两部法典详细规范了市场经济的各个方面。
当然，近200年来，这两部法典也做了不少修改，各国民商法实际上也经历了巨大的变化。但是，有关市场经济的基本规范没有什么变动。可以说，对于市场经济的基本法律规范，各国都应吸收借鉴。
西方国家调整财产关系和经济关系的法律，狭义地可分为民法、商法和经济法。不论民法是否分立，民法的基本原则规范，如所有权制度、代理制度、权利能力、行为能力制度等适用于商法。另一方面，商业交往没有国家、民族和地区限制，各国的商法虽然就有这样那样的差别，但有点商法制度和商品买卖制度的规范都相差不大。商法制度方面都有关于商人和商业行为，以及公司、票据、保险和海商等比较相同规范。商品买卖制度都规范了商品买卖及其相关的担保、质权、票据、权利证书等内容。随着国际贸易规模空前扩大。继30年代在票据方面订立了国际公约后，自60年代起可相继在国际货物买卖，国际支付、国际航运、国际商业仲裁等方面订立了国际公约，统一了商法实体规范。应该说，上述民法制度、商法制度、商品买卖制度以及国际商法等市场经济的基本法律规范，都是我国市场经济中值得借鉴的。
目录
一、市场经济是法制经济
二、法律制度在市场经济形成和发展过程中的地位和作用
三、社会主义市场经济要求法律制度
四、我国社会主义市场经济发育及发展过程中对市场经济法制化的影响
五、建立和完善社会主义市场经济法律制度应大胆借鉴资本主义市场经济国家的法律和经验
①布坎南《自由、市场和国家》第79页。
②《马克思、恩格斯选集》第2卷第538-539页。
③《马克思、恩格斯选集》第4卷第484页
我国社会主义市场经济体制的发展历程 12通信技术：李壮壮建国之初，百废待兴。我国生产力水平低，人民生活水平低下问题尤其突出。在我国确 立社会主义制度后，发展社会主义经济成为共产党执政后面临的一个重大问题。在党的领导下，我们经过60年的不断摸索，进入了社会主义初级阶段，向着小康社会迈进。 在这60年间，我们最终选择了社会主义市场经济，坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，确立了按劳分配为主体，多种分配方式共存的分配制度。国民经济快速发展，即使在当今的次贷金融危机下也能稳步前进。 虽说现在的结果是十分美满的，但这60年间我们走过的道路却是十分崎岖的。 一、社会主义经济制度的改革 建国之前，我国绝大部分生产资料掌握在少部分的军阀手中，广大普通群众生活潦倒，生产水平极其低下。建国后，在党的领导下，我们实行社会主义大改造，废除私有制，实行公有制。在当时的生产力水平下，人们吃大锅饭，是情有可原。但与此同时，这种经济制度确实没有调动起人们的积极性。于是，在党的领导下，我们逐步确立起以公有制为基础，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这表明，一是公有制经济的主体地位不可动摇，二是多种所有制经济的发展不可或缺，作为社会主义初级阶段的基本经济制度，这两方面内容缺一不可。 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立，是由社会主义性质和初级阶段国情决定的。第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制为主体并作为社会主义经济制度的基础。第二，我国还处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。第三，根据"三个有利于"的原则，一切符合社会化生产规律的经营方式和组织形式，都应当大胆地为发展社会主义社会的生产力所用。 这是在我们当今生产力水平下的必然趋势。等我们实现了理想中的共产主义，生产力水平高度发达，实行公有制，生产资料全社会占有，达到对资源的充分利用以及人力物力的合 理分配，社会欣欣向荣，人们和谐相处。 二、社会主义市场经济体制的建立 建国之初，我国社会主义制度建立后，随着国民经济的恢复，第一个五年计划的实施，以及对生产资料私有制的社会主义改造的全面展开，我国逐步形成了高度集中的计划经济体制。当初选择这样的经济体制有它的主客观条件。主观上，当时我们理论上都普遍把计划经济看做是社会主义区别于资本主义的重要特征。客观上，当时我国生产力水平低下，国民经济实力薄弱，现代工业少。在这样的基础上进行工业化建设，建立高度集中的计划经济体制有利于迅速有效的集中全国经济力量，为大规模的经济建设创造各种条件。而且当时苏联在计划经济体制下，社会主义取得的世人瞩目的巨大成，就对我国经济体制的选择产生了直接的影响。当时计划经济体制，的确在我国社会主义经济建设中发挥了重要作用。我们比较迅速的建立起社会主义工业化的初步基础，并在此基础上初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。但高度集中的计划经济体制在运行中暴露出了不少问题。特别是政企职责不分，国家对企业管的过死，权利过于集中，分配中平均主义过重，严重压抑了企业和广大职工群众的积极主动性。同时它也忽视商品生产，价值规律和市场机制的作用，以至于在
