2005参考答案
1.答案提示
民以食为天，食品安全就是天大的事，然而染色的红虾仁、超标的蔬菜、加入工业盐的瓜子、含有过量添加剂、工业原料或农药残留物的食品，使老百姓对食品质量产生了很大的疑虑。究其原因主要有以下几点：
一、企业经营者缺乏基本的职业道德，在利润的驱动下大量生产劣质食品，以牟取暴利。
二、相关监管部门执法不严，缺乏责任感，互相推脱责任，执法工作存在严重漏洞。
三、食品企业市场准入机制不完善，缺乏约束力，致使劣质食品轻易进入市场流通。
四、法制不健全，标准不规范。缺乏必要的《食品安全条例》，对生产劣质食品的企业处罚不严。
2.答案提示
（1）尽快追究事故有关责任人的责任，该撤职的撤职，该查办的查办。
（2）尽快组织开展一次大规模的安全大检查，发现事故隐患及时消除，发现存在问题及时整改，切实加强安全生产监督管理，努力减少人员伤亡事故的发生。
（3）建立安全事故责任人追究制度，把预防事故发生、强化安全监督管理的责任落在实处，分工负责、层层把关、责任到人，情节严重者追究刑事责任。
（4）建议提请国务院尽快调整安全生产监督管理体制，加强安全监督管理机构，增加人员，落实经费，并授予相应的管理和处罚权限。
（5）建立安全事故处理应急机制，一旦出现事故，要及时处理，减少伤亡，减轻国家和人民群众生命财产损失。
（6）尽快出台加强安全监督管理、预防事故发生的法律或法规，同时加大执法检查力度。
（7）加强安全知识培训和安全法制宣传，牢固树立起“安全第一”、“安全就是生产力”的思想。
3.答案提示
关于黔江特大交通事故的报告
××市委：
3月19日凌晨2点50分左右，一辆载有33名乘客的双层卧铺客车，在行驶到黔江境内的沙弯特大桥处时，撞坏大桥护栏，摔落到距大桥80多米的山坡上，造成27人死亡，4人重伤。
事故发生后，重庆市黔江区公安局交警支队立即设置了警戒带，一是保护现场，二是指挥过往车辆安全通过。接到报警的黔江区公巡局指挥中心也迅速组织了公安、交警、消防、武警、120急救等救护力量赶赴现场进行先期救护，40分钟后，400多名搜救人员也全部到位。4名重伤者也立即被送往黔江区中心医院救护，其中一个年仅4岁的小男孩还处于浅度昏迷状态。目前，遇难者的亲属大都已经赶到现场，遇难者遗体也全部被送到了殡仪馆。黔江区还成立了20多个善后处理工作小组，将对死者家属开展“一帮一”的安抚。
关于这起特大事故的原因初步认定有三方面：第一个就是因为当时下雨，从隧道到桥面之间有一个湿道和干道的临界点，走到这儿的时候，客车产生了侧滑，造成司机控制车不稳；第二个是由于司机在隧道内超车速度过快，而且路面湿滑；第三是桥梁设计稍微有一点点问题。
在处理这起特大交通事故的过程中，各个部门统一协调及时处理，有效地减轻了事故所造成的不良影响。虽然这次事故的善后处理工作进展比较及时，但其中所暴露的缺点与不足也很多，特提出如下对策与建议：
一、改善桥梁设计。从路面到护栏之间的人行道上有一个台阶，如果把这个台阶提高一点，车辆在往下冲的时候，可能会受到更大力量的阻挡，从而减少车辆在这儿发生事故的可能性。
二、依法加强源头管理，加大对客运车辆的严管力度，对驾驶员要加强驾驶安全教育和管理。加强交能安全工作，提高广大驾驶员和交通参与者文明交通及遵章守纪的素质，营造社会参与的良好氛围。
三、加大交通安全宣传教育力度，提高全民法制和安全意识。对此，要通过多元化交通安全宣传，扩大效应，增强效果。学校、机关、企业事业单位应进行交通安全和交通法规宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行交通安全宣传。扩大社区交通安全宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的宣传教育形式，寓教于乐，使广大交通参与者和人民群众提高交通安全意识和自我防范意识。
交通安全责任重于泰山，社会的稳定繁荣和家庭的快乐祥和是人们群众的共同追求，我相信，在市委的正确领导下，通过政府、运输企业、司机及全社会的共同努力，强化安全意识，齐抓共管，一定能有效防止交通事故频繁发生，开创我市道路交通安全工作新局面。
报告人：××
4.答案提示
遵章守法抓好安全
搞好安全生产工作是落实“三个代表”重要思想的具体实践。安全生产管理工作的宗旨就是要保护国家和人民的生命财产，促进经济发展，维护社会的稳定。近几年来，我国安全形势比较严峻，食品安全、矿业安全、交通安全的隐患随处可见。究其原因主要有：第一，发生事故的单位单纯追求效益，忽视安全；第二，个别企业安全投入不足，设备带病运转，埋下了事故隐患；第三，某些从业人员意识差，不经培训就上岗；第四，质量监督部门监管不力，执法不严，甚至推卸责任；第五，法律体系不健全，缺乏相应的安全生产责任人管理体制。
针对以上原因，为了保护人民群众的生命健康，必须抓好以下几个方面：
一、要继续在学习法律上狠下功夫。全社会安全生产法律意识的增强和新闻守法舆论环境的形成，需要付出长期不懈的努力，要认真总结历年来的经验和教训，在实践中运用更多、更有效的宣传教育途径，采取更加灵活多样的方式方法。
二、加大安全生产监管监察执法力度。各级、各有关部门要认真坚守职责，坚持“预防为主”的方针，坚持做到关口前移，重心下移，指导督促企业贯彻落实生产的有关法律法规，加强对重大危险源和重大隐患的整改治理，深入开展安全生产专项整治，加强生产各项基础工作。坚持从严执法、公正执法，对安全生产违法行为，要及时进行查处和纠正；对造成重特大事故的责任人，要依法严肃进行处理。
三、抓好生产过程的监督和管理。对于食品安全的监督和管理要延伸到整个生产过程。建立并严格执行食品安全生产规章制度，将其贯彻到从原料进入、加工制造、制成成品出厂的全过程中，保证产品符合食品安全要求。对于工矿企业以及交通运输的安全管理，要加大监督力度，事前做好各个环节的预防工作，明确安全责任人，分工到位，层层把关。
四、在质量检查方面，一要明确质检标准，力求涉及食品安全的指标尽快与国际水平接轨。二要严格按照标准行事，并制定政策鼓励企业对产品检验或安全事故预防工作加大投入。
五、建立安全信息与检测体系，使之能全面系统地收集、整理安全方面的各种信息资料，并将资料向社会公开，使全社会都能及时、方便地获取各种安全生产方面的信息。
六、继续搞好监管执法队伍建设。各级安全生产监管部门，要进一步严格工作纪律，加强队伍建设，全面提高执法水平，做到依法行政、严格执法、秉公执法。
总之，要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，落实责任，完善体制，深化整治，加强源头管理，扎扎实实做好安全生产工作，确保全国安全生产形势总体稳定、趋于好转。鸟贵有翼，人贵有志有志者，事竟成
点评：遵纪守法抓好安排
搞好安全生产工作是落实“三个代表”重要思想的具体实践。安全生产管理工作的宗旨就是要保护国家和人民的生命财产，促进经济发展，维护社会的稳定。近几年来，我国安全形势比较严峻，食品安全、矿业安全、交通安全的隐患随处可见。究其原因主要有：第一，发生事故的单位单纯追求效益，忽视安全；第二，个别企业安全投入不足，设备带病运转，埋下了事故隐患；第三，某些从业人员意识差，不经培训就上岗；第四，质量监督部门监管不力，执法不严，甚至推卸责任；第五，法律体系不健全，缺乏相应的安全生产责任人管理体制。
针对以上原因，为了保护人民群众的生命健康，必须抓好以下几个方面：
一、要继续在学习法律上狠下功夫。全社会安全生产法律意识的增强和新闻守法舆论环境的形成，需要付出长期不懈的努力，要认真总结历年来的经验和教训，在实践中运用更多、更有效的宣传教育途径，采取更加灵活多样的方式方法。
二、加大安全生产监管监察执法力度。各级、各有关部门要认真坚守职责，坚持“预防为主”的方针，坚持做到关口前移，重心下移，指导督促企业贯彻落实生产的有关法律法规，加强对重大危险源和重大隐患的整改治理，深入开展安全生产专项整治，加强生产各项基础工作。坚持从严执法、公正执法，对安全生产违法行为，要及时进行查处和纠正；对造成重特大事故的责任人，要依法严肃进行处理。
三、抓好生产过程的监督和管理。对于食品安全的监督和管理要延伸到整个生产过程。建立并严格执行食品安全生产规章制度，将其贯彻到从原料进入、加工制造、制成成品出厂的全过程中，保证产品符合食品安全要求。对于工矿企业以及交通运输的安全管理，要加大监督力度，事前做好各个环节的预防工作，明确安全责任人，分工到位，层层把关。
四、在质量检查方面，一要明确质检标准，力求涉及食品安全的指标尽快与国际水平接轨。二要严格按照标准行事，并制定政策鼓励企业对产品检验或安全事故预防工作加大投入。
五、建立安全信息与检测体系，使之能全面系统地收集、整理安全方面的各种信息资料，并将资料向社会公开，使全社会都能及时、方便地获取各种安全生产方面的信息。
六、继续搞好监管执法队伍建设。各级安全生产监管部门，要进一步严格工作纪律，加强队伍建设，全面提高执法水平，做到依法行政、严格执法、秉公执法。
总之，要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，落实责任，完善体制，深化整治，加强源头管理，扎扎实实做好安全生产工作，确保全国安全生产形势总体稳定、趋于好转。
题材：食品安全、煤矿安全、交通安全。
1、指出食品安全存在的隐患。15分
2、提出煤矿安全的整改办法。20分
3、以记者的身份向市委提交交通安全的报告，800字，30分
4、自拟题目，展开论述。1200字35分
1、民以食为天，农药蔬菜、靓妆陈米、劣质奶粉等恶性事件频频出现，当前食品安全存在较严重的隐患，直接威胁人民群众的身体健康。
一是企业业主法律意识不强，从业人员缺乏职业道德。企业追求利益最大化，老板只顾自己赚钱，不管食品对消费者有什么危害。
二是管理不到位，执法不力。政府职能部分没有切实履行监管职责，只收费不服务，以罚代管。制假者违法成本不大，助长了制假制劣之风滋生、蔓延。
三是法制不健全，标准不规范，机制不完善。不少食品缺乏国家标准、行业标准，无制可依。食品的生产、加工、运输、保管、销售等各环节都有可能产生食品不安全因素，应明确规定检验标准。
四是社会诚信体系未从根本上建立起来。
五是食品安全检测水平有待提高。
２、煤矿安全的整改办法：
一是坚持“保大压小”和“转化增值”的原则，依法关闭不具备安全生产基本条件的小煤矿，对关闭矿井以外还存在安全隐患的煤矿一律停产整顿。
二是要进一步加强和完善煤炭监管系统的体制建设，按照“加强基层，夯实基础，理顺体制”的思路，建立和完善煤炭监管系统的体制建设。
三是加强基层队伍建设。建立一支高素质的煤炭安全监管队伍。
四是加大奖惩力度，严格落实安全生产责任制。在产煤区、特高瓦斯区、井矿多的地区要设立煤炭监管站，责任到人，奖惩到位；企业要承担煤矿日常管理，承担安全生产的主体责任，无条件地接受煤矿监察部门的监督管理。煤炭管理部门必须深入井下一线，及时发现安全隐患，提出整改措施，督促落实整改意见。实行奖罚办法。
五是加大安全知识培训和安全法制宣传。牢固树立起“安全第一”、“安全就是生产力”的思想。
３、关于“遏制交通事故发生保障道路交通安全”的报告
ＸＸ市委：
随着我市经济快速发展，道路在增加，车流在增大，但由于人、车、路发展不协调，道路交通安全问题较为突出。当前我市交通安全形势非常严峻，主要表现在：一是道路交通事故持续上升。二是伤亡惨重、损失巨大。三是群死群伤的特大道路交通事故上升幅度大。今年１－５月，我市共发生交通事故Ｘ起，其中重大事故Ｘ起，造成Ｘ人死亡，Ｘ人受伤，直接经济损失Ｘ万元。
究其原因，交通安全事故多发与驾驶员违章超速、疲劳驾驶，在雨、雪、雾等恶劣天气下行车疏忽大意，违章超车和违章占道行驶等有直接关系，也与机制不健全，交通安全管理落后，监督不力等原因密不可分。
为有效遏制交通事故频发势头，保障道路交通安全，特提出如下对策建议：
一、突出重点，排除安全隐患。在严峻的形势提出下道路交通安全工作要求，形成各职能部门、各警种互通情况，协同配合，实现交通事故隐患和交通违章行为得到有效整治，交通事故得到有效重点防控。
二、依法加强源头管理，加大对客运车辆的严管力度，对驾驶员要加强安全教育和管理。加强事故预防对策研究工作，加强案件的挂牌督办制度，从重、从快打击交通肇事犯罪，按“严防战役”实施方案的要求，组成领导机构，加强交通安全工作，提高广大驾驶员和交通参与者文明交通及遵章守纪的素质，营造社会参与的良好氛围。
