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为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规，有效地应对正和集团范围内可能突发的各种事故，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，防止灾情和事态进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和经济损失和稳定正常生产生活秩序，以及对环境产生的不利影响，按照AQ／T9002－2006的要求，特制订《事故应急救援预案》；希望各单位认真组织学习实施，本预案于发布之日起实施。
总裁：
2010-10-01
1 总则
1.1 编制目的
为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的规定，有效地应对正和集团范围内可能突发的各种事故，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，防止灾情和事态进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，以及消除对环境产生的不利影响，维护企业正常生产生活秩序及周边社会环境的稳定，按照AQ／T9002－2006的要求，制定正和集团事故应急预案。
1.2 编制依据
1.2.1法律法规
1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
2）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）
3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）
4）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）
5）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第32号）
6）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第12号）
7）《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国主席令第94号）
8）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
9）《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）
10）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）
11）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）
1.2.2 文件和标准
1）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院302号令）
2）《国家突发公共事故总体应急预案》
3）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令[2007]第493号）
4）《预防重大工业事故公约》（ILO第174号公约）
5）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002－2006）
1.3适用范围
1.3.1适用于正和集团所辖范围内发生的事故的应急救援。
1.3.2事故分类
1.3.
2.1火灾爆炸事故
1.3.
2.2危化品泄漏事故
1.3.
2.3环境污染事故
1.3.
2.4自然灾害事故
1.4总体应急预案体系
正和集团总体应急预案下设四个类别应急预案具体如下：
1）火灾爆炸事故
2）危化品泄漏事故
3）环境污染事故
4）自然灾害类事故
正和集团各车间应依据本应急预案体系的要求，编制和修订本车间的应急预案，上报集团公司安全部备案，并纳入本应急预案体系。
1.5 应急工作原则
1.5.1以人为本
应急救援工作坚持“以人为本”的原则，所有应急行动以确保受困人员和应急救援人员的安全为第一。
1.5.2 预防为主
为科学地应对突发事故，正和集团将利用监视、监测、监控和信息处理等技术装备，提高预防和处置事故的能力，预防事故的发生，避免更为严重的次生灾害的发生。
1.5.3分级管理和统一领导
统一领导：正和集团成立应急救援指挥中心，在指挥中心的统一领导下，实行事故应急的分工管理，以充分发挥各部门、小组的作用。
正和集团事故应急救援工作，服从油气中心应急救援指挥中心
的领导，现场应急救援指挥部的工作应服从、配合当地政府应急指挥中心和油气中心应急救援指挥中心的指挥。
1.5.4 单位自救与社会救援相结合
在应急状态下正和集团积极开展自救的同时，与社会救援组织和机构积极合作，相互配合，充分利用社会救援力量。
1.5.5 资源共享
事故应急状态下，应急指挥中心对正和集团各部门的人力、物力等资源，进行统一调用。
1.5.6 优先原则
1）受困人员和应急救援人员的安全优先；
2）防止事故扩大优先；
3）保护环境优先。
2正和集团的危险性分析
2.1企业概况
2.1.1概况、地址、人数
正和集团股份有限公司位于东营市广饶县石村辛桥，是集石油化工、精细化工、热电联产于一体的大型股份制企业，是全国化工500强企业，山东省首批建立现代化企业制度试点单位，山东省136户重点企业集团之一；隶属于中国化工集团油气中心。现有职工1280余人，占地面积2000余亩。
2.1.2装置、原料、产品、产量
2.1.2.1公司现原油加工能力250万吨／年，拥有50万吨／年常减压装置一套、200万吨／年常减压装置一套， 80万吨／年催化装置一套，140万吨／年DCC联合装置一套、40万吨／年气分装置一
套，200万吨／年油煤联合化工装置一套，加氢焦化装置一套，2.5万吨／年硫磺一套
2.1.2.1公司主要原料有原油、蜡油等。
2.1.2.1公司主要产品有90＃、93＃车用无铅汽油，0＃、－10＃轻柴油，120＃溶剂油，200＃锅炉燃料油，民用石油液化气以及精细化工产品丙烯，硫磺等。
2.1.3地理位置及周边环境（见附图1）
2.1.