社会主义市场经济试题-公务员考试 试题1：我国要建立的宏观调控模式应该是：（）。 A: 直接的调控模式 B: 直接与间接调控平行结合的模式 C: 以间接调控为主的调控模式 D: 以直接调控为主的调控模式 答案: C 试题2：公司是（）。 A: 法人企业 B: 个人业主企业 C: 合伙企业 D: 独资企业 答案: A 试题3：我国经济体制改革的中心环节是（）。 A: 实行价格体制改革 B: 国有企业改革 C: 进一步完善市场体系 D: 加强宏观经济调控 答案: B 试题4：在社会主义市场经济条件下，我国宏观经济调控的主要手段是（）。 A: 计划手段 B: 行政手段 C: 法律手段 D: 经济手段 答案: D 试题5：当社会总需求大于社会总供给时，一般不宜采取（）。 A: 均衡的货币政策 B: 紧的货币政策 C: 松的货币政策 D: 松紧搭配的货币政策 答案: C 试题6：社会主义社会保持总需求与总供给之间的大体平衡是指（）。 A: 消费资料的总供给与劳动者对消费资料的总需求之间的平衡 B: 生产资料的总供给与生产单位对生产资料的总需求之间的平衡 C: 社会总产品的价值量和实物量之间的平衡 D: 社会可供购买的商品总量与社会有支付能力购买的商品总量之间的平衡 答案: D 试题7：今后一个时期我国宏观调控的主要任务是（）。 A: 建立能够综合协调宏观经济政策和正确运用经济杠杆的机制 B: 保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康发展 C: 保障劳动者的充分就业，实现劳动力资源的合理利用 D: 组织公共部门和基础设施的建设，为经济和社会发展创造条件 答案: B 试题8：市场体系的三大支柱是（）。 A: 商品市场、技术和信息市场、房地产市场 B: 商品市场、资本市场、劳动力市场 C: 资本市场、技术和信息市场、劳动力市场 D: 生产资料市场、期货市场、技术和信息市场 答案: B 试题9：建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下（）。 A: 对生产资料的配置起基础性作用 B: 对消费资料的配置起基础性作用 C: 对社会资源的配置起基础性作用 D: 对生产力的配置起基础性作用 答案: D 试题10：市场机制作用得到充分发挥的前提是（）。 A: 政府放弃宏观控制 B: 政府加强宏观调控 C: 完备、统一的市场体系 D: 计划与市场相结合 答案: C 试题11：社会主义市场经济体制下的价格形成机制应是（）。 A: 国家有计划制定价格 B: 计划定价为主，市场自由价格为辅 C: 以市场形成价格为主 D: 以企业自由定价为主
社会主义市场经济强化训练测试题含答案 试题101 ：当社会总需求大于总供给，经济增长过热时，中央银行采取紧缩性货币政策，其主要措施有（）。 A. 提高法定准备金 B. 提高贴现率 C. 在金融市场上购买政府债券 D. 在金融市场上抛售政府债券 答案: ABD 试题102 ：产业资本在其循环过程中, 所采取的三种职能形式是（）。 A. 生产资本 C. 货币资本 B. 商业资本 D. 流动资本 答案: ABC 试题103 ：价格形成机制本身包含着三个组成要素, 是（）。 A. 价格形成主体 C. 价格形成的客体
B. 价格形成的具体方法 D. 价格形成的决定因素 答案: ABD 试题104 ：产业政策的主要内容包括（）。 A. 产业结构政策 C. 产业布局政策 B. 产业组织政策 D. 产业开发政策 答案: ABC 试题105 ：抵押人可以是（）。 A. 债权人 B. 债务人 C. 第三人 D. 抵押权人答案: BC 试题106 ：社会总产品的构成从价值角度看包括（）。 A. 不变资本 C. 固定资本 B. 可变资本 D. 剩余资本 答案: ABD 试题107 ：我国要建立的现代企业制度的基本特征是（）。
A. 产权清晰 C. 政企分开 B. 权责明确 D. 管理科学 答案: ABCD 试题108 ：在人类历史上曾经出现过以下价值形式（）。 A. 简单的或偶然的价值形式 B. 扩大的或总和的价值形式 C. 一般价值形式 D. 货币形式 答案: ABCD 试题109 ：关于抽象劳动, 论述正确的是（）。 A. 抽象劳动是指具有特定具体形式的劳动 B. 抽象劳动是抛开各种劳动的具体形式的无差 C. 它在商品经济条件下创造出的商品的价值体现着商品生产者之间的经济关系 D. 抽象劳别的一般人类劳动动在商品经济条件下创造出商品价值 答案: BCD
一、单项选择题 1．改革开放30年来，我国公有制经济主体地位不断得到加强的同时，个体经济快速发展。统计资料表明，1978年全国个体经济从业人员为15万人，到2007年6月底，全国个体经济从业人员为5309万人。个体经济得以恢复和发展的原因在于( )。 ①它是社会主义市场经济的重要组成部分 ②它适应了我国现实生产力的状况 ③它可以吸纳大量人口就业 ④它是以劳动者自己劳动为基础的经济成分 A．①⑦ B．①③ C．②③ D．②④ 2．同较低的生产力发展水平相适应、以人的依赖关系为基础的经济形式是( )。 A．自然经济 B．市场经济 C．产品经济 D．循环经济 3．“大部制”改革把加强和改善宏观调控作为重点，强化管宏观、抓大事的职责。这是( )。 A．健全现代市场体系的要求 B．价值规律发挥作用的要求 C．我国市场经济发展的要求 D．市场经济一般特征的要求 4．中国经济体制改革的目标是( )，以利于进一步解放和发展生产力。 A．建立社会主义市场经济体制 B．对经济结构进行战略性调整 C．调整生产力布局 D．提高企业经济效益 5．市场机制是一种利益调节机制，它只有在( )方面才能起完全的作用，才真正具有效率( )。 A．具有竞争性，但具有排他性的公共物品 B．不具有竞争性和排他性的纯公共物品 C．具有竞争性和排他性的私人物品 D．私人物品和公共物品