三、加大交通安全宣传教育力度，提高全民法制和安全意识。对此，要通过多元化交通安全宣传，扩大效应，增强效果。学校、机关、团体、企业事业单位进行交通安全和交通法规宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行交通安全宣传。扩大社区交通安全宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的宣传教育形式，寓教于乐，使广大交通参与者和人民群从提高交通安全意识和自我防范意识。
四、有利于推动交通管理社会化进程建立起群防群治的工作机制。增强交通秩序管理的群众性和广泛性。
五、努力消除农村、边远山区农用车、拖拉机违章载人和道路失管、失控现象，做到防范、教育、管理多措并举，防患于未然，确保道路交通安全。
交通安全责任重于泰山，社会的稳定繁荣和家庭的快乐祥和是人们群众的共同追求，我相信，在市委的正确领导下，通过政府、运输企业、司机及全社会的共同努力，强化安全意识，齐抓共管，一定能有效遏制交通事故频繁发生，开创我市道路交通安全工作新局面。
报告人：ＸＸＸ
二零零五年五月十四日
4、以人为本抓好安全
安全生产事关国家财产和人民群众生命健康安全,做好安全生产工作,有效控制事故发生,减少人员伤亡,代表了先进生产力的发展方向和人民群众的根本利益,是时代发展的要求,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的需要,也是党坚持以人为本、执政为民的具体体现。
但是最近一个时期,安全事故频繁发生,不得不引起各级政府及全社会敲响了高度重视。从河南大平煤矿的瓦斯爆炸到辽宁阜新孙家湾特大矿难,从南京冠生园月饼的陈年旧馅到导致出现"大头娃娃"的劣质奶粉案件,从2004年死于交通事故的中小学生就有４４２３名，一系列事件可见安全生产形势何等严峻的地步！这给国家人民造成了重大经济损失、给人民群众的生命健康造成严重威胁、给多少家庭带来痛苦的灾难！
安全事故的发生，究其原因主要有如下方面：
１、思想认识不到位，安全意识欠缺，从业人员素质不高。
一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人死活；也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件；从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。
２、安全生产规章制度不健全，安全生产、职业卫生法规制度未落实，机制不完善。
如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。
3、管理不到位，执法乏力。安全生产监管的力度不够大，检查整改未达到预期效果。
水电建设、道路建设（康庄工程）、建筑施工安全隐患不少，施工项目经理不到位，非法违规承包、转包、分包和擅自开工现象比较突出；
工业生产企业特别是新办企业还不同程度存在安全生产责任制未落实、相关管理制度未建立或流于形式，安全管理人员未配备、安全教育未落实、应急预案未建立、安全管理台帐未建立或不全等问题，安全基础管理工作薄弱。对“蔬菜傍农药，陈米着靓妆，面粉兑尿素，海鲜泡甲醛，硫磺熏银耳，激素喂甲鱼，火锅添罂粟，旧馅做月饼”等现象执法乏力。
４、管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系,安全生产责任制在有的地方尚未真正落实到位,缺乏应有的检查、监督;管理监督不够严格,对一些违章现象没有及时查处;对安全生产工作的新情况、新问题研究不够,解决问题的措施不多、力度不大;部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。另外,对事故查处不够严格,责任追究不到位,对事故责任人的处理有失之于轻,失之于宽的现象,没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。
针对安全生产的现状，我们要按照“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本方针，采取如下有效措施切实加强管理：
一、进一步健全制度，完善机制。建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“政府督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。健全安全生产控制指标体系,建立激励约束机制。强化责任,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到基层。制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。
二、将安全生产纳入各级领导政绩考核的范围，稳定也是政绩，实施“安全生产一票否决”。
三、加强管理，严格执法，强化监督。对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。安全监管监察人员要深入生产一线,加强对生产经营单位安全工作的检查指导。加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；加强对重大危险源的监控管理，制订安全事故应急救援预案，完善特大事故应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力；要严格按照生产安全事故责任追究的规定,对严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法加大行政执法和经济处罚力度,对触犯法律的依法追究法律责任。
四、搞好安全事故排查工作，关口前移，将事前防范纳入管理工作重心，及时排处安全隐患，防患于未然，将安全事故的发生消除在萌芽状态。突出重点领域和重点
区域，坚持不懈的抓好矿山、道路、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所和企业消防安全、特种作业等方面的安全生产专项整治，取缔和关闭非法以及不具备安全生产条件的生产经营单位，杜绝群死群伤事故发生。
五、加强科技投入，用先进的技术、设备投入高风险的作业；。
六、加强安全生产培训,强化宣传教育,完善安全生产监管机构。牢固树立“安全第一”、“安全就是效益”的意识。营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围。
安全生产责任重于泰山，安全生产，与广大人民群众的切身利益息息相关，安全意识必须摆到第一位置。安全工作是一个系统工程，需要各部门协同配合，需要全社会的重视和支持，形成合力，从根本上减少乃至杜绝安全事故的发生。
2006评分要素分析
这次的试题难度很大。第一，试题材料的核心内容紧扣现实生活的热点问题，涉及的内容很广泛，提升认识问题的角度也很多，这就给考生提升认识的高度造成了很大的麻烦。首先，试题反映的问题是关于“证人不愿做证”问题，这一问题不仅普遍存在，而且有其深刻的制度根源，该问题与现实生活密切相关，是人们关注的重要话题。其次，“证人不愿做证”，除了制度保证方面的原因外，还与证人的公民意识、道德观念息息相关，而这一点正是胡锦涛总书记近期提出的“社会主义荣辱观”所涉及的内容。另外，解决“证人做证”问题，与坚持以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会有着深层次的、内在的关联。
第二，给定材料共包括20多个小材料，这在地方公务员考试中是不多见的，它增加了考生阅读理解的难度和提炼问题的难度。
第三，题目多。公务员录用考试一般为3道题，但本次有5道题，可是归纳起来5道题的实质性内容不外三大方面：其一，第一题的“写摘要”与第二题的“找关键词”实际是要求概括要点；其二，第四题的“找原因”与第三题“提炼两种理念”，实际是要求提出解决问题的对策；其三，第五题要求写文章实际是要求进行论证。5道题与一般3道题的考察方式没有本质区别，但却因为内容宽泛，增加了答题的难度。
在第三题中，要求考生提炼材料体现的解决问题的“两种理念”，这就使我们想起该题与2005年国家公务员考试的试题极其相似，2005年国家公务员考试要求概括出解决农村农民问题的“两种思路”，并写出文章。其实“两种思路”即两种方略或两种宏观对策，即解决问题的辩证思维方法。回答这样的问题是具有相当的难度的。这类试题既考查考生的抽象概括能力，也考查考生的辩证思维能力，属于较深层次的考察。
第一题：这是一组材料关于证人作证难的材料。通过三个典型案例，我们看到当前社会上存在一些不良社会风气，影响着人们正确的价值趋向。我们要树立正确地荣耻观，坚持正确的舆论导向，尽快完善相关法律法规，健全相关制度，解决好证人作证问题，切实维护好社会公平与正义，构建全面的社会主义和谐社会。
第二题：道德；法制；舆论三个词进行的背景链接。首先，要加强公民的道德思想建设，积极开展八荣八耻教育。其次，是加强法制建设，建立和完善证人作证的制度。最后，是加大新闻媒体的宣传教育，坚持正确的舆论导向，形成一个良好的和谐社会氛围。
第三题：概引材料，提出问题：为什么会出现“是非在心口难开”现象？第二部分，着重分析产生这种现象的原因是：1、公众受长期不得罪人，不出头露面，明哲保身等陈旧思想的影响，不愿出庭作证；2、法律法规的滞后，没有跟上社会的发展。第三部分，提出要加快法制建设和加强公民的思想道德建设。第四部分，结尾提出只有法制健全了才能消除人们“是非在心口难开”现象。
第四题：第一种理念是针对政府的，必须加快建立相关的法规制度；第二种理念是针对民众的，必须通过荣耻观教育，提高民众意识，形成一个和谐的氛围。将这两种理念结合起来，才能真正打消证人作证的顾虑，使人们维护社会公平，伸张正义，才能构建起全面的和谐社会。
第五题：
我国亟须建立完善的证人保护制度
据《中国青年报》6月21日报道，一起审计大案的三个举报人，在举报过程中历尽艰险。目前案件已查实，对相关责任人的处理已进入司法程序。举报人的举报为国家挽回了上亿元的损失。有关部门恢复了他们的工作，补发了被报复停职期间的工资，但是他们“隐姓埋名生活”的要求却没有得到满足。
其实，早在去年3月，全国政协委员、河南省监察厅副厅长储亚平就向全国政协十届二次会议建议，建立举报人特殊保障制度，因为很多举报人愿意检举贪官，但当纪检部门真要去查时，大部分人却又不敢站出来说话了。“这说明我们缺乏保护机制，举报者没有安全感。反腐败工作要往前推进，关键是要把民众的积极性调动起来。”
依据法律，广义的“证人”包括举报人、证人以及鉴定人。我国的宪法、刑事诉讼法虽然都规定了举报人、证人举报和作证的权利，最高人民检察院、中纪委、监察部等部门也有相关的文件涉及保护举报人、证人的权利，但是我国现有的证人保护制度多是宣示性的规定，缺乏可操作性，在实践中实施的效果也不甚理想。比如，由于事前没有及时保护证人的人身安全，使证人的生命受到威胁、身体受到伤害甚至家人遭到打击报复；由于没有做好严格的保密措施，泄露了证人的姓名、身份，使证人受到歧视；由于没有保障证人的合法权益，使证人因作证而影响工作和人事关系；由于证人未能享有客观作证的条件，使证人在作证时受到各方面的干扰等等。但最关键的问题是，我们没有单一的证人保护法律，也没有专门的计划和经费。国外的证人保护制度非常成熟，美国、新加坡、德国等国家都有单独的证人保护法。除了这些单独的立法以外，很多国家的诉讼法，都有关于证人保护的规定。除了这些国家法律和国际公约之外，很多国家还有专门的证人保护计划，还有很多国家，比如美国、澳大利亚，有专门的证人保护机构。
现在，人们的权利意识越来越强，越来越强调权利义务对等，这就要求我们对证人的权利有相应的规范。在这种情况下，有关部门应该用新的思路来调整证人作证制度，学习发达国家的先进经验，从权利义务对等的角度来构建证人保护制度。这是反腐败、打击犯罪的需要，更是建设现代法治国家的必然要求。
证人保护立法刻不容缓
我国没有专门的证人保护立法，仅有的几条证人保护的规定散见于《刑法》、《刑事诉讼法》及《民事诉讼法》中，体系分散、内容狭窄、操作性不强，远远不能适应保护证人的需要。司法实践中证人因自己切身利益得不到有效保护而不愿作证、证人受到侵害的现象非常突出。
