我所了解的丹麦
——侧重于福利制度的分析
丹麦的社会福利覆盖所有在丹麦居住的人，不分国籍，只要在丹麦的领土上，就享受他们的各种福利。
丹麦的福利建设起步早，覆盖面广，在国际上享有很高的声誉。
丹麦优越的福利政策建立在高税收基础之上，几乎所有的社会福利都来自直接或间接的税收。根据收入高低，纳税数额有所不同，企业税相当高。据丹麦统计局公布的最新数据，国家税收约７２％用以支持各项福利建设，包括政府养老金、老弱公民补助、失业救济、教育科研及医疗保健等。纳税公民可享受各种福利待遇。
丹麦的社会福利体系主要包括养老金、失业救济、医疗保健、孕产期福利、儿童及青少年福利等。
养老保险制度是丹麦福利政策的核心，其宗旨是让所有丹麦公民在退休后生活有保障。丹麦公民年满６５岁即开始领取政府养老金。按照这个国家今年最新公布的养老金计算标准，最低的基本养老金税前每月为５５５２克朗（约合１０６３美元），根据个人的实际情况，如婚姻、退休前的工作等状况的不同而有所浮动。如加上房屋、交通费用等方面的补助，基本养老金税前可达约１.１万克朗（约合２１０６美元）。。
丹麦养老社会保障职责划分明确。中央政府负责制定这方面的政策、标准和计划，大多数职责下放给地方政府承担。地方政府有权进行具体的福利立法，实施社会政策，以有效减轻中央政府的负担。
在失业救济方面，同欧洲其他国家相比，丹麦失业率一直较低，但该国却是全球失业津贴最高的国家。拿到失业津贴的前提是，雇员必须成为政府认可的失业基金组织会员的时间至少有一年。据丹麦在２０１０年５月提出的财政改革方案，在过去３年里工作了５２周的失业者，就能够在接下来的２年里领取相当于其过去平均收入９０％的失业津贴。
丹麦政府鼓励失业者积极再就业，政府就业中心针对每个失业者的具体情况制定相应的培训和再就业计划，帮助和督促其尽快返回劳动力市场，并提供空缺职位信息。
丹麦的医疗保健体系主要由初级医疗保健和医院两部分组成。前者主要包括普通开业医生、专科门诊及市政府雇用的家庭护士等，其服务点多，覆盖面广，旨在为居民提供就近医
疗。丹麦居民（包括常居丹麦的外国人）凭借个人的医疗保险卡，不论其是否就业，均享受免费医疗和医院护理服务。
根据欧盟２０１０年新颁布的欧盟国家社会保障计划，丹麦居住在欧盟其他国家的退休人员、提前退休人员及其家人将得到一张欧盟医疗保险卡。凭借该卡在其所居住国也能享受免费医疗，费用由丹麦政府承担。
丹麦的儿童及青少年福利也比较完善。据２０１１年丹麦议会刚刚通过的“家庭津贴”修正案，“家庭津贴”从今年开始改为“儿童及青少年津贴”。每个０至１７岁的孩子每年可获近１.７万丹麦克朗（约合３２５５.５美元）、１.３５万克朗（约合２５８５美元）和１.０６万克朗（约合２０３０美元）的津贴，年龄越大获得的津贴越少。每个家庭领取该项津贴的上限为每年３.５万克朗（约合６７０３美元）。
除上述福利外，丹麦公民还可免费接受各种教育，在校学生每个月还可从政府获得生活津贴。
丹麦的福利政策面向全体公民，不分阶层和经济状况，真正实现了“学有所教，病有所医，老有所养”。丹麦良好的社会秩序、安全和谐的社会生活环境、福利政策的普遍性和完整性值得借鉴。
丹麦－福利国家的典范
福利制国家的理念是由丹麦历史上最著名的牧师兼诗人“格兰德维希”（N.F.S.Grundrig 1783 - 1872）提出的，即教育人民寻求精神解放，该理念亦被其他国家的人民所接受。他描述了理想中的社会——没有人拥有太多，没有人一无所有。因而，尽管丹麦政府的工业、金融政策为企业家们施展才华提供了广阔天地，但税收和福利制度则使不同公民之间的收入差别缩小，即才华横溢的幸运人不得不把他们所得的一部分分给那些不那么走运的人。
一、税收
丹麦的所得税高达50%，这意味着一个人如果月收入为二万丹麦克良，那么他实际到手的只有一万克朗。不过这笔税钱他根本没有看见，因为在领取工资之前，所得税已经被扣除了，由雇主直接缴至丹麦国内税收署。
企业税由工厂和其他企业单位根据盈利缴纳。丹麦的企业税相当高，以至于不少丹麦人认为当老板还不如当雇员赚得多。
商品税是丹麦税收的又一个主要部分。丹麦商品税之高在世界上是数得着的，目前商品税为商品价格的25%。商店里的货物通常分别标有价格和商品税，商品税丹麦文写作“moms”，初来乍到的人不谙内情可能会以为商品很便宜，交过钱后才会连呼上当。
丹麦政府将上缴的税收40%用于社会福利，包括政府养老金、老弱公民补助、托幼服务、失业救济等。上缴过各种税收的丹麦公民可以心安理得、一文不花地享受各种福利待遇。
税收的13%用于教育和科研。丹麦所有的普通学校都是免费的，丹麦人一生可以免费进入小学、中学、预科学校和大学接受教育，这笔钱实际上也是通过公民税收支付的。
税收的9%用于医疗保健；6%用于住房和环境保护；其余的大约30%用于政府其他各项行政开支：行政管理、商业发展、交通、防务、援助发展中国家等。
二、儿童与家庭政策
儿童与家庭下策是丹麦社会福利的重要组成部分。丹麦人认为家庭是儿童成长中最重要的因素，为子女提供良好的生活条件和受教育条件是父母最主要的责任。这与中国人“养不教父子过”的古训不谋而合，丹麦人听了“孟母三迁”的故事也一定会点首称是的。
不过今天的丹麦人已不需要“三迁”，因为丹麦的福利政策已给了每个儿童、每个家庭以充分的福利保障。这种福利主要通过两条途径得以保证，一是经济资助，一是建立在人人平等原则之上的社会服务。
在过去的25年间，丹麦的儿童与家庭福利有了长足的发展，儿童获得了更广阔的活动天地，家庭中不仅母亲而且父亲都有了更充足的时间和空间与子女共享天伦之乐。
（一）法律与组织机构保障
丹麦政府高席重视儿童与家庭社会福利，他们的职责是为每一个家庭及其子女创造最佳的社会环境和组织，对父母进行指导和监督，必要时保护那些失去照料或受到虐待的儿童。为此，丹麦社会援助法明文规定：“地方政府应该对本地区18岁以下少年儿童的成长环境实行监督管理。当少年儿童遇有困难或对所处环境不满时，地方政府必须对其父母或监护人提供建议和帮助。”
丹麦社会事务部从整体上负责制定儿童与家庭福利政策，全国275个坟政府负责执行，它们有权制定具体的福利措施。每一个地方政府都设有一个专门机构，由社会工作者、护士、教育工作者等组成，他们保证各项任务的具体完成。
此外，丹麦还于1987年成立了专管儿童事务的部内委员会，作为与儿童家庭福利直接有关的内阁15个部之间的协调机构，因为丹麦政府认为儿童与家庭的生活环境是受到社会方方面面影响的，不应由某单一行政部门管理，而应由各相关部门统一负责。部内委员会的主要任务便是加强各有关部门间的团结、联系和凝聚力，有效地改善儿童的成长环境。丹麦社会事务部直接领导部内委员会，起着该委员书记处的作用。
（二）孕产期福利
丹麦妇女在怀孕期间要接受一系列保健检查，初次检查通常由孕妇的私人医生进行，他了解孕妇平时的身体状况，可以为她提供有益的指导，然后把她的情况介绍给助产士，此后的孕期检查由助产士负责。
孕妇临近产期时要参加一次产前学习，由医生态指导进行身体训练并讲解有关知识，以使分娩更加顺利。
产妇分娩可以在医院，也可以在家里，由产妇自己选择决定。无论在医院或在家中分娩，产妇都会有医生和助产士的帮助。丹麦实行无痛分娩法，产妇分娩痛苦不大。分娩时，丈夫可以在产妇身边安慰鼓励她，这种做法可以加深夫妻感情，增强男人作为丈夫和父亲的责任感。
丹麦妇女的产假与我国的有关规定不同。我国规定产妇分娩后开始休假，丈夫不享有假期。丹麦妇女的产假则从分娩前4周开始，产后有24周产假，共28周。妻子分娱乐后，丈夫也有14天假期，可以在家中照顾妻儿。产妇产假中的后10周可以由产妇休，也可以由产妇的丈夫休，夫妻自行选择决定。产假期间工资及其他福利费用照发。
产妇休假期间继续接受私人医生的定期检查。孩子满周岁以前，政府会派出“健康访问者”前来探望几次。这些“健康访问者”是受过专门训练的护士，她们为孩子称体重，并向母亲提供哺乳、卫生等各方面的建议。
孩子入学前每年要接受私人医生的数次健康检查。入学后，学校每年一次体检，两件做一次牙科检查。学校还专门组织校正口吃及预防各种疾病的训练。在学生年满18岁以前，所有体检都是免费的。
（三）儿童的日间照顾
