谷坪乡工作制度
为充分完善乡人民政府的行政管理机制，使各项工作有章可循，进一步加强行政管理水平，提高工作效率，经乡党委、政府研究，特制定谷坪乡工作制度如下：
第一章办公室管理制度
第一节文件收发制度
第一条发文办理指以本单位名义制发公文的过程，包括草拟、审核、会审签发、复核、登记编号、复印、用印、分发等程序。文件按照分工由指定的拟稿人拟稿，并认真填写发文稿纸。文件形成后，由主要领导签发。属于秘密的文件，拟稿人应该注“秘密”字样，并确定报送范围。秘密文件按保密规定，由专人印制、报送。
第二条文件签发前由办公室主任审核，审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本规定的具体要求等。已签发的文件由办公室登记。
第三条文件由拟稿人审查合格后，方能复印、盖章。
第四条文件由各责任部门报送。报送人应把文件内容、报送日期、部门、接件人等事项记录明晰，并报告报送结果。
第五条上报、下发的文件要在办公室存档一份。
第六条收文办理指对收到的公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
第七条外来的文件由办公室专人负责签收。
第八条签收人应于接件当日及时登记，并由乡党政办公室主任提出拟办意见，送主要领导批示后办理，不得积压迟误，属急件的，应在接到文件后即时报送。
第九条经主要领导批示或者交有关部门提出办理意见的公文，批办后应及时退回办公室，由办公室按批示程序
办理。
第十条承办部门收到交办的公文后，应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回办公室并说明理由。
第十一条公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致，报知乡党政办公室，由办公室主任向主要领导请示协调。
第十二条审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批时间，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
第十三条送主要领导批示或者交有关部门办理的公文，乡党政办公室要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。
第十四条公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时整理（立卷）、归档。个人不得保存应当归档的公文。
第十五条归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值整理（立卷），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映主要工作情况，便于保管和利用。
第十六条公文由办公室或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。
第十七条上级单位的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，经主要领导或者办公室主任批准，可以翻印。
第十八条公文复印件作为正式公文使用时，应该加盖红印公章。
第十九条工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用或管理的公文按有关规定移交、清退到乡党政办公室指定管理人员。
第二十条各级部门的有关业务资料自行管理，具备归档条件的移交乡党政办公室统一归档管理。
第二十一条各部门在办公室复印各种材料，要严格履行审批手续。经办人要事先填写文件复印审批表，由办公室主任签字。复印机由指定的专人负责管理。
第二十二条各部门需要以党委、政府名义发文的，由所在部门拟好文件后，交由乡党政办公室初核，送分管领导审核，再由党政办送交乡党委书记或乡长签发，办公室负责打印，部门负责人负责校对。
第二节公章管理制度
第二十三条党政办公室是党委、政府公章的主管部门，公章由办公室主任专门管理。
第二十四条公章专管人员在任何情况下不得将公章转人代管或借与他人，公章仅限于在办公室用印，不准携带出办公室。如特殊情况，确实需要外出使用公章的，必须经乡主要领导或办公室主任同意，并严格规定使用范围及使用时间、地点。