一、证人在诉讼中的作用至关重要。
无论英美法系还是大陆法系，在诉讼中，证人所提供的证据都是被应用得最为广泛、最为普遍的一种证据。在有些案件中，证人甚至是实现司法公正的关键。英国的丹宁勋爵指出，“每个法院都必须依靠证人，证人应当自由地、无所顾忌地作证，这对执法来说是至关重要的。”在美国甚至有“没有证人就没有诉讼”的说法。另外，随着审判方式改革的深入，我国的诉讼模式从传统的纠问式转向对抗式，而证人出庭作证，接受控辩双方的盘问是对抗式诉讼模式的要求，证人在诉讼中所起到的作用越来越重要。
二、证人保护形式严峻。
法治国家都非常重视证人保护制度。美国、英国、德国等许多国家都设立了相应的证人保护制度，对证人的保护措施向前延伸，而我国社会普遍存在着过分强调国家利益、社会利益和国家价值、社会价值的现象，反映在法律上就是对个人的利益及价值缺乏应有的立法与司法层面上的重视和保护。具体到我国的诉讼法，在规定证人义务与权利方面是不衔接的，仅规定证人的作证义务，而缺乏相应的权利保障。实践中打击报复证人的现象屡见不鲜，证人害怕自身利益遭受损失而拒绝作证的现象突出，据统计我国证人出庭作证率不到10%。完善我国的证人保护制度，是司法实践的需要和要求，势在必行。
三、现行立法不能满足证人保护需要。
1、立法简单分散。我国没有专门的证人保护立法，仅在刑诉法第49条、民诉法第102条、刑法第308条笼统性地规定了证人保护的内容，对证人的保护范围、保护程度、保护手段、保护程序等诸多方面均未规定。
2、保护范围狭窄。（1）缺乏对证人作证的经济补偿规定。证人作证的权利保障内容不仅应包括人身权利的保护，而且还应包括对财产权利的保护。证人因出庭作证，不可避免地受到一定的经济损失，如误工费、交通费、住宿费等，对此，刑事诉讼法、民事诉讼法和有关规定均未明确是否应当补偿、由谁来负责补偿又如何补偿。最高法院颁布的民事诉讼证据规则第54条在证人补偿制度方面迈出了积极的一步。但是，一方面这仅仅是司法解释，证人补偿制度尚未以国家法律的形式予以确认。另一方面，这样的证人补偿制度也是很不完善的，证人作证费用如何支付以及补偿原则等问题都未涉及。而在许多国家都规定了证人作证的经济补偿制度。如德国有专门的《证人、鉴定人补偿法》，美、日、英、法等国也有证人领取作证经济补偿的规定。（2）对证人人身权利的保护不完备。刑事诉讼法将保护主体扩展到证人的近亲属，但刑法的规定却仅限于证人自身，将证人的近亲属排除在外。（3）缺乏对证人财产权利的保护规定。损害证人人身权利的，我国法律虽然规定的很简单，但毕竟已有所规定，而对损害证人财产权利的行为如何处理，法律却缺乏明确具体的规定。
3、保护措施不具体。我国法律虽然规定人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全，但没有具体的保护措施、没有专职的保护人员和行之有效的机制，对证人的保护只停留在事后保护、人身保护、口号式保护范围内，侧重于事后对伤害证人的行为实施惩罚，忽视了对证人事先预防性的保护。
4、保护手段匮乏。我国司法部门的证人保护手段基本上是空白。人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。但具体要怎样保障？如何实施？并没有什么具体手段。反观英美等国的证人保护，有为证人改姓易名、迁移住所、实行人身24小时全程监护等诸多手段。
由此可见，制定证人保护法已经是刻不容缓了。我们认为，证人保护立法在体例上应具体明确以下几点：
1、保护范围。保护主体应当包括证人及其近亲属。保护的内容应当包括证人的人身权利和财产权利。
2、保护方式。在必要范围内为证人及其相关人员的情况保密；为证人及其相关人员变换身份并帮助他们移居到其它安全的地区定居；对证人及其相关人员就业的保障措施；对证人作证的经济补偿，考虑我国实际情况，对证人出庭补偿费的范围不可规定过大，可限定在交通费、住宿费、误工费、必要生活费等直接损失范围内，并明确规定补偿标准。政府拨出专项经费用于经济补偿。同时规定，证人作证期间，其工作单位不得因此扣发证人的工资及其它正常收入。及时制止并惩罚任何打击报复证人的行为等等。
3、保护机构。初步设想是在公安部内设立证人保护司，负责证人保护的国内协调工作和对外交涉工作；各省、直辖市、自治区设立派出机构，负责证人保护的具体工作，可在机构内设立不同的部门，分别主管对请求保护申请的审查、保护的实施、接受证人的申诉和控告等等。证人保护派出机构直接归属公安部领导，在执行保护的过程中，任何机关、团体、组织和个人有义务协助，对保护不予协助、配合或者进行妨碍者，予以惩处。
4、保护程序。首先，由证人及其相关人员提出申请或者辩护律师、侦查机关、检察机关、法院等代其提出申请，证人保护派出机构审查后，决定是否对其实施保护、保护的方式和等级、保护的期限等等。在执行保护时，由证人保护官员会同公安机关、检察机关或者法院成立个案的证人保护小组，并由证人保护官员指导证人保护小组的工作。如果对证人实施保护的条件不复存在或者证人主动要求解除保护，则可以由证人保护派出机构决定解除对证人的保护。
5、法律责任
一是刑事责任。将刑法第308条扩展为：“侵害证人及其近亲属的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”
二是民事责任。对尚不构成犯罪的，但已实施终了的侵害证人及其近亲属合法权益的行为，应当根据情节轻重予以民事法律制裁。
三是行政责任。主要是在诉讼开始之前及诉讼终结之后，对加害人尚未构成犯罪的行为进行治安处罚。
6、建立免证制度。我们既要强调公民的作证义务，又要重视公民有正当理由可拒绝作证的权利。要求证人作证，是为了实现司法的公正。但在强迫作证会损害另一种法律保护的利益时，根据利益权衡原则，法律可以赋予有关主体拒绝作证的权利。主要有三种情况：一是公务特权。根据法律的明确规定，公职人员有权利也有义务拒绝某些可以导致泄露国家秘密的作证。二是职业特权。医师、律师、宗教人员、会计师等专业人员，因业务知悉他人秘密的，有权拒绝作证。三是个人特权。即公民享有“不自证其罪”的权利，因此，如作证可能导致个人罪责，该公民可以援引这一特权拒绝作证。同时，对行使拒证权应作出公共利益需要例外的规定。
完善证人保护制度需要立法支持
近日，证人保护再度成了一个社会关注的热点话题。据《中国青年报》报道，交通银行锦州分行员工鲍宇和他的两名同事一起向审计署举报本单位存在的违法问题，虽然为国家挽回了数亿元损失，但也遭受了让人胆战心惊的报复。为此，他们希望自己能够选择在异地过上“隐姓埋名的生活”。但几个月来，这一愿望却一直没能实现。
在刑事诉讼中，证人出庭作证，对于打击犯罪、保障人权，起到非常重要的作用。如果证人不能得到有效的保护，必然引起证人作证特别是出庭作证率下降，而证人作证率下降，必然使大量的案件流产，庭审书面化、形式化，最终不利于打击犯罪与保障人权，破坏了社会秩序和损害了公共利益。
证人之所以承担的义务与所享受的权利并不对称，源于我国法律规定和制度建设上的缺失。刑事诉讼法只是宣示式地规定：人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。对证人及其亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。但并没有详尽地规定保护证人的具体措施、保护机关和经费来源等等，可操作性很差。因此，必须尽快将证人保护的问题提到制度建设的层面来。当前，鉴于证人保护的迫切性和必要性，有必要借鉴国外一些法治发达国家的经验，单独制定证人保护法等法律，完善我国的证人保护制度。
在证人保护中，最重要的是证人及其家属的人身安全的保护，这是证人保护的核心。而保护证人的人身安全首先就必须确定保护证人的国家责任，法律应当规定保护机关是负责侦查的机关，包括公安机关和检察院；确定保护证人的资金来源，应当由国家财政支付；确定国家有关机关在保护证人中的责任等等。法律还应当规定需要国家提供保护的证人的情形，包括在涉黑案件、被告人可能判处死刑的案件等等重大案件以及证人面临实在危险的案件等情形时，国家有关机关必须提供保护。
在对证人人身安全保护方面，法律还应当制定严密的保护措施，包括事前保护措施和事后保护措施。事前保护措施包括在侦查、起诉和审判阶段，为证人提供贴身保护、
为证人提供隐蔽的住房等各种保护证人的措施。事后保护措施包括对于面临高度和长期风险，确实无法在原居住地生活的证人，为其提供完备的证件和手续，秘密将其迁至安全的地方居住；也包括设立“打击报复证人罪”这样的单独罪名，对发现的打击报复证人的现象严厉打击等等。去年，深圳市宝安区检察院出台的《证人保护工作规定》，将保护分为三个阶段，即庭审前保护、庭审中保护和庭审后保护。对于因作证而将受到或已经受到严重暴力威胁伤害的证人，检察机关可以实行24小时贴身保护。他们的经验，值得好好总结。
对证人的保护，除了要对证人进行人身安全保护外，对于证人的劳动权、名誉权和财产权等权利，法律也应当运用刑事、行政和民事等多种手段加以保护，确保证人作证后，不被无故开除或者降低薪水和改变待遇，如由美国国会通过的《吹口哨人保护法》就规定，政府在雇用一个雇员时要在劳动合同上写明，不能因为这个人揭露了政府内部存在的问题，如FB、渎职等而被解雇或变相解雇。再如证人因为作证，财产遭致与案件有关联的人员的损害，应当建立惩罚性赔偿制度，加重对损害人的处罚；证人因为作证而无故遭到侮辱、诽谤，可以考虑作为公诉案件，由有关国家机关侦查、起诉等等。
在建立证人保护制度过程中，有一点特别要强调的是，有些对证人尤其是辩方的证人的打击报复，正是来自国家机关特别是司法机关，因此，建立事先防范国家机关打击报复的制度也显得特别重要。比如可以考虑建立“污点证人”制度，对于那些参与了犯罪，但情节轻微，并且出庭作证的“污点证人”应当给予从轻、减轻和免除处罚。此外，对于已经出庭作证的辩方证人，非经法庭的允许，侦查机关不能就同一样事件对其传讯，采取强调措施要求其重新作证。
总之，我们亟须制定一部与我们国情、财政能力等现实状况相契合的证人保护制度，对证人实行全方位的保护，使对证人的保护从纸面上落实到行动中来。
2007 作答要求：上面资料提到“网络本身所具有的隐醉性和不确定性，也给网络募捐带来了监管上的难度。”请根据上面给定资料，联系实际，提出保障个人网络募捐真实性与合法性的有效途径。字数掌握在300字左右。
作答要求：根据以上所有资科，以“由网上募捐所想到的”为副标题，自拟主标题，从给定资料入手，观点明确，判断恰当，论述集中，语言流畅。写一篇不少于800字的文章。二、200７年山东省公务员录用考试申论真题解析
1．命题内容
2007年山东省公务员录用申论考试围绕网络募捐展开,一共给了五组材料。第一是网络募捐的几个例子及网络募捐的作用。第二是引起争议的几个网络募捐的例子及网络募捐的弊端.第三是外国和中国慈善事业的对比。四是网络募捐的监管。2007年命题内容和去年相比,考生比较熟悉,理解起来难度不大。这也说明申论的考试内容更加贴近现实生活。
2．试题形式
2007申论试题形式沿袭了以往的三种大的题型:概括内容、解决问题、进行议论。但今年的几个题要求联系实际，这是和往年不同的。第一题属于概括题，但是让考生下定义，这和中央的题型很相似。第二题是概括分析网络募捐所面临的矛盾。第三题是概括分析影响网络募捐的社会因素。第四题是提出解决网络募捐的途径。第五题是写一篇议论文，给出了范围，以“由网上募捐所想到的”为副标题，字数不少于８００字。
3．答题思路
第一题：首先要明白什么是内涵和外延，然后归纳几个例子的共性，采用下定义的格式写出“慈善”与“公益”的定义。最后结合网络募捐的作用写出他们的外延。
第二题：首先分析每个例子所反映出来的问题，然后归纳网络募捐的几种弊端，最后按由主到次的顺序写出。
第三题：首先概括几个段落的中心内容，然后归纳出影响个人捐助的社会因素，最后结合自己的事例，分条写出。
第四题：首先归纳出在监管上有哪几种问题，然后逐条写出解决问题的对策。注意要联系实际。
第五题：一是要根据材料来写，不要脱离给定资料。二是要观点明确，清楚的写出三、四个做法就可以。
4．优秀作答
第一题：慈善是关怀同情别人，它是帮助人们摆脱各种困难抵御各类风险发展社会公益事业的重要途径。公益是一种普通互助的价值观念,是社会发展的重要因素,涉及国家长期利益与大多公众的利益,对社会的和谐公平起到重要作用.
