南通市城市消防规划文本
(2000～2010年)
第一章总则
第一条
为了建立南通市城市消防安全体系，提高城市预防和抵御火灾及有关灾害的能力，适应南通市经济发展需要，建设成为上海北翼现代化的港口、工业、贸易城市，编制南通市城市消防规划(下称本规划)。
第二条
本规划的范围为南通市区规划形成的港闸区、主城区(含新城区)、开发区、江海港区四个城市组团所包含的100平方公里的用地范围。
第三条
凡在规划区范围内从事与城市消防安全有关的规划编制、管理和建设活动，均应执行本规划。其技术标准均应符合相关规范要求。
第四条
规划期限为2000～2010年，近期至2003年，中期至2005年，远期至2010年。
第五条
城市消防规划目标：近期以达到《消防改革与发展纲要》和有关消防规范基本要求为目标，逐步建立起消防法制健全、宣传教育普及、监督管理有效、基础设施完善、技术装备良好、体制合理、队伍强大、训练有素、保障有力、适应南通市经济发展和城市建设特点的城市消防安全基本体系。
远期进一步增强全市抗御火灾尤其是抗御特大火灾的能力，提高各种建筑及化工火灾的救灾能力，实现消防队伍和设施向多功能发展，建设一支能同火灾作斗争的战斗队、抢险救灾的突击队、应付突发事件的机动队，建成适应南通市城市特点、具有全国先进水平的城市消
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防安全体系，并为建立接近世界发达国家水平的高标准的城市消防安全体系创造条件。
第六条
编制依据：
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《中华人民共和国消防法》1998.9.1
3、《消防改革与发展纲要》1995.4.8
4、《城市消防规划要点》1996
5、《城市消防站建设标准》(98年207号GB-2807)
6、《江苏省消防条例》1995.8.11
7、《南通市城市总体规划》(1994～2010年)
8、国家、省、市有关城市消防的政策、法规和文件等。
第七条
本规划由《南通市城市消防规划文本》、《南通市城市消防规划图件》、《南通市城市消防规划说明书》组成，规划文本和规划图件具有等同法律效力，规划说明是对规划文本的具体解释。
第八条
本规划由南通市人民政府负责实施。南通市国土规划局按照本规划进行规划管理。南通市公安局依法按照本规划进行消防监督。
第二章城市消防安全布局
第九条
以《南通市城市总体规划》为依据，根据《中华人民共和国消防法》的有关规定，确定南通市的重点消防地区为：南大街、桃坞路、七彩城商业区；人民路、青年路高层建筑群；文化宫、青年路公共娱乐场所集中区；钟秀乡一带的集贸市场区；市经济技术开发区；崇川、港闸经济开发区；天生港、唐闸镇工业区；江海港易燃易爆危险品仓储区；长江沿线码头及物质集中地；南通飞机场及油库。
第十条
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重点消防单位应由市公安局每年根据具体的建设情况来确定，并加强消防监督。
第十一条
对市区的易燃易爆生产、经营、储存使用单位，根据城市总体规划确定其改造、搬迁的期限和措施，并合理布局新建的单位。
第十二条
对混杂在旧城居住区内，影响城市消防安全状况的一些工厂、企业，针对不同现状，提出相应的改造、搬迁要求和措施。旧城改造时，应采取措施加固好房，拆除危房，提高新建建筑物的耐火等级。
第十三条
在各级开发区和工业区的建设中，消防站、消防给水、消防通信、消防通道等消防基础设施的配套建设应由实施开发的各级政府、相关单位同步建设。
第十四条
长江沿线码头建设，尤其是危险品码头建设必须严格有序，并逐步改造旧码头中存在的消防问题。
第十五条
完善商业区、市场内的消防设施建设，并应对一些简陋的市场进行改造，使其中各类建筑满足各项消防规范。
第十六条
物资仓储区应逐步向通吕运河沿线、长江沿线码头区后沿地区集中布置。
第十七条
加强居住区的消防设施建设，新居住区和成片改造地区的规划与建设应和消防设施建设同步，旧城区和已建老居住小区也应加以改造，满足消防通道与消防供水等消防要求。
第十八条
公共建筑，特别是高层建筑、地下工程等建设，应满足防火间距，保证用电负荷，完善设置消防通道、消火栓及建筑消防设施，新建建
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筑应以一、二级耐火等级为主，控制三级耐火等级建筑的发展，严格限制修建四级耐火等级的建筑。
第十九条
城市气化区范围内应采用管道燃气集中供气，高层建筑应采用管道供气方式。
燃气管道宜布设在人行道下或小区绿化带内，并应符合管线综合规划和有关安全规范。严禁在燃气管道上搭建建、构筑物。
煤气储配站、调压站、液化石油气气化站及瓶库，应严格按照城市燃气规划合理布置，并符合消防要求。
第二十条
结合城市生活供给建设及城市环境综合整治工作，集中建设农贸市场，取消露天、路边摊位，确保消防通道畅通。
第二十一条
易燃易爆危险物品运输禁运线路规划为：
近期至中期2005年，工农路以西，南起南通大饭店，北至通吕二号桥；青年路以北，东起南通大饭店，西至虹桥大转盘；钟秀路以南，东起二号桥，西至轻纺市场转盘；外环西路以东，北起节制闸，南至虹桥大转盘以内，禁止一切运输危险品的车辆通行。
远期：远期至2010年，通吕运河以南，东起运河3号桥，西至节制闸；外环东路以西，北起运河3号桥，南至洪江路大转盘；洪江路以北，禁止运输危险物品的车辆通行。
第三章城市消防站布局
第二十二条
在现有7个消防站基础上，规划新增8个消防站，以达到城市陆上消防站共15个。规划水上消防站3座，沿江均匀设置。
第二十三条
将消防六中队改建为以扑救化工火灾为主的特种消防站，四中队扩建为特勤站，服务于崇川开发区东区的消防站(即十一中队)为特勤
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站。站级标准，除特勤站外，都应达到标准普通站的要求。
第二十四条
现有各消防站均应逐步完善消防装备和营房设施建设，保证灭火能力。
第二十五条
在现有119消防指挥中心的基础上，建立现代化的以消防任务为主并兼有其他抢险救援多种功能的消防指挥中心。
第二十六条
规划消防站按照《南通市城市消防规划图件》中站点规划图进行选址建设，控制规划用地，任何人和单位不得占用。
第二十七条
在现有乡镇、企业专职消防队基础上，加大专职消防队建设力度，近期各县(市)、区需选择1～2个经济较发达的中心城镇，建立专职消防队，远期所有中心城镇以及经济发展较快的乡镇均需建立专职消防队，同时广泛组建多种形式的义务消防队，城市(镇)义务消防队伍建设目标是达到单位总数的95%以上，乡镇企业达80%。
第二十八条
公安消防站人员以现役制为主(在增编困难的情况下，采取多种形式组成)，保证消防站的正常值班力量。
第四章消防给水