丹麦法律明文规定，必须保证每一个儿童享有良好的日间照顾。日间照顾中心的建立及运作由各地方政府负责，其中2/3直接由地方政府建立和管理，另外1/3由私人组织开办，他们均与地方政府达成了协议，按照统一的原则进行管理。
丹麦妇女就业率非常高，大多数家庭是双职工家庭，因此儿童日间照顾中心在丹麦社会中起着举足轻重的作用，半数以上6个月-10岁的孩子都在日间照顾中心进行了注册。加入日间照顾中心的儿童在6个月岁之间占60%，在3-5岁之间占79%，在6-9岁之间占57%。
丹麦的日间照顾中心形式十分多样，大致可以分为幼儿园（3-5岁）、托儿所（6个月-2岁）、校外中心（6-9岁）和年龄混编式幼儿园（年龄不限，多为6个月岁儿童，也有10岁儿童加入）。这种年龄混编幼儿园的优点是兄弟姐妹可以在一起生活玩耍，同时儿童可以在一个熟悉的环境里生活多年。还有一种私立的联营幼儿园，是由几家父母自由结合，与地方政府达成协议，通过“一袋子钱”的方式得到政府财政资助。这种方式特别适合乡村，在过去几年间，已新成立了100余家联营幼儿园。
除了这些日间照顾中心之外，丹麦还有许多家庭托儿所，家庭托儿所一般接收6个月-2岁的孩子。只有受过专门训练并经政府批准的人才有权开办家庭托儿所，他们由地方政府任命和付酬。这些保育员多半受过为期三年的专业培训。孩子入托也是政府统一分配的。
丹麦儿童入托不是与幼儿园直接联系，而是向地方政府提出申请，由政府具体安排。入托费家长只支付30%，如果已有一个以上的子女在政府办的幼儿园入托，费用还可以减免。
丹麦有一个传统，就是家长与日间照顾中心之间保持着密切的联系。日间照顾中心都设有家长委员会，由家长代表和少数教师代表组成。他们负责订立各项活动的原则，拟定财政开支的方针，并可向地方政府提名雇佣新的保育员。
丹麦法律还规定地方政府必须建立青少年俱乐部，为青少年提供娱乐和互相交往的场所，因此，为10岁以上青少年设立的俱乐部遍布各地。其中最普遍的是为10-14岁儿童下午活动的校外俱乐部和为14-18岁青少年晚间活动的青年俱乐部。这些俱乐部的宗旨并不是为了照顾孩子们，而是为他们创造一个社交的机会，鼓励他们建立良好的人际关系，广交朋友。
（四）家庭与儿童福利待遇
1．普通家庭津贴
普通家庭津巾的发放对象是有未婚子女的家庭。条件是父母为纳税人、子女为未满18岁的丹麦公民。凡符合此条件者，不须申请均可获得普通家庭津贴。
根据1995年的数字，0-2岁的儿童每人每年可获普通家庭津贴9600丹麦克朗，3-6岁的儿童每人每年可获8600丹麦克朗，7-17岁的少年每人每年可获6600丹麦克朗。
“普通家庭津贴法案”的制定和解释属丹麦国内税收部的权限范围，行政上则由税收部门和社会部门共同负责。
2．儿童津贴
未满18岁的丹麦公民还可视不同情况领取各种儿童津贴。
普通儿童津贴：单亲家庭的儿童或是父母均依照社会养老金法案领取养老金的儿童，津贴数额为每个儿童每年4416丹麦克朗。
额外儿童津贴：是对普通儿童津贴的补充，单亲家庭中父亲或母亲与子女共同生活的每个儿童每年还可获取3372丹麦克朗。
特别儿童津贴：丧父或丧母儿童，每人每年8472丹麦克朗，父母双亡的孤儿可领取双份津贴。
多胞胎津贴：未满7岁的多胞胎儿童，每人每年津贴为5456丹麦克朗。
收养津贴：个人通过官方收养组织收养外国孩子后经申请可获31457丹麦克朗。
普通家庭津贴和各种儿童津贴领取后均不必再行纳税，全部开支由政府承担。
（五）父母假日
父母假日是丹麦又一项重要的家庭政策，主要目的是鼓励父母更多地与子女共享时光，给予孩子健康成长所不可缺少的亲情。同时父母日也是一项劳动力市场政策，用以调节劳动力市场的流通。
这项政策规定，凡家中有0-8岁儿童的父母每年均可享受13-52周的假期。单亲家庭的家长假期还可延长一倍。收养子女的家庭父母必须有一方休假24周，以同孩子建立起感情。
这项政策进一步严格规定，未满3岁的儿童在父母休假期间不得送入日间照顾中心，3-8岁的儿童只允许送入半日制日间照顾中心。父母休假期间由地方政府给予工资被偿，最高数额达每年3.5万丹麦克朗。人们不难看出丹麦的家庭与儿童福利政策可谓无微不至，面面俱到。即使在丹麦走马观花，仍可感觉到丹麦不愧为儿童的天堂。
三、老年福利政策
（一）老年福利政策的基本内容
凡麦的老年福利政策主要有四个基本内容：弹性退休政策、养老金政策、住房政策和关怀政策。
1．弹性退休政策
弹性退休政策是丹麦老年政策的重要组成部分。1987年丹麦实施了部分养老金方案，1995年又开始实施部分提早退休方案，其主要内容是允许就业者在60-67岁之间逐渐减少部分工作时间，由半退休状态渐渐过滤到完全退休。67岁是法定最终退休年龄。减少工作时间之后，由政府发放部分养老金作为对工资收入的补偿，公职人员和个体经营者都有资格申请。部分养老金的数额，公职人员按减少的工作小时计算，个体经营者按每日最高利润的82%折半计算。
弹性退休政策至少在两个方面的效果是显而易见的：
其一，在很大程度上解决了退休带来的一系列问题。弹性退休政策实施以前，丹麦实行67岁退休，领取政府全额养老金，这意味着一个人由工作状态突然转为赋闲在家，往往引起健康问题和社会问题。经验表明，突然失去工作中的挑战和压力以及与同事的日常接触，常常给退休者带来生理不适和心理困扰。弹性退休政策的实施给了老人一个机会，让他们得以安排好生活，调整心理，逐渐适应退休生活。
其二，在很大程度上解决了劳动力市场的需求。丹麦劳动力市场呈现供不应求的状况，实行弹性退休可以避免老人因各种原因提早退休，有利于老人充分发挥余热。
2．养老金政策
养老金制度是丹麦福利政策的核心，它的宗旨是保障丹麦人终生维持基本生活标准。每一个丹麦公民年满67岁即开始领取政府养老金，不管本人收入多少，也没有任何附加条件。
政府养老金包括基本津贴、追加津贴、单身老人特殊追加津贴以及其他情况下申请的个人津贴。
根据1995年的数字，政府基本津贴为每年44508丹麦克朗，追加津贴为每年19548丹麦克朗，其中身边无子女的老人每年为22560丹麦克朗。孤寡老人还额外领取特殊追加津贴每年21552丹麦克朗。目前，越来越多的退休者除了政府养老金外还另有收入，没有另外收入的老人还可额外申请津贴。
除了政府养老金外，丹麦还有各种不同的半政府或私人养老金方案可供老人选择申请。每个地区还视情况对老人实行各种优惠，例如，公共交通优惠及免费收听收看广播电视等。
3．住房政策
丹麦订立有专门的老人住房法案。老人住房由各市政府修造和管理。这种住房形式是多种多样的，包括养老院、小型疗养院、供给伙食并有佣工服务的公寓及地方政府老人收容院等。
丹麦养老院多为独门独户，老人有自己的厨房和卫生间。笔者在丹麦时，住宅附近就有一所养老院，它面向浩瀚的波罗的海，不远是一处茂密的森林，一栋栋木质的带有原始气息的二层小楼相互毗连，环境极为优雅舒适。养老院设有食堂和娱乐中心，并有良好的紧急服务系统，生病或受到意外伤害时，可立即得到服务人员的救助。
疗养院是比较传统的形式，它提供基本的医疗服务，主要收留体弱多病的老人。由于养老院较受欢迎以及越来越多的老人住在自己家中，所以疗养院近年来已很少兴建。
的确，尽管政府提供的各种住房设施条件十分优越，但目前的趋势是大多数老人喜欢住在自己家中。其根本原因在于丹麦政府的政策是鼓励老人继续享有有利于身心健康的家庭生活，根据老人的需要提供各种社会服务，老人无论住在何处都可获得快捷便利的服务。
4．关怀政策
丹麦的老年政策是面向全社会的，所有老人不论经济状况、身体状况也不论住在何处均享有一视同仁的服务。
服务的基本内容是医疗护理和家庭服务。医疗护理包括普通全科门诊、专科门诊和家庭护理。普通全科门诊是家庭式的，每个老人和所有公民一样可选择一位固定的普通全科医生看病。家庭服务包括日常家务、个人卫生和照病人等。
为了确保老年关怀政策的落实，丹麦建立了24小时医疗护理和家庭服务制度。它主要通过两种途径实现，一是各市政府都设有专门服务机构，提供24小时昼夜服务，二是各地区建立家庭呼叫系统，由市政府聘用的护士和家庭服务人员昼夜值班。
所有从事老人服务的医护人员和家庭服务人员绝非散兵游勇，他们受雇于各市政府，是市政府领导下的一个统一的整体。各项服务费用均来源于政府税收，老人接受服务全部免费。
（二）老年福利政策的特点