第二题：近几年随着网络的普及，网民数量的增加，网络募捐热也随之出现，其优势也非常明显，但任何事物都是一分为二的，网络募捐是一把双刃剑，其不和谐的方面近几年也张现出来。其存在的弊端和问题主要是由于网络存在的虚拟性和不透明性引起的，人们无法核对其真实性的一面致使许多网民上当受骗，这不仅让一些不法分子中饱私囊而且还伤害了网民的心灵，长此以往造成社会诚信度缺乏不良社会风气蔓延。
第三题：
１、公民个人道德感缺失,致使社会上的高尚助人行为遭到贬斥.很多人认为救助穷人是国家和政府的责任,或只有富人才能做善事.自己根本不是富人,所以帮助别人与己无关,根本不去参加任何捐助活动.不仅如此,他们还贬斥社会上高尚的人助人行为,这就降低了其他人帮人助人的积极性与愿望。
2.由于网络的匿名性和隐蔽性使非法之徒有可乘之机,使有爱心之人对网络救助失去了信心.由于网络的公信度和可信度大打折扣,网络捐助充满了道德陷阱,使很多奉献爱心的人遭受欺骗。
3.捐助体系不完善,法律不健全.我国的募捐监管和使用上仍不规范,这使人们不能真正了解自己奉献的爱心到底用到了何处,这也降低了人们对公益事业的积极性。
第四题：
网络募捐真实性与安全性的主要途径有：
1．国家制定相关法律法规，为网络募捐活动创造安全文明的环境。
2．净化网络捐款活动还需要加强网络安全技术开发及核心技术的研发，加快网络平安全平台建设，确保上网捐款的安全性。
3．加强网络管理，建立与健全网上捐款审批制度，给网上捐款一个合法的身份。
4．提高人民的网络募捐安全意识。人民可以通过电话查询的方式，询问有关部门，确保网上捐款的安全性。
5．新闻媒体进行跟踪监督，公布募捐活动过程，上交民政部门审核。
第五题
中国慈善体系的完善
--由网上募捐所想到的
近些年来，随着网络技术的普及，网上捐款成为一种时尚。网上募捐活动具有及时性与直接性的特点，极大地推动了慈善活动的进行。但是网上捐款的隐蔽性又引发我们看到了中国慈善体系的不完善，因此完善中国的慈善体系势在必行。为了我国慈善事业更好地发展，
我们急需政府采取一些措施来建立健全慈善事业。
首先政府需要建立一些法律来规范募捐活动，特别是网络募捐。应从组织募捐开始严格考察，审批；既而严格募捐财物流向，使帐目清晰公布于众，接受社会监督。
中国的慈善机构还不够健全，需要加强审批部门的建设，更要加强监管部门建设，以确保捐款过程的合法性，以资金的流向真正需要的地方，真正实现募捐的价值。
另外，我们每一个奉献爱心的人也应该提高警惕，不要盲目奉献我们的爱心。要到政府部门或当地群众那里了解情况，确定事情属实再募捐也不晚。我们也应该行使我们的监督权，不要以为捐出财物就好了，还要监督这些财物的流向，是否真正帮助了别人．
最后，行政部门要加强对募捐活动监督，在积极发起募捐活动的同时，严格监督募捐活动的过程，同时保证募捐活动的公开透明。
综上所述，我国的慈善募捐刚刚起步，还有很多不尽人意之处，但只要我们不断完善慈善体制，加强监督，我们的慈善事业定会稳步发展，一步一步走向辉煌。
2008三、作答要求
（一）给定资料1～3反映：湖北襄樊5名贫困大学生，因为在受助的一年多时间内没有任何“感恩”表示，被取消继续受资助资格。此事一经报道，评论纷至沓来，形成了两种对立的观点：一是认为这些贫困大学生懂得知恩图报是最基本的道德要求，应该感恩；二是认为资助者资助的目的不应是为了得到回报，不必要求受助者以一种方式感恩。观察各方观点，请你说明：
1.争论双方一个基本的共识是什么？
2.争论的焦点何在？
要求：概括准确，观点鲜明，条理清晰，字数不超过200字。（满分10分）
（二）给定资料4提到“有些人认为，资助乃高尚之善举，不应求取回报，若附加任何感恩条件，就是‘道德要挟’、‘道德绑架’，就是满足道德虚荣心的假仁假义。”你是如何看待“附加条件的资助是‘首先绑架’”这个问题的？
要求：观点明确，条理清晰，重点突出，字数控制在300字以内。（满分15分）
（三）给定资料5～8表明：感恩意识的匮乏成了一个引人注目的社会问题。从大学校长的“特别提醒”，到大学生是否“不知感恩”的激烈争辩，在一定程度上反映了社会文化及道德教育的某种缺失，暴露出这种结对资助的形式，确有值得反思的地方。请你就此做一个评点。
要求：评析集中，详略得当，字数不多于350字。（满分20分）
（四）给定资料9显示：“我们期盼感恩不需要书面的契约来保障，感动也不因一纸契约而‘消解’，每个人心中都有一张无形的契约”。请根据给定资料9～14，联系实际，谈谈“感恩之情如何更绵长”的话题。
要求：有针对性、可行性，字数控制在400字以内。（满分20分）
（五）请根据你对以上给定资料的理解和体会，在下列题目中任选一题写一篇文章。
1.让世界少一份冷漠，多一份阳光
2.守候期待感恩
要求：自定立意，自定文体，观点鲜明，语言流畅，字数掌握在900字左右。（满分35分）
08年山东省公务员考试申论真题答案
第一题、就襄樊停捐事件社会上有两种看法，一种认为不知道感恩谢恩的人应批评，另一种观点认为感激是感恩的一种方式而已，不能强行要求。问题：两种观点的共识是什么？两种观点争论的焦点是什么？
解析：这道题目相对属于比较简单的一道题，其实两种观点的共识都在于“对他人的帮助应该感恩”，而争论的焦点是在于感恩行为是“自愿”，还是“必须”。即是否应该“硬性”地要求接受帮助者“必须”感恩。
第二题、谈谈对“附加条件的感恩”的看法。
解析：对附加条件的感恩的看法，戴斌老师认为考生在回答的时候一定要辨证地看待，不应该片面地认可，或片面地反对。以下是几个参考的答题角度：（1）对附加条件的感恩这个点，考生必须明确的是，即使是“附加条件的慈善行为”，它依然是属于“慈善行为”的范畴之内，依然是值得肯定的事情，因为毕竟这种行为还是有利于社会的。（2）这里需要把握一个“度”的问题，即“附加条件的慈善行为”不能以侵犯受助人的自尊心为前提，倘若这种“附加条件”伤害了受助人自尊心，则不应该提倡。（3）其实“感恩”本身就是一种“份内之事”，其实根本不需要“附加条件”来限制。（4）社会应该努力营造氛围，让“感恩”成为一种习惯，而不是一种“被迫”的行为。
第三题、就大学校长的亲笔信引起的争论来评析感恩的匮乏是一个严重的社会问题。
解析：为什么说感恩的匮乏是一个严重的社会问题呢？这里我们可以从几个角度展开：（1）不感恩的风气蔓延开来，将极大挫伤许多慈善捐助的行为，而且我国目前的慈善事业是远远落后于经济发展的程度，一旦在这个问题上没有处理好，可能会导致社会“冷漠感”的剧增。（2）“不感恩”本身就代表了一种态度，一个“不感恩”的人基
本上也就不大可能主动“施恩”于别人。实际上，教育一个人懂得“感恩”的同时，也是在教育其应该主动“回馈”社会。（3）“感恩”同时还是维系社会稳定的一个重要纽带，缺少了感恩将加大损害社会的稳定性。
第四题、谈谈应该如何增强感恩意识。
解析：对于如何增强感恩意识，其实对策还是很多的，主要还是集中在“宣传教育”和“营造氛围”这两大角度，考生可以围绕这两个角度思索很多的细节对策出来。这里戴斌老师不建议考生采用立法手段去硬性规定“必须感恩”。因为“感恩”毕竟还是属于道德领域的问题，不大适宜采用“强制性的法律手段”去调整这一社会关系。2010参考答案：（回应稿件的内容要点）
1．公用事业民营化出让的是经营权，而不是所有权。
2．公用事业本身具有公益性，政府不能完全交给社会资本经营，更不能放任其赚钱，政府应发挥主导作用，加强监管。
3．公用事业单位民营化有利于减少政府的财政负担，且仅靠政府的力量，很难满足未来20年的对于公用事业的巨大市场需求；有利于公用事业的整体发展，引入民间资本，充分调动民间主体的积极性，使其发展更加灵活；有利于激活民间资本的参与，推动市政改革。
4．应从以下几个方面进行整改：强化政府监管职能，加强对进入公用事业领域的民营主体的资质的监管，完善审批制度，对出现的问题及时地予以纠正；完善政策法规，对产权进行明确清晰地界定，防止出现分歧，保障民营主体的正当权益；做好基础调研，针对市场的需求、民间主体的运营机制进行充分的调研；完善应急机制，当出现突发状况时能够灵活地处理。
5．只要认真地对待和分析出现的问题，一定能充分发挥社会资金和国外资本在公用事业发展中的积极作用。
四、参考给定资料，以“作好水资源这篇大文章”为题目，联系实际，写一篇文章。（40分）
要求：
1．自选角度，并根据自己选定的角度拟一个副标题；
2．中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅；
3．1000～1200字
参考范文：
作好水资源
——谈实现水资源的可持续发展途径
写作提纲：
第一部分：现在水资源危机，提出论点：多策并举保障水资源的可持续发展。
第二部分：针对对水资源利用过程中的问题，政府高度重视，但还有一些不足（分析造成现有水资源危机的原因）
第三部分：提出对策
1．
2．加强监管，保护水资源重复利用；完善法律，对产权进行界定；
3．高度重视；
4．技术方面，实现水资源的循环利用，培育抗旱品种；
5．加强对基础设施的投入。
第四部分：结尾。
2017年山东省公务员录用考试申论（A类） 参考答案及解析 一、根据给定资料1～5，概括我国进入汽车社会后面临的主要困扰。（15分） 要求：全面、准确、有条理，不超过300字。 【解题思路】 阅读题千，审清题意 通过审题可知，本题为归纳概括题，概括对象为“困扰”，即归纳概括问题。因此考生需要通过阅读给定资料l—5．找到与“困扰”有关的相应关键词。同时，注意答案要点的全面，准确，条理清晰，字数合理。 阅读材料，提取要点 本题的作答范围为给定资料l—5。 给定资料1共两段，主要介绍了当前我国汽车社会发展的概况。 第一段介绍了我国经济快速发展下，居民汽车保有量持续增长（平均每百户家庭汽车保有量36辆），然而停车位不能够满足需求，停车位缺口问题严重。 第二段介绍了我国制定“史上最严交规”，我国进入更加严厉的交通法规时代。 给定资料2第一段介绍我国进入汽车社会，人们出行方式的改变带来了一系列变化。 第二段介绍我国进入到汽车社会的困扰：汽车文明缺乏和城市缺乏科学规划。具体表现为：驾驶者的不良驾驶习惯引发交通乱象，机动化提前到来而城市缺乏科学规划，道路建设滞后，公交分担率低，道路、停车供需矛盾突出。 第三段讲到中国汽车社会面临的众多困扰，我们应当找寻治本之策，建立科学的管理机制。 给定资料3第一段讲到，市民虽有资金买车，但多个城市严格控制汽车数量，牌照成为