第二十九条
南通市的消防用水取自城市供水管网、天然水源和消防水池。其中，城市供水管网占主导地位。
城市消防给水标准按规范采用同一时间内发生3次火灾，一次灭火用水量为100升/秒。该用水量在城市供水管网布设及水厂新、扩、改建时应予满足。
第三十条
加强城市调节水库、供水管网的改造和建设，提高供水可靠性，
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满足消防供水的水压、水量要求。消防用水量、水压及延续时间等，应按现行的《建筑设计防火规范》及《高层民用建筑设计防火规范》等消防技术规范执行。
第三十一条
市政消火栓严格按规范设置，间距一般不得大于120米；道路宽度达到或超过60米时，应在道路两边按间距不超过120米规定设置，且应尽量靠近十字路口醒目的地方。对商业、化工等消防重点区域需根据实际灭火需要，增加消火栓建设数量。旧城改造、道路翻修和新区建设，必须同时改造或新建市政消火栓，要求一步到位，不欠新帐。市政消火栓被破坏时，应按有关规定及时修复，确保灭火时的供水需要。
第三十二条
充分利用自然水体作为消防水源。积极治理河道污染，清除河道淤积。濠河、通吕运河等天然水源两侧规划建筑时，应同时规划建造消防取水码头。市区沿濠河适当位置建造消防专用取水点，或预留可供消防车取水的适当地点，沿濠河边的高层建筑室外消防用水可取自于濠河。
已建成的高层建筑、大型商场、住宅区、仓储区、工厂和易燃易爆单位应充分利用120米范围内的江、河等天然水源，并应完善连通天然水源的消防通道和取水码头。老城区改造和园林绿化建设应视情修建人造水源。
第三十三条
城市区建筑耐火等级低的建筑密集区、无市政消火栓或消防水源不足，无消防车通道的，城建部门应以保护半径为150米的要求建造消防专用蓄水池，其容量为100～200立方米。最终应是通过城市供水系统解决消防水源问题。对于城市单体建筑，规划为利用城市供水管网直接加压供水。
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消防通道主要依靠城市路网系统。旧城改造和新区建设应保证消防通道中心线间距不大于160米，当建筑沿街部分长度超过150米时或总长度超过220米时，均应设置穿过建筑物的消防通道。消防通道净宽不应小于4米，净空高度不应小于4米，城市主干道设置天桥等建、构筑物时，净高不应小于5米，转弯半径不应小于8米。尽头式消防通道应设回车道或回车场，回车场的尺寸不宜小于15×15米。
第三十五条
交通道路、路口应能满足大型消防车辆转弯半径20米的要求。
第三十六条
对城市旧区不畅的消防通道应予改造。小区开发建设时，应合理规划小区内部道路系统及消防主干道，其出入口应设立消防设施布置图，消防干道上不得设置路障。
第三十七条
新建、改建和扩建的各类建筑，应严格执行有关消防技术规范规定，其周围应设置环形消防车道。如有困难，可沿建筑物的两个长边设置消防通道或设置可供消防车通行且宽度不小于6米的平坦空地。
第三十八条
高层建筑、易燃易爆工厂、仓库、易燃可燃材料场所，甲、乙、丙类液体储罐区和液化石油气储罐区、集贸市场等，均应有两条以上不同方向直通的消防通道，每侧至少应设置不小于6米宽的平坦空地，以保证足够的消防车同时操作。
第三十九条
大型公共建筑、人员集中场所应设环形消防车道，并与外部城市道路连接，比较危险且只有一条道路可连通城市道路的部位，应增辟道路，确保有两条通道与城市道路连通。
供消防车取水的天然水源与消防水池，应设置消防车道。
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加大电力建设投资力度，加快城网建设和改造速度，满足各类用户对用电的要求。
第四十一条
严格执行“用电负荷等级分类”等供电有关规定，确保各类建筑消防供电可靠性。
消防指挥中心、各消防站、供水、供电、供气、医疗急救、交通管理、环保、气象、地震、防火重点等保护单位均应设双电源供电或自备柴油发电机组。
第四十二条
旧城区及重要繁华地段架空线路应逐步改造为地下电缆供电形式。
新城区电力线路建设应该一步到位，直接采用地下电缆供电的形式。
旧城区及早期的居住区室内、外电气线路均应逐步改造，以适应家庭用电及防火要求。
第七章消防通信
第四十三条
加强我市通信网络的建设。加快通信设备更新的速度，加速通信光缆进户工程的进程，使我市的有线通信网络早日实现全地下化、光缆化，为消防工作创造优质的外部条件。
第四十四条
大力推广使用先进的计算机信息处理系统，以及其它先进技术手段，充分利用计算机进行消防工作的辅助指挥，迅速提高我市消防通信调度指挥系统的效率，以及综合指挥能力，使我市的消防能力达到国际先进水平。
第四十五条
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有线通信系统作为城市火灾报警、受理和调度指挥的主要通信方式，并按规定设置119火警集中受理总台，119火警网、119自动报警网、报警专用网、调度专用线、配合作战专用线。消防支队指挥中心应与市政府、110报警中心、供水、供电、供气、医疗急救，交通管理、环保、气象、地震台、各消防重点单位及专职消防队等单位各设一对电话专线，组成电话会议系统，以便发生火灾和其它灾害时得以实施统一调度和配合作战。
第四十六条
建立、健全无线通信网，积极利用新技术、新设备，实现消防无线通信“三级组网”，无线、有线汇接和无线受警。同时以公安系统350M集群网为中心，再适当配置2～3个350M集群网，形成有效的消防集群专网。
第四十七条
各中队除完善一对指挥调度专线外，至少应再设一对DDN数据专线，同时各中队均应配置计算机终端、传真机等图像、信息传输处理系统，形成一个多功能的计算机控制处理信息消防网络。
第四十八条
设置图像传输系统，建立消防车辆出动卫星定位(GPS)系统，并在城区内选择超高层建筑或移动电话基站铁塔，配置自动监视和报警通信设备。同时，与公安交通指挥中心等并网，实行信息共享，实现全市消防一体化。
第四十九条
建立119指挥中心与消防重点单位之间的联系网，要求119指挥中心内贮存所有重点单位的相关信息资料，使重点单位报警后，119指挥中心自动显示其信息。
第八章消防与抗震、人防
第五十条
南通市地震基本烈度为6.0度，因此，城市应具有一定的避震抗
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震能力和防空抗毁能力，城市消防队伍应成为紧急处置各种灾害事故、抢险救援的一支突击队，城市消防安全布局和城市公共消防设施建设应符合抗震、人防等防灾规划提出的要求，城市消防安全工作应与抗震、人防等防灾工作相结合，争取将地震及其引起的二次灾害控制和减少到最低程度。
第五十一条
消防站、消防供水、消防通信、消防通道等城市公共消防设施，应按抗震、人防要求和抢险救灾的需要进行规划、设计和建设，保证救灾能力。
