当前，高等职业技术教育已成为不可或缺的实用型人才培养模式。大力发展高等职业教育，既是优化我国制造业和服务业人才结构的需要，也是高等教育发展的新增长点。如今，高职院校的办学规模虽然有了巨大发展，但影响高职教育健康发展的深层次矛盾也逐步显现，尤其是教育
教学质量问题更为突出并被社会所广泛关注。这
不仅是高职教育管理的重要课题，更是现阶段我
国高职教育大发展中需要正视的一个时代命题。
因此，高职院校加强教育教学质量监控，切实提
高人才培养质量，既是我国人才培养工作和各项
事业发展的需要，也是高职教育健康持续发展的
必然要求；既是应对我国高职教育发展环境及发
展需求的必然举措，也是我国社会经济发展和时
代赋予的重要使命。
一、推行现代质量管理，加强对影响教育教
学质量诸因素的过程监控
实践证明，建立与运行教育质量管理体系，
是高职院校加强教育教学质量监控、实现科学规
范管理、全面提高人才培养质量的一条行之有效
的重要途径。１、ＩＳＯ９０００族质量管理体系标准简介。ＩＳＯ９０００族质量管理体系标准，是由ＩＳＯ（国际标准化组织）质量管理与质量保证技术委员会制定的所有国际标准。该标准最先应用于企业产品的质量控制，后来转化运用到教育领域的
质量控制。ＩＳＯ９０００族标准的精髓是通过建立文件化的质量管理体系，来控制所有过程，使影响
质量的全部因素在产品形成的全过程中始终处于
受控状态。实施ＩＳＯ９０００族质量管理体系标准的
过程，就是落实其“全过程管理、全方位实施、
全员参加”的基本思想。２０００版ＩＳＯ９０００族质量管理体系标准的理论基础是八项质量管理原则：以顾客为关注重点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、基于事实的决策方法、与供方互利的关系和持续改进。贯穿ＩＳＯ９０００族质量管理体系标准的基本原理主要在于四个方面：质量形成于生产全过程；必须使影响产品质量的全部因素在生产过程中始终处于受控状态；要具有持续提供符合要求产品的能力；质量管理必须坚持进行质量改进。从实践来看，国外将ＩＳＯ９０００引入学校要比中国早得多，而且涉及的范围也要广。目前全球依据该标准建立教育质量管理体系并通过质量认证的学校与教育机构的数量已达６００多所，国内也已近２００所。２、高职院校建立与实施教育质量管理体系的基本原则和基本要素。
高等职业教育的目的是为国家和地方培养适
应生产、建设、管理和服务第一线需要的应用型
高技能人才。这就决定了高职院校教育质量管理
体系在其基本要素、结构以及质量目标和标准等
方面，除应具有一般质量管理体系的基本特征以高职院校加强教育教学质量监控的实践研究
王彬
【摘要】高职院校加强教育教学质量监控，必须建立、完善教育教学质量监控机制。
应建立与运行质量体系，推行现代质量管理，加强对影响教育教学质量诸因素的过程监控；应整合资源，建立质量保障机构，改进教育教学质量监控体制；应狠抓源头，提高教师教学监控能力，强化教学实施过程的质量控制。
【关键词】高职院校教育教学质量监控【作者】王彬，南通航运职业技术学院院办秘书、质量管理办公室副主任工作
探
讨
外，还应具有自身的特征。因此，高职院校在建立与实施教育质量管理体系时一般应遵循四项基本原则：一是以能力为本位。以能力为本位是职业教育的基本特征，这就要求高职院校必须以满足职业能力需要为质量目标，以职业岗位要求为质量标准，围绕职业能力培养这一中心建立与实施教育质量管理体系。二是以就业创业为导向。质量管理强调以顾客为关注焦点，这就要求高职院校在建立与实施教育质量管理体系时必须体现“根据市场的需求和学生的就业创业要求，设置专业与课程，进行招生、教育教学设计和实施，提供就业创业指导和服务”这一基本要求。三是以过程控制为重点。质量管理的核心在于加强过程控制。