6．社会主义公有制经济在我国社会主义初级阶段的所有制结构中 A．处于与非公有制经济相同的地位 B．居于主体地位 C．是非公有制经济的补充 D．不占优势 7．某化工厂在其生产过程中，向附近的河流排放了大量的污水，导致了附近地区粮食大幅度减产，但该厂却未对农民进行相应的赔偿，这种想象的存在，通常被称为 A．正外部性 B．负外部性 C．外部经济 D．外部影响 8．解决公共物品生产的一种较好的方法是 A．政府调控市场信息 B．明晰产权 C．政府生产公共物品 D．政府有效地控制市场结构 9．我国现阶段的私营经济是( )。 A．新型的资本主义经济 B．新型的社会主义性质的经济 C．存在雇佣劳动关系的经济 D．个体经济的同义语或代名词 1O．发挥市场对资源配置起基础性作用的关键是( )。 A．适应市场经济要求的供求机制和竞争机制 B．计划形成价格的机制 C．市场形成价格的机制 D．效率优先、兼顾公平的分配机制 11．党的( )明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。 A．十二大 B．十三大 C．十四大 D．十五大 12．现代企业制度的基本特征是( )。 A．自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束 B．产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理 C．政企分开、宏观管住、微观放开
社会主义市场经济体制的建立 知识能力 掌握社会主义市场经济体制建立的主要内容；理解其必要性和重要意义。 过程与方法 搜集丰富的历史和现实生活资料，讨论计划经济、市场经济的利弊得失，探究市场经济与现代化的关系，培养学生查找资料、分析论证历史问题的能力。 情感态度与价值观 通过本节教学，使学生明白在中国共产党的正确领导下，我国经济体制改革在理论与实践上都取得了丰硕成果，从而更坚决地跟党走，坚定社会主义必胜的信念。 教学重点 社会主义市场经济体制的建立。 教学难点 社会主义市场经济。 教具准备 多媒体课件。 课时安排 1课时 教学过程 ［导入新课］ 师：今天，我给大家讲一个小故事。故事发生在20世纪70年代。有一年腊月，春节快到了，家家户户忙着预备各种年货，空气中弥漫着浓浓的年味儿。一天，大队小卖部（当时应该叫代销店）到了一批有红色碎花儿的棉布，很是好看，惹得许多姐妹们争相购买。我的一位堂姐也很想买到几尺这样的棉布，做个袄褂儿穿上，算作节日的盛装。可是婶娘却犯愁了，因为家里没有布票，无法买布。那时买东西都要有个票证的，如买粮吃饭要粮票，买猪肉要肉票，买油要油票等。我的小堂姐（当时大约十二三岁）二话没说，在那天下午走到离家20多里的姑姑家借布票去了。可姑姑家布票也有限，只剩下一尺布票都给了堂姐，可怜的堂姐当晚摸黑带着这一尺布票匆忙赶回了家。看着女儿这个样子，第二天，婶娘在村里、邻村挨家挨户借布票。大家都很热心，凡有剩下的，几乎都借给了婶娘，东家一寸票，西家两寸票的，等到第二天中午，婶娘终于凑齐了做一件袄褂所需的布票。堂姐高兴极了，马上带着这堆鸡零狗碎的布票赶到了代销店，但营业员告诉她，那种碎花儿的棉布上午就卖完了。堂姐一下子呆了，泪水无声地在脸上流淌。此后（包括春节）有很长时间没见堂姐出过门，据说人瘦得不成样子。同学们，当时在我国为什么会出现这种现象呢？今天为什么已没有这样类似的故事发生呢？这节课的学习将告诉我们其中的道理。 （多媒体课件出示课题）社会主义市场经济体制的建立 ［推进新课］
《社会主义市场经济理论》试卷一 一、名词解释（每题3分，共15分） 1.现代市场经济 2 .所有制结构 3.企业制度 4.市场机制 5.社会保障制度 二、填空（每题1分，共15分） 1.资源配置方式可分为（）和（）。 2.社会主义市场经济是建立在（）基础上的现代市场经济。 3.德国社会市场经济的特征是（）。 4.激进式改革的主要内容是 5.国有经济的主导地位体现在= 6.划分企业制度的标准是（）。 7.企业的效率来自（）和（）。 8.在现代公司中，对经营者进行外部约束的机制有= 9.从客体上市场可分为（）和（）。 10.市场失灵包括= 11.政府管制可分为（）和（）。 12.宏观调控的目标是 （）。 13.我国现阶段的收入分配制度是 （）。 14.社会保障制度包括 （）。 15.对外经济关系的内容有 （）。 三、分析题（每题5分，共10分） 1.激进式改革的实质是资本主义化。 2.国有企业的改革不仅是一个经济问题而且是一个政治问题。 四、简答题（每题8分，共40分） 1.简述市场经济的一般特征。 2.讲述渐进式改革的特征。 3.公有制的主体地位体现在哪些方面。 4.市场经济中政府为何要干预经济活动。 5.分析市场的含义。 五、论述题（每题10分，共20分） 1.谈谈你对目前我国宏观经济政策的看法。 2.结合实际谈谈我国国有企业治理结构的创新。 《社会主义市场经济理论》试卷一答案 一、名词解释（每题3分，共15分） 1.现代市场经济——是市场经济的高级发展阶段，是政府调控和市场调节相结合的一种经济体制。
2 .所有制结构——一个社会中存在的所有制形式及其每种所有制形式的地位、作用及相互关系。 3.企业制度——企业产权制度、组织制度和管理制度的总称。 4.市场机制——市场中的价格、供求及竞争之间的相互关联机制约。 5.社会保障制度——国家依据一定的法律和法规，在劳动者和全体成员因年老、疾病、丧失劳动能力等时，向其提供基本生活保障而建立的一种社会制度。 二、填空（每题1分，共15分） 1.计划经济市场经济。 2.公有制。 3.自由竞争加社会公平。 4.自由化、私有化、稳定化。 5.国有经济控制国民经济命脉部门，其主导作用。 6.所有者形式。 7.制度的效率和管理的效率。8.市场约束和法律约束。9.商品市场、要素市场。 10.微观上的效率、宏观上的不稳定，分配不公平。11.经济性管制和社会性管制。 12.国民经济稳定增长。13.以按劳分配为主体，多种分配方式并存。14.社会保险、社会福利、社会救济。15.对外贸易、对外资金往来、技术交流与合作、对外劳务合作等。 三、分析题（每题5分，共10分） 1.激进式改革的实质是资本主义化。 （1）激进式改革的内容。（1分） （2）激进式改革的特点。（2分）（3）激进式改革的实质。（2分） 2.国有企业的改革不仅是一个经济问题而且是一个政治问题。 （1）国企改革与经济稳定（1分），（2）国企改革与社会稳定。（2分）（3）国企改革与公有制与共产党的领导。（2分） 四、简答题（每题8分，共40分） 1.