老年福利政策作为丹麦福利制度的一个重要组成部分，相对许多国家而言，起步早，发展也比较完善，具有以下一些特点：
第一，普遍性。普遍性是丹麦福利政策的基本原则，即保障全体丹麦人民都享有富足的生活。全体公民在失业、疾病或年迈的情况下仍能享有住房、服务、社会安全等基本权利。早在19世纪末，丹麦就开始实行老年援助计划，但规定受援助的老人必须符合经济盆困、未犯有不端行为、在过去10年内居住在丹麦并无流浪或乞讨行为等条件，可见这种老年政策在对象和程度上都是有选择性和伸缩性的。而今天丹麦的老人福利则面向全体公民，不分阶层和经济状况，养老金基本数额是相等的。
第二，制度化。丹麦老年福利政策建立在高度制度化的基础上。一方面，丹麦订立了一系列老人住房法案、养老金方案等，把老人福利纳入社会立法，使其在制度上合法化；另一方面，丹麦的老人福利早已不再是政府对老人有限的社会救济，而是从国家到地方形成了完整的运作体系，从组织、管理到提供具体服务实现了制度化的全方位保障。
第三，公共积累方式。丹麦社会向全体公民免费或基本免费提供各种福利保障，从摇篮到坟墓无所不包，这无疑是一笔巨大的开支，单靠政府显然是无法承受的。丹麦采取公共税收积累的方式，几乎所有的社会福利都来源于直接或间接的税收。丹麦的个人收入所得税高达50%，商品税的25%。他们认为公共积累是最好的方式，这种方式保证了老人无需子女供养便可维持一定的生活水准。丹麦从法律上也不要求子女赡养老人。
第四，权力下放。丹麦通过法律和组织机构实现了中央政府和地方政府的分权与集中，社会立法的一个重要特征就是地方政府有权制定具体福利政策。丹麦行政上划分为14个郡和275个市，其中半数以上的市人口不足1万，人口最多的将近50万，最少的只有3000人。但是丹麦的地方政府被称作“全能政府”，无论大小均有同样广泛的权力，担负着完成社会政策的责任，可以具体制定福利政策的方方面面。中央政府则没有相关的法律和经济机构。所以，除了养老金政策是固定的以外，各市老年福利政策有所差别是不足为奇的。
第五，福利就业。丹麦就业率在欧洲高居首位，年龄在15-64岁之间的81%都有工作，其主要原因在于妇女就业率高达77%。丹麦不仅就业率高，而且福利就业离高，即在福利和教育部门就业的劳动力在总劳动力中占有最大的比例。在福利就业率中，公共福利就业率又最高，即在福利和教育部门由政府雇佣的人员比例最高。这种就业状况直接影响着丹麦社会福利水平和丹麦整体福利政策。妇女就业率高，双职工家庭多，对家庭、老人、儿童的公共服务提出广泛的社会服务创造了条件，她们在市政府的统一安排下，有组织、有训练，成为社会福利劳动力市场的一支生力军。
第六，多样化的社会服务。丹麦的老年服务覆盖面极广，除了基本的医疗护理和家庭服务外，各地方政府重点为老人就餐的食堂。不仅如此，丹麦还为老人提供食品专送服务，称为“车轮上食堂”，不仅有热菜、热饭和半成品食物等，还可根据老人要求代为购买副食品。此外，老人经常使用的轮椅拐杖、浴凳等都可以免费租用。此类日常服务多种多样，而且随着计算机技术的开发和利用正在变得更加广泛和便捷。
特别值得一提的是，丹麦老年服务的要旨是重视老人的身心健康，增强老人参与社会的能力，提高生活质量。为此，各地政府大力开展老年文体活动，保障老年文化服务，从戏剧、音乐到文学、绘画无所不包。其经费全部或大部由政府支出。
四、医疗保健政策
在丹麦，医疗保健作为福利政策的一个重要内容受到政府的充分重视，所有医疗保健服务都由政府负责财政支出，制定计划和加以实施。财政开支主要来源于税收。丹麦全体公民，不论其是否就业、经济状况和社会地位，都免费享受几乎全部医疗保健服务。
市政府负责指导安排家庭护理服务以及实施预防疾病的方案，例如，开展学校保健和儿童牙病防治等工作。
在三级政府的管理下，丹麦的医疗保健在两个层次上进行，医院服务和初级医疗保健服务。近年来，丹麦健康政策的一个主要趋势是医疗任务进一步从医院下放到初级保健部门，而且初级保健服务不断扩大，人们在社会区内便可得到方便快捷的服务。这一趋势反映了丹麦政府的意愿：让每一个公民在最近的地方得到治疗。
今天，初级医疗保健已成为丹麦卫生制度的基础和支柱，它包括通治各科的普通开业医生、专科门诊、牙医、理疗医生和市政府雇佣的家庭护士。
丹麦约有3000名普通开业医生，每个年满16岁的公屠阴权选一位自己的开业医生。这位医生通常是固定几年不变的，能够做到对病人家庭遗传病史、个人病史、个人身体全面情况都心中有数。这便是家庭医生制度，是丹麦医疗制度的柱石。
丹麦人把普通开业医生称为“家庭的守护神”，健康上有了问题都可以找他上门诊视。他可根据情况治疗或推荐病人去看专科门诊或去医院检查，还可为病人联系家庭护士及其他社区保健服务。家庭医生制度提供昼夜服务，全部免费。丹麦人看病的费用约85%由国家出，只有牙病、理疗、麻醉约品的少量费用由个人负担。
竭诚为您提供优质文档/双击可除 丹麦社会福利制度 篇一：国外老年人社会福利制度对我国的借鉴 国外老年人社会福利制度对我国的借鉴 摘要：通过了解国外发达国家和发展中国家的老年人社会福利制度，特别是欧洲一些福利国家，借鉴其发展过程中的经验和成果，来对我国现阶段老年人社会福利制度存在的缺陷提出针对性的解决措施。 关键词：老龄化，老年人社会福利，社区服务，发展性福利 正文： 国外老年社会福利可以从发达国家和发展中国家两个 角度来观察，发达国家的福利水平明显普遍高于发展中国家，因此，重点来比较福利国家的老年人福利制度，以下是几个主要欧洲国家的老年人社会福利的内容： 丹麦(丹麦社会福利制度)老年人社会福利 老年人津贴 主要内容老年人住房和院舍服务 老年人医疗保障和家庭服务
普遍性：面向全体公民 制度化：社会立法制度化；制度化的全方位保障； 基本特征公共积累方式：福利资金来源于税收 权力下放：地方政府享有广泛权利 多样化的社会服务：服务面广 宗旨重视老年人的身心健康和生活质量 荷兰老年人社会福利 宗旨参与公共生活、自力更生、需要时适当帮助 医疗保健福利和社会福利服务：老年人公寓、老年照料院、护理 主要内容院 住房福利：65岁以上课申请“高级住房” 较高的福利水平 特点规范的老年人社会福利运作机制：成熟的政策法规、政府与非政 府结合、严格的教育培训、良好的评估机制 英国老年人社会福利 收入补助 医疗健康福利 主要内容老年人社会福利服务：院舍服务和社区服务（居家服务、家庭照 顾、医护、心理服务）
发展性福利：建立社交场所、举办联谊会等 法国老年人社会福利 老年人收入福利 老年人医疗保健福利 主要内容老年人院舍福利 家庭保健服务 发展性福利 可以总结出发达国家社会福利的主要内容：老年津贴、长期健康保健、住房补贴和居家生活服务。 老年津贴是指老年人除退休金以外获得的由政府部门 发放的陷阱津贴，有些国家的老年津贴是按年龄发放的。如英国退职年金和丹麦的老年年金；而另一些国家的老年津贴则是根据老年个人的收入情况发放的，如美国的补充保障收入。 另一个主要的内容是长期保健服务，这也是人口老龄化的必然结果。即包括医疗、康复、适当居住环境、家庭保健、日常生活照料、专业护理机构服务等一系列健康和社会服务交互作用项目和支持环境。 福利国家的政府往往通过修缮老人公寓和向老年人提 供住房补贴来改善老年人的住房条件。绝大多数的老年人都拥有自己的房子，只有一小部分老人在住房问题上需要政府的帮助，老年人公寓则是老年人居住的一个选择。有些国家