这就要求高职院校在建立实施教育质量管理体系时，应能有利于实现对影响教育教学质量的各个环节和因素进行实实在在的控制。既要能从生源招收、师资引进和资源配置方面进行控制，又要能从教学计划、课程设计、教学实施、教学检查与评估、毕业生跟踪与反馈等方面进行控制。四是内外部监控相结合。建立内外部监控机制是高职院校教育质量体系能否连续、有效运行的重要保障措施。内部监控可以促进自我完善，外部监控能得到校外真实的信息反馈和恰当的评价，更能体现高职院校“以服务为宗旨”的指导思想，有利于提高院校的知名度、美誉度和竞争力。
１９９８年，国家海事局要求船员教育和培训机构必须按照《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的要求建立质量体系文件，确保我国船员教育和培训符合国际规范的质量要求和管理模式。该规则规定船员教育与培训质量管理体系至少包括１２个基本要素，即质量方针、职责与权限、教学计划、学员录取与管理、教学与管理人员、教学与培训设备、教学与训练的实施、质量记录控制、教学及训练的检查与评估、纠正及预防措施、文件与资料控制、内部审核。高职院校教育质量管理体系应以这１２个基本要素为着眼点，编制质量体系文件。从高职院校的特点和人才培养工作实际出发，必需的质量体系文件应该有：质量方针和质量目标、质量手册、程序文件、作业文件（含岗位工作指导书、规章制度等支持性文件、质量记录表）。
３、高职院校教育质量管理体系的持续改进。
持续改进是质量管理的灵魂，是高职院校确
保教育质量管理体系连续、有效运行的关键。高
职院校在建立与实施教育质量管理体系之后，必
须要能根据变化了的新形势、新情况、新要求，
通过多种形式和途径，与时俱进地采取持续改进
措施。持续改进应以顾客为关注焦点，应贯穿于
人才培养工作和质量管理工作的全过程。要保持
持续改进：一是要调查、识别并理解学生、用人
单位和社会的需求与期望，并依此控制各项具体
的发展目标，将外部需求转化为内在要求。二是
畅通信息传输渠道，制定相应的奖惩制度，建立
纠正与预防机制。三是认真开展内外部审核和管
理评审工作。四是加强质量管理队伍建设。五是
加强文件与资料控制，及时修订、完善体系文
件，确保其适宜性。高职院校只有保持教育质量
管理体系的持续改进，才能充分发挥其应有的作
用，实现对教育教学质量的有效监控。
二、整合资源，建立质量保障机构，改进教
育教学质量监控体制
质量监控的目标载体和运行机制是建立强有
力的组织体系。高职院校在建立与实施教育质量
管理体系之后，就从制度上实现了对教育教学质
量的过程监控，但仅有制度是不够的，还必须建
立质量保障机构、充实人员并赋予其相应的职
权，以便有效实施质量监控。一些高职院校的教
育质量管理体系未能取得实效的原因之一，就在
于缺乏相应的职能部门和一定的人力资源。有些
高职院校虽然建有质量管理办公室，但却是挂靠
于某个中层部门，且人员是兼职的，职责也仅限
于质量体系的维护。因此，高职院校应加大管理
体制改革力度，整合现有资源，设立教育质量保
障处，并配备专兼职相结合的质量管理与监控队
伍。通过提供组织和人员保障，改进与完善质量
监控体制，加强教育教学质量监控。
１、教育质量保障处下设质量管理办公室，
全面履行质量管理职能。
质量管理需要有专门机构推动与落实，质量
体系需要有职能部门负责建设、管理与改进，高
职院校应在教育质量保障处中设立（或划属）质
量管理办公室，以便有效实施质量管理。质量管
工
作
探
讨
理办公室的职能不是直接监控教育教学质量，而是通过策划和实施质量管理活动，来监督、审核质量体系在各部门是否得到了贯彻落实。他们通过宣传质量管理理念，强化全员质量意识，营造质量文化氛围，贯彻落实质量管理措施，解决目前质量管理中“两张皮”等问题，实现长效管理。