简述市场经济的一般特征。市场经济的含义，（3分）自主性（1分）、平等性（1分）、竞争性（1分）、开放性（1分）、法制性（1分）。 2.讲述渐进式改革的特征。强制中的一诱致性（2分），双轨过度（2分）、体 制外改革与体制内改革相结合（2分）、局部推进与整体协调相结合（2分）。 3.公有制的主体地位体现在哪些方面。公有制资产在社会总资产中占优势（4分）。国有经济控制国民经济命脉部门（4分）。 4.市场经济中政府为何要干预经济活动。主要是存在市场失灵，市场失灵表现为：微观上的效率（3分）、宏观上的不稳定（3分），分配不公平。（2分） 5.分析市场的含义。市场是商品交换的场所和地方（2分），市场是流通领域的总和（2分），市场是有支付能力的需求（2分），市场是人与人关系的总和（2分）。 五、论述题（每题10分，共20分） 1.谈谈你对目前我国宏观经济政策的看法。 （1）目前我国的宏观经济形势（4分）。（2）宏观经济政策选择。（6分） 2.结合实际谈谈我国国有企业治理结构的创新。 （2）企业治理结构的内容（4分），（2）国有企业治理结构的创新。（6分） 《社会主义市场经济理论》试卷二 一、名词解释（每题3分，共15分） 1. 社会主义市场经济
试题1：我国要建立的宏观调控模式应该是：（）。 A: 直接的调控模式 B: 直接与间接调控平行结合的模式 C: 以间接调控为主的调控模式 D: 以直接调控为主的调控模式 答案: C 试题2：公司是（）。 A: 法人企业 B: 个人业主企业 C: 合伙企业 D: 独资企业 答案: A 试题3：我国经济体制改革的中心环节是（）。 A: 实行价格体制改革 B: 国有企业改革 C: 进一步完善市场体系 D: 加强宏观经济调控 答案: B 试题4：在社会主义市场经济条件下，我国宏观经济调控的主要手段是（）。 A: 计划手段 B: 行政手段 C: 法律手段 D: 经济手段 答案: D 试题5：当社会总需求大于社会总供给时，一般不宜采取（）。 A: 均衡的货币政策 B: 紧的货币政策 C: 松的货币政策 D: 松紧搭配的货币政策 答案: C 试题6：社会主义社会保持总需求与总供给之间的大体平衡是指（）。 A: 消费资料的总供给与劳动者对消费资料的总需求之间的平衡 B: 生产资料的总供给与生产单位对生产资料的总需求之间的平衡 C: 社会总产品的价值量和实物量之间的平衡 D: 社会可供购买的商品总量与社会有支付能力购买的商品总量之间的平衡 答案: D 试题7：今后一个时期我国宏观调控的主要任务是（）。 A: 建立能够综合协调宏观经济政策和正确运用经济杠杆的机制 B: 保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康发展 C: 保障劳动者的充分就业，实现劳动力资源的合理利用 D: 组织公共部门和基础设施的建设，为经济和社会发展创造条件 答案: B
试题8：市场体系的三大支柱是（）。 A: 商品市场、技术和信息市场、房地产市场 B: 商品市场、资本市场、劳动力市场 C: 资本市场、技术和信息市场、劳动力市场 D: 生产资料市场、期货市场、技术和信息市场 答案: B 试题9：建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下（）。 A: 对生产资料的配置起基础性作用 B: 对消费资料的配置起基础性作用 C: 对社会资源的配置起基础性作用 D: 对生产力的配置起基础性作用 答案: D 试题10：市场机制作用得到充分发挥的前提是（）。 A: 政府放弃宏观控制 B: 政府加强宏观调控 C: 完备、统一的市场体系 D: 计划与市场相结合 答案: C 试题11：社会主义市场经济体制下的价格形成机制应是（）。 A: 国家有计划制定价格 B: 计划定价为主，市场自由价格为辅 C: 以市场形成价格为主 D: 以企业自由定价为主 答案: C 试题12：社会主义市场经济最基本的主体是（）。 A: 国家 B: 管理者 C: 企业 D: 生产者 答案: C 试题13：经济体制改革确定什么样的目标，其核心是正确选择（）。 A: 资源的配置方式 B: 所有制形式 C: 经济决策体系 D: 利益和动力调节体系 答案: A 试题14：保持经济总量的基本平衡是指（）。 A: 社会总供给与社会总需求的基本平衡 B: 社会生产两大部类的基本平衡 C: 积累基金与消费基金的基本平衡 D: 进出口贸易额基本平衡 答案: A 试题15：社会主义国家对国民经济实行直接调控和间接调控的主要区别在于（）。A: 是否通过市场中介进行调控 B: 是否通过企业进行调控
中国为什么要实行社会主义市场经济体制 1992年，党的第十四次全国代表大会确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。这是以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，在邓小平等老一代革命家支持下，总结我国改革开放以来的新鲜经验，总结世界社会主义运动中的历史教训，把握当今时代的特征和发展潮流，作出的一项具有划时代意义的重大决策。这一决策打破了传统的社会主义建设模式和思路，开辟了社会主义事业的新天地、新境界，也使中国共产党和中国人民走上了一条前无古人的艰辛探索之路。 确定和坚持社会主义市场经济的体制方向，是总结我国社会主义建设和世界经济发展的实践经验而得出的科学结论，是改革开放实践发展的必然结果。 新中国成立后的一个较长时期，我国实行集中统一的计划经济体制。这种体制在当时的历史条件下，起过重要作用。随着经济规模的扩大，经济联系的日益复杂，这一体制统得过死的弊端逐渐显露出来，阻碍了我国社会生产力的发展。党的十一届三中全会以后，随着改革从农村到城市的不断深入，我们对经济发展规律的认识也不断深化。