3.1地理位置
公司位于山东省东营市广饶县辛桥，东邻东青高速，南距济青高速公路入口30多公里，南距胶济铁路临淄火车站30多公里，北距东营火车站30多公里，西距济南飞机场130公里。
2.1.
3.2重大危险源
依据危化品重大危险源辨识及安全评价结果，确定公司存在11处重大危险源，分别是催化装置、DCC联合装置、MTBE装置、加氢焦化装置、气分装置、24万方罐区、中间成品罐区、液化气球罐区、成品罐区、20000 m3×2原油罐区、气柜。
2.1.
3.3周边环境
公司东邻东辛路，南侧围墙外为农田，50米远处有零星建筑，距生产装置100米；北侧为小清河，距厂区围墙50米远，距装置300米左右；西侧围墙外即为农田。
2.2危险性分析和危险目标
2.2.1公司生产过程高温高压，公司的主要产品有汽油、溶剂油、
柴油、渣油、液化石油气、丙烯等，生产所用的原料和产品都是易燃、易爆的危险品，在生产过程中产生的物质（如硫化氢、一氧化碳等）以及所用的各种辅助材料（如氨等）大多数都属于有毒有害的化学物质。易发生火灾爆炸事故、危化品泄漏事故及环境污染事故。
3应急组织机构及职责
3.1应急组织体系
正和集团设立事故应急指挥中心，负责正和集团范围内的事故应急处置的统一指挥，应急指挥中心设置应急指挥中心办公室设在生产计划部调度室。
正和集团事故应急预案组织机构图示如下：
3.2指挥机构及职责
3.2.1指挥机构
3.2.1.1正和集团应急指挥中心
总指挥：公司总裁
副总指挥：公司副总裁、总工程师
成员：公司办、生产计划部、安全部、保卫部、政工部、质量管理部、设备部、技术部经理。
3.2.1.2应急指挥中心办公室
主任：正和集团生产计划部经理
副主任：安全部经理
成员：调度及安全部人员
3.2.1.3现场指挥部
现场指挥部由应急指挥中心指定，原则上由生产副总裁任现场总指挥。
3.2.1.4公司根据应急救援工作实际需要，建立脱产和不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修组、消防医疗救护组、通讯保障组、物资供应组、治安组和专家组等6支专业化应急救援队伍。
3.2.2职责
3.2.2.1总指挥、副总指挥职责
3.2.2.1.1执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策，负责编制、修订公司安全生产应急救援预案；
3.2.2.1.2全面负责公司应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动，分析灾情，确定救援方案，制定各阶段的应急对策；
3.2.2.1.3发生事故时，负责救援工作的组织、指挥，向救援部门发出各种救援指令；
3.2.2.1.4确定各救援队伍的职责，协调指挥各救援队伍之间的关系；
3.2.2.1.5负责内外信息的接收和发布、负责向政府和集团公司应急救援组织汇报事故救援情况，向上级部门做事故及救援报告，向有关新闻机构发布事故及救援信息；
3.2.2.1.6负责职工的应急救援教育培训，组织应急救援预案的学习、演练和改进；
3.2.2.1.7负责了解、检查各救援部门的工作，及时提出指导或改进意见；
3.2.2.1.8适时调整各救援部门的人员组成，保证救援工作正常进行；
3.2.2.1.9对于预案的执行与演练情况进行总结评比；
3.2.2.1.10接受政府的指令和调动，负责实施应急救援预案、协调事故现场有关工作，指挥、调度公司的应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、消防、保卫和救援物资等各方面工作。
3.2.2.2指挥中心办公室职责
3.2.2.2.1接收应急指挥中心的通报，接收各车间的事故报告及时上报应急指挥中心；
3.2.2.2.2协调公司各职能部门和车间的应急工作；
3.2.2.2.3及时了解事故发展情况，及时上报；
3.2.2.2.4起草上报材料；
3.2.2.2.5组织编定和修订事故应急预案；
3.2.2.2.6完成指挥中心交办的其他事项。