丹麦社会福利制度运行机制对中国的启示 丹麦的社会福利制度起步早，发展快，经过一百多年的努力，该制度取得了举世瞩目的成就。丹麦的社会福利制度运行机制主要包含资金和管理、家庭福利政策、失业和社会保障、医疗和残疾人保险和老年人保险五个方面。丹麦全面而高度发展的社会福利制度使得其国民充分享受到了国民经济发展的福泽。我国有必要从丹麦成功的社会福利制度中得到启示，借鉴其成功经验，进一步完善我国的社会保障制度，使得国民幸福感得到提升。 标签：丹麦；社会福利制度；启示 在2005至2009年间，“盖洛普世界民意调查”访问了来自155个国家及地区数千名受访者。在研究人员根据每国“生活如意者”所占百分比得出的排名中，丹麦名列第一，而中国香港位列81名，而大陆仅列125位。 丹麦虽然是个气候有些恶劣的国家，但是风光秀丽，适合居住。经济的发达和人口的稀少也使得其人均国内生产总值十分高。另外，丹麦有着极高水平的教育，大范围的公共和社会福利更使得人们的生活水平飙升。事实上，丹麦48.2%的宏观税负率在经济合作与发展组织各成员国中最高，但这并不影响人们感到生活幸福。 作为福利制国家的典范，丹麦社会福利制度的成功对我国社会保障制度的完善有着许多可借鉴之处。 1 资金和管理 1.1 丹麦 丹麦社会保障的特征是很少依靠雇主缴纳的税款和被保险者的直接税款，获得自主的权利仅由以前的职业来决定。丹麦社会总支出的三分之二是由国家通过税收和关税提供的，而政府将收缴的税收的40%用于社会福利，13%用于教育和科研，9%用于医疗保健，6%用于住房和环境保护，其余的大约30%用于政府其他各项行政开支：行政管理、商业发展、交通、防务、援助发展中国家等。 1.2 中国 2010年中国公共财政总收入中，税收收入比重高达88.1%。全国公共财政支出中，社会保障和就业支出占102%，教育支出和科学技术支出占17.6%， 医疗卫生支出占5.3%，住房保障支出和环境保护支出占5.3%，其余的约65%用于文化体育、交通运输、城乡社区事务、公共安全和国防外交等。 2 家庭福利政策
各国福利社会保障制度比较 余慧慧 11哲学 H11114034 1.西欧福利型社会保障制度 社会保障的内容有： 社会保险——养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 社会救助——基本收入维持、负所得税、住房补助、社会基金 社会津贴——疾病津贴、疾病照顾津贴、工伤津贴、法定产妇津贴、法定疾病津贴、住房补贴、儿童津贴、无劳动能力者生活津贴等 特点： 以公民权利为核心，确立了福利普遍性和保障全面性原则； 以国家为直接责任主体； 以国家为全体国民提供全面保障为基本内容； 以充分就业、收入均等化和消灭贫困等为目标； 政府与公民之间的责任关系取代了建立福利国家之前的雇主与雇员、领主与农奴以及社团伙伴之间、家庭亲属之间的责任关系。 2.德国国家保障型社会保障制度 国家保障型社会保障制度是传统的社会主义国家以公有制为基础的社会保障制度，属于国家保障性质。其宗旨是“最充分地满足无劳动能力者的需要，保护劳动者的健康并维持其工作能力”。 特点： 国家通过宪法将社会保障确定为国家制度公民所享有的保障权利是由生产资料公有制保证的，是根据国家社会经济政策在整个国家国民经济范围内实行管理取得的。 社会保障支出全部由政府和企业承担，个人不交纳保障费。 保障的对象是全体公民宪法规定，每一个有劳动能力的人都必须积极参加社会生产，对无劳动能力的一切社会成员提供物质保障。 工会参与社会保障事业的决策与管理，一方面劳动者通过人民代表机构对社会保障施加影响，另一方面，工会从基层工会到中央理事会，都参加实施社会保障。 3.美国市场化模式的社会福利制度 美国于1935年颁布社会保障法令，美国社会保障仅限定在以下三个项目范围内： (1)向那些临时或永久失去收入的人和家庭提供现金支付的项目； (2)向在上述条件或在某种情况下接受保险金的人和家庭，向在一既定范畴内的所有人提供医疗照顾的项目； (3)向一既定范畴内的所有儿童提供现金支付的项目。 特点： 管理社会福利保障的一体多元制，是兴办和管理社会福利保障的一体多元化，公私兼顾，联邦和地方政府兼顾，其侧重点时有调整。 美国社会福利保障项目的多层次，美国的社会保障项目据笔者综合有就业和失业福利保障、
西方国家社会福利制度对中国的启示 20世纪90年代中期以来,社会政策的理论和实践模式发生了深刻的变化,集中表现在发展型社会政策理论的形成和实践上.这种理论同剩余型模式与制度型模式的区别在于,它促进了"生产性的"、有助于经济发展的社会福利干预.发展型社会政策结合经济议题,力图通过协调社会政策和经济政策来改善所有人的福利.达到这一目标的手段,是若干实际的社会投资策略和资产建设策略,实现社会政策从以消费和再分配为导向的服务转向提高受助者能力、扩大经济参与和促进经济发展的干预方法,这使发展型社会政策明显有别于福利领域的其他方法.中国正力图实现构建和谐社会的战略目标,同时也处于对20世纪80年代以来社会保障和福利制度改革的反思时期,社会政策的作用凸现.怎样在"社会转型"与"全球化"双重叠加的背景下,发挥社会政策促进经济发展、维护社会公正的功能,是当今中国面临的重点政策议题.发展型社会政策对中国的启示意义是: (1)要重新重视和确立政府在社会福利中的主导角色; (2)在社会保障和福利制度的安排上要具备长远性、战略性眼光. 社会保障在西方的兴起与发展并不是一件由来已久的事情，但它在西方国家所释放出的能量却越来越受到人们的重视。如果把整个社会经济比做一艘乘风破浪的舰船，社会保障就是遭遇风暴时的避风港，它消除了人们处于不确定社会中的恐惧，减少了社会成员面临的种种风险。可以认为，西方国家发达成熟的社会保障制度是保证最近几十年以来社会稳定和经济发展的有力武器。 市场经济的补充与法治精神的体现 社会保障制度最早形成于十九世纪末的德国，直到第二次世界大战之后，才在英、法、瑞典、加拿大等国家中得到正式确立与发展。各国相继以社会保障形式干预国民收入再分配，主要是为了摆脱经济危机的困扰，缓和随工业化的发展而日益尖锐的社会矛盾，通过政府干预解决市场所不能解决的问题——社会保障一贯扮演的角色，其实就是对市场配置资源结果的合理修正，也就是市场经济的必要补充。 西方各国建立社会保障制度的具体历程虽然各不相同，但都存在着一个共同特点：即都是以法律形式确立并推进社会保障制度的发展。1881年德国首次以“皇帝诏书”形式颁布了《社会保障法》，开了世界各国通过法律确立社会保障制度的先河。随后颁布了《事故保险法》、《伤残及养老保险法》、《职业介绍及失业保险法》等一系列法律法规，构建了德国社会保障制度的基本框架。同样，瑞典、法、英、美、加、日等国的社会保障制度在构建过程中，无不伴随着大量详细的社会保障法规的颁布与实施，这成了西方国家社会保障体制建设的一大特色。 “从摇篮到坟墓”的关怀 各国的社会保障制度的具体内容因国情不同而异。但不外忽三个主要组成部分：社会保险、社会救济与社会福利。 社会保险是在国民遭遇疾病、受伤、生育、死亡、年老、残废、失业等情况，造成收入中断或丧失时，给予一定的补助及帮助以保障其生活来源的制度。它是现代社会保障制度的核心内容。社会保险是一种社会互助式的保障制度，它是在个人与雇主缴费的基础上，由国家财政支持运作的，带有国家强制性。其中社会保险的四大支柱——失业保险、养老保险、医疗保险和事故保险，是社会保障制度的最基本部分。以瑞典为例，它的养老、失业和医疗保险1994年支出能够占到当年整个社会保障支出的86%，其核心地位可见一斑。 社会救济是国家为保障公民的最低生活水平提供的保障制度，一般由财政拨款。具体的救济
竭诚为您提供优质文档/双击可除丹麦是什么制度的国家 篇一：丹麦的福利制度 我所了解的丹麦 ——侧重于福利制度的分析 丹麦的社会福利覆盖所有在丹麦居住的人，不分国籍，只要在丹麦的领土上，就享受他们的各种福利。 丹麦的福利建设起步早，覆盖面广，在国际上享有很高的声誉。 丹麦优越的福利政策建立在高税收基础之上，几乎所有的社会福利都来自直接或 间接的税收。根据收入高低，纳税数额有所不同，企业税相当高。据丹麦统计局公布的最新数据，国家税收约７２％用以支持各项福利建设，包括政府养老金、老弱公民补助、失业救济、教育科研及医疗保健等。纳税公民可享受各种福利待遇。 丹麦的社会福利体系主要包括养老金、失业救济、医疗保健、孕产期福利、儿童及青少年福利等。 养老保险制度是丹麦福利政策的核心，其宗旨是让所有