特别是1992年春天邓小平同志南方谈话指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这就从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚。因此，党的十四大明确确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，建立社会主义市场经济体制，也成了我国社会经济发展中的一种必然选择 （1）实行社会主义市场经济体制，是适应现代商品经济发展的需要。社会主义经济仍然是商品经济，而市场经济是商品经济充分发展的产物。商品经济的发展要求市场在配置社会资源方面发挥作用。 （2）实行市场经济体制是社会主义经济发展的内在要求。社会主义经济发展要实现经济的社会化、市场化和现代化，而市场经济是经济的社会化、市场化和现代化的必然形式。（3）实行社会主义市场经济体制，是发展开放型经济的客观需要。当今世界是开放的世界，任何一个国家都不可能脱离世界经济体系之外来谈自己的发展。世界经济运行离不开市场机制的调节。我们要走向世界，参与国际分工和国际竞争，利用国内和国际两种资源，两个市场，只能实行市场经济体制。 （4）社会主义市场经济体制是已经被实践证明了的具有生机和活力的经济体制，十一届三中全会以来，我国社会经济生活发生了很大变化，取得了举世瞩目的重大成就，引人市场机制，进行市场化的改革不能不说是其中的一个根本性原因。大量的事实证明，凡是市场机制发挥作用比较充分的地方，市场机制发挥作用比较充分的时候，经济的活力就比较强，经济增长就比较快，经济效益就比较高，人民生活改善的幅度就比较大，社会发展态势就比较好。综上所速，建立社会主义市场经济体制的改革实践，既有效地发挥了市场经济的优势，又充分发挥了社会主义制度的优越性，为我国国民经济的发展注入了新的活力，为社会全面进步奠定了坚实的基础。实践已经证明并将进一步证明，建立社会主义市场经济体制是我国通往富裕和繁荣的必由之路。
《建设法律制度》作业一 一、单项选择题 1. 法律在整个法律体系中所处的状态，具体指法律属于哪一个部门法且居于何等层次，称之为法律的 A.法律部门 B.法律形式 C.法律性质 D.法律地位 2．《城市房地产管理法》规定房地产抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权抵押 A.要分别 B.必须同时 C.禁止 D.可以分别 3．在工程发包承包过程中受贿5000元以上，10000元以下，但有悔改表现的个人，需要承担的法律责任为 A.行政处分 B.民事责任 C.刑事责任 D.行政处罚 4．城市规划法中依照市区和近郊区非农业人口的数量将城市分为大中小三级，其中中等城市的划分标准是 A.50万人以上 B.100万人以下 C.20万人以上，50万人以下 D.50万人以上，100万人以下 5．编制城市规划是一项复杂，系统性、综合性、政策性都很强的重要工作，不能随意交由哪个机构或单位完成。为此，城市规划法规定，设市城市的规划必须由负责组织编制。 A.该市人民政府 B.该市城市规划行政主管部门 C.具有相应资质的规划设计单位 D.上级规划行政主管部门 6．城市规划区内的建设工程竣工验收后，建设单位应当在内将竣工资料报送城市规划行政主管部门 A.3个月 B.6个月 C.9个月 D.一年 7．工程勘察专业类自治原则上设甲、乙两个级别，确有必要的地区经建设部批准可设置丙级。其中可承担本专业工程勘察中、小型工程项目，承担工程勘察业务的地区不受限制的是专业类级勘察单位。 A.甲级 B.乙级 C.丙级 D.暂定资质 8．《中华人民共和国建筑法》自起实施。 A.1997.11.1 B.1998.3.1 C.1990.4.1 D.1999.10.1 9．建筑法规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起内开工，因故不能按期开工的，应当向发怔机关申请延期，延期以两次为限，每次不超过。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 A.3个月；1个月 B.1个月；3个月 C.1个月；1个月 D.3个月；3个月 10．房屋建筑工程施工总承包二级企业可以承担的工程项目范围为 A.40层以下，各类跨度的房屋建筑；240米高度以下构筑物 B.28层以下，24米跨度以内房屋建筑，240米高度以内 C.28层以下，36米跨度以内，120米高度以下构筑物
教案一社会主义市场经济体制 实习人：吴起民指导老师：薛凤伟 教学内容：社会主义市场经济体制 教学目标：知识目标：让学生理解社会主义经济制度与经济体制的辩证关系，掌握正确处理二者关系的方法；识记并理解社会主义经济体制的转变过程，了解高度集中的计划经济模式的弊端；理解社会主义市场经济体制的概念，并理解其基本特征，识记发展和完善社会主义市场经济体制的措施。 能力目标：让学生辩证的分析社会主义经济制度和经济体制的关系，培养辩证思维能力，能够说明社会主义经济体制转变和改革的重大意义，并正确认识社会主义市场经济体制及其在改革开放的伟大进程中的重要地位。 情感态度与价值观目标：引导学生正确认识社会主义经济体制对社会主义经济制度的重要作用，对社会主义市场经济体制树立正确的态度，对改革开放的重大决策能够理解和认同，并以此指导树立正确的人生观。 教学环节和教学过程： 【导入新课】 师：同学们，大家想一下《西游记》里的孙悟空有哪些厉害的本事？ 生：有筋斗云、火眼金睛还有七十二般变化，还有金箍棒 师：对对，关于这个七十二般变化我是最喜欢的，可以变化出很多不同的东西，让别人认不出你是谁，可是有句话说了，万变不离其宗，无论孙悟空变成什么样的形式，他还是孙悟空，是不是呀？ 