3.2.2.3各职能部门的职责
3.2.2.3.1公司办职责
3.2.2.3.1.1负责调配公司的车辆，保证公司事故救援工作开展过程中的交通保障。
3.2.2.3.1.2负责安排运送事故救援物资的车辆，保证事故现场的救援物资按时到位。
3.2.2.3.1.3负责提供指挥中心的专用车辆。
3.2.2.3.1.4负责组织好事故救援现场的生活供应工作，保证恢复生产阶段的饮食供应。
3.2.2.3.1.5负责事故应急救援过程中与政府、社区等公司外部门的协调联系工作。
3.2.2.3.1.6负责建立和维护指挥中心与事故现场的24小时通讯联系网络。
3.2.2.3.1.7在事故现场丧失通讯能力时，及时做好临时的应急通讯工作。
3.2.2.3.1.8负责组织专业人员参加事故现场的救援工作。
3.2.2.3.2安全部职责：
3.2.2.3.2.1负责公司消防、气防力量的调动和岗位应急装备（空气呼吸器、防毒面具等）的设置。
3.2.2.3.2.2负责现场的医疗救护指挥及中毒、受伤人员的分类抢救和护送转院工作。
3.2.2.3.2.3负责事故现场的临时协调工作。
3.2.2.3.2.4负责申请集团公司安保基金的资助。
3.2.2.3.2.5负责事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理及监测。
3.2.2.3.2.6负责组织应急专家组为事故处理提供信息。
3.2.2.3.2.7根据具体情况负责与消防、环保、卫生、安全等政府部门的联系，寻求技术援助。
3.2.2.3.3生产计划部调度职责：
3.2.2.3.3.1负责将指挥中心的各种指令传达到各部门。
3.2.2.3.3.2负责组织调集专业技术人员参加现场抢救工作组，组织现场抢救工作。
3.2.2.3.3.3当发生供水、供电、供汽、供风等公用系统突发事件时，在指挥中心的统一指挥下，具体负责协调指挥全公司各生产装置的开停工的调度工作。
3.2.2.3.3.4当发生洪水、地震等不可抗拒的自然灾害时，在指挥中心的统一指挥下负责全公司各生产装置的生产调度工作。
3.2.2.3.3.5负责组织搞好事故现场的恢复生产工作。
3.2.2.3.4生产计划部职责：
3.2.2.3.
4.1负责调动公司的施工机具及施工力量，参加现场救援及恢复生产工作。
3.2.2.3.
4.2协助现场总指挥搞好事故现场的设备抢修工作。
3.2.2.3.
4.3负责联系修复用电设施，保证事故现场的临时用电。
3.2.2.3.
4.4负责调动检修公司的人力、物力参加事故现场的救援和恢复生产工作。
3.2.2.3.
4.5负责事故现场的工程抢险工作。
3.2.2.3.
4.6负责调动驻厂的外来施工机具及施工力量，参加现场应急救援及恢复生产工作。
3.2.2.3.
4.7负责事故现场各种临时基建项目的施工。
3.2.2.3.5保卫部职责：
3.2.2.3.5.1负责事故现场警戒、治安保卫工作，防止坏人肇事破坏。
3.2.2.3.5.2负责事故现场的交通管制工作，防止与救援无关车辆进入事故救援现场。
3.2.2.3.5.3负责事故现场人员的紧急疏散，保证人员安全撤离，防止无关人员进入救援现场。
3.2.2.3.5.4协同安全部门维持事故现场的秩序，保证交通路线畅通，保障抢险物资安全、顺利到达事故现场。
3.2.2.3.6供应部门、仓库职责
3.2.2.3.6.1负责抢险应急救援物资的采购与供应，保证救援物资的数量和质量。
3.2.2.3.6.2负责事故现场抢救受伤、中毒人员的生活必需品的采购和供应。
3.2.2.3.6.3负责筹措并组织向事故救援现场调用各种救灾物资、抢险工具、通讯器材和为恢复生产所需的设备、材料、配件等。
3.2.2.3.7宣传部门职责
3.2.2.3.7.1负责事故救援和恢复生产阶段的宣传教育和发动，起到正确的舆论导向作用。
3.2.2.3.7.2负责与外界新闻媒体协调联系，搞好事故的宣传报道。
3.2.2.3.8工会职责：
负责职工伤亡事故的抚恤及善后处理，协调社会救助工作；3.2.2.4应急救援专业队伍职责
3.2.2.