丹麦公民在退休后生活有保障。丹麦公民年满６５岁即开始领取政府养老金。按照这个国家今年最新公布的养老金计算标准，最低的基本养老金税前每月为５５５２克朗（约合１０６３美元），根据个人的实际情况，如婚姻、退休前的工作等状况的不同而有所浮动。如加上房屋、交通费用等方面的补助，基本养老金税前可达约１.１万克朗（约合２１０６美元）。。 丹麦养老社会保障职责划分明确。中央政府负责制定这方面的政策、标准和计划，大多数职责下放给地方政府承担。地方政府有权进行具体的福利立法，实施社会政策，以有效减轻中央政府的负担。 在失业救济方面，同欧洲其他国家相比，丹麦失业率一直较低，但该国却是全球失业津贴最高的国家。拿到失业津贴的前提是，雇员必须成为政府认可的失业基金组织会员的时间至少有一年。据丹麦在２０１０年５月提出的财政改革方案，在过去３年里工作了５２周的失业者，就能够在接下来的２年里领取相当于其过去平均收入９０％的失业津贴。 丹麦政府鼓励失业者积极再就业，政府就业中心针对每个失业者的具体情况制定相应的培训和再就业计划，帮助和督促其尽快返回劳动力市场，并提供空缺职位信息。 丹麦的医疗保健体系主要由初级医疗保健和医院两部 分组成。前者主要包括普通开业医生、专科门诊及市政府雇
海外常驻和出差补助管理规定 第一条目的 为使本公司海外派驻及长期出差人员有关薪资、补贴、福利、保险及轮调等事项管 理有所依据，特制订本规定。 第二条定义 一、海外派驻人员：由集团公司或下属公司招聘，在下属海外公司工作之人员。 二、长期出差人员：集团公司或国内各下属公司员工，因业务需要，出差至下属海 外公司协助工作，连续出差时间超过三个月(含)以上者。 第三条适用范围 一、海外派驻人员。 二、长期出差人员。 三、在海外当地招聘的员工，不论国籍，均不适用本规定。 第四条补贴标准 补贴标准包括三项：外派离家补助+外派艰苦补助+外派伙食补助。 一、外派离家补助： 5000(工资基线)*0.75*0.8=3000 元, 若工资>5000，则按实际工资计算；低于 5000的，按5000算，即最少3000元。 二、艰苦补助： 1、海外出差附加补助发放的目的 海外出差附加补助是对员工长期在海外较艰苦的地区工作所引起的生活不便 的一种补贴。 2、海外出差附加补助发放的范围 2.1海外出差附加补助的享受范围，包括公司任命在海外机构，或派驻海外长 期出差时间连续超过三个月的一线营销、产品拓展、用服工程、市场财经及市 场辅助人员、研发驻外人员。 2.2但以下人员不享受海外出差附加补助:公司招聘并派往海外的港籍员工、 外籍员工。 2.3员工出国考察、参展、短期开局、推广、投标等临时出差不享受海外出差 附加补助。 3、出差附加补助的发放原则 3.1 对于海外长期出差人员，根据以下情况分别享受出差附加补助: 3.1.1 在常驻地期间，按其所在地标准享受相应的海外出差附加补助; 3.1.2 离开常驻国到其他国家，按出差国对应的补助标准享受海外出差附
一、当代资本主义社会福利制度的积极作用 福利制度是战后发达资本主义国家以税收的形式把一部分国民收入集中起来，而后用于社会上收入不高的居民，以部分改善他们在初次分配中收入过低状况的一种制度。它是当代资本主义社会最主要的分配方式。福利制度从创设至今，大体经历了萌芽、形成、发展、危机、调整五个阶段。在20世纪50年代后期到70年代初期，福利制度发展为由一系列社会福利措施和项目组成，并且各有一整套具体内容和详细规定的制度，虽说其最初目的之一是为了驱散社会主义的威胁，但它对于战后缓和经济危机，缓解劳资矛盾，保证社会稳定，巩固资本主义制度起到了不可估量的作用。作为一种社会分配制度，它是资产阶级政府采取的重要改良主义措施，是资本主义社会调节生产关系的重要手段，也是战后资本主义社会相对稳定、阶级矛盾趋于缓和的重要原因之一。 第一，缩小贫富差距，维护社会稳定。当代资本主义国家的高福利是通过高税收来实现的。各国政府通过对不同收入的阶层实行有差别的税收政策，特别是累进税减少了由所有权产生的分配不合理，缩小了贫富差距，在一定程度上缓和了不同利益集团之间的矛盾，增强了生产力高度发达的市场经济制度下的凝聚力，这一税制是战后资本主义国家得以稳定发展的不可或缺的“缓冲器”、“减震器”。广 泛的社会福利措施改善了人们的生活状况，保障了大多数人的最低经济要求和社会需求，在一定程度上防止社会动荡，平息社会不满，起到缓解社会矛盾的“安 全网”作用，同时向社会成员灌输现存体制和价值观的合理性，减轻对现有制度 的离心力。从而为资本主义国家的经济发展和社会稳定提供了前提和保证。 第二，调节社会需求，推动经济发展。根据一般规律，低收入阶层的消费潜力较大，其新增收入绝大部分能够转化为现实消费；而高收入阶层由于其阶段性消费已基本饱和，在新的消费热点尚未出现的情况下，其新增收入则会在很大程度上转化为储蓄或其它金融资产。“从摇篮到坟墓”的福利制度形成了一个巨大的、覆盖全社会公民基本生活需求的保障网络，居民家庭收入的很大一部分来自社会福利，使居民在生活上没有任何后顾之忧，从而可以当期消费甚至适度超前消费。例如，美国大部分社会福利开支是以政府转移支付形式进入低收入家庭，在贫困家庭或个人较高边际消费作用下，这些支付的90%以上形成了社会购买力，使 美国经济不断维持了一种较高的有效需求状态。[2]因此，社会福利制度作为国 家收入再分配的一种形式，它对经济的发展能起到“稳定器”和“调节器”的作用， 政府通过福利支出可以适当调节社会需求，刺激或抑制消费，适度的福利开支能推动经济发展。 第三，促进社会服务，缓解就业压力。资本主义社会福利制度的确立和发展促进了资本主义国家第三产业的发展，因为社会保障制度的发展需要相应的配套措施，
如何认识西方的福利国家制度？ 福利国家制度，是由国家立法而建立起来的比较完善的社会保障制度，是资本主义发展到一定阶段的产物。从经济环境来讲，战后西欧经济的迅速恢复和繁荣为建设福利国家提供了充分的物质条件。从政治环境来讲，战后西欧各国的执政党在福利国家问题上达成了不同程度的共识，这种共识保证了福利国家发展的延续性。从国际政治环境来看，美苏对抗为西欧各国发展经济和福利事业提供了一个相对和平的国际环境，另一方面，东欧国家的存在给西欧各国造成了一定的压力，迫使西欧各国增加社会福利。 福利制度的产生是生产社会化的必然产物。福利制度的内容与水平决定于生产水平，是资产阶级自觉调节本主义生产关系以适应生产力发展，可减轻贫困程度但却不可能消除贫困。 发达资本主义国家推行的“福利国家制度”，没有改变社会生产关系的资本主义性质，只是在新的社会经济政治条件下，垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保证资本积累和继续维护其统治的一种方式，从而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。 福利制度也是一把双刃剑 一、积极作用 1、维持劳动力的正常生产与再生产，满足了经济发展的需要 2、促进生产力发展，提高工人阶级消费水平和生活质量 3、在一定程度上扩大了公民个人的自由 二、局限性 1.竞争力下降。高成本无论对于企业来说还是对于国家来说，其结果就是竞争力的下降并影响到国家经济增长水平。 2.政府借贷和赤字增加。从根本上说，福利国家再好的社会保障，都是来自工作者的缴纳。3、福利制度不可能从根本上解决资本主义的基本矛盾: 福利制度可减轻贫困程度但却不可能消除贫困 因此，完全的向西方福利制度“看齐”是不现实的。降低福利会导致社会不稳定，这也是一个规律。这些规律已经或正在被西方福利国家的实践所证明着。 目前我国必须结合自己的国情，要建立一个符合国情的福利制度，选择一个具有长效机制的福利制度模式，不断完善已经初具规模的福利制度雏形。
浅谈欧洲福利制度对我国的启示 学院：历史文化学院
班级：11级历史2班学号：1030111024011 姓名：周蓓