第五十二条
城市公园、绿地、广场、人防工程、道路系统应作为城市防火救灾的避难、疏散场地。
第九章近期建设规划
第五十三条建立良好的城市消防安全体系，落实消防安全责任制，消除消防安全管理的盲区。对全市建筑消防设施单位要进一步加大监督管理力度，严格按照消防技术规范要求，督促隐患整改，确保完整有效。
第五十四条
完善现有7个公安消防站的装备，完成消防三中队改造工程和消防四中队特勤站的扩建工程。结合四中队建设，需建设一个消防培训中心，用于消防培训。
第五十五条
增建陆上消防站2个，即9中队，服务于港闸开发区，站级标准为普通型消防站；11中队，服务于崇川开发区东区，站级标准为特勤消防站。
第五十六条
至2003年，在应配置消防车辆总数不减少的前提下，淘汰更新超期、到期服役的消防车。
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第五十七条
完善消防通信系统，使报警、接警、调度指挥三个环节达到规范规定要求。
第五十八条
加强城市调节水库、供水管网建设，与城市建设发展同步设置市政消火栓，并完善城市建成区应设置的市政消火栓(每年建100只左右)，修复已损坏或无法使用的市政消火栓。
第五十九条
充分利用天然水源，沿濠河有计划地新建消防车取水点。治理河道污染，确保天然水源作为消防第二水源的可利用度。
第六十条
城市旧城区加快建设环城西路、环城东路、环城南路、环城北路，完善市中心消防通道建设，打通任港、城港、南园等地区消防通道。
第十章投资估算
第六十一条
近期增建2座消防站，即位于港闸经济技术开发区的九中队和位于崇川经济开发区东区的十一中队，消防站建设资金共1600万元，其中不含征地和车辆装备器材费用。
第六十二条
新建的2座消防站，共应配备消防车共13辆，近期配备8辆，需购消防车和装备器材经费约400万元。
第六十三条
新建地处港港开发区、崇川开发区两座消防站的建设资金和近期配备的8辆消防车所需资金，由消防站服务区内的港闸经济技术开发区、崇川经济开发区、狼山旅游度假区为主承担，不足部分可通过向受益单位集资解决。
第六十四条
现有消防站7座，各类消防车29辆，按标准至中期应配备35辆
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消防车，尚缺消防车6辆，需购消防车和装备器材经费约为402万元，由市财政酌情补助解决。
第十一章实施规划的保障措施
第六十五条
加强消防法制建设，依法治火，依法管火，广泛开展全民防火宣传教育，增强全民消防意识。并应设置如下城市消防安全标志：火警报警标志、消火栓、消防道路、消防码头、消防供电标志、易燃易爆化学危险品标志，安全疏散标志，重点消防保护标志。
第六十六条
贯彻消防规划，落实配套措施。各级政府和有关部门要把消防站、消防水源、消防通道、消防通信等消防设施的建设和维护列入城市发展规划。城市消防不仅要有总体规划，而且要有具体专项规划。有关项目要列入公用事业、邮电和开发建设投资内容，列入年度固定资产投资计划。重点项目应作为市政府目标管理项目、分工落实。
第六十七条
拓宽经费渠道、增加资金投入，要按照《江苏省消防条例》和市政府办公室关于增加消防装备设施的通知(通政办发[1995]209号文)确定的渠道和原则，多方面增加对消防事业的投入，计委、建委、财政等部门要重点增加对公安消防站建设和消防装备购置更换投入。
第六十八条
明确职责分工。在市政府统一领导下，各有关部门要明确职责分工，协同配合，共同建设。公安消防部门要当好政府的参谋，并负责公安消防队(站)的使用和维护。负责消防供水、通防通道、消防通信以及其他公共消防设施的建设和维护。
第六十九条
加强监督检查、实行规范管理。要加强对公共消防设施的规划论证、实施、检查和验收、严格执行国家《城市消防规划建设管理规定》和《建筑设计防火规范》要求，防止出现新的问题。
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第十二章附则
第七十条
本规划是城市总体规划的重要组成部分，城市总体规划如有重大变化，本规划作相应调整。
第七十一条
本规划自南通市人民政府批准之日起生效。
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南通市城市总体规划修编（2009-2030）情况汇报 ——2009年7月24日在南通市第十三届 人大常委会第十次会议上 南通市规划管理局局长马啸平 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 受南通市人民政府委托，我将南通市城市总体规划修编 （2009-2030）成果向市人大常委会议进行汇报，请予审议。 上一轮南通市城市总体规划（1994-2010）由南通市人民政府委托江苏省规划设计研究院和南通市规划设计院于1994年初开始着手编制，1996年2月经江苏省人民政府批准实施。规划区范围466平方公里，规划人口100万，用地规模100平方公里，城市性质为上海北翼现代化的港口、工业、贸易城市。随着南通市经济社会和城市建设的持续加速发展，在21世纪到来之际，鉴于交通条件改善、行政区划调整等因素的影响，我市于2002年组织对1994版总规进行了调整，在保持城市性质、城市规模等主要内容不变的前提下，对局部地区的用地布局进行了重新调整和综合平衡，这次总规调整于2004年4月经南通市人民政府批准。 一、南通市城市总体规划修编的背景与修编原因 1、1994版总体规划对城市发展发挥了较好的指导作用。1994版总规成果有效指导了南通市城市建设，是一个内容全面，研究具有相当深度、广度的优秀规划，对政府决策产生重要影响，成为十多年来南通市政府在城市建设和土地利用方面有效的纲领性、指导性和基础性文件。从规划实施的情况看，1994版总体规划对城市发展动态和总体结构把握较准，城市各大功能分区合理，城市发展方向和城市组团结构在城市建设中基本得到体现，为城市发展构筑了整体框架。 2、城市经济发展指标和城市建设与1994版总规预测基本吻合。2008年南通市经济社会发展各项指标与1994版总规设定的远期目标（2010年）相比，人口、用地，城市化水平等主要指标均已超过远期目标，总体规划的各项目标和要求在城市建设中基本得到了落实。南通市中心城区的用地功能布局、路网结构、用地时序以及市域城镇体系建设等基本上遵循了1994版总规确定的标准和原则。 3、南通市城市总体规划修编的原因和背景。随着南通社会经济的快速发展、区域交通条件的变化、产业结构调整和上海经济圈的辐射影响，南通城市发展的内部、外部动力发生重大变化，1994版总体规划已难以适应新时期城市发展的需求，我市于2005年5月份向政府提出进行南通市城市总体规划修编的请示并获批准。在修编过程中
南宫市城市消防专项规划（2011—2020年） 文本 南宫市人民政府 二〇一一年五月.