２、教育质量保障处下设教学督导室，切实加强教学监督检查。
教学督导是高校为主动适应教学改革与发展需要而对教学工作实施监督与指导的一项制度，一般是由主管教学的领导和督导人员以专家身份，协助教务处对全校教学及其管理工作进行监督、检查、评估和指导。目前，大多数高职院校的教学督导组挂靠于教务处，是一种专家咨询性组织，是教学管理系统中的一个非行政权监督机构。教学督导员通常是兼职或退休人员，主要发挥参谋和桥梁作用。为了更好地发挥教学督导的作用，切实加强教育教学质量监控，高职院校应在教育质量保障处内设立教学督导室，使其成为一个独立于教务处之外的、具有一定权威和行政职能的常设机构，并配备专兼职相结合的教学督导员队伍。这一方面可以通过检查、监督教师的教学准备与教学实施过程，来收集、分析、反馈教学信息，考核教师教学水平，指导教师改进教学方法，从教学活动的具体环节进行质量监控；另一方面可以改变传统的“只督教不督管”的状况，也可对教务处的整个教学工作进行专家监督，既检查、监督其履行教学管理职能，也配合其开展各项活动，保持教学过程的正常运转。教学督导实践表明，建立运转灵活的教学督导运行机制，理顺各方面关系，是教学督导工作更加快捷、高效的前提。只有使教学督导运行机制运转灵活，学生、教师、管理者这三方形成良性互动时，才能有效地提高教学质量。因此，高职院校通过创新教学督导运行机制，将会在加强教育教学质量监控方面取得更大的实效。
３、教育质量保障处下设评估办公室，大力开展教育教学评估。
建立健全内部教育教学评估体系，充分发挥其特有的鉴定、诊断、反馈、监控、导向、激励等多种功能，定期对教育教学工作进行评估，是高职院校不断提高教育教学质量、竞争力的基本方法和重要手段。为了迎接高职高专院校教学工作水平评估，高职院校一般都设有评估办公室，但却是临时性工作机构，不能很好起到加强教育教学质量监控的作用。为了使评估工作向专业化、经常化和学术化方向发展，切实加强教育教学质量监控，高职院校应将评估办公室作为行使评估行政管理职能的常设机构，设置在教育质量保障处内，并建立一套独立的工作机制。高职院校可以通过评估办公室定期开展教师教学质量评估、系部教学管理水平评估、学生学习状态与效果评估、各种专项评估（如专业评估、课程评估、实验室评估等）和全校人才培养工作水平的自我评估，并有效地利用评估结果，从而建立起有利于促进教师教学质量、教学管理质量和学生学习质量提高的激励机制、约束机制和竞争机制。通过评估，既向教师教学要质量，也向教学管理要质量，向学生学习要质量，向一切教育教学要素要质量。通过评估，实现“以评促建、以评促改、以评促管”的目标，不断提高人才培养工作水平。
三、狠抓源头，提高教师教学监控能力，强化教学实施过程的质量控制
教学质量是在教与学的互动过程中实现的。教师的教学态度和行为、学生的学习态度和行为以及双方在教学过程中的交流方式与效果，将产生出特定的教学质量。教师在具备一定的学科知识和教学水平以后，教学监控能力就成为影响教师教学效果的关键性因素。因此，加强课堂教学质量监控是教育教学质量监控的关键环节，而教师是教育教学质量监控体系中的关键因素，同时又是监控体系评价过程中的主要方面——
—被评价者。只有突出考虑教师的作用，充分发挥他们在监控体系中的主导地位，使之提高质量意识，主动投入教学研究，提供信息，积极合作，才能获得质量监控的最佳效果。因而，高职院校应注重培养每一位教师自身的教学监控能力。教师教学监控能力是指教师为了保证达到预期目的而在教学全过程中，不断地对教学活动进行计划、检查、评价、反馈、控制和调节的能力。它主要可分为三个方面：教师对教学活动进行预先计划和安排；对自己的实际教学活动进行监察、评价和
工作探讨