浅谈欧洲福利制度对我国的启示 【摘要】在西方，社会福利是一个含义极为宽泛的概念。它是指或社会为提高国民或地区居民的生活质量而制定的一种经济和社会保障制度。就其形成历程来看，现代意义上的社会福利制度是在经过一个漫长的历史演变后才形成的。从容上看，西方社会福利制度既包括正式的社会福利制度，即的社会福利制度；也包括非正式的社会福利制度。具有“全面性”、“普遍性”特征的西方社会福利制度，在满足国民基本生活需要，降低贫困人口的比重，缓和社会阶级矛盾，促进社会的稳定和发展等方面无疑发挥着极大的积极作用，但西方现行的社会福利制度也存在不少问题，必须进行改革。本文通过对欧洲福利制度的对比分析，为我国社会福利制度提供总结经验教训。 【关键词】西方社会福利制度；发展历史；基本容；各国福利制度比较；利弊；启示 一、西方社会福利制度的发展历史 在西方，社会福利是一个含义极为宽泛的概念，它是指或社会为提高国民或地区居民的生活质量而制定的一种经济和社会保障制度。就其形成历程来看，现代意义上的社会福利制度是在经过一个漫长的历史演变后才形成的。早期的社会福利与慈善几乎是同义的。提供者首先多为教会或教区,社会福利主要是以“专为社会弱者服务”的面目出现，对于无依靠的老人、残疾者以及孤儿等提供援助，实际上是为了解决日趋恶化的贫困问题。 19世纪前半叶，大多数西方把对贫困者进行的救济看成是对贫困者进行的一种施舍。19世纪末，以英国为代表的西方进入了资本主义发展时期的鼎盛时期，生产力得到了快速发展，物质财富的积累显著增加，国民主建设和政治改革也进入了一个新的发展阶段，现代功能日趋完备，这为社会福利事业的发展奠定了物质及政治基础。与此同时，西方贫困问题进一步扩大，这也是迫使西方不得不进一步发展社会福利的重要原因。于是，政府便把济贫转化为经常性的社会福利项目，并逐步纳入政府的正常职能围。与此同时，在观念上也有了
我所了解的丹麦 ——侧重于福利制度的分析 丹麦的社会福利覆盖所有在丹麦居住的人，不分国籍，只要在丹麦的领土上，就享受他们的各种福利。 丹麦的福利建设起步早，覆盖面广，在国际上享有很高的声誉。 丹麦优越的福利政策建立在高税收基础之上，几乎所有的社会福利都来自直接或间接的税收。根据收入高低，纳税数额有所不同，企业税相当高。据丹麦统计局公布的最新数据，国家税收约７２％用以支持各项福利建设，包括政府养老金、老弱公民补助、失业救济、教育科研及医疗保健等。纳税公民可享受各种福利待遇。 丹麦的社会福利体系主要包括养老金、失业救济、医疗保健、孕产期福利、儿童及青少年福利等。 养老保险制度是丹麦福利政策的核心，其宗旨是让所有丹麦公民在退休后生活有保障。丹麦公民年满６５岁即开始领取政府养老金。按照这个国家今年最新公布的养老金计算标准，最低的基本养老金税前每月为５５５２克朗（约合１０６３美元），根据个人的实际情况，如婚姻、退休前的工作等状况的不同而有所浮动。如加上房屋、交通费用等方面的补助，基本养老金税前可达约１.１万克朗（约合２１０６美元）。。 丹麦养老社会保障职责划分明确。中央政府负责制定这方面的政策、标准和计划，大多数职责下放给地方政府承担。地方政府有权进行具体的福利立法，实施社会政策，以有效减轻中央政府的负担。 在失业救济方面，同欧洲其他国家相比，丹麦失业率一直较低，但该国却是全球失业津贴最高的国家。拿到失业津贴的前提是，雇员必须成为政府认可的失业基金组织会员的时间至少有一年。据丹麦在２０１０年５月提出的财政改革方案，在过去３年里工作了５２周的失业者，就能够在接下来的２年里领取相当于其过去平均收入９０％的失业津贴。 丹麦政府鼓励失业者积极再就业，政府就业中心针对每个失业者的具体情况制定相应的培训和再就业计划，帮助和督促其尽快返回劳动力市场，并提供空缺职位信息。 丹麦的医疗保健体系主要由初级医疗保健和医院两部分组成。前者主要包括普通开业医生、专科门诊及市政府雇用的家庭护士等，其服务点多，覆盖面广，旨在为居民提供就近医
资本主义国家的社会福利制度简介 陶承德等在《科技革命与战后资本主义社会的新变化》一书中认为，现代科技革命的发展，社会生产力水平的提高，使社会物质财富大量增加。但由于资本主义社会生产资料资本家私人占有制，就是在发达的资本主义国家，也有相当一部分群众处于贫困线以下。特别是随着新科技革命的发展，资本有机构成的提高，竞争的加剧，使许多企业生产不景气甚至倒闭，使相当数量的工人失业，生活水平下降。为了保持社会稳定，缓解社会矛盾，资本主义国家逐步兴起和形成福利制度。福利制度是资本主义社会、特别是发达资本主义国家在国民收入再分配中加强社会福利而采取的政策和措施，是资产阶级政府采取的重要的改良主义措施，是资本主义社会调节生产关系的重要手段，也是战后资本主义社会相对稳定，阶级矛盾趋于缓和的重要原因之－。 福利制度的初创是从19世纪80年代到20世纪20年代。在I9世纪70年代后，资本主义经济发生了长期萧条，失业问题日趋严重，工人运动日益高涨，社会矛盾逐渐激化。特别是在欧洲无产阶级革命的中心－－德国，俾斯麦政府对工人运动除了采取镇压手段之外，也把实行社会改良和建立社会保障制度作为手段笼络工人，德国就成了世界上最早制定社会保障立法的国家，它在1883年、1884年和1889年，先后通过了疾病保险法、工伤事故保险法和老年及残废保险法。许多欧洲国家也借鉴和学习德国，如英国、瑞典、挪威、芬兰、法国、荷兰、比利时、意大利、瑞士等国也先后制定有关疾病、工伤事故的法律，1911年英国还通过了世界上第一部全国性的、强制性的失业保险法和国民健康保险法。 在本世纪30年代，震撼资本主义世界的经济大危机发生，造成了大批劳动者的失业，贫困和饥饿引起了资产阶级的极度恐慌，特别是德、意法西斯的上台和空前规模的第二次世界大战，危机和战争使人民觉醒，在欧洲左翼的政治力量加强，苏联社会主义又给人们指明了新的社会发展方向，欧洲和亚洲一些国家的民主革命风起云涌。在这种背景下，发达资本主义国家加快了社会保险和社会福利的步伐，美国国会于1935年8月通过了美国历史上第一部“社会保障法”，还建立了有关给年老退休的工资收入者直接提供年金津贴、失业补偿、贫困和盲人救济、被扶养穷困儿童救济、促进妇孺健康和公共健康服务等9个社会福利计划。并于1942年11月为了动员人民支持战争，英国著名的社会学家威廉.贝弗里奇受英国政府之托，提出了一个题为《社会保险及有关服务》的报告，这就是西方社会保障史上著名的“贝弗里奇报告”。在这个报告中提出了两个基本思想，一是社会保障应以保障居民维持生存所必须的生活资料为限；二是社会保障应体现“普遍和全面”的原则，即应包括所有居民的各种不同社会保障方面的需要。这个报告得到英国战时联合内阁和战后工党政府的原则批准，英国相继建立了家庭补助法（1945年）、社会保险法（1946年）。国民健康服务法（1946年）、国民保险（工业受伤）法（1946年）、国民救济法（1948年）等。1944年制定的教育法也把免费的中学教育确立为普遍享受的权利。法国、瑞典等国也进一步完善了福利制度，使福利国家的框架基本形成。 陶承德等认为，50年代以来，第三次科技革命的浪潮汹涌澎湃，资本主义社会生产力得到迅猛发展，生产社会化程度空前提高，特别是60、70年代，是资本主义经济发展的第二个“黄金时代”，这也为发达资本主义国家完善福利制度、发展福利国家提供了良好的条件，社会保险和社会福利进入完善阶段。这主要表现在： 第一、社会福利的享有面愈益向全民化发展。社会保险制度逐步把保险范围由工资收入者的职工保险扩大到非工资收入者如农业经营者、手工业者、商人和自由职业者。对收入很低或没有收人而无法参加保险的贫困者、失业者伤残者等通过设立社会救济和其他社会福利补贴项目来保障最低生活水平。 第二、社会福利项目更加广泛。除退休保险、失业保险、医疗保险、工伤保险外，还纷纷设立了各种救济，象住房补贴、孕妇补贴、儿童营养补助、单亲家庭补助、老年人医疗照顾计划等。如英国公民一出世便可享受国家发放的婴儿补贴；产妇有医疗补助；学龄儿童除了在公立学校免费就读以外，还享有儿童津贴；失业者可领取失业保险金或失业救济金；病患者可以在公立医院享受免费医疗；同时可以领取疾病津贴或疾病补助救济；老年人有退休金、养老金；死亡者家属可领取抚恤金等。瑞典的社会保险制度源于英国，又超过英国，被誉为“从摇蓝到坟墓”的福利国家。如瑞典公民年满67岁即可领取全额的基本年金，而且不交纳任何手续费，也无需经过收入情况调查，雇工和雇员不交纳保险税。 第三、社会福利支出大幅度增长。在国家财政支出中均占相当大的比重，社会福利增长速度超过经济增长速度。如美国1975年社会福利费用占国民生产总值的比率达18．7％，占政府开支比率达57．4％，1982年的社会福利开支占国民生产总值的1/5。西欧的英、法、德、意、比等6