稀缺资源，买车变得更加困难。第二段讲到，堵车问题严重，困扰群众生活。第三段进一步介绍，不仅堵车是问题，停车位稀缺、停车难问题也给群众带来了不便。第四段则阐述了由于汽车数量增多，道路变宽，人行道变窄，导致行人出行变得危险，引发驾驶者与行人之间的矛盾。 给定资料4共三个自然段，主要介绍在当前汽车社会下，存在驾驶陋习，甚至“路怒症”等问题。 第一、第二段，通过一些案例来介绍当前社会的一些驾驶陋习（如路怒族、抢黄灯、变道不打转向灯、夜间开远光灯等），第三段讲到路怒症的危害以及解决对策即要靠宣传、自律和他律等。 给定资料5主要讲到国人购车不理性，更看重车辆象征的赚钱能力、社会影响力、人脉关系等。 加工要点，组织答案 阅读材料后，我们可以将汽车文明的缺乏确定为我国汽车社会面临的主要困扰，将要点内容从车辆驾驶、车辆购买、道路供需矛盾三个方面归纳概括，采用“主要困扰+具体表现”的结构，整理内容，书写答案。 【参考答案】 我国进入汽车社会后面临的主要困扰是汽车文明的缺乏。具体表现为： 第一，进入汽车时代后，驾驶者尚未养成良好的驾驶习惯，不仅驾驶陋习随处可见，而且因愤怒的情绪引发的冲突矛盾也时常发生。 第二，城市采取严格政策控制机动车数量，导致牌照成为稀缺资源，而且消费者购车缺乏理性思考，为象征作用忽视实用价值。 第三，一些城市缺乏科学规划，道路建设滞后，公交分担率低，不仅导致机动车出行道路拥堵，而且行人、非机动车道路存在供需矛盾，同时停车位不足，易引发纠纷。 二、给定资料2在描述汽车社会面临困扰时提到，“汽车成为社会分化的象征，许多汽车问题升级为社会问题”。根据给定资料，应如何理解这句话？（15分）
2017年省公考《申论》真题A 材料1： 在祖国的山山水水间，有这么一群人。他们或俯首案前，呕心沥血研究民间文化；或献身舞台，孜孜以求编演老百姓喜闻乐见的精彩节目；或走村串寨，把精神文化食粮播撒在田间地头……他们有一个共同的名字——“基层文化人”。 2017年1月9日晚，“最美基层文化人”颁奖典礼在H省音乐厅举行，H 省“最美基层文化人”正式出炉。以下是几位“最美基层文化人”的简要事迹。 欧阳老师是M县僻远山区一名普通的文化辅导员。2014年退休后，他走乡串户收集改编民谣，为留守儿童编写了一本《十里山童谣》，融文明礼仪、法治安全、良好习惯、环境保护与资源节约等容于一体，易读易记易懂，深受孩子们的喜爱。为了留守儿童的教育和成长，欧阳老师捐出自己的全部藏书和住房公积金创建“十里山留守儿童文化街”和“十里山书香文化社区”，为留守儿童建造了一个精神“粮仓”。 D市文化馆的王先生只有小学学历，自学成才。数十年来，他利用节假日和工作之便，自费跑遍了该市100多个乡镇村组，收集地方文化遗产资料三百余万字。利用在当地流传的“孟女传说”“荆河戏”等资料撰写了五部学术专著，著作的出版在当地学术界和文艺界引起了不小的震动。 Y自治州85岁的田大爷是民间戏曲——灯戏最忠诚的守护者。他14岁开始走上灯戏舞台，70年来坚守传承灯戏文化，将古老的灯戏撒播在家乡秀美的山水间。唱戏成为他生活的一部分，即使褪了青丝，没了牙齿，他依然咿咿呀呀地唱着，颤颤巍巍地舞着…… 为群众需求而奔走，为精神食粮而劳作，是基层文化工作者们的真实写照。本次“最美基层文化人”评选活动由H省文化厅、H省委网信办、H省报业集团主办，各市州文（体）广新局承办。活动自2016年3月31日启动以来，共有1568名基层文化人报名，产生了热烈的社会反响。在这些报名者中，既有80多岁默默坚守一线的老艺术家，也有20多岁走时尚路线的文艺新秀，涵盖了基层文化工作者、艺术工作者、文化传承者、文化创意者四大群体。 评选活动打破了以往传统的“自上而下”的单一评奖模式，通过全省各市州、
2013年河南选调生申论真题及参考答案 1、2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。中国工人灿烂的笑容，坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，为?中国制造?贴上了光亮的标签，给处于经济低迷期的世界带来了希望。建国之初，?咱们工人有力量?这昂扬的旋律曾伴随共和同的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，?工人老大哥?成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂的主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。大庆的?铁人?王进喜?宁可少活20年，拼命也要拿下大油田?的忘我拼搏精神，老英雄孟泰?为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌?的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更。改革开放早期，中国独有的劳动用工方式?农民工?出现了，他们是一批将外出务工作为副业的农村人口，农民工外出务工，一方面消化了农村剩余劳动力，带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用；另一方面他们以较低的劳动力成本支持着城市的工业化发展。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，?80后??90后?的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的?新工人?。 2、?她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。?陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，?70后?陈青和?90后?李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已终成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：?我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱
2013年河北公务员考试申论真题及答案解析 给定材料 资料1 2013年3月22日晚，暴雨突袭湖南省长沙，长沙城区不少地方瞬间涨水。21岁的女孩杨某不慎掉入一个没有井盖的深井，长沙市出动数十支消防、民警队伍进行搜救，长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻，截至24日杨某仍下落不明。众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷，期待奇迹发生。然而，随着时间的推移，坠井女孩生还的希望越来越渺茫。 据报道，出事的下水道口直径约1米，井盖的下水道口直径约1米，井盖不见踪影，里面的水流十分湍急。下水道口正对着街天桥的台阶，相距10多米，距离人行道不到1米，周围看不到任何提醒路人的注意的相关标识。 与杨某同行的同学称，杨某就走在她前面几米，她眼睁睁看着杨某突然不见了。事发后赶到现场的另一同学说，如果没有探照灯完全看不清路。落井女孩的朋友哭着问警察：“为什么这里没有井盖？”有警察回答称：“可能是地下水暴涨，从下面冲开了井盖，地面上湍急的流水直接将井盖冲走了。刚刚我们在赤黄路旁边的报刊亭那里找到了被冲走井盖。”也有人猜测，当晚雨势很大，地面积水近50厘米，而事发地点有个30度左右的斜坡，过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。围观的几位市民称，这种情况在这里已经不是第一次出现，这里的井盖经常被冲开，很不安全。 有评论认为，长沙女孩的悲剧，是一个家庭的悲剧，更是这座城市的悲剧。在为女孩的不幸遭遇而痛心的同时，人们不禁要问：难道仅仅是城市排水管网建设严重滞后？难道是城市发展必须要付出生命的代价？作为城市管理者，在预知到危险之时是否尽到了养护与防范风险的责任？为什么总要等到悲剧发生了才去反思、才去补救？我们在面临可预见到的危险时是否忘却了必要的警惕？ 人民网舆情监测室主任分析师庞某：井盖事件，并不是一个井盖这么简单，用我们的话说，这是一个小的舆情事件，叫“井盖舆情”。这个事件，已经逐步发展成一个全民的恐慌，同时“井盖”问题也多次面临拷问：2010年5月，广州，一个女孩坠入下水道身亡；2011年6月，北京，两名男青年在暴雨中推车时，不慎坠井，双双殒命；2012年3月16日，大连，一女子坠入热力井身亡；2012年4月，北京，一位年轻的妈妈在人行道上遇到路面突然塌陷，不幸掉入热力井中，全身99%被严重烫伤，最终不治身亡；2013年3月12日，广西，一名5岁男孩不幸掉入排污井而遇难。。。。。一次次类似的悲剧提醒我们：如果说高楼大厦是城市“面子”的话，深埋于地下的排水系统无疑是城市的“里子”。当突如其来的
2008年山东省公务员申论考试真题及解析 1.2006年8月，在襄樊市总工会与该市女企业家协会联合开展的“金秋助学”活动中，19位女企业家与22名贫困大学生结成帮扶对子，承诺4年内每人每年资助1000元至3000元不等，帮助这些贫困大学生完成学业。入学前，总工会给每名受助大学生及其家长发了一封信，希望他们抽空给资助者写封信，汇报一下学习生活情况。但到2007年夏天，一年多来，三分之二的受助学生未给资助者写信，也没有采用其他的联系方式。当襄樊市总工会再次组织企业家们资助时，部分企业家表示“不愿再资助无情贫困生”。无奈之下，宣布5名贫困大学生被取消继续受助的资格。 湖北襄樊5名贫困大学生因为在受助的一年多时间内没有任何“感恩”表示，被取消继续受助的资格。此事一经报道，评论纷至沓来，社会舆论的热情关注颇有点出人意料。 小事情引起大讨论，往往就说明人们在某些原则问题上多有歧见。2007年8月28日《光明日报》报道：截止8月27日，新浪网就“贫困生受助资格被取消”展开的讨论，已有210729人参与。其中，83%（174898票）的网友认为“应该取消”，感恩是做人的底线，不知感恩的人很难期望他们将来回馈社会”，认为“不应该取消”的占8.9%（18790票）和“不好说”的占8.1%（17041票）。 2.有的人认为，不能因为大学生没写信就简单地认定他们不感恩，企业家不应就此撤销资助。“虽然我不是贫困生，但我能够理解他们为何不给捐助者写信。”北京师范大学的一位学生说，“我认为多数贫困生并不是心中不知感恩，只是他们不愿意用这种方式表达，他们认为上学期间好好学习，做好本分的事情将来回报社会，才是更好的感恩方式。” 对于资助者来说，来自被资助者的感谢，无疑是一种鼓励。温州资助者李先生说，每次收到被资助的贫困学生发来的慰问短信，都会让他流眼泪。北京的宋女士是一位机关工作者，她和她的朋友们每年都会通过中国青少年发展基金会向边远地区学生提供助学金捐助。她向记者坦言，自己从未要求孩子们定期联系、汇报情况。