生：是 师：在我们的生活中，并没有这样的厉害的法术，可是我们需要练就火眼金睛的本事，懂得什么是现象，什么是本质；什么是形式，什么是内容。同学们看一下教材第95页，了解一下社会主义经济制度和社会主义经济体制，思考一下二者有什么样的关系？ 板书：一、社会主义经济制度与经济体制 1、关系：内容与形式 2、意义：经济体制改革 师：什么是社会主义经济制度呢？它是以公有制为基础的社会主义生产关系的总和，是社会主义最本质的规定性。我们再来看社会主义经济体制，它是社会主义生产关系的所采取的具体组织形式。从这二者的定义表述，我们可以判断二者的关系，是什么呢？ 生：社会主义经济制度决定经济体制，经济体制体现和服从于经济制度，只有经济体制适用于经济制度才能促进经济的发展。 师：非常准确，这是内容和形式的关系，社会主义经济制度是内容，社会主义经济体制是形式，内容决定形式，适当的形式能够促进内容的发展，因此我们社会主义经济体制改革并没有改变社会主义经济制度，而是转变为适应经济制度发展的形式。请同学们看一下教材第96页的内容，了解一下社会主义经济体制转变的过程。 【引导过渡】 板书：二、社会主义经济体制的转变 1、目标：社会主义市场经济体制 2、过程 师：同学们，在建国初期我们采用的经济体制是高度集中的计划经济模式，这种体制对于恢复生产进行大规模的集中建设有积极贡献的，但他自身也有一些弊端，请一位同学读一下小字部分的内容。 生：传统计划经济体制的主要弊端是：政企职责不分，条块分割，国家对企业痛得过多过死，
社会主义市场经济理论多项选择题及答案作者：来源：本站原创点击数：更新时间：2010年06月24日 社会主义市场经济理论多项选择题及答案 1.经济制度，即人类社会发展到一定阶段的生产关系总和，它包括( ) A.生产资料所有制形式 B.生产过程中人们所处的地位及其相互关系 C.劳动产品的分配方式 D.一定经济制度所采取的具体组织形式和管理制度 2.一般认为，现代市场经济具有的特征包括( )。 A.独立的企业制度 B.有效的市场竞争 C.良好的社会信用 D.规范的政府职能与健全的法治基础 3.“大市场”和“小政府”是成熟市场经济条件下的一种合理选择。根据这一思路，在下列选项中，属于政府职能范围的是( )。 A.制定市场规则，维护市场秩序 B.调节收入分配，避免两极分化 C.对资源进行配置和再配置 D.制定宏观经济发展计划和产业政策 E.运用经济政策干预经济运行 4.在社会主义市场经济体制中，政府的经济职能有( )。 A.经济调节 B.市场监管 C.社会管理 D.公共服务 E.经济管制 5.政府对经济运行调控的手段是多种多样的，主要有( )。 A.国家计划 B.行政手段 C.经济手段 D.教育手段 E.法律手段 6.公平与效率之间的关系是( )。 A.效率是公平的物质前提和基础 B.公平是提高效率的前提和保障 C.公平与效率统一于生产方式之中 D.公平与效率统一于人类利益的追求之中 7.马克思主义经典作家认为，生产资料所有制是一个系统结构，它包括生产资料( )。 A.所有权 B.占有权 C.支配权 D.使用权 8.与国家计划、经济手段、行政手段相比，法律手段具有的特点有( )。 A.约束性 B.直接性 C.强制性 D.稳定性 E.速效性 9.运用法律手段进行宏观调控，主要体现在( )。
建立社会主义市场经济体制的重要性 摘要：建立什么样的经济体制是我国是我国经济改革的核心问题，也是建设中国特色社会主义的重大问题只有正确面对社会主义市场经济所带来的问题，才能够深刻理解和掌握中国特色社会主义经济的基本概论，不断推进中国特色社会主义经济建设。 关键词：中国特色社会主义；市场经济；重要性 建立社会主义市场经济体制是我国经济体制的根本性创新，是实现社会主义现代化的根本途径，它具有自身质的规定性与基本特征。社会主义市场经济不同于传统的计划经济。新中国成立以后，我们在经济建设上逐步采取了高度集中的计划经济体质。这种计划经济模式有其自身的特征与弊端。主要是：所有制形式日趋单一化，排斥多种经济形式和多种经营方式；经济管理的决策权集中在国家手中，企业只是严重依赖于上级政府的经济实体，或者说是行政机关的附属物 中国特色社会主义经济建设理论 计划经济不等于社会主义、市场经济不等于资本主义，社会主义也可以搞市场经济。实现国民经济又好又快发展，是对经建设规律认识的深化。转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制，是促进经济又好又快发展的关键。统筹城乡发展，建设社会主义新农村。这一理论丰富和发展了马克思主义关于社会主义经济建设的思想。社会主义市场经济体制的基本特征 1、社会主义市场经济首先具有市场经济的一般特征。 （1）经济关系市场化； （2）企业行为自主化； （3）宏观调控间接化； （4）经营管理法制化等。 2、社会主义市场经济体制的特性。市场经济作为一种经济体制，总是同一定的社会基本制度结合在一起的。十四大明确指出：“社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的”。社会主义市场经济既不同于传统的社会主义计划经济，也不同于资本主义市场经济，它具有自己的鲜明特征： （1）在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务； （2）在分配制度上，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度；