目录 第一章总则 (1) 第二章火灾风险评估 (1) 第三章消防安全布局规划 (1) 第四章消防站规划 (3) 第五章消防装备规划 (5) 第六章消防车通道规划 (13) 第七章消防供水规划 (14) 第八章消防通信规划 (14) 第九章社会消防规划 (15) 第十章消防与电力、抗震和人防规划 (15) 第十一章城乡统筹规划 (15) 第十二章近期建设规划 (16) 第十三章实施规划保证措施 (18) 第十四章附则 (19)
第一章总则 第一条为建立南宫市城区消防安全体系，提高市区预防和抵御火灾及其他灾害的能力，保障市区功能安全运行，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国消防法》(2008版)及相关规范法规，特编制《南宫市城市消防专项规划(2011-2020)》(以下简称“本规划”)。 第二条本规划期限为2011-2020年，其中近期为2011-2015年。 第三条本规划的适用范围为《南宫市城市总体规划（2005-2020）》确定的规划区范围，城区建设用地总面积约为19.98平方公里。 第四条本规划指导思想是：从南宫市城区实际情况出发，提出能够适应城区消防安全需要，并有效指导实施的城区消防建设，为南宫市城市的经济发展和社会稳定提供高标准的消防安全保障体系。 第五条规划原则：消防规划要贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针和坚持“科学合理、技术先进、经济适用”的原则。 第二章火灾风险评估 第六条南宫市城区消防安全分布不合理、消防站数量不足，辖区面积过大，市政消防设施严重缺乏，消防车通道不畅，消防通信落后，老城区建筑密集，耐火等级低，城区火灾风险较大。 第三章消防安全布局规划 第七条市区重点消防地区分为A、B、C三类，采取不同的消防和规划措施。 A类重点消防地区：城区东部工业用地及仓储用地； B类重点消防地区：行政办公用地、商业金融业用地、文化娱乐用地、教育科研和医疗卫生用地等； C类重点消防地区：火车站、汽车站，城区内加油加气站、调压站和变电站等。 第八条A类重点消防地区建立火灾监控检查体系和通讯指挥系统，大型工厂、仓库设置环形消防车通道。 第九条B类重点消防地区各类建设项目须按相关规范、法规进行规划、设计、施工。市场商业区、市政府等行政文化中心至少应有两个出入口与市区主要道路相连，出入口处应留有适当疏散场地。
市政府关于印发《南通市沿江开发详细规划》的通知2003.12 （较《南通市沿江开发江海联动总体规划纲要》2002之沿江部分更新更详） 实施沿江开发战略，是省委、省政府面向新世纪作出的重大决策。依托南通滨江临海的独特区位优势，加快沿江开发，实施江海联动，进一步拓展南通经济社金发展空问，更快、更好地接轨上海和融入苏南，全面提升城市和区域综合竞争力，促进全市经济跨越式发展，在苏中率先快速崛起，提前实现全面建设小康社会目标、加快向现代化迈进，具有重要的意义和深远的影响。 依据《江苏省沿江开发总体规划》和南通市委、市政府的战略部署，结合南通的区位特点和经济社会发展基础，南通市发展计划委员会组织编制了《南通市沿江开发详细规划》。本规划以2002年为基期，见划时间至2010年（近期至2005年，远期延伸至2020年），并明确沿江开发的目标、任务和政策措施。本规划报市入民政府和江苏省发展计划委员会审定后，即成为全市沿江开发的指导性文件。 南通拥有长江岸线的地区（以下简称沿江地区）是江苏省沿江开发核心区域的重要组成部分。本区包括南通市区和如皋、通州、海门、启东4个县（市）。2002年人口572.88万人，面积5160平方公里，GDP721.49亿元，分别占全市的73.4％、64.5％和81.3％；人均GDP12584元，比全市人均GDP高出1200元。 2010年前，南通沿江开发的重点是沿江前沿区域，即南通沿江至宁通高速公路南通段沿线的地区（以下简称前沿区域）。本区包括市区和如皋、通州、海门、启东的43个乡镇及其8个经济开发区（名单见附件一），2002年人口317.5万人，面积2535.7平方公里，GDP440.3亿元，分别为沿江地区的55.4％、49，1％和61％，全市的40.7％、31.7％和49.6％；人均GDP13868无，为沿江地区人均GDP的u倍、全市人均GDP的1.2倍，是南通经济社会发展较为发达的区域。本规划范围总体上是沿江地区，但侧重于前沿区域。 根据南通滨江临海的独特区位，沿江开发将实施江海联动。为此，包括如东县、海安县在内的整个南通市域，均为江海联动开发区域。 第一章沿江开发基础与目标 一、开发基础 南通沿江地区地处我国沿江、沿海“T”型经济带交汇点，地理位置十分独特。改革开放以来，发展步伐不断加快，综合经济实力显著增强，为加快沿江开发奠定了良好的基础。 江海交汇的三角洲顶端区位。本区地处我国经济最为发达的长江三角洲江海交汇的北部顶端，与南部顶端的国际都市大上海隔江相望，兼具滨江与临海两大战略优势。南通港为全国沿海十大港口之一，拥有万吨级以上码头29个，5万吨级8个。依托江海河贯通、水陆空配套的综合交通运输系统，本区从长江出海可达中国沿海和世界各港，通过沿海大通道和新长铁路与经济发达的长三角地区、广袤的苏北大平原及欧亚大陆桥相连，溯江而上，可到达苏、皖、赣、鄂、湘、渝、川等省市，具备广阔的腹地基础。 较为充裕的资源容量。本区在土地资源、江海岸线资源、环境容量等方面具有江苏其他沿江地区都不可比拟的优势。除了淡水资源十分丰沛外，本区土地资源丰富且连年增加，局部地区海工滩积向外淤涨25-30米，增加土地面积约5000亩。本区是江苏唯一同时拥有沿江和沿海岸线资源的市，江岸线219公里（含洲堤），其中可建万吨级以上深水泊位的岸线有33.6公里，目前已利用17.7公里；海岸线203公里，其中具备建设5万吨级以上大型海港泊位条件的岸线40多公里。此外，位于江尾海头的区位，水气环境容量优势明显，危险品和污染物进江危害较小。这些都为临江产业发展以及城镇建设提供了充裕的资源保障和空间支撑。
南通市“十三五”水利发展规划 南通市水利局 南通市水利勘测设计研究院有限公司 2016年6月
前言 水是生命之源、生产之要、生态之基。随着工业化、城镇化快速推进和全球气候变化影响加剧，水安全呈现出新老问题交织的严峻形势，水资源短缺、水灾害频发、水生态损害、水环境污染等问题愈加凸显。水利作为重要的基础资源，应与全市国民经济和社会发展相协调，贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，保障防洪与供水安全，促进水生态环境改善，加强民生水利建设，坚持依法治水，推动水利改革，为全市实现建设“强富美高的新南通”，全面建成小康社会，探索开启基本现代化新征程的目标任务提供强有力的水利基础保障。 谋划好“十三五”时期的水利发展战略、思路、目标及重点，对于促进南通市经济增长，进一步巩固水利治理和建设成果，持续提升水利服务和保障社会经济发展的能力，推进水利现代化具有非常重要的意义。 南通市政府高度重视“十三五”规划编制工作，下发了《市政府办公室关于开展南通市“十三五”专项规划编制工作的通知》（通政办发〔2015〕92号），全面部署了“十三五”规划的编制任务，水利发展“十三五”规划是全市44个专项规划之一。南通市水利局通过政府采购的方式，确定由南通市水利勘测设计研究院有限公司承担《南通市“十三五”水利发展规划》（以下简称《规划》）的编制任务。 根据编制要求，编制单位分阶段开展了相关工作。首先完成了规划工作大纲，明确了规划的技术路线和主要内容以及规划编制的进度安排，进行了基础资料收集、整理及调研等前期工作，形成了《南通