北欧的福利真的那么好吗 北欧的福利真的那么好吗？北欧国家的经济的确很发达，人均购买力不比西欧的大国低。福利比较好，因为北欧是走的社会民主主义道路，重视缩小贫富差距，从60年代开始就建立了很完善的社会福利系统。另外北欧的人民比较团结，也愿意帮助别人，所以就能推行开高税收高福利的政策。 因为地大人少，挪威，瑞典和芬兰靠近北极的大部分都不住人。而且北欧的税率很高，个人所得税，商品税。高工资的人挣得钱一半交了税。福利都从税上来。不说北欧，就说在的国家南欧西班牙，为了增加国库，商品增值税这个月起从百分之18提高到21，吃的什么都一下子贵了。 1、看病基本上是免费的，如果你平常加入各种工会并且缴纳失业保险 的话，一旦被裁员是可以拿失业金的，数目和有工作并不差很多。但是 这个基本上只对丹麦人，对外国人应该是有一定限制的。 北欧移民瑞典移民芬兰移民股权投资
2、物价方面：整体上贵的是挪威，然后是丹麦，芬兰和瑞典不太清楚，冰岛应该比低。因为我有一个挪威朋友现在在丹麦，他告诉我说尽管丹麦的物价已经很高了，但是挪威的有些商品是丹麦的两倍贵。 3、福利收入方面：挪威瑞典芬兰丹麦都不错，看病免费，收入也高，但是相应的税收也很高，平均的个人税收要占收入的三分之一左右。 4、四季舒适度：我感觉应该是丹麦。但是瑞典的水质是好的。 南京美瑞宜铭信息科技有限公司总部位于北京，业务范围是直接为公司与个人办理来北欧投资移民、协助创业以及家庭安居并且解决来北欧的一站式全方位服务的机构。公司团队中包括财务顾问、房产顾问、企业创业顾问等精英人士构成。是您在北欧移民、大家接待、商业拓展等好的合作伙伴。诚信可靠、专业热情是我们始终的做人做事指导方向。任何要到国外移居的同胞，无论是为了孩子教育还是更新福的人生，其中的期望和顾虑我们都感同身受，我们将会尽量让他们稳妥合法地获得见证并指导如何在北欧最后获得永久居住的方式。我们从上到下信奉的原则是良心为人、专业办事。 北欧移民瑞典移民芬兰移民股权投资
现在，世界多数国家都建立起覆盖所有国民的社会福利制度，我们看看一些国家的社会福利是怎样的。 一、法国：种1公顷农田补贴400欧元,社会福利开支占GDP的34.9% 在法国，公民从娘胎到死亡受到400多种福利的保护。法国社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。笔者在法国留学时，照样享受他们的住房补贴和育儿补贴。 法国医疗保险全民享有，根据个人收入情况，公民每年仅交几百欧元的医保费，大致是一个星期的最低工资，失业者则免交此费。家庭如果只有一人工作，可将配偶及子女纳入自己的保险中，交费不变。病人每看一次医生只交1欧元的挂号费，其余所有费用在自己的保险账户上由社保机构划拨。 在法国，农民每种1公顷农田补贴400欧元（1欧元约合8.9元人民币），每养1头牲畜补贴300欧元，补贴农产品要求符合环保生产标准。 对无工作或低收入家庭，根据家庭人口数每月领取405.62欧元到851.81欧元的最低生活保障金，如果有两个以上的孩子，则每增加一个孩子，每月加162.25欧元。 孩子从在娘胎里的第5个月起到满3岁，如果父母收入低于一定标准，每个孩子每月可领取156.31欧元的幼儿补贴。如果父母为照顾孩子而停止工作或减少工时，则每月可领取320.67欧元到484.97欧元的育儿补助。 如果雇用保姆照看小于6岁的孩子，并且收入低于一定标准，每个孩子每月可享受65.46欧元到199.78欧元的补贴。如果家庭有两个孩子，每月补助 108.86欧元，以后每增加一个孩子增加139.47欧元。孩子长到11岁时，每月补助再追加30.62欧元，16岁时每月再追加54.43欧元。此项补助直到孩子找到工作为止。 法国国民教育从小学到大学一路免费，如果家庭收入低于一定标准，孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。从初中到大学，学生可获得每个学期54.9欧元到3456欧元的助学金。 残疾人根据残疾情况，每月可获得109.40欧元到1025.72欧元的补助。 法国一些城市对收入低于一定标准的人提供免费公交服务，有的城市则对所有人提供免费公交服务，或提供免费自行车。 二、美国：穷人医疗政府买单，社会福利开支占GDP的21% 一位在美国加州的华人在这次经济危机中失业，可他一点也不感到恐慌，因为他可以领一年的失业金，然后再申请政府的救济金，救济金每月1600美元（1美元约合6.7元人民币），房贷供不起，不要紧，也由政府无偿补助，日子照样过得很体面。 研究数据显示，1995年夏威夷一个有两个孩子的母亲领取的福利相当于年薪36000美元的工人。 美国的小学到高中教育免费，大学教育经费主要由政府负担，学生只负担一小部分。社区大学的学费低于每年1500美元，约是美国从业人员平均年收入的1/30。为确保条件具备并且愿意读书的孩子能读大学，政府对贫困家庭提供各种形式的资助。 美国有专门为穷人提供医疗服务的医疗救助（Medicaid）系统，为买不起医疗保险的低收入家庭提供优质的医疗保障，所有费用由政府支付。医疗救助预算占州GDP的22%，其中联邦政府补贴57%。
西方福利制度与政府财政的关系 历史文化旅游学院社会工作专业1302班许晨虹 内容摘要福利制度是国家或政府在立法或政策范围内为所有对象普遍提供在一定生活水平上尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。政府财政是指政府的收入和支出，是实现经济政策目标、提供公共产品与服务的主要途径之一。文章主要从个人和社会角度，针对西方福利制度与政府财政两者的现状、问题产生根源和影响等方面进行了阐述，分析了西方福利制度与政府财政的关系，有利于大家分思考福利制度在中国实行的最佳方案。 关键词高福利制度政府财政社会经济 西方国家高福利制度是二战后在民主社会主义促进下，由国家立法建立起来的较为完善的社会保障制度，是资本主义发展到一定程度的产物。西方国家在二战后经济迅速发展，社会环境稳定，为建设福利国家创造了充分的条件，形成了一些以瑞典、挪威为代表的西方高福利国家。 经济学中，假设这些企业、个人以“经济人”的身份出现，他们在社会中追求的是利益最大化。那么针对社会福利，若交由私人来做，他们只会考虑自己的利益，而不在乎福利受益人的情况，更别说如今大家常常关注的最低生活标准。这样的做法既影响分配公平，也可能导致社会动荡。但社会是在不断发展的，针对企业或个人留下的社会福利空缺，就必须让政府来填补了。从前，人们只一味羡慕西方福利国家制度多么好，多么人性化，出现了一股移民热潮。而如今，特别是经过几次全球性经济危机后，越来越多人开始对着种所谓“从摇篮到坟墓”的高福利社会制度产生怀疑，人们开始沉下心来分析思考这种高福利制度背后的利害关系。 一、“从摇篮到坟墓”的社会福利制度之所以被很多国家向往，在于它对社会和个人的积极作用： （一）有助于维护社会稳定，促进经济发展。 一些西方国家在二战后颁布了一系列社会福利法案，保障大多数人的最低生活需要，降低贫困人口的比重，缓和社会阶级的矛盾，巩固资本主义的统治。对大多数底层劳动者来说，高福利制度无异于雪中送炭，无形中提高了他们的劳动积极性，维持劳动力的持续生产和在生产，使社会生产力不断发展，为国家创造
https://www.doczj.com/doc/0914495912.html, 又一次，丹麦被评为世界上最具幸福感的国家！为什么？跟随我们立思辰留学360的丹麦老师们来了解一下，丹麦人幸福的秘密吧。 幸福宝典之一：优越的福利和保障 来到丹麦，我就听说丹麦是世界上最幸福的国家，人民的社会福利非常好，所以从机场到酒店的路上，我很好奇地询问出租车司机雅各布，丹麦的福利具体有多好。雅各布说，丹麦实行全民免费医疗制度，看病和住院不用花钱。病房里的生活设施应有尽有，病人住院基本“拎包即住”，甚至连住院时的餐费都由政府承担。 雅各布父母的收入并不高，所以他从小学到大学一直读免费的公立学校。中学时他曾经一边读书一边打工，这样有了两年的打工经历，上大学时还获得政府约六千多克朗的专项生活补贴。 而最惊奇的在于，丹麦福利制度的对象是所有居住在丹麦领土上的人，不分国籍。例如外国的留学生，从来到丹麦第一天开始就和丹麦人享受一样的福利。这些福利是建立在高税收制度基础上的。但是丹麦的国家税收有百分之七十多都用于社会福利、教育、医疗、住房和环境，只有不到百分之三十用于政府其他各项行政开支。 幸福宝典之二：高度的信任和自觉 我们一行人在首都哥本哈根的街头闲逛，路过一个水果摊时，大家停下来想买一些水果。我们挑完水果后，突然发现水果摊的老板竟然不在，附近也没有发现有人过来称重收钱。在等待了十分钟后，我们埋怨粗心的摊主，准备放弃购买水果。这时走来一对青年男女，到水果摊前挑水果。我们想也许他们知道水果摊的老板在哪里，就在旁边继续等。然而令人吃惊的一幕在此时发生，他们挑完水果后，竟是自己动手称好重量，再根据标注的单价计算金额，将钱投入摊位里面一个装钱的篮子里。等我们从惊讶中反应过来时，那对青年男女已经走远。我突然明白过来，原来这竟是一个无人售货的水果摊。卖方给予的信任和买