第二十五条公章管理人员必须严格遵守公章使用管理规定，使用公章必须按照规定程序，严格履行审批手续。各部门由于业务需要使用公章，须由经办人填写“公章使用审批单”，写明公章使用用途，并经主要领导签字审批。
第二十六条对于审批事项的盖章，办公室公章管理人员必须在分管领导或主要领导签字审批后方可进行盖章。使用公章须办理登记手续，填写用印日期、内容、份数、批准人、经办人等。
第二十七条公章管理人员须对用印章文件内容认真审阅，严格把关。盖出的公章要位臵合理、字迹端正、图形清晰。
第二十八条为保持公章清洁，使用清晰，公章管理人员要对公章进行定期保养清洗。
第三节办公用品管理制度
第二十九条乡党政各股室所需的办公用品，由乡党政办公室统一购臵，各股室按实际需要填写办公用品领用单领用。
第三十条办公用品只能用于办公，不得挪作他用或私用。
第三十一条所有工作人员对办公用品必须爱护，勤俭节约，杜绝浪费，禁止贪污，努力降低消耗费用。
第三十二条购臵日常办公用品由党政办公室主任审核，分管财务副乡长审批，并经主要领导同意后方能购买。私自购买办公用品的一律由个人承担所有费用。
第四节办公电话管理制度
第三十三条办公室电话只作为工作联系使用，不得用于与工作无关的通话，尽量避免拨打长途电话，做到长话短说，无事不说。
第三十四条办公室电话禁止用于聊天，严禁非工作需要使用传真机，同时，工作性来电要做好记录，并及时传达来电工作要求。
第五节办公微机管理制度
第三十五条为了进一步加强微机管理，办公室对党政各办公室及相关股室所购买的微机及配件要进行造册登记，完善使用手续。
第三十六条配有微机的股、室，必须确定一名懂操作、肯钻研微机知识的人员进行微机管理。
第三十七条上班时间严禁用微机做与工作无关的事，未经领导同意，非本单位工作人员不得上机。
第三十八条要爱护微机，做到经常性整理内部资料、防毒、杀毒。同时，做好微机的“四防”工作，（即：防盗、防火、防尘、防潮），每次工作完毕，应及时关机断电，平时应经常清除机外灰尘，盖好防护罩。
第三十九条微机出现故障后，有关人员应及时向领导汇报情况，由党政办公室聘请专业技术人员进行检修或者送到指定维修店进行维修，如确需购臵材料的，由党政办公室填报采购清单经领导审批后方可采购。
第四十条对违反上述规定，未经同意，擅自购买微机配件及耗材或因管理不善造成微机毁坏的，除对责任人在本局内部予以通报批评外，还要由其负责修复赔偿，费用一概自理，财务不予报销。
第二章会议制度
第一条每月按时召开乡长办公会议，研究部署当月工作，重大事情经乡长办公会议研究后，提交党政联席会议决定。
第二条根据会议内容，由会议召集人安排相关人员参会。凡是涉及到重要的有关会议，会议主持人或召集人事先应将会议的议题、时间、地点、参加人员名单，提交党政办公室，以便下发会议通知。
第三条会议组织者要负责整顿会风，严禁迟到、早退和会上交头接耳等不良现象发生。
第四条会议主持人必须紧紧抓住议题。既要启发诱导与会者充分发表意见，又要注意控制离题和重复的发言。发言者应要求语言精确、简练。
第五条会议决议，要责成有关人员认真贯彻执行。对会议决定的工作事项，会后要有专人督促认真抓好落实。
第六条指定专人作好会议记录。会议主持人应指定专人作好会议记录，事后按档案管理办法立卷归档。
第三章公共财产管理制度
第一条管理范围：乡党政机关各股室。
第二条管理主体：乡党政机关各股室所有公用物资、财产由党政办公室进行管理。
第三条管理要求：1、由党政办建立管理台帐，及时
登记增减变化情况；2、每半年进行一次财产清查，如有损坏或短缺，在查明情况后进行处理；3、各股、室如需财产公物添臵须事先到党政办申报、经分管财务领导审核、报乡长审批同意后，按采购的有关规定办理；4、加强对公物的管理，做到人人关心、爱护公物；5、所有公物未经管理主体同意，不得随意搬动，对办公室、宿舍配臵的公物，原则不得随意串用，特殊情况须调整的，报党政办，经分管领导同意，由党政办负责协调；6、调进人员办公室、宿舍及办公室公物配臵由党政办统一调配；7、因使用不慎而造成财产损坏、遗失的，由责任人员照价赔偿；8、使用人因工作调动，离开原工作岗位时，要主动与党政办办理公物移交手续，移交不清的，将不得办理工资转移的相关调动手续；9、下班后不关门、窗、电脑、打印机等电器及电源插头，造成办公用具（品）损坏、丢失的由相关办公室人员全额赔偿。
第四章工作纪律制度
第一条干部职工在工作时间内要精神饱满，衣着整洁、得体，禁止赤膊、穿拖鞋、浓妆艳抹。
第二条要严格按作息时间上下班，不得无故迟到、早退和旷工。上班时间开始后15分钟内到岗的，视为迟到，每迟到一次罚15元，提前10分钟离岗的，视为早退，早退一次罚25元，旷工一天罚50元。同时，严格执行请假制度：