如何编制好城镇消防规划 一、做好小城镇消防规划的基本措施 （1）城镇的消防规划编制是基础，落实是关键，要做好这项工作一定要积极主动当好政府参谋，争取政府及有关部门的高度重视支持，要在政府领导下，成立以建委、规划、财政、公用事业、消防等相关部门的组织机构。各地从筹备规划的初步方案，到每个专题调研、规划编制成果及评审，都要由相关职能部门组成的机构配合协作下工作。作为消防部门不但要当好政府参谋，还必须协助政府履行消防安全职责，尤其是要主动协调有关部门落实消防规划的有关内容。离开了政府领导，这项工作就不可能搞好。消防规划编制工作委托规划设计院负责，消防部门可派出人员配合编制单位进行基础资料调查和协调，这样才能使这项工作顺利进行。各职能部门应加强领导，认真履行职责，密切配合，通力协作，把这项工作落到实处。 （2）消防规划编制应从实际出发，规划设计部门要对现行法律法规、规范性文件充分研究，如：消防法、中华人民共和国城市规划法、村庄和集镇规划建设管理条例、公安部的《城市消防规划编制要点》、省公安厅、建设厅联合制定《福建省城市消防规划编制办法》、《消防改革与发展纲要》、福建省消防条例、〈城镇消防站布局与技术装备配备标准〉、城市消防站建设标准等。要有创造性提出解决问题的办法，分清主次、轻重缓急，才能有超前性、可操作性。 （3）将消防规划与其它专项规划紧密结合 小城镇消防规划是小城镇总体规划的重要组成部分，是总体规划的一
个子系统，在编制过程中必须与其它专项规划紧密结合，如城市道路、供水、供电、通信、燃气、抗震、人防等都包含消防设施的规划的建设条件。都是城市规划的专项子系统，这些规划与消防规划相互联系，互为补充，互为依托，互相结合，就能更好的保证消防规划的具体落实。 （4）针对各地的规划中的难点、消防安全的重大隐患开展专项调查、了解第一手的资料。除了当地经济状况、消防安全布局、功能的分区、供水、道路、通信、消防安全重点单位、社区消防建设、发展多种形式的消防队伍这些内容外，很重要的还要针对规划中的几个难题进行专题调查、研究，并掌握全面、详实的基础资料。这些情况的现状很重要，应作为消防规划的依托之一。几个主要难点的内容： a．火灾的调查情况。要深入研究城镇火灾情况，从历年的火灾情况入手，并进行总结，有全面细致的火灾状况和火灾造成的经济损失和人员伤亡情况的调查统计资料。总结时突出的问题为：消防站点不足、消防警力不足、消防水源缺乏、道路狭窄、通信落后、建筑的耐火等级等问题。 并提出解决的办法。如：中心镇要成立小型普通消防站、警力不足时发展多种形式消防队伍等等。 b．化危品在生产、使用、运输等环节存在危险性状况，进行全面调查与资料收集、以及化危品布局及存在的问题， 要提出解决的办法如：在仓储方面坚持化危品场所必须设立在城市边缘独立安全地带的原则，在储存方式上采取相对集中，分类贮存的
南通市城市消防规划文本 (2000～2010年) 第一章总则 第一条 为了建立南通市城市消防安全体系，提高城市预防和抵御火灾及有关灾害的能力，适应南通市经济发展需要，建设成为上海北翼现代化的港口、工业、贸易城市，编制南通市城市消防规划(下称本规划)。 第二条 本规划的范围为南通市区规划形成的港闸区、主城区(含新城区)、开发区、江海港区四个城市组团所包含的100平方公里的用地范围。 第三条 凡在规划区范围内从事与城市消防安全有关的规划编制、管理和建设活动，均应执行本规划。其技术标准均应符合相关规范要求。 第四条 规划期限为2000～2010年，近期至2003年，中期至2005年，远期至2010年。 第五条 城市消防规划目标：近期以达到《消防改革与发展纲要》和有关消防规范基本要求为目标，逐步建立起消防法制健全、宣传教育普及、监督管理有效、基础设施完善、技术装备良好、体制合理、队伍强大、训练有素、保障有力、适应南通市经济发展和城市建设特点的城市消防安全基本体系。 远期进一步增强全市抗御火灾尤其是抗御特大火灾的能力，提高各种建筑及化工火灾的救灾能力，实现消防队伍和设施向多功能发展，建设一支能同火灾作斗争的战斗队、抢险救灾的突击队、应付突发事件的机动队，建成适应南通市城市特点、具有全国先进水平的城市消防安全体系，并为建立接近世界发达国家水平的高标准的城市消防安
全体系创造条件。 第六条 编制依据： 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《中华人民共和国消防法》1998.9.1 3、《消防改革与发展纲要》1995.4.8 4、《城市消防规划要点》1996 5、《城市消防站建设标准》(98年207号GB-2807) 6、《江苏省消防条例》1995.8.11 7、《南通市城市总体规划》(1994～2010年) 8、国家、省、市有关城市消防的政策、法规和文件等。 第七条 本规划由《南通市城市消防规划文本》、《南通市城市消防规划图件》、《南通市城市消防规划说明书》组成，规划文本和规划图件具有等同法律效力，规划说明是对规划文本的具体解释。 第八条 本规划由南通市人民政府负责实施。南通市国土规划局按照本规划进行规划管理。南通市公安局依法按照本规划进行消防监督。 第二章城市消防安全布局 第九条 以《南通市城市总体规划》为依据，根据《中华人民共和国消防法》的有关规定，确定南通市的重点消防地区为：南大街、桃坞路、七彩城商业区；人民路、青年路高层建筑群；文化宫、青年路公共娱乐场所集中区；钟秀乡一带的集贸市场区；市经济技术开发区；崇川、港闸经济开发区；天生港、唐闸镇工业区；江海港易燃易爆危险品仓储区；长江沿线码头及物质集中地；南通飞机场及油库。 第十条 重点消防单位应由市公安局每年根据具体的建设情况来确定，并加强消防监督。
第一章总则 1.1 为加强南通市区城市规划管理，规范、有序地推进城市建设，提高人居环境质量，促进城市可持续发展，维护公共利益和公众合法权益，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《省实施办法》）、《江苏省城市规划管理技术规定》(以下简称《省技术规定》)以及国家、省、市与城市规划相关的强制性标准、规范，结合南通市实际情况，制定本规定。 1.2 本规定是《城市规划法》、《省实施办法》、《省技术规定》相配套的实施性规定，在南通市区行政区范围内，编制城市规划、进行城市规划管理须执行本规定。在城市规划区范围内的其它地区按本规定有关条款执行。 1.3 南通市区行政区内工业与民用建筑工程、市政基础设施工程、道路桥梁工程、综合防灾工程、园林绿化工程、城市景观与环境设计、城市亮化与美化工程、室外广告发布等各项建设工程，须执行本规定。 城市总体规划确定的规划区范围内的铁路、港口、公路、河道、各类管线等适用于本规定。 第二章城市土地使用管理 2.1 城市用地分类 2.1.1 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》执行。 2.1.2 与城市用地相连的各级风景区、各类旅游度假区，其向公众开放，并有一定游憩设施的用地，包括用地范围内的水域，计入公共绿地，其余概不作为城市建设用地。 2.2 建设用地的适建性规定 2.2.1 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。 2.2.2 尚无经批准的详细规划的地区的建设用地，应由城市规划行政主管部门根据分区规划或总体规划的规定进行建设适建性划分。 2.2.3 城市建设用地的适建规定见表2.2.3。 2.2.4 表2.2.3中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定其适建性。
中心城市消防专项规划调查提纲 调查单位：xx公安消防支队 联系人：联系电话： 调查任务：（1）消防现状情况、存在的问题。及城市消防发展设想（包括相关文件）； （2）xx城市消防机构历史沿革； （3）发生灾情时，接警后五分钟内到达现场的能力及现状无消防覆盖地区情况等； （4）消防部门现状构成基本情况：城市消防站数量、名称、位置、消防级别、人员、占地面积、建筑面积（见表一）；消防站装备配备标准；各消防站具体情况：责任区范围、面积、设施配备状况，见分表（分表一、分表二、分表三、分表四） （5）现状消防培训及训练基地情况及远期发展规模设想； （6）城市火灾特别是近五年一般火灾和重、特大火灾情况：包括火灾次数、延续时间、起火原因、起火建筑耐火等级、直接经济损失、人员伤亡以及同一时间内火灾次数、灭火用水量，其它灭火剂的使用等现状情况。(见表二)