高一上册政治社会主义市场经济试题 做好试卷复习题，是提高学习成绩的一个途径。对于这样的一种学习方法，你想要尝试一下吗?让我们来做一做WTT为您准备的这套试卷吧!下面是WTT整理的高一上册政治社会主义市场经济试题以供大家学习参考。 高一上册政治社会主义市场经济试题及答案 一、选择题 1.我国政府采取多种措施解决民生问题，稳步推进扶贫开发工作。这说明社会主义市场经济的根本目标是() A.解决和发展社会生产力 B.坚持公有制的主体地位 C.实现共同富裕 D.实行强有力的宏观调控 [答案] C [解析] 本题考查对社会主义市场经济特征的理解。材料中要解决的民生问题，有利于实现共同富裕的目标，故应选C。 2.20XX年我国要综合运用多种货币政策工具，保持适度流动性，实现货币信贷和社会融资规模的合理增长。这体现了国家对经济进行宏观调控的( ) A.经济手段 B.财政手段
C.行政手段 D.法律手段 [答案] A [解析] 本题考查宏观调控的手段。国家运用货币政策加强宏观调控属于经济手段。B、C、D不符合题意。 3.针对经济运行的态势，政府对不同行业采取了不同措施，如国家继续加大支农财政补贴，对部分住房交易全额征收营业税，对农业和房地产业采取不同措施等。这是政府在( ) ①弥补市场调节的缺陷 ②调整经济结构 ③运用行政手段进行宏观调控 ④利用经济手段进行宏观调控 A.①③ B.②④ C.①③④ D.①②④ [答案] D [解析] 本题考查宏观调控的手段。税收属于财政政策，是宏观调控的经济手段，对农业的财政支持会促进农业的发展，对房地产业的政策则会抑制其畸形增长，所以会优化和调整经济结构。而材料中没有使用行政手段，故③不能选。
第一章社会主义市场经济体制 复习提示及命题预测 新大纲将“社会义市场经济”一章分为三章，即“社会主义市场体制”、“微观经济”和“宏观经济”。本章相当于是“社会主义市场经济”的概述，重．点是市场经济的基本特征与基本功能、市场失灵与宏观调控、社会主义市场经济的特点与基本框架等。 本章知识结构图 第一节经济体制 经济体制与经济制度 1．经济制度 经济制度是人类历史发展一定阶段上生产关系制度体系的总和，主要是生产资料所有制形式。 以生产方式为标准，人类社会的经济制度分为原始公社制度、奴隶主义制度、封建主义制度、资本主义制度、社会主义制度和共产主义制度。这是基本的经济制度，也是经济制度的科学分类。 2．经济体制 全劲齐体制是经济制度的实现形式。经济制度都有一定的经济体制，经济体制也都反映一定的经济制度。一般来说，经济制度决定经济体制，但反过来经济体制也制约经济制度，在一定条件下甚至会起决定作用。经济制度与经济体制的关系，并不是一一对应的，同一经济制度可以采用不同的经济体制，同一经济体制也可以为不同的经济制度服务。经济体制的要素包括：产权组织形式，经济运行机制，收人分配方式，经济决策结构，经济管理组织，政府调控手段等。 二、经济体制与资源配置 以资源配置为主要内容的经济学，研究在一定经济社会条件下，如何有效利用可供选择的有限资源，以求人们无限需要的最大满足。通常认为，经济学研究以下五个基本问题，即
五W：①生产什么（what)？②怎么生产（how)？③为谁生产（for whom)？④何时生产(when)？ ⑤谁作决策（who)? 生产什么、怎么生产、为谁生产、何时生产这四个基本问题，究竟由谁来决定呢？这就是经济体制问题。经济体制虽然是经济学研究的五大基本问题之一，却决定着整个资源配置的全局。 三、市场经济体制与计划经济体制 资源的配置是通过一定的经济机制实现的，在市场经济中它是通过市场机制实现的，即通过市场中的供求机制、价格机制和竞争机制对资源进行配置。市场的供求变化通过价格的涨落表现出来，某种商品价格上涨的信息会引导生产者扩大对该商品生产的投入，使资源向该部门流动；某种商品的价格下跌的信息，会迫使生产者削减对生产该商品的投入，使资源流向其他部门。竞争的过程是一个优胜劣汰的选择过程，在价值规律的作用下，资源在不同部门和企业之间流动，按照效率的原则进行。如果是在供过于求的情况下，同一行业之间的竞争中，被淘汰的首先是那些低效率的企业；在供不应求的情况下，占领市场份额最大的也是那些效率最高的企业。所以，不论在什么情况下，社会资源总是向高效率的生产者集中。市场经济正是通过市场的分配功能，把社会资源配置到需要而又能有效利用的部门和行业。 作为经济管理的手段之一，现代国家都在不同程度上制定各种计划，只是目标不同、内容有别、范围不等而已。但是，经济计划不等于计划经济，计划经济是通过政府指令自觉地配置资源的整套经济体制。 新中国成立后建立起来的高度集中的计划经济体制，在当时条件下对生产力的发展起过积极作用，但是随着社会经济的发展和条件的变化日益暴露出严重弊端。主要是：政府直接管理企业，政企职责不分；由于政府对企业统得过多过死，企业缺乏应有的经营自主权、独立的经济利益和应负的经济责任，缺乏活力；按照行政部门和地区系统管理经济，造成条块分割；单纯依靠指令性计划组织和调节经济活动，忽视商品经济、价值规律和市场的作用，没有形成良好的运行机制；在分配上统收统支，平均主义严重，不能充分调动企业和劳动者的积极性；对外经济关系上基本上是闭关自守，脱离世界经济发展的潮流。这些弊端严重阻碍了生产力的发展，使我国的经济建设投人多，产出少，浪费大，经济效益低下，限制了人民生活水平的提高。对原有经济体制进行改革，是解放生产力的要求。 第二节市场经济 一、市场经济的基本特征 1．具有经营自主性的企业是市场经济存在的前提 作为市场交换主体的企业必须有独立的产权，能够自主地参与市场经济活动，实行自主经营、自负盈亏、预算约束硬化。保证自主性实现的关键是政企分开，政府职能的转变是前提。 2．在商品交换中通行的平等关系是市场经济运行的基本规则 在市场经济活动中，商品所有者在经济上是完全平等独立的，他们之间的交易是平等自由的交易，通行的原则是等价交换。这种交易的平等性要求企业的经济活动必须按照市场法规进行，以保证市场运行的有序。 3．竞争是市场经济存在和发展的内在动力机制