“去年，我们捐助的10个孩子中有几个孩子刚好是在同一个学校的，年底，他们一起寄来封信，告诉我们收到了多少钱，并介绍了他们在校的学习和生活情况。”宋女士说，“付出的爱心有了回应，这让我们都觉得很开心。但我们也不强求捐助的所有孩子都给我们写信。毕竟他们还都是孩子，好好学习，对我们来说，就是最好的汇报了，我想，这也是对他们自己最好的‘汇报’”。 在这场讨论中还有人认为，怜悯、善良和同情尽管是人类的自然本性，但平等、自由和尊严，也是与生俱来的人格。只要你有那么一点强势，给弱者半分“恩惠”，人家就要感恩戴德。感恩中的“恩”是报不完的，就算报完了，你也是一辈子都欠他的，一辈子都不会与他是平等的地位、平等的人格。四川有们老板，资助了几个贫困学生，由于受助的学生年底没有向“恩人”汇报，老板就取消了他们受助资格，对不知去向的学生还动用律师将其告上法庭。 一位从事公益事业多年的人士认为，家境贫困的孩子们本身已经面临生活上的很多困难，以居高临下的心态要求受助学生以低姿态的“感恩、亏欠”来面对捐助者和社会，对于年轻的他们有可能造成另一种心理上的压力。很多捐助者本人也承认，自己爱心的付出，并不是为了这些受捐助的孩子对捐助者有多大的回报，而是希望他们能够在温暖、充满关爱的环境中茁壮成才，将来能够以同样的社会责任感去回馈社会。 3.2008年2月27日《人民日报》刊登了哈尔滨铁路国旅集团职工资助黑龙江兰西县30多名贫困学生的事迹。两年来，受到哈铁国旅集团叔叔阿姨们“一对一”的资助，得以继续学业。尽管孩子们盼望，但和自己的资助人在两年间却未曾见过面，只是书信往来。孩子们或许不理解，但叔叔阿姨们确有良苦用心。越来越多的单位和个人加入“爱心助学”的队伍，是他们点燃起一盏盏希望的烛火，照亮一个个苦难少年的前程。在很多人看来，受助者心怀感恩，是对爱心人士最大的安慰。在这种心理期许之下，受助者与献爱心者见面表达谢意，是合情合理的。然而，哈铁国旅人却想得更深一些。帮一个寒门子弟继续学业，可能从此改变一个人乃至一个家庭的命运，这份情义往大了说，是一种恩德，一生一世都会被铭记。但就受助者当前境况而言，除了感激，没有更多表达谢意的能力和方式。面对资助者，过分强调“感恩”，只会增加他们的自卑感。为了避免给孩子们造成不必要的“刺激”，哈铁国旅人选择了“见面不如鸿雁”。他们在信中鼓励孩子们安心读书，把对某个人的感激化为对全社会的关爱。这是一份怎样的情怀！ 那么，是不是就不要感恩了呢？答案当然是否定的。有一个故事让人不能释怀。一位在山中修路的农民工，为阻止一辆即将坠崖的大巴车受了重伤，等他在医院醒来时发现少了一条腿。面对“后不后悔”的
2004年江苏公务员申论考试真题及答案 一、注意事项 1.申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1、某位负责招考和审查高校毕业生资格工作的同志介绍说：“很多毕业生求职不愿到基层去，特别是不愿到县城去。”根据他掌握的情况，每年到县里的本科生很少，硕土和博士就甭提了，有些学生宁可在省城打工，也不愿到县城或乡镇去当公务员。有位乡镇企业的老总说：“其实，到我们那里去，大学生们一定会有用武之地的。我们诚心实意地把他们当人才，他们也完全可以在我们这种白手起家的企业了解社会，积累经验和教训。在我们这里难道就不能创一番大事业?” 2、教育部学生司司长在接受记者采访时说，目前一些地方和高校不同程度地存在着“有业不就”的现象，学生、家长乃至社会的择业观念亟待转变，毕业生就业难与不少单位要不到毕业生的现象同时存在。据了解，有的学校组织的供需洽谈会，有三分之一的用人单位没有签到一个毕业生，因为同学们都把眼睛盯着“白金白领”岗位。 3、李岚清指出，我们必须高度重视大学毕业生的就业问题，加强就业指导和服务，发挥政策的引导作用，使他们树立正确的就业观念，帮助他们就业，鼓励他们自主创业和灵活就业。高校还应对学生加强教育，使他们不要自视过高。 4、中国著名门户网站“网易”的创始人、32岁的丁磊日前在南京高校与欲应聘“网易”的应届毕业生进行了面对面的对话。针对不少学生对毕业后自主创业怀有极大的期望，丁磊指出，他并不赞成毕业后马上创业，因为创业成功需要具备资金、技术、人才、市场等多方面的条件，而且创业过程中的机遇并非人人都能拥有。他尤其不赞成退学创业，他认为像比尔?盖茨成功的这种机会是不可重复的。丁磊告诫大家应该珍惜在校学习的机会，所学的知识未必都能在未来的工作中派上大用场，但如果能有意识地掌握—种思考方法，在今后会非常有用。很多人以为了磊在校期间不大在意常规的教学模式，对此他对先前的某些新闻报道做了澄清：大学一年级时他获得二等奖学金，后来获得三等奖学金，毕业时论文答辩获得优秀。 丁磊特别强调了图书馆在大学学习阶段的作用，他读书时借书卡每学期要用完5张，馆内自然科学类的最新杂志每本都渎过，后来又读英文杂志，了解到Internet服务在未来很有前途，就是图书馆的书籍为自己提供了未来创业的信息。 当有人问他对福布斯的看法时，他说，福布斯评价的是一个人的财富，但依他个人观点，一个人更应该关注自己的才富，先有才富，才有财富。 5、目前，国内许多企业在引进、招聘人才时，都十分注重人才的实际能力。比如万向集团在2004年的招聘中将优先录用技能型、经验型的人才。科龙集团的招聘虽然非常重视学历，但更看重应聘者的能力。
2013年中央、国家机关公务员录用考试《申论》真题（省部级） 给定资料： 1、“良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂……”2012年月6日中午，在江南某村，一堆“85后”新人的传统结婚仪式正在举行。“这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。”人们七嘴八舌地议论着。据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。 看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感到别有一番韵味。 新浪东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。在婚车上，新娘用糙茶洗好脸后，就盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字的麻袋走进堂屋，麻袋又称“代代子”，寓意新人早生贵子。这是，空中下起了一场“花瓣雨”，【围观】的孩子欢呼雀跃。 “接下来是‘过火盆’，红红火火。”在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三堆火走三圈后。正式进入堂屋，婚庆策划人员【和】记者，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是“顺脚”，寓意婚后的日子顺顺利利。 堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜称“称心如意”，“新郎官，你不看看新娘长啥样嘛？”人群中有人喊道，新郎笑着拿起“称心如意”，小心翼翼地挑起红盖头一角，露出新娘
的嘴角。“虽然他们并不像古时候那样等到拜堂才头一次见面，但挑红盖头是传统婚礼仪式的一部分，所以我们也写进了策划书。”婚庆策划人员说。 大学生村官W是婚庆策划主力质疑，她与同为村官的Z和L策划了这场农村传统婚礼。W表示，他们十分看好传统婚庆仪式的前景，也希望能借此施展自己的策划能力。 记者在婚礼结束后想婚庆策划人表达了自己观摩婚礼的感动心情。当被问到为什么要策划一场传统婚礼的时候，W说：“与新式婚礼比较，传统婚礼更注重过程和仪式，半年前这对新人就按严格的传统习俗精心策划和准备，这种漫长的筹备过程让新郎新娘都显得格外重，他们也非常接受这种传统婚礼，我相信对这一对新人来说，这也是一次心理和精神的升华过程，这种传统婚礼仪式会影响他们一辈子。”Z则补充说：“传统婚庆仪式不仅仅是一种世代沿袭的乡村习俗，也承载着传统精神的涵，甚至是传统文化的某种载体和形式。传统文化与习俗在某种意义上观望着农村青年的文化和精神的归属感，甚至传承着某种民族精神。” 2、某发表了如下一篇文章： 几十年间，中国的经济总量翻了好几番，中国的面貌几乎每天都再刷新，我们有足够的理由因为这种速度自豪。然而，我们是否意识到，中华民族几千年积累的巨大文化财富，或许正在我们手中悄无声息地流失。 祖宗流传下来的国宝，有许多在海外才能看到，有人统计，世界上47个国家的200多个博物馆中，有不下百万件的中国文物。这意味着我们
2020年山东公务员考试行测真题 第一部分常识判断 1、下列哪一项不属于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标？ A.到中国共产党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效 B.到二〇二五年，各方面制度建设取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成 C.到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化 D.到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化 2、下列有关山东省“三大经济圈”表述正确的是:
A.淄博、泰安、德州、滨州、潍坊都属于省会经济区 B.水浒故里、黄河口生态旅游区位于胶东经济圈 C.东方圣地、亲情沂蒙等旅游品牌都属于鲁南经济区 D.省会经济区的定位包括金融中心和乡村振兴先行区 3、下列哪一情形符合我国公务员法的相关规定？ A.某新录用的公务员经历了六个月的试用期后，便可予以任职 B.某公务员因工作失误，受到了免职处分 C.某公务员在挂职期间，为了工作便利，把人事关系转入挂职单位
D.机关聘任公务员可以进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘 4、近年来，“共享单车”在许多城市兴起，给群众带来方便的同时，也被一些不法分子盯上。下列表述不正确的是： A.赵某用技术开锁的手段解锁共享单车并贩卖，价值共计5000元，构成盗窃罪 B.钱某酒后为寻求刺激砸坏多辆共享单车，价值共计5000元，构成寻衅滋事罪 C.孙某将共享单车搬回家里解锁后又砸坏，价值共计5000元，构成故意毁坏财物罪 D.李某将共享单车上的二维码换成手机病毒二维码，非法获利5000元，构成诈骗罪 5、下列哪种情形可以在甲、乙之间成立民事法律关系？