⑴工作人员请事假、病假半天以上的，必须有经领导签批的书面假条，并交党政办公室存档，如特殊原因不能交假条的，须打电话到党政办公室说明未到原因，到乡后立即补交假条。病假的要有卫生部门出据的“病历”证明。请假条随同当月考勤表报乡党政办备案。
⑵请假批准权限：①书记、乡长请假外出须经县委、县政府批准；人大主席请假外出须经县人大批准；副书记、人武部长请假外出由乡党委书记批准；副乡长请假外出由乡长
批准。②党政股级以下工作人员请假二天以下的，由党政办公室主任审核分管领导批准；请假三天或以上的必须由书记或乡长批准。③各站、所负责人请假二天以下的由分管领导批准，三天以上的必须由书记或乡长批准；各站、所一般工作人员请假一天的由站、所负责人批准，请假二天以上的，由站、所负责人审核，分管领导批准。
⑶请假人员按准假期限回单位上班时，必须到党政办公室报到或办理销假手续。
⑷事假、病假、婚假、产假、探亲假、丧假、公休假均不计算出勤天数。
⑸事假一天罚10元，（本人或三代以内直系亲属的红白喜事或特殊情况除外）。
⑹病假有医院证明的不罚，否则以事假论处。
⑺考勤情况由党政办公室负责统计，每月公布和结算一次。
第三条上班时间坚决不准下棋、打扑克、打麻将、玩游戏等活动，严禁串岗、会私客、带小孩、织毛衣、玩电脑游戏或做与工作无关的其它事情。上班时间参与打扑克、打麻将等赌博行为的，一次罚200元；上班时间发现串岗、会私客、带小孩、织毛衣、玩电脑游戏或做与工作无关的，每发现一次罚100元。
第四条工作人员上班待人接物要热情周到、举止大方；部门之间要配合协作。对来办事的群众要热情接待，认真办理，能办的事情及时办，不能解决或一时不能解决的问题要耐心做好解释工作，能协助办理的事情主动搞好协调服务；对拿不准、把握不住的问题要先请示再答复。对不属本部门职责范围内的事务要耐心解释并及时引领到有关部门处理，不得借故推诿、态度生硬。
第五条严禁机关干部职工在上班时间、上班地点、公共场合和下基层时打牌赌博，不得因饮酒违反纪律、影响工
作，违者每次罚款200元，并追加行政处分。
第六条对作风不良、态度生硬、恶化干群关系、吵架打架等影响党和政府形象的干部、职工，视情节轻重，给予批评教育或上报组织处理。
第七条乡属各干部职工必须保证手机24小时畅通。
第八条准时参加会议，认真做好记录，在开会期间，不准瞌睡、说话、下位、打电话，手机必须调整为关机或震动状态。
第九条干部下村或外出办公必须到党政办公室进行登记，或者来电打招呼，说明事由，否则视为旷工。并以此作为报销旅差的依据。
第十条外出办事人员在出差期限内务必完成任务，如有特殊原因，要及时向单位领导说明，事毕后必须按时到单位上班，违者按旷工处理。
第十一条因工作需要，须在国家法定节假日内加班的，每个工作日每人补助50元，自身工作未按时完成而自行加班的除外。
第五章工作责任追究制度
第一条凡有下列情形之一的，将取消当年年终评优资格：
1、一年中无故旷工累计达2天的；
2、年度内，对乡党委、政府重大工作安排在规定时间内，不能按时完成并被县级通报的；
3、下班后未关办公室门窗，造成财产损坏或丢失的；
4、言行举止不正派、思想品质败坏，造成社会影响的。
第二条凡有下列情形之一的，扣发当年十三月份全部工资：
1、年中无故旷工达3天的；
2、年度内，对乡党委政府重大工作安排在规定时间内，
不能按时完成，被省、州、县检查造成我乡工作末位表态或全县通报批评的；
3、在本村辖区内发生较大安全事故，被县级通报为工作失误的，视情节轻重按比例扣发。
第三条凡有下列情形之一的，年度考核定为基本称职等次，并扣发当年十三月份的全部工资：
1、一年中无故旷工达4天的；
2、年度内，对乡党委政府重大工作安排在规定时间内，不能按时按质按量完成任务，造成重大影响的；
3、因工作不作为，造成我乡某项工作处于全县末位的；
4、在本村辖区内发生安全事故，被州级通报的。
第四条凡有下列情形之一的，年度考核定为不称职等次，并取消当年十三月工资和年终奖金：
1、一年中无故旷工达5天以上的；
2、年度内，对乡党委政府重大工作安排在规定时间内不能按时、按质、按量完成任务，造成重大影响的；
3、因工作不作为，造成县级计生工作处于全州末位的；
4、在本村辖区内发生安全事故，被省级通报的。
第五条严格实行工作诫勉谈话制度。凡因违反工作纪律被乡党委、政府三次诫勉谈话的，待岗一个月以观后效，停后拒改的，将按程度上报县级进行处理。诫勉谈话分三个层次进行：第一次由乡纪委书记面谈；第二次由乡长面谈；第三次由书记面谈。