一、单选题 1.从根本上解除把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想范畴是在 A.十二大 B.十三大 C.十四大 D.十五大 [解析]传统的观念认为，市场经济是资本主义特有的东西，计划经济才是社会主义经济的基本特征。随着实践的深入发展使我们逐步摆脱了传统的观念，形成了新的理论认识。 十二大提出计划经济为主，市场调节为辅。 十三大提出社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制。 十四大提出了社会主义市场经济理论，从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，使我们在计划与市场关系问题上的认识有了新的重大突破。 2.我国之所以实行市场经济是因为
A.有利于促进生产力的发展 B.有利于改善生产关系 C.有利于发挥社会主义制度的优越性 D.有利于提高人民生活水平 [解析]社会化大生产的条件下，资源配置可以通过两种方式来进行：即市场经济和计划经济。我国长期以来都实行计划经济，但单一的计划经济不能有效促进生产力的发展。改革开放以来的实践充分证明，市场经济能促进生产力的迅速发展。因此，我国之所以抛弃原有的计划经济模式，实行市场经济，是因为实践证明市场经济更有利于促进生产力的发展。 3.计划与市场作为调节经济的手段，是 A.社会主义经济发展特有的需要 B.社会化大生产基础上产品经济发展的需要 C.资本主义经济发展特有的需要 D.社会化大生产基础上发展市场经济的需要
4.党的十四大明确提出了我国经济体制改革的目标，它是建立 A.社会主义市场经济体制 B.以市场经济为主，计划调节为辅的经济体制 C.不断解放和发展社会生产力 D.以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济体制 党的十四大明确规定，把建立社会主义市场经济体制作为改革的目标，实现由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本转变。 5.现代企业制度的典型形式是 A.股份制 B.股份合作制 C.国有企业和私营企业的联合 D.公司制 6.我国市场经济体制改革的重点和中心环节是 A.转变经济增长方式 B.提高企业经济效益 C.深化国有企业改革 D.对经济结构进行战略性调整 7.社会主义市场经济条件下，市场机制
1、社会主义市场经济体制的基本特征 ○1在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式 ○2在分配制度上，以按劳分配为主体，多种分配方式并存 2、党的十五大明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级 阶段的基本经济制度，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分 3、在社会主义初级阶段，多种分配方式并存是收入分配制度的一大特点，按劳分配以外的 多种分配方式，其实质是按对生产要素的占有状况进行分配，社会的生产要素是多种多样的，归纳起来可分为两类： ○1各种物质生产条件 如土地等自然资源及生产厂房、设备、原材料 ○2人类的劳动 人们在生产过程中提供的活劳动、技术、信息管理 4、按生产要素分配在私有制社会是不言而喻的，对社会主义而言则是我国改革开放的实践 提出的新问题 5、2007年党的十七大明确提出要促进国民经济又好又快发展 6、农业、农村、农民问题是全面建设小康社会进程中的关键问题 7、我国区域经济的协调发展，主要是处理东部和西部的关系、沿海和内地的关系 8、新中国成立以后，以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，提出了事关社会主义建 设大局十大关系问题，其中包括东西部发展和沿海内地发展。党的十一届三中全会后，以邓小平为核心，制定了“三步走”的发展战略。党的十五届四中全会上，邓小平明确提出实施西部大开发战略。以胡锦涛为总书记的党中央提出了促进区域协调发展的战略布局，继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成覆盖分工合理，特色明显，优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展 9、党的十七大：坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导，人民当家作主，依 法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展 10、民主是国体和政体的统一。人民民主专政是我国的国体。中华人民共和国是工人阶级领 导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家 11、我国现阶段的人民民主专政实质上是无产阶级专政，都是以工人阶级为领导，以工农联 盟为基础的国家政权 12、人民代表大会制是中国人民当家作主的根本政治制度，是我国的政体 13、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是马克思主 义政党理论和统一战线学说与我国具体实际相结合的产物 14、民族区域自治制度是我们党解决民族问题的基本政策 15、基层群众自治制度，全体公民广泛和直接参与 16、毛泽东强调文化的重要性。提倡百花齐放，百家争鸣，古为今用，洋为中用等思想成为 文化建设的重要指导方针 17、社会主义核心价值体系的基本内容包括马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理 想，以爱国主义为核心的时代精神，社会主义荣辱观 18、和谐社会就是人与自然，人与社会，人与人之间和谐统一与协调发展的社会；是生产力 和生产关系，经济基础和上层建筑之间和谐统一与协调发展的社会