（上接第４７页）越来越多。各大学热衷于增设有市场时效的学科专业，办各种服务的培训班。有的大学不顾自身实力与客观条件，盲目发展新学科，却不肯在自己优势学科的健全上下功夫，不惜代价地挖人才、争博士点和重点学科，盲目地向研究性、综合性大学发展。在办学指导思想上，盲目崇拜数量，规模越大越好，学科越齐全越好，科研论文、经费越多越好，教授、院士数量越多越好。其着眼点不是“研究性”，而是“实用性”。“规模”与“经济效用”成了这些大学办学者的动力与追求，其结果是造成极大的人力、物力、财力的浪费，大学发展失去各自特色与个性，有的只是不伦不类的“大拼盘”。“大发展”表面所掩着的，正是教育质量的下降与发展泡沫的涌现。长此下去，不但意味着大学基本功能与精神的丧失，而且也不可能满足经济社会发展的功用性要求，自然也不可能建设成为高水平研究型大学。□
注释：
①②钱理群．中国大学的问题与改革［Ｍ］．天津：天津人民出版社，２００３．
③国家教育发展研究中心编：２００２年中国教育绿皮书———中国教育政策年度分析报告［Ｍ］．北京：教育科学出版社，２００２．
④姚丹．西南联大历史情境中的文学活动［Ｍ］．桂林：广西师范大学出版社，２０００．
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""反馈；对自己的教学活动进行调节、校正和有意识的自我控制。课堂教学监控在整个教学活动中的地位和作用是极其重要的。有了一定的教学监控能力，教师才能根据教学大纲和教学目标的要求，制订合理、科学的教学计划，选择适宜而有效的教学方法，并能在教学过程中不断地进行自我反馈，及时发现问题，做出相应的修正，从而减少教学活动的盲目性和错误，提高教学活动的效率和效果。在实际教学过程中，教师要能不断地对教学活动系统中的各有关因素进行积极、主动、科学合理的调节和控制，使其协调一致地推动教学活动向前发展，获得最佳的教学效果，达到促进学生全面发展的目的。教师教学监控能力的影响因素主要有：计划性与准备性；课堂教学的组织与管理；教材呈现的水平与意识；沟通性；对学生进步的敏感性；对教学效果的反省与评价；职业发展性。教师必须要能针对这些影响因素，训练、提高自身的教学监控能力；要善于计划、评价、调节自己的教学过程，灵活地运用各种策略，以达到预定的教学目标和质量目标。总之，通过引入ＩＳＯ９０００质量管理标准，建立与运行质量管理体系，可以将高职院校原有的管理体系与现代质量管理的理念相结合，从而整合成一套严谨的质量保证与监控体系，提高管理水平、质量与效益；可以理顺各部门之间的接口关系，使管理工作科学化、规范化和合理化。通
过设立教育质量保障处，可以使质量保障活动成为经常性的工作；可以把一系列分散的要素通过信息、评估、监督、控制和激励等监控措施聚合起来，形成监控的整体。通过提高教师的教学监控能力，可以转变教师的教育观和质量观，提高全员质量监控的素质。在国家大力发展职业技术教育的良好机遇期面前，高职院校只有以新的思路、新的举措加强教育教学质量监控，才能不断提高人才培养质量，求得人才培养工作水平和事业发展的新突破。
参考文献：
［１］张莉．２０００版ＩＳＯ９０００族标准质量管理体系内审员实用培训教程［Ｍ］．上海：企业管理出版社，２００３．
［２］刘虹欢．职业院校教育质量保障体系的构建［Ｊ］．职业技术教育，２００４（５）．
［３］张光明、刘绍平、李旭荣．论教学督导在教学质量监控体系中的地位与作用［Ｊ］．国家教育行政学院学报，２００４（１）．
［４］张立国．教学质量监控体系的构建与实施
［Ｊ］．黑龙江高教研究，２００４（６）．
［５］陈文江．教学评估缘何成为办学特色［Ｊ］．国家教育行政学院学报，２００４（６）．
［６］李铮、姚本先，心理学新论［Ｍ］．北京：高等教育出版社，２００１．
工作探讨