中西方社会福利制度分析 二战结束后，西方资本主义国家为了缓解社会矛盾，大力投资并创办社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以保证社会秩序和经济生活正常运行。其中，西欧和北欧国家是西方现代社会保障制度建立最早, 也最为典型的地区, 被誉为包揽人们从摇篮到坟墓的“福利国家” 形成于战后初期, 六七十年代, 社会保障进一步扩大和完善。然而，随着七十年代，西方经济出现滞胀，导致经济危机，财政收入减少。高社会福利加重了社会负担，全面福利政策导致一些人懒惰，不利于社会进步，以英国为首的许多国家开始逐步削减社会福利保障方面的开支。虽然西方的社会福利制度在后来的施行中存在着许多问题，但依然有很多方面值得我们国家借鉴，比如说公共医疗制度、失业保障制度等。 一、福利国家的概念 为了更好的了解西方福利国家的社会保障制度，我们要弄清福利国家的定义是什么？根据百度百科的解释：“福利国家”这个词来源于19世纪的德国，当时俾斯麦实行的警察国家政策，1870年德国的历史学家描述俾斯麦的“国家社会主义”政策是在创造一个“福利国家”后来英国作家在一篇文章中采用了这个词汇。“福利国家”是一种国家形态，福利是这种国家形态的特性，是用来界定国家的，福利国家这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能，所以它是一个政治学的概念，而社会福利则是社会学概念。福利本身更是经济学的概念。经济环境是国家决策的条件和基础，而社会福利则是国家决策的结果。福利国家不是社会保险，不是公费医疗，也不是家庭福利或社会救济计划。福利国家甚至不等同于社会保障或社会政策，而是它们的加总。造成福利国家的主要有两种方
中国卫生政策研究2010年5月第3卷第5期 ?医改评论?美国福利社会与欧洲福利国家之辨析———奥巴马医改述评 郑秉文3 中国社会科学院拉丁美洲研究所 北京 100007 中图分类号:R197.1 文献标识码:C doi:10.3969/j.issn.167422982.2010.05.001 A com para ti ve ana lysis between Am er i can welfare soc i ety and European welfare st a te———com2 m en ts on O bama hea lth care reform ZHEN G B ing2w en Institute of L atin Am erican,Chinese A cade m y of Social S ciences,B eijing100007,China 日前,经过一年多马拉松式的社会博弈和激烈的政治谈判,美国医改方案终于在众议院以微弱多数获得通过,从此,在所有发达国家中唯一没有实行全民医保的美国终于“补”上了这一课。 半个世纪以来,学者和政客们对福利社会的共识就是社会保险的诸多项目基本实现了应保尽保,或说基本实现了全民保障。从这个特征来看,只要美国实现了全民医疗保险,那么,在养老、失业、工伤、生育、残疾等其他所有社保项目早已实现了应保尽保的前提下,美国从此就变成福利国家了?本文认为,美国昨天不是福利国家,今天实行了全民医保也还不是福利国家,并且,离福利国家还相差很远,充其量,我们可以称之为福利社会。“福利社会”与“福利国家”完全是两回事。 福利国家诞生在欧洲,集中在欧洲,改革在欧洲,甚至成为欧洲国家的代名词,因此,福利国家具有典型的“欧洲个性”。当然,欧洲诸国既然是福利国家,就可以将其称为福利社会,但却不能反过来,美国已成为福利社会,但却不是福利国家。福利国家也好,福利社会也罢,他们的福利制度均已覆盖了全社会,这是他们最大的共同特征。但同时,他们之间却有很多不同之处。 第一,福利项目的提供者不同。在具有典型“欧洲个性”的欧洲式福利制度中,绝大部分福利项目的提供者是国家,尤其在北欧,从摇篮到坟墓,几乎所有福利项目的提供者均为国家,即使在自治互助型福利制度中,例如西欧的法国、德国和奥地利等,尽管提供福利服务的机构不是国家公共部门,但其私立法人地位与公共服务目标相结合的特点决定了它是公共部门的一个延伸机构,所有社会成员均以国民资格为唯一条件而“自动”成为受益人。与“欧洲个性”相对应的“美国精神”则恰恰相反,由国家提供的医疗保障制度仅仅覆盖了总人口的1/3(儿童和老年人),大多数劳动人口则完全由市场机制下的保险公司覆盖,他们必须以“购买”的方式参保并成为受益人。奥巴马在一年半之前参加竞选时提出的医改方案计划扩大国家举办的“老年医疗保险制度”(Medicare)的范围,覆盖没有任何医保的4000万人,这意味着奥巴马的改革思路是扩大公共职能范围,提高国家干预力度。但是,奥巴马遇到了“美国精神”的坚决反对,最终以相互妥协为结局:奥巴马摒弃了扩大国家干预的传统思路,沿用目前1.4亿劳动人口到保险公司购买商业医疗保险的市场化思路,如果有人不去购买,将受到一定的经济惩处。 第二,筹资渠道不同。欧洲式福利国家的融资渠道主要来自税收,人人享受统一的免费医疗待遇, 1 3作者简介:郑秉文,男(1955年2),教授,博士生导师,中国社会科学院拉丁美洲研究所党委书记、所长,主要研究方向为西方经济学、市场失灵、福利国家、社会保障制度比较、社保基金投资和企业年金等。E2mail:zhengb w@https://www.doczj.com/doc/0914495912.html,
浅析当代资本主义社会福利制度广泛发展的原因摘要：当代资本主义国家之所以能在二战以后，在经济上有较为迅速的发展，一个极其重要的原因就在于广泛实行了社会福利制度。这一制度的建立，既促进了经济和社会发展，又在一定程度上缓和了当代资本主义国家的利益矛盾与冲突。因此，在全面深化经济改革的关键形势下，研究资本主义社会福利制度，探究其得到广泛发展的原因，对于我们国家完善社会主义市场经济，构建社会主义和谐社会具有一定的借鉴与参考意义。 关键词：当代资本主义；社会福利制度；迅速发展；原因 美国社会福利史学家雷比曾说:“社会福利制度的出现与发展必然是回应了某种社会、文化、政治与经济环境，且被此环境所模塑。”①资本主义社会福利制度在二战后得到广泛发展不是偶然的，战后的国际环境及国内的政治经济形势为其提供了成长的土壤。它是战后资本主义社会生产力高度发展的产物，是资本主义制度内在矛盾尖锐化的产物，也是战后国家垄断资本主又高度发展的产物。 一、根本原因在于缓和资本主义基本矛盾 欧洲资本主义各国的福利国家实践最早可以追溯到20世纪30年代，在二战后得到了广泛地发展。一般认为，福利制度是反危机的产物。爆发于30年代的经济危机，集中反映了资本主义由自由竞争阶段向一般垄断阶段过渡时期的各种矛盾。 1929～1933年，资本主义各国发生了一次空前严重的大危机。在这次危机中，包括农业、工业等产业部门以及金融、商业等流通部门的危机交替发生，使各个国家的国民经济遭受到了严重的打击。据统计，美国工业生产下降了55.6％，法国工业生产下降35.7％，英国工业生产下降了32.3％；②整个资本主义世界的工业生产下降44％，世界贸易额缩减三分之一，钢产量倒退三十一年，煤产量 倒退二十八年，整个工业倒退二十多年，回到了第一次世界大战前的水平。 失业人数大量增加是危机引发的又一次严重社会后果。大萧条期间，英国失 ①张军.从慈悲正义到公民权利:西方福利文化下社会保障制度的历史演进[J].学习与实 践 ,2013(01). ②刘根华.试析发达资本主义国家的社会福利制度[J].乐山师专学报(社会科学版),1995(2).