（7）重点消防责任单位主要包括易燃易爆危险物品生产、储存、装卸、供应场所的位置和规模情况（见表三、表四、表五、表六）； （8）建筑密度高、耐火等级低、消防水源不足、消防车通道不畅的建筑区、棚户区的分布和规模（见表七）； （9）高层建筑、重要的公共建筑，人员密集的商业区、车站、机场、地下建筑的分布和规模（见表八、表九、表十、表十一、表十二）； （10）文物古迹、风景名胜、传统街区、历史优秀建筑现状分布和规模及消防要求（见表十三、表十四、表十五、表十六）； （11）可作为消防避难疏散场地的城市广场、公园、绿地等分布情况（见表十七）； （12）输油、输气管道、高压电线（缆）的走向和分布（图）； （13）现状消防管网供水情况（城市供水能力、供水管网、水池、水井、可利用的天然水源、市政消火栓），消防栓分布现状（图）及存在的问题； （14）消防通道（现状消防道路、在修消防道路、待修消防道路）现状情况及发展设想；
国家标准《城市消防规划规范》 （征求意见稿-6） 1、总则 1.0.1 为贯彻执行《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国消防法》和国家现行的有关法规和技术政策，建立和完善城市消防安全体系，指导城市消防安全布局和公共消防基础设施的建设发展，增强城市预防和抗御火灾的整体能力以及处置各种灾害事故、抢险救援的综合能力，保障城市消防安全，为城市消防规划编制和实施管理提供依据, 规范城市消防规划编制工作，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划和城市消防（专项）规划。市（区、县）域城镇体系规划和建制镇、独立工矿区、风景名胜区、历史文化名镇等的相应规划可参照本规范执行。 1.0.3 城市消防规划的期限和范围应与城市总体规划相一致。
1.0.4 城市消防规划必须全面贯彻落实科学发展观，执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“以人为本、科学合理、技术先进、经济实用”的规划原则，从火灾预防、灭火救援等方面满足城市发展的安全需要，促进消防力量向多种形式发展，提高消防工作社会化水平。 1.0.5 城市消防规划是城市总体规划的重要组成部分，也是城市综合防灾减灾体系规划的基础之一，应与有关规划相衔接；城市消防安全布局和公共消防基础设施建设，应与城市综合防灾减灾系统和市政公用等工程系统的有关设施实现资源共享、优化配置。 1.0.6 城市消防规划的主要内容包括：城市火灾风险评估、城市消防安全布局、城市消防站及消防装备、消防通信、消防供水、消防车通道等。 1.0.7 城市消防规划除应执行本规范外,尚应符合国家现行的有关标准规范的规定。 2、术语 2.0.1 城市消防规划（urban fire protection/control planning） 城市消防规划是指为了构建城市消防安全体系、实现一定时期内城市的消防安全目标、指导城市消防安全布局和公共消防基础设施建设而
南通市通州城区水系专项规划
南通市规划设计院有限公司二○一三年十一月
目录 1 总论 0 1.1 规划目的意义 0 1.2 规划指导思想 0 1.3 规划原则 0 1.4 规划依据 0 1.5 规划范围 (1) 1.6 规划基准和水平年 (1) 1.7 城市水系规划的技术工作程序 (1) 1.8 规划主要成果 (2) 2 城市水系规划区域概况 (3) 2.1 自然条件 (3) 2.2 经济社会发展 (3) 2.3 污染源分析 (3) 2.4 水污染防治 (4) 2.5 河道水环境质量状况 (4) 2.6 已有控制性详规 (4) 3 城市水系现状及分析 (12) 3.1 现状水系 (12) 3.2 水系历史演变 (12) 3.3 经济社会发展对水系布局的要求 (12) 3.4 水系存在问题分析 (13) 4 城市水系布局和水面规划 (14) 4.1 城市水系布局 (14) 4.2 城市水面规划 (21) 5 城市河道生态水量的控制和保障 (22) 5.1 河道生态水量确定方法 (22) 5.2 河道生态水量计算 (22) 5.3 河道生态水量保障措施 (22) 6 城市河道水质控制和工程措施 (23) 6.1 河道水污染与水质现状 (23) 6.2 河道功能划分与水质目标 (23) 6.3 改善河道水质的水系整治方案 (24) 6.4 河道生态修复方案 (25) 7 城市水景观与水文化 (26) 7.1 城市水景观 (26) 7.2 城市水文化 (29) 8 城市河道生态型护岸 (32) 8.1 堤防护岸现状 (32) 8.2 生态型护岸规划方案 (32) 8.3 典型护岸工程分析 (33) 9 城市水系管理 (35) 9.1 水系管理范围划定 (35) 9.2 水系管理内容 (37) 9.3 水系管理法规 (37) 10 城市水系规划工程建设意见 (38) 10.1 水系规划工程系统 (38) 10.2 规划工程投资 (38) 10.3 近期工程建设计划 (40) 11 规划实施效果评价分析 (42) 11.1 规划环境影响评价 (42) 11.2 宏观效益分析 (43)
温州市城市消防规划 第一章总则 第1条为了建立温州TRANBBS城市消防安全体系，提高城市预防和抵御火灾及其它灾害的能力，适应温州建设的消防安全保障，依据《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国城市TRANBBS规划法》的规定，特编制《温州市城市消防规划》。 第2条规划依据 1、《中华人民共和国消防法》（1998年9月） 2、《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月） 3、《浙江省实施（中华人民共和国消防法）办法》（1998年12月） 4、《城市消防规划编制要点》（公消[1998]164号） 5、《浙江省公安消防部队消防站建设标准（试行）》（2004年8月，省公安厅、省发改委、省建设厅） 6、《浙江省消防部队消防装备标准（试行）》（2004年4月，省消防总队） 7、《浙江省消防通信指挥系统建设实施意见》（2002年7月，省消防总队） 8、《温州市城市总体规划（2003-2020年）》（报批稿） 9、温州市城市规划区内各分区规划、控制性详细规划、专项规划等。 第3条规划期限 近期2004-2010年 远期2011-2020年 远景2020年以后 第4条规划范围 温州市鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头县行政管辖范围以及瓯北片与七里片，规划总面积1423.6平方公里。 第5条规划目标 1、近期按照国家现行的有关法律、法规和TRANBBS技术规范的规定，依据城市总体规划，从实际出发，统一规划，合理布局，逐步建立起消防法制健全、宣传教育普及、监督管理有效、基础设施完善、技术装备良好、体制合理、训练有素、战斗力强、保障有力、适应温州城市社会经济发展和城市建设特点的城市消防安全体系。 2、远期建成适应温州城市特点，具有全国先进水平的城市消防安全体系，并为建立接近世界中等发达国家水平的城市消防安全体系创造条件。实现消防队伍和设施向多功能发展，使之成为温州市防火、灭火和紧急处置各种灾害事故及抢险救援的重要力量。 第6条规划原则 1、全面贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，以全面安排、有利生产、保障安全为基本出发点，做好城市防火和灭火的各项规划建设。 2、从实际出发，立足于城市现状特点和消防现实情况，编制科学合理的城市消防规划，逐步形成高标准、现代化的城市消防体系。 3、消防的规划建设与防火灭火应加强公众参与，积极推进消防工作社会化。 4、统一规划与分期实施相结合，节约用地与留有余地相结合，充分提高规划的可操作性。第7条城市消防规划是城市消防建设的依据，应纳入城市总体规划；在城市消防规划所涉及的范围内从事与城市消防安全有关的规划建设和管理活动均应按本规划执行。 第二章城市消防安全布局规划 第8条工业区、仓储区