第六章车辆管理制度
第一条本单位车辆由办公室统一管理和调派，主要供乡党政领导工作需要和上级领导来本乡检查指导工作使用。其他干部因公需要用车，应提前报告乡党政办公室，由党政办公室上报领导同意后统筹调派。
第二条本单位工作人员严禁因私事使用本单位车，特
殊情况需要用车的，须报分管财务的领导同意，并自己负责油费、过路费等所有费用。
第三条各股室因工作需要调用其他单位车辆，由各股室自行负责联系。
第四条驾驶人员未经乡党政领导批准或未接到办公室用车通知，不得擅自动用小车，严禁将车借给他人使用，若有违反，一经发现，轻者进行批评教育，费用自理，并每次罚款200元；若发生事故，造成损失，后果自负。下班后或休息日因车辆未按规定入库造成的损失，由驾驶人员全额赔偿。
第五条驾驶人员要认真学习并严格遵守《道路交通安全管理法》等有关交通法规，杜绝交通事故发生。行车过程中发生交通事故，属驾驶人员责任的，由驾驶人员按所负责任大小赔偿一定的经济损失，负全部责任赔偿损失的10%，负主要责任赔偿损失的8%，负同等责任赔偿损失的5%，负次要责任赔偿损失的2%。
第六条乡党政领导在办公室办公时，驾驶人员要在办公室待命，不得擅离岗位和私自出车。驾驶员出车要报告党政办公室登记。
第七条严格用油管理。驾驶人员需要加油时，有陪同人员的需陪同人员见证签字，无陪同人员的，须报告财务分管领导同意后方可加油。
第八条车辆维修必须在指定修理厂进行，并及时向财务分管领导报告。驾驶人员应按照维修协议或合同全程监督厂方维修，维修结束后，协助党政办公室做好检查验收。车辆因公在外地出现故障，要先报告书记或乡长，视情况决定是否就地维修，维修返回后必须及时开具修理项目和材料清单，经分管理财务领导审批后，方可报帐。
第九条驾驶人员必须保证通信畅通，确保24小时开机，保证能及时联系，不得延误工作。
第七章下村工作制度
第一条党政干部下村工作期间，负责宣传党的路线方针政策和国家的相关法律、法规，传达上级和乡党委、政府的重大决策和重要会议、文件、指示精神；帮助所驻村“两委”进一步理清发展思路，协调解决困难，发展壮大村级集体经济；帮助所驻村“两委”加强基础设施建设，推进社会各项事业的发展；深入走访农户，全面了解、掌握并定期分析研究农民生产生活状况和农村热点、难点问题，及时向乡党委、政府反映村情民意，并提出合理化工作建议。
第二条下村工作做到“四必到一关注”。即召开村党员大会、村班子联席会议、村民会议或村民代表会议时必到；党务、村务和财务公开时必到；重大项目实施过程中必到；村里发生急事、难事、突发性事件必到；经常关注村里的各项工作。
第三条严格工作纪律，做到“五个不准”。即不准在所驻村或工作联系村报销应由个人负担的各种费用；不准用公款吃请；不准在所驻村或工作联系村廉价购买物品和土特产；不准收受所驻村或工作联系村发放的各种补贴或赠品；不准参与有损党员干部形象的各项活动。
第四条驻村干部每月必须到所驻村召开至少一次群众大，二次以上村组干部会议，主要就所驻村的教育、计生、安全、卫生等工作开展政策宣传和工作落实。督促所驻村适龄学生按时入学，同时，要认真调查本村新婚、出生、“五证核查”、安全生产大检查等情况，各项工作要有记录，并每月将驻村情况以书面形式上报乡党政主要领导或党政办公室。
第五条对不及时下村、不积极开展工作造成工作失误的驻村干部，尤其是对所驻村情况了解不明，漏报、误报社会不稳定性因素、重要社情民意的，给予通报批评；情节严
重的，给予党纪政纪处分，并及时调整和追加经济处罚。
第六条乡党委、政府限时布臵工作任务后，不能按时完成的，必须向分管领导和主要领导说明情况，原因不明的每次每个工作项处罚200元，并限期完成工作任务。
第八章中心组学习制度
第一条党委中心学习组是领导班子和领导干部学习理论，是加强思想建设的主要形式；是运用理论指导实践，提高科学决策水平的有效途径；是充分发挥领导干部带头作用，推动全乡理论学习深入开展的组织保证。建立党委中心学习组学习制度，旨在发挥中心学习组的示范作用，促进理论学习深入、持久地开展下去，推动全局的发展和稳定。
第二条党委中心学习组的目的是促进党委领导班子思想政治建设，不断提高领导干部素质，进一步增强学习、贯彻和执行党的基本理论、基本路线和基本纲领的自觉性和坚定性，增强用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的立场、观点、方法来观察问题、分析问题、解决问题和指导实际工作的能力。