2014年山东省录用公务员考试 《申论》真题卷（B） 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 二、给定资料 资料1 专利是专利权的简称，指国家按专利法授予申请人在一定时间内对其发明创造成果所享有的独占、使用和处分的权利。专利数量反映的是一个国家或企业技术创新的活跃程度。 专利受理数量等指标排行榜的榜首位置曾长期被德、日、美三国轮番占据。据《2012年世界知识产权指标》报告显示，2011年中国受理专利申请的数量已经超过美国，成为世界最大的专利受理国。然而由全球最大的专业信息服务提供商汤森路透集团推出的“2012年度全球创新力百强”榜单中，专利申请第一的中国，无论是企业、政府机构，还是学术机构，无一入选。汤森路透中国区总裁刘煜介绍，该评选的核心标准是专利，目的在于衡量企业在专利创新方面的能力和影响力。 我国《专利法》把专利分为发明专利、实用新型专利和外观设计专利三种。从保护技术创新的角度而言，发明专利技术含量高、创新价值大、保护期长，更具有意义。从1985年4月到2011年11月，在中国各项专利申请总量中，发明专利所占比重较低，仅占%，其中还有相当一部分属于国外申请人申请的发明专利。我国《专利法》第二十二条规定：授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。因此大部分发明专利申请后，因其不符合发明专利申请条件而未获授权，2010年、2011年的授权量均仅占申请量的约三分之一。我国发明专利申请量比例最高的领域是中药，之后为非酒饮料、食品等，而国外在中国申请的发明专利则主要集中在高新技术领域，如无线电传输、移动通讯等。与此同时，近年随着我国专利申请数量的迅速增加，也出现了一些“垃圾专利”。“垃圾专利”指的是那些没有任何创新内容的专利，尽管也有人认为“垃圾专利”有其自身价值，但“垃圾专利”的比例还是反映了整体专利的质量。?? 资料2 2011年国家“十二五”规划中首次将“每万人口发明专利拥有量”列入国民经济与社会发展综合考核指标体系，提出2015年每万人发明专利权拥有量要从2010年的件提高到件。
2013年河北省录用国家公务员和机关工作人员考试 《申论》试卷 （满分100分时限150分钟） 题号 1 2 3 4 总分核分人 得分 一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。 2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 资料1 2013年3月22日晚，暴雨突袭湖南省长沙市，长沙城区不少地方瞬间涨水。21岁的女孩杨某不慎掉入一个没有井盖的深井，长沙市出动数十只消防、民警队伍进行搜救，长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻，截止24日晚杨某仍下落不明。众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷，期待奇迹发生。然而，随着时间的推移，坠井女孩生还的希望越来越渺茫。 据报道，出事的下水道口直径约1米，井盖不见踪影，里面的水流声十分湍急。下水道扣正对着过街天桥的台阶，相距10多米，距离人行道不到1米，周围看不到任何提醒路人注意的相关标识。 与杨某同行的女同学称，杨某就走在她前面几米，她眼睁睁看着杨某突然不见了。事发后赶到现场的另一名同学说，如果没有探照灯完全看不清路。落井女孩的朋友哭着问警察：“为什么这里没有井盖？”有警察回答称：“可能是地下水暴涨，从下面冲开了井盖，地面上湍急的水流直接将井盖冲走了。刚刚我们在赤黄路旁边的报刊亭那里找到了被冲走的井盖。”也有人猜测，当晚雨势很大，地面积水近50厘米，而事发地点有个30度左右的斜坡，过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。围观的几位市民称，这种情况在这里已经不是第一次出现，这里的井盖经常被冲开，很不安全。 有评论认为，长沙女孩的悲剧，是一个家庭的悲剧，更是这座城市的悲剧。在为女孩的不幸遭遇而痛心的同时，人们不禁要问：难道仅仅是城市排水管网建设严重滞后？难道真的是城市发展必须要付出生命的代价？作为城市管理者，在预知到危险之时是否尽到了养护与防范风险的责任？为什么总要等到悲剧发生了才去反思、才去补救？我们在面临可预见到的危险时是否忘却了必要的警惕？ 人民网舆情监测室主任分析师庞某：井盖事件，并不只是一个井盖这么简单，用我们的话说，这是一个小的舆情事件，叫“井盖舆情”。这个事件，已经逐步发展成一个全民的恐慌，同时“井盖”问题也多次面临拷问：2010年5月，广州一个女孩坠入下水道身亡，2011年6月，北京两名男青年在暴雨中推车时，不慎坠井，双双殒命；2012年3月16日，大连，一女子坠入热
山东省公务员考试历年真题及解析 2015年山东公务员考试公告、报名注意事项、职位表等最新资讯及免费备考资料请点击： 【给定资料】 乡村文化的衰落，引起了许多学者的担忧和焦虑。这些学者有不少出身于农村，他们有着自己的乡村记忆，和对现实乡村的直接观察和体验。因此，他们的忧虑就特别值得注意。故乡的传统生活方式正在消亡与崩溃。这里既有传统的以民间节日、宗教仪式、戏曲为中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾经相当活跃的，与集体生产相伴随的农村公共生活形式(如夜校、识字班、电影放映队、青年演出队)的消逝，更有在纯净的大自然中劳作和以家庭、家族、邻里亲密接触，和睦相处为特点的农村日常生活形态解体的征兆和趋向。生态环境的恶化，家庭邻里关系的淡漠和紧张，社会安全感的丧失，使乡村生活已逐渐失去了自己独到的文化精神内涵。赌博、暴力犯罪，这在很大程度上都是乡村社会文化精神缺失的表征。于是，有研究者产生了更深层面的焦虑：“传统乡间伦理价值秩序早已解体，法律根本难以进入村民日常生活，新的合理的价值秩序又远没有建立，剩下的就只能是金钱与利益。”一些农民对自我价值的认知完全趋于利益化，钱成了衡量自我价值的唯一标准，消费文化已经成为农村社会的主宰性的意识形态，它对生活以及人生意义的设定已经主宰了许多农民尤其是农村里的年轻人的头脑，由此带来的问题自然是十分严重的。于是就有了“作为文化—生命内涵的乡村已经终结”的这一根本性的忧虑。而乡村作为文化存在的虚化，直接导致乡村少年成长中本土资源的缺失，如今的乡村少年，他们生活在乡村，却根本无法对乡村文化产生亲和力、归依感，然而，城市文化对他们又是那样遥远，
这样，他们生命存在的根基就极易发生动摇，成了在文化精神上无根的存在——乡村文化的危机和乡村教育的危机，就是这样相互纠结着。 四、常见词原则 在申论材料阅读过程中，根据语言表达的内容，确定材料中的关键点所在，寻找表现、原因、影响和对策等，也是一种方法，是可以逐步积累的。 表现、原因……问题，……不足，根源、前提等 影响造成……，导致……，危机……，有利于…… 对策强化、提高、明确、加大、加强、完善…… 例题 【给定资料】 从2008年1月1日起，《职工带薪年休假条例》正式开始施行。《条例》规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。《条例》同时规定，单位不安排职工休年休假又不按照《条例》规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正;对逾期不改正的，属于公务员及参公管理的人员所在的单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分;属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行[批注1] [批注1] 执行，对策提示词。
1.请根据给定资料5，概括C机场在航班延误处理工作方面体现的特点。(15分) 要求：概括准确，内容全面，条理清晰，不超过200字。 【解题思路】 通过阅读题目可知本题是一道归纳概括题。题目要求概括C机场在航班延误处理工作方面体现的特点。也就是根据材料写出C机场在航班延误处理工作方面的相关措施。题目是根据材料5重点找措施。对于与答案无关的材料要采用快速阅读的方式。作答要求中有“准确”二字，提醒考生，一是要点应毫无偏差。二是要点完全来源于材料。“全面”二字要求考生所列出的措施要无遗漏。另外，在作答之前还要注意这道题的要求“条理清晰”要注意结构安排，答案要运用一些词语分清条理，例如“一是、二是、三是，”等，且措施不能泛泛而谈。最后注意字数要求，不超过200字。 【参考答案】 特点如下： 一是播报频率更加密集。利用机器、人工广播等方式及时播报信息，使沟通更加顺畅，旅客情绪不再慌张。 二是机场工作人员的服务更加周到、细致。第一，问讯处人员为旅客提供贴心服务保障旅客相关需求。第二，登机口人员耐心地做好旅客解释工作。第三，流动问询人员利用“轻松熊”为旅客营造轻松氛围，安抚旅客焦躁情绪。 三是改签办理更加快速。值机柜台增加补班帮助旅客，使机场秩序忙而不乱，稳定旅客情绪。 2.因航班延误纠纷引发的群体性事件，破坏机场正常秩序，威胁民用航空安全，已演变成为一个社会问题，假如你是一名行政执法人员，请结合给定资料就这一现状提出解决对策。(20分) 要求：分析准确，内容全面，条理清晰;不超过300字。 【解题思路】
这是一道提出对策题。通过阅读给定资料，发现材料1~4罗列了很多由于航班延误导致的乘客有意见甚至升级为群体性事件。导致机场群体事件发生的原因要仔细研究，总结出事件发生的原因，通过原因得出相应的对策。本题的作答范围可以锁定为“给定资料1~4”，作答身份是“行政执法人员”。 【参考答案】 因航班延误纠纷引发的群体性事件，破坏机场正常秩序，威胁民用航空安全。为此，提出以下对策： 一、完善延误补偿标准。让航空公司和旅客均有法可依，从根本上减少在赔偿标准上的争执而导致矛盾激化。 二、延误信息及时公开。机场和航空公司要在第一时间通过电台、广播等渠道发布航班信息，并公布热线电话提供票务咨询与改签服务。 三、明确各相关部门的职责和义务，促使机场在完善工作预案、健全设施设备、提高服务水平、加大人员培训力度等方面做得更加扎实。 四、依法采取强制措施。要主动做好旅客的服务工作，对于旅客的不合理要求，拒不听劝阻者则要适时采取强制措施，及时严肃处理，平息事态。 3.针对“给定资料3”中K机场在延误事件中所说的各种问题，机场有关部门打算面向乘客播报一篇广播稿，请代为拟稿。(25分) 要求：内容全面，条理清晰，针对性强;不超过500字。 【解题思路】 阅读题目，确定作答任务是写一篇广播稿，作答身份是“机场有关部门”，广播稿的受众是“广大乘客”，题目给出了明确的作答范围，即“给定资料3”，我们只需要看这一则材料。 【参考答案】 亲爱的旅客朋友们：