《南通市城市总体规划（2011—2020年）》 批后公布 组织单位：南通市人民政府 批准部门：中华人民共和国国务院 批准时间：2016年7月1日 一、规划范围 市域：南通市域行政辖区范围，陆域土地面积8001平方公里。 中心城区：包括港闸区、崇川区、开发区全部，通州区的金沙镇、五接镇、平潮镇、平东镇、兴仁镇、兴东镇、先锋镇、张芝山镇、川姜镇，面积约853平方公里（不含长江江面面积）。 城市规划区：包含港闸区、崇川区、开发区、通州区，海门市的三星镇、江心沙农场，面积约1770平方公里。 二、规划期限：2011—2020年。 三、城市性质：长三角北翼经济中心城市，现代化港口城市，国家历史文化名城。 四、城市规模 城市人口规模：到2020年，全市总人口达870万人，其中城镇人口达609万人，规划2020年中心城区城市人口215万人。 城市用地规模：规划2020年中心城区城市建设用地254.3平方公里，人均城市建设用地面积118.3平方米。
城市开发边界：中心城区城市开发边界范围853平方公里。 五、市域空间结构 规划形成“一主三副多点”的市域城镇空间结构。 “一主”：南通中心城区及其辐射影响下的海门城区和如皋长江镇为中心的地区。 “三副”：“掘港—长沙”城镇组群、“汇龙—吕四”城镇组群、“如皋—海安”城镇组群。 “多点”：市域范围内的多个重点镇。 六、市域城镇体系 规划形成“中心城市—二级中心城市—重点镇—一般镇”四级城镇等级结构体系，包括：1座中心城市（南通中心城区）、5座二级中心城市（海门城区、启东城区、如皋城区、如东城区、海安城区）、15座重点镇、50座一般镇。 七、中心城区公共服务中心体系 规划形成市级、区级、片区级3级公共服务中心体系。 规划市级中心由老城区中心和城市新区中心共同组成。 规划市北新城中心、观音山新城中心、能达商务区中心、苏通科技产业园中心、通州城区中心5个区级中心。 规划唐闸片区中心、港闸东片区中心、老城西片区中心、老城东片区中心、老城北片区中心、通州城西片区中心、通州城南片区中心7处片区级中心，为各片区提供相应的商业、文化、医疗、体育等配套服务。 八、中心城区绿地系统规划 规划建设“三环、五廊、四心、多点”的网络化绿地系
南通市高速公路入口及连线两侧用地规划 设计及审批人员 院长何彬建筑师 副院长顾平高级规划师副总规划师邱阳民高级规划师 项目负责人邱阳民高级规划师设计人员邱阳民高级规划师 高飞规划师 龚宝生助理规划师目录 文本说明图则
南通市高速公路入口及连线两侧用地规划文本 目录 第一章总则 第二章出入口功能及景观定位 第三章土地利用规划 第四章道路及水系规划 第五章生态环境建设 第六章近中期风貌建设 第七章出入口景观设计导则 第八章实施政策及措施 第九章附则 第一章总则 第1条为合理规划城市出入口连线两侧的用地布局，形成整体和谐，各具特色的城市出入口景观，促进城市健康有序地发展，依据《南通市城市总体规划》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省高速公路条例》制定本规划。 第2条规划范围 按照城市出入口控制半径500米，城市出入口连线结合不同道路及周边用地的具体情况分别控制进深100-500米，连接线交叉路口控制半径200米的标准确定规划范围。 ○1九圩港：规划范围九圩港大桥至高墩圩桥口段，总长约1.8公里，道路红线外两侧用地进深各约100米。 ○2陈桥：规划范围陈桥立交至站前横路段，总长约4.7公里，道路红线外两侧用地进深各约100米。 ○3横港：规划范围横港立交至外环北路段，总长约6公里，道路红线外两侧用地进深各约100米。 ○4兴仁：规划范围兴仁互通立交至外环东路段，总长约6.0公里，道路红线外两侧用地进深各约500米。 ○5小海：规划范围小海互通立交至通富路段，总长约7.9公里，道路红线外两侧用地进深各约500米。 ○6新336线：规划范围竹行互通立交至C大道段，总长约1.8公里，道路红线外两侧用地进深各约500米。 ○7张江：规划范围张江立交至C大道段，总长约4公里，道路红线外两侧用地进深各约500米。 第3条规划依据
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/0d14110084.html, 城市消防规划探讨 作者：吉葆萍王焱焱武文广 来源：《城市建设理论研究》2012年第34期 摘要：城市消防事业是国民经济和社会发展的重要组成部分，是衡量一个城市、地区现代化文明程度的标志之一，是创建“最安全城市”的重要保障，对于城市经济发展和促进社会进步有着重要意义。随着国民经济的快速发展，城市建设用地不断扩大，高层建筑日益增多，各类企业不断引进，对城市消防工作提出了更高、更新的目标和要求。研究以包头市消防规划为例，分析城市消防的现状问题及城市消防规划的主要内容。 关键词：城市消防；包头市 Abstract：Cities in the cause of the fire is an important part of the national economy and social development, and is a measure of a city, one of the hallmarks of the modern level of civilization in the region, is to create an important guarantee of the "safest city" of great significance for the city's economic development and to promote social progress. With the rapid development of urban construction land is expanding, an increasing number of high-rise buildings, and all kinds of enterprises continue to introduce more city fire work, update the objectives and requirements. Research in order to the Baotou City Fire planning，analysis of the main content of the current problems of the city fire and city fire planning. Key words ： City Fire ； Baotou City 中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 1 规划构思规划针对包头城市消防系统所面临的问题，依据城市未来发展的要求，对城市消防系统的各个方面进行了细致研究，在城市火灾风险评估、城市消防安全布局、消防站规划及基地建设、消防通道等诸多方面进行探索与创新。强调规划编制立足于包头实际，并与城市总体规划紧密衔接的基本思路，突出规划在具体实施中的可操作性。 本次消防规划依据已审定的国家标准——《城市消防规划规范》，内容与以往的消防规划有较大的不同，特别是在城市火灾风险评估方面，与总体规划确定的城市用地分类密切结合，基本上消除了以往消防用地分类方面人为判定的误差，为科学规划奠定了基础。 2 主要内容 作为专项规划，《包头市城市消防规划》与《包头市城市总体规划》保持了高度的统一性，规划范围与总体规划一致，规划期限为2010—2020年，规划成果由规划文本、规划图纸、规划说明书和基础资料汇编构成，其中规划文本和规划图纸具有法律效力。现将规划主要内容叙述如下：
