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深化“放管服”改革推进会讲话

深化“放管服”改革推进会讲话

同志们:

今天,我们召开全市深化?放管服?改革推进会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照党中央、国务院和省委、省政府对推进?放管服?改革工作的部署要求,从讲政治的高度,对全市深化?放管服?改革工作进行再动员、再安排。刚才,书面传达了省上有关会议精神,县、区政府,市编办、市发改委、市政务服务中心分别做了表态发言,讲得都很好。下半年,我们还要召开?放管服?改革经验交流会。下面,我结合大家刚才的发言,再强调三点意见。

一、认清形势,切实提高推进“放管服”改革的思想认识

深化?放管服?改革是推进政府职能转变、提高政府现代治理能力的重要举措,是增强社会发展活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手,是回应和满足人民对美好生活新期盼的迫切需要。十九大报告中明确指出,要转变政府职能,深化简政放权,创新监管模式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。1 月3 日,XXX 主持召开国务院常务会议,部署进一步优化营商环境,持续激发市场活力和社会创造力,强调要针对市场和企业反映的突出问题,

以深化“放管服”改革为抓手,多推“啃硬骨头”的举措。省委十三届四次全会暨省委经济工作会议上,XXX 书记指出,我省营商环境不优,政策空转、政策截留、政策异化等?最后一公里?问题突出。在2 月23 日召开的全省机构编制工作会上,XXX 省长强调,要刀刃向内持续深化“放管服”改革。省政府将今年确定为“深化放管服改革工作突破年”和“转变工作作风改善发展环境建设年”,由XXX 常务副省长亲自主抓,每周召开一次深化“放管服”改革推进政府职能转变工作例会,提出要以壮士断腕的勇气积极推进“四办”改革,确保今年全省“放管服”改革取得突破性进展。X 月11 日,市委书记XXX 同志上任的第一次常委会上,就强调要做好“放管服”改革工作,并将在市委深化改革领导小组会议上专题听取?放管服?改革工作情况的汇报,安排部署今年工作任务。

近年来,我市认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项部署要求,将放管服?改革作为转变政府职能的关键举措和重要突破口,聚焦制约企业发展和群众反映强烈的突出问题,创新工作思路,突破改革瓶颈,着力为企业?松绑?,为群众?解绊?,为市场?腾位?,努力营造良好的营商环境,不断激发各类市场主体的创造活力。先后分X 批次对行政审批事项进行了清理,市级具有行政审批事项的部门由原来XX 个减少为X 个,行政审批事项由十八大前的X 项,缩减为X

项(含中央、省属在金单位)。建立优化权责清单,市级X 个部门(单位)公开权力事项X 项,责任事项X 项,追责情形X 项。全市共梳理公布市级部门的公共服务事项X 项,保留的涉及行政审批的中介服务事项X 项。行政审批系统、投资项目在线审批监管平台完成了与XXX 政务服务网的

对接,实现了与省级数据交换共享平台的互联互通,有序推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上大厅延伸。全面实施“多证合一、一照一码”改革,实现了“一照走天下”的改革目标。事中事后监管进一步加强,建立了“双随机一公开”抽查机制,强化职业资格监管力度,积极开展行政事业性收费事项的清理,有序推进科教文卫体领域各项改革,?放管服?改革各项举措落地生效,有效激发了市场活力和社会创造力。

虽然我市推进?放管服?改革各项工作取得了一定的成效,但与建设服务型政府、营造良好的发展环境要求相比,还存在一定的差距:一是重视程度不够。有些部门对?放管服?改革的重要性认识不足,仅满足于落实好省、市政府安排的工作,没有拿出?自我革命?的决心和勇气推动改革,工作的积极性、主动性不强。有的单位还存在岗位职责不清、人员配备不齐、随意调换人员等问题,致使工作人员责任不明、业务不熟、效率不高,工作缺乏连续性和专业性。二是?网上行权?效率较低。目前我市虽已搭建了行政许可类事项网上行权的数据通

道,但行政审批还停留在传统模式,政务服务大厅部分服务窗口只扮演收发室或咨询处角色,行政审批事项只是形式上授权入驻,办理仍在部门内部。网上办件量少,部分行政审批事项多年无一个办件,未能采取积极有效措施引导办事群众和企业通过XXX 政务服务网进行网上申报,办件在线申报率较低,实现省上下达的?年底前在线申报率达到80%”的目标还有一定的难度。三是主动服务意识不强。目前,经济形势纷繁复杂,转方式、调结构、促改革任务繁重,面对经济下行压力不断加大的严峻局面,有些单位主动服务企业的自觉性仍不强,积极性不高,坐等服务的老观念还没有转变,行政效率不高、工作作风不实、责任心事业性不强,存在?门好进脸好看事难办?的现象,不作为、慢作为的现象在个别单位和人员身上仍有发生。四是事中事后监管薄弱。监管方式和手段有待进一步提高,运用现代信息技术,探索运用网上监管模式,建立全覆盖、常态化、连续性的?互联网+监管”进展缓慢,多方参与协同监管的模式有待进一步完善。五是宣传力度不大。对“放管服”改革各项法律法规、惠民政策、办事流程宣传力度不大,群众知晓率不高。部门在推进改革过程中,主动总结工作中典型经验和工作做法的意识不强,简报信息上报不及时,没能探索创造出一些对全局工作具有借鉴性、指导性的典型经验做法。

二、明确任务,突出重点,切实推动“放管服”改革向纵深推进

2018 年是省委、省政府确定的“放管服”改革突破年和营商环境建设年,各级各部门要提高站位,进一步增强大局意识和责任意识,切实提高工作的责任感和紧迫感,全力推进“放管服”改革,切实解决利企便民的“最先一公里”和“最后一公里”问题,构建“亲”“清”新型政商关系,千方百计营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。

(一)坚持把“改彻底”作为“放管服”改革的出发点。持续加大简政放权力度,进一步深化行政审批制度改革,加强?接、放、管?的整体联动和上下协同。加快推进行政许可标准化建设,严格按照《XXX 省行政许可事项通用目录》,将调整后的行政许可事项,及时纳入政务服务大厅集中办理。持续推进?减证便民?专项行动,全面清理各类证明材料,最大限度利企便民。全面实施?多证合一、一照一码?改革,进一步放宽市场准入,抓好?证照分离?改革,切实减少各种不必要的证,解决企业?准入不准营?的问题。全面启动?四办?改革。按照《XXX 市深化?放管服?改革推进政府职能转变的意见》和《XXX 市推行?一窗办、一网办、简化办、马上办?改革实施方案》,加快推进?四办?改革。市编办、市政务服务中心要在多方考察调研的基础上,提出实施?一窗受理?政务服务模式改革意见,研究制定推动改革的具体措施。要全面推行?一窗受

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