2013江苏省公务员考试申论真题及解析 给定资料 1.R市是相对欠发达地区。受交通条件的限制；资源得不到有效开发和合理利用，经济社会发展相对滞后，群众贫困面较大，该市开展“四大基层，四解四促”活动以来，市、县机关干部挂钩联系项目4600多个，企业3800多个、困难党员群众18000多人，为基层办实事32000件，一位村党支书道出了干部到村里帮扶带来的变化，“村中溪边装上了防护栏，走夜路不再怕摔进溪中；改造茶园种植金观音茶叶新品种200亩，每亩可增收上千元，村宣传文化站建起了，群众有了读书学习好去处；在家也能清晰收着49个电视频道了……”一位85岁的村民竖着大拇指说：“通村道路也铺上了水泥，自来水通了，造福工程新村建起来了……不到一年，我们盼了一辈子的几件大事都办成了。” G市新城区棚户多，有些棚户低洼阴暗，不通气不通暖几百人共用一个旱厕，与繁华商业区形成强列反差。该区李区长走进棚户区考察后说：“在现代繁华都市，还有群众生活在这种环境里，这是我们的失职，棚户区里看民生，这里的改造就是最大的民生问题。”区委区政府抓民生工程建设，从解决一个个小问题做起；群众反映小区改造后搬迁到另外的区，孩子就近上不了学，区委书记立即叫来教育局领导现场解决；群众反映社区没有诊所看病不方便，卫生部现场布置全科医生建起了社区诊所，火车站附近，穿越通道灯一直不亮，老百姓意见大，李区长立即叫人换上了灯；群众埋怨社区菜价贵，区政府就建立蔬菜基地直接配送社区机制，减少中间环节降低菜价……李区长说，正是平时这一个个小问题没有解决好，才造成了民忧民怨民困。 2012年12月11日，Q市委办公室会同有关部门，精心设计调查问卷，以市委书记名义向有关人士和网民征询“群众最不满意的10件事”，此活动共发出调查问卷764份，征求不到满意事项32件，内容涉及城建、交通、教育、医疗、卫生等方方面面。在此基础上，该市又召开市委常委扩大会，决定将其归纳衍化成“为民所办10件实事”，并确定了解决原则，将解决10件实事纳入Q市委2013年工作重点，写进市委十三届二次全会报告和市政府工作报告。据报道：为解决好“群众最不满意的10件事”，该市决定把新增财力的80%以上用于改善民生，并进一步征求群众对解决不满意事项的具体措施，建立全群众评价和监督长效机制，真正把老百姓关心的问题解决好，切实提高群众满意度。
2013年江苏省公务员考试申论真题及参考答案 1.R市是相对欠发达地区。受交通条件的限制；资源得不到有效开发和合理利用，经济社会发展相对滞后，群众贫困面较大，该市开展“四大基层，四解四促”活动以来，市、县机关干部挂钩联系项目4600多个，企业3800多个、困难党员群众18000多人，为基层办实事32000件，一位村党支书道出了干部到村里帮扶带来的变化，“村中溪边装上了防护栏，走夜路不再怕摔进溪中；改造茶园种植金观音茶叶新品种200亩，每亩可增收上千元，村宣传文化站建起了，群众有了读书学习好去处；在家也能清晰收着49个电视频道了……”一位85岁的村民竖着大拇指说：“通村道路也铺上了水泥，自来水通了，造福工程新村建起来了……不到一年，我们盼了一辈子的几件大事都办成了。” G市新城区棚户多，有些棚户低洼阴暗，不通气不通暖几百人共用一个旱厕，与繁华商业区形成强列反差。该区李区长走进棚户区考察后说：“在现代繁华都市，还有群众生活在这种环境里，这是我们的失职，棚户区里看民生，这里的改造就是最大的民生问题。”区委区政府抓民生工程建设，从解决一个个小问题做起；群众反映小区改造后搬迁到另外的区，孩子就近上不了学，区委书记立即叫来教育局领导现场解决；群众反映社区没有诊所看病不方便，卫生部现场布置全科医生建起了社区诊所，火车站附近，穿越通道灯一直不亮，老百姓意见大，李区长立即叫人换上了灯；群众埋怨社区菜价贵，区政府就建立蔬菜基地直接配送社区机制，减少中间环节降低菜价……李区长说，正是平时这一个个小问题没有解决好，才造成了民忧民怨民困。 2012年12月11日，Q市委办公室会同有关部门，精心设计调查问卷，以市委书记名义向有关人士和网民征询“群众最不满意的10件事”，此活动共发出调查问卷764份，征求不到满意事项32件，内容涉及城建、交通、教育、医疗、卫生等方方面面。在此基础上，该市又召开市委常委扩大会，决定将其归纳衍化成“为民所办10件实事”，并确定了解决原则，将解决10件实事纳入Q市委2013年工作重点，写进市委十三届二次全会报告和市政府工作报告。据报道：为解决好“群众最不满意的10件事”，该市决定把新增财力的80%以上用于改善民生，并进一步征求群众对解决不满意事项的具体措施，建立全群众评价和监督长效机制，真正把老百姓关心的问题解决好，切实提高群众满意度。 2.A村平均海拔2200米，素有“屋脊”之称。全村近300户人家散落在一个不大的山坡上，而村里的大部分耕地却在另一个山头，从山坡到山头要经过一条狭长的沟壑，每年农忙时节也是夏季山洪集中暴发的时期，沟壑的水势更急于往常。老人、妇女和孩子，涉水通过这里非常危险。一位70多岁的老人，肩负一个背篓猪草，连草带人被沟壑里的洪水冲走。面
2013年中央、国家机关录用公务员考试《申论》真题 市（地）以下综合管理类和行政执法类 二、给定资料 1．退休职工满师傅是回民，家住北城。他每周都要去一次改建后的牛街，先是转着古老而年轻的清真寺漫步一遭，然后再到牛街清真食品超市采购，“那儿的牛羊肉都是按穆斯林规矩宰杀出来的。”满师傅赞不绝口，“牛肉炖着吃可以挑‘肋条’、‘腰窝’，酱着吃有‘腱子’。切好片的‘小肥牛’小包装，红里透白勾人馋虫；涮羊肉讲究‘三叉’、‘黄瓜条’，那儿的货又多又新鲜。”牛街给满师傅家节假日三代人聚餐带来了方便和欢愉。 有千年历史的北京市南城牛街地区是北京最大的穆斯林聚居区，目前，这里仅回族居民就有1万多人。改建前，街巷狭窄，市政基础设施落后，低矮破旧的危房连街成片，人均住房面积只有5.1平方米。1997年牛街地区危改工程启动，这是北京市政府在全市最先实施的危改面积最大、拆迁户数量最多，少数民族比例最高的危改小区。2004年两期工程胜利完成。 迁入新居的老住户居住条件得到了极大改善。穆斯林们最满意的是新房里有了浴室，每天进寺礼拜前可在家中沐浴，改建后的牛街，具有浓郁的民族风情，住宅无论高矮均采用穆斯林习用的黄色加绿边装饰。始建于公元996年的辽代千年古寺──牛街清真寺周围环境也焕然一新。寺院周围出现了万米绿地，原来门前8米宽的道路拓宽到40多米，门前那座历史悠久的“大影壁”，整修后巧妙地横亘在主干路之间的绿化隔离带上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成为一道独特的景观。全长670多米的街道两侧分布着商住房，经营民族服饰、工艺品、清真副食，多家回民老字号餐馆和小吃店里的正宗清真菜肴，各种地道的牛街小吃令人怀旧，吸引着京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。晚上处处灯火辉煌，流光溢彩，牛街老住户白奶奶常说：“如今在咱牛街走走，跟上长安街差不多。” 牛街街道工委干部告诉采访记者，牛街不仅是“民生一条街”，也是“民族文化一条街”。通过利用现有条件和历史文物资源，修缮了牛街礼拜寺，扩建了回民幼儿园、回民小学，改造了民族敬老院，设立回民殡葬处、社会保障事务所和社区卫生站等服务场所，社区数字化管理日趋完善。牛街还是白猿通臂拳的诞生地，而今在小区里经常能看见白猿通臂拳第六代传人钟教练指导孩子们习武练拳的场景，因其具备“历史性”和“传承性”等申报非物质文化遗产的条件，目前有关部门已将白猿通臂拳列入区级非物质文化遗产推荐项目，这也是让牛街人足以自豪的事儿。 2．某报报道了乡村放映员王其伟的事迹，他从1976年参加工作至今，用一台放映机、一张大银幕为家乡61个村庄的农民送去欢声笑语。累计行程达25万公里，放映电影近万场。 王其伟高中毕业时面临两个择业选择：当中学老师或者乡村电影放映员。从小爱看电影的他毫不犹豫地选择了后者，那时候，农村几乎没有什么文化生活，乡亲们看场电影就像过年一样，一个村庄放电影，附近村庄的群众也都会早早赶过来占座位，银幕两面的空地上围的满满当当，还有人爬到了房顶和树上。然而到了80 年代后期，随着生活水平的提高，电视在农村越来越普及，农村电影放映的进了低谷，但为了心爱的电影，也为了那些喜欢看电影的乡亲们，王其伟最终还是坚持了下来。 说起放电影，给老王的印象最深的还是帮助村民学习农业科技事。姜家村有100多亩果园，品种老化，坐果率低。村支书找到王其伟，请他去放点苹果管理的影片，接到委托后，老王精挑细选了《苹果树的修剪》、《果树嫁接》等十几部科教影片为果农们放映，结果果园当年便获得了大丰收。到了秋天，王其伟再到这个村放电影的时候，果农们一下子把他围了起来，纷纷拿来大个的苹果让他吃。他们说：“老王，尝尝这苹果甜不甜？这里面可有你的功劳啊！”看到乡亲们发自内心的笑容，王其伟有说不出的高兴。 和尚庄村有养猪的传统，但前几年村民不懂防疫，猪长到五六十斤常常病死，损失很大。王其伟就找来20多部生猪养殖方面的影片，连续给村民放了一星期，还自己掏钱买资料赠送，把兽医站的技术员请来讲课示范，
2015年山东公务员考试行测真题卷及答案解析 第一部分常识判断 1．关于生活常识，下列说法正确的是： A．数字电视将数字信号转化为模拟信号 B．微波炉利用自身的电阻丝发出的热量来加热食物 C．常压下蒸汽电熨斗喷出的水汽不会超过100℃ D．LED灯的发光原理与白炽灯相同 2．关于灭火器的原理和使用方法，下列说法不正确的是： A．泡沫灭火器使用时会产生大量的二氧化碳，将燃烧物与空气隔绝 B．使用干粉灭火器时需要将灭火器倒立，使两种物质混合产生干粉 C．在使用二氧化碳灭火器时，要将手放在钢瓶的木柄上以防冻伤 D．电路失火在没切断电源之前不能使用泡沫灭火器灭火 3．下列对于作用力的分析正确的是： A．推出的铅球在空中受到重力和推力的作用 B．桨对水的推力是木船前进的动力 C．丢入池塘的石子没入水中后，在不同深度所受浮力不同 D．匀速行驶的汽车对放在车上的货物没有静摩擦力作用 4．下列生活现象与大气压强无关的是： A．用注射器进行肌肉注射 B．给钢笔吸取墨水 C．茶壶上留一个小孔 D．将吸盘挂衣钩贴在墙上 5．下列关于新能源的说法正确的是： A．沼气的主要成分与瓦斯相同 B．核电站是利用核衰变发电 C．氢气的热值低于汽油 D．风能的来源与太阳能无关 6．关于交通，下列说法不正确的是： A．“红眼航空”是航空公司正常安排的夜间飞行航班 B．我国高速公路限制最高时速一般为110公里 C．船舶通信方式包括视觉通信、电波通信、卫星通信等 D．世界上首条正式运营的高速铁路是日本的新干线 7．中国古人一般是“因名取字”。字和名之间在意义上往往存在相同或相近、相关联、相反等关系，下列人物的名和字之间意义相反的是： A．诸葛亮，字孔明 B．岳飞，字鹏举 C．苏轼，字子瞻