南通城市发展规划战略 2003-10-30 [摘要]在评析历次城市发展规划的基础上，提出新一轮城市总体规划的调整建议和南通城市空间发展策略。 [关键词]城市空间形态；规划调整；南通市 一对南通历次城市规划的总体评析 1.有关近代张謇对南通城市发展规划实践的评价 1895年张謇在南通兴办实业，新辟了唐闸工业区、天生港港口区和狼山风景区，同时在旧城区南部开商场、办学校、建博物馆、修道路等，改变了老城过去“以中轴线为对称的方形城廓、十字长街的城市形态格局”。由此，南通形成了以老城区为政治、金融、商业、文化中心，唐闸镇、天生港和狼山镇环绕的“一城三镇”的城镇组团体系。城镇之间以河道及公路相联，在城市功能发挥上成为一个整体。张謇这种朴素的田园城市模式的规划实践在当时的历史条件下，可能出于以下考虑：其一，唐闸地区有丰富的棉花原料和从事土布生产的熟练工人，在交通方式为水运和步行的年代就近于原料和劳动力市场布局纺织企业是比较合理的；其二，位于通扬运河畔的唐闸地区，是历史上海盐集散中转码头，水运条件较为优越；其三，张謇在南通兴办实业的指导思想是“实业救国、地方自治”，通过兴办实业来获取教育经费，以唤起民众救国救家；其四，避免在旧城大兴土木办工业，可以保护南通古城风貌和居住环境。从他的故居选址及周边环境建设可窥见张謇的传统风水意识以及与现代环境意识的交融。 我国著名的两院院士吴良镛先生在提及“中国近代第一城”——南通时认为：“张謇发展南通的思想不只是基于城市观念，还是集城、镇、乡地区整体共同发展的观念，是谋求城乡关系、工农商关系协调发展并带有区域发展的思想。拟议中的通、泰、盐经济区，比今天苏锡常经济区要早半个世纪。在张謇思想的影响下，当时周边地区如皋县沙元炳、金沙镇孙儆、盐城县凌钟智，都致力于振兴本地实业，筹建学校，起到了建设南通卫星城镇的作用”。但从另一角度来看，张謇的规划实践过早地分散了城市功能，给南通城市空间发展带来了诸多负面影响，主要表现在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基础设施建设的难度；影响了城市经济实力总体水平的提升；影响到长江岸线港口资源的开发利用及各组团之间的相互联系度等。虽然张謇的这种城市规划实践可与霍华德(E. Howard，1898年)在《Tomorrow：A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田园城市模式”的思想相比拟，但两者是基于完全不同的历史发展背景。英国城市规划学者霍华德建议围绕大城市建立分散、独立、自足的田园城市以解决大城市发展的矛盾，以达到高度的城市生活和清静的乡村生活的有机结合，强调把城市和区域作为整体。而当时南通城区规模很小，社会经济状况亦十分落后，陆路交通也很不便，在城市经济集聚尚不充分的条件下，张謇就把城市的诸多功能分散，将3个不同的功能组团布局在城外9公里处，这种城市空间结构形态不符合国际城市发展的一般规律。 2.1949年—1978年的南通总体上是建设生产型的城市
南通市旅游发展总体规划 （2006～2020年） 第一章总则 第一条规划目的 为了科学、合理、有序地开发利用南通市的旅游资源，促进旅游业的快速增长和持续发展，尽快把南通建成旅游整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的旅游强市，依照《旅游发展规划管理办法》和《旅游规划通则》，编制《南通市旅游发展总体规划（2006～2020年）》（以下简称“本规划”）。本规划是南通市旅游发展宏观指导性文件，辖区内各区、县（市）和旅游区在编制旅游发展或旅游开发建设规划时，原则上均应符合本规划的要求。 第二条规划范围 本规划范围为南通市行政区域所辖范围，包括南通市区（港闸区、崇川区、经济技术开发区）和通州市、海门市、启东市、如皋市、如东县、海安县，总面积8001平方公里。 第三条规划期限 规划期限：2006～2020年，分近期、中期、远期三个发展阶段。近期：2006～2010年，为重点突破期；中期：2011～2015年，为全面提升期；远期：2016～2020年，为持续（成熟）发展期。 —1 —
第四条规划依据 1．国家旅游局《旅游发展规划管理办法》2005； 2．国家质量技术监督局《旅游规划通则》GB/T18971-2003 2003； 3．国家质量技术监督局《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972-2003； 4．《江苏省旅游发展总体规划》2002； 5．《江苏省旅游业发展“十一五”规划及到2020年远景目标纲要》2005； 6．《江苏省沿江旅游发展规划》2005； 7．《江苏省海洋功能区划》（修订）2005； 8．《南通市城市总体规划调整》2004； 9．《南通市城镇体系规划》（2000～2020）2002； 10．《南通市旅游业发展“十一五”规划》2005。 第五条规划原则 注重效益，重点推进原则；市场导向，持续发展原则；强化特色，打造品牌原则；系统整合，创新经营原则；因地制宜，协调发展原则；适度超前，运作可行原则。 —2 —
城市慢行系统规划研究——以南通为例 曹玮 摘要：慢行交通是一种最基本的人类生活活动，是城市活动系统的重要组成部分，是城市精彩生活感受的最基本且不可或缺的活动载体，无论在机动交通如何发展的情况下，都不应削弱它在城市生活中的作用和地位。如何在城市出行距离加长、小汽车逐步进入家庭的背景下，构建与山、水、城、林等特色资源一体，系统便捷，路权保障，生态安全的慢行交通设施与环境，减少居民出行对小汽车交通的依赖，是我国当前城市发展中值得思考的问题。本文基于南通市城市慢行系统规划研究项目，系统分析研究南通城市慢行系统规划体系的构架和内涵。研究成果也可以进一步推广应用和深化研究，为其它城市构建安全、便捷、连续、舒适、优美、高效的慢行系统所借鉴。 关键词：慢行，慢行系统，慢行交通，慢行环境 l.慢行系统界定及概述 城市慢行交通是指步行或自行车等以人力为空间移动动力的交通系统，速度低于15km/h，由步行交通与自行车交通两部分组成。慢行系统是慢行交通的空间载体，是完成慢行活动的各种物质空间要素的总和，空间形态上包括慢行分区和慢行单元、慢行路径、慢行节点等。总体来说，慢行系统不仅仅是交通方式，它也是城市活动系统的重要组成部分，连接与生活、娱乐、交往紧密相关的空间，提供丰富多样的出行体验，隐含着公平、空间品质、健康城市和生活质量的理念诉求，慢行系统的发展关系到整个城市的发展，直接影响人们的日常生活和出行，不同程度的改变城市的交通结构甚至城市结构。 城市慢行交通融合了交通、商业、休闲、社会、交往等多种活动于一体，是城市最主要的交通空间，也是一个生态与景观空间。城市慢行交通经历了从最初的传统慢行时代到汽车盛行的机动化时代，再经历了人本主义思想和环保意识的洗礼，到城市现代慢行主义的重新回归，城市的慢行化成为一种发展趋势和潮流。慢行交通作为城市绿色交通体系构建中的主导方式，是实现城市绿色交通不可或缺的基本要素。发展慢行交通，构建面向慢行友好的综合交通体系也是城市自身发展的迫切需要。
第一章总则 为加强南通市区城市规划管理，规范、有序地推进城市建设，提高人居环境质量，促进城市可持续发展，维护公共利益和公众合法权益，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《省实施办法》）、《江苏省城市规划管理技术规定》(以下简称《省技术规定》)以及国家、省、市与城市规划相关的强制性标准、规范，结合南通市实际情况，制定本规定。 本规定是《城市规划法》、《省实施办法》、《省技术规定》相配套的实施性规定，在南通市区行政区范围内，编制城市规划、进行城市规划管理须执行本规定。在城市规划区范围内的其它地区按本规定有关条款执行。 南通市区行政区内工业与民用建筑工程、市政基础设施工程、道路桥梁工程、综合防灾工程、园林绿化工程、城市景观与环境设计、城市亮化与美化工程、室外广告发布等各项建设工程，须执行本规定。 城市总体规划确定的规划区范围内的铁路、港口、公路、河道、各类管线等适用于本规定。 第二章城市土地使用管理 城市用地分类 2.1.1 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》执行。 2.1.2 与城市用地相连的各级风景区、各类旅游度假区，其向公众开放，并有一定游憩设施的用地，包括用地范围内的水域，计入公共绿地，其余概不作为城市建设用地。 建设用地的适建性规定 2.2.1 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。 2.2.2 尚无经批准的详细规划的地区的建设用地，应由城市规划行政主管部门根据分区规划或总体规划的规定进行建设适建性划分。 2.2.3 城市建设用地的适建规定见表。 2.2.4 表中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定其适建性。