4.1抢险抢修组：由生产计划部、事故发生所在单位负责人和参与事故处理的消防部门负责人和相关外协队伍组成，负责制定具体救援预案，部署各参战力量，指挥现场事故处理或火灾扑救；了解掌握事故或火情情况，调集扑救力量；组织有关专家进行事故评估并提供技术支持；确定现场通讯方式，确保救援人员之间及现场与相关单位的通讯畅通。抢险抢修由维修车间与相关外协队伍组成，担负着工程抢险与设备设施设施的抢修任务；
3.2.2.
4.2消防医疗救护组：由公司消防队和医务室组成，担负组织抢救受伤、中毒人员任务；担负事故现场灭火、洗消和抢救伤员任务；
3.2.2.
4.3通信联络组：由公司办、生产计划部和安全部组成。担负各队之间的联络和对外联系通信任务；事故抢险现场的指挥通讯，以现场抢险部队无线通讯信道自行组网，集团公司所有参战人员要服从统一指挥。
3.2.2.
4.4物资供应组：由后勤部门、供应部门、小车队、仓库组
成，担负应急救援物资的供应和运输任务；担负现场应急救援队伍的生活供应。
3.2.2.
4.5治安组：由公司保卫部组成。担负事故现场治安、督察管治、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散任务。
3.2.2.
4.6专家组：由市、县安监局及公司应急救援指挥中心成员组成。负责对事故危害进行预测和事故现场安全监视、为救援决策提供依据和方案、技术支持及24小时的应急咨询服务工作。
4预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1正和集团对危险源采取人员现场巡检和电视监控及泄漏报警系统等控制方式。
4.1.2预防措施
4.1.2.1 控制消除危险性因素
4.1.2.1合理设计
4.1.2.1 正确操作，严格控制工艺指标
4.1.2.1 严格按照安全规范、标准办事
4.1.2.1 加强设备管理
4.1.2.1 提高自动化程度和使用安全保护装置的程度
4.1.2.1加强火源的管理
4.1.2.1 加强危险品的管理
4.2预警行动
4.2.1预警方法
4.2.1.1公司所有重大危险源设电视监控及火灾报警按钮，发生事故监控人员及时电话通知值班人员及调度，根据情况逐级上报指挥中心。
4.2.1.2公司应急救援指挥部成员手机，24小时开机，生产区所有装置配对讲机，及时接受信息，保持信息畅通。
4.2.2预警程序
4.2.2.1应急指挥中心办公室接到事件报告后，立即报告应急指挥中心，并通知各职能部门，做好启动正和集团事故总体应急预案及相应事件专项应急预案的准备，由应急指挥中心办公室提出预警申请，总指挥下达指令，发布预警；
4.2.2.2应急指挥中心办公室与现场保持信息畅通，了解事态发展情况；
4.2.2.3一旦预警事故可能影响周边社区，应急指挥中心办公室应要求有关企业开展周边社区人员的危险警示工作；
4.2.2.4遇可预测突发事件，如台风、龙卷风、洪涝、地震、强传染性疾病等，由分类事件应急办公室下达指令，督促可能受到其危害的单位，采取应急措施，如紧急疏散、公众宣传、治安警戒、隔离、防洪排涝等，以减弱危害的程度，直至危害消除。
4.3.信息报告与处置
4.3.1上报程序当发生重特大泄漏、火灾、爆炸等化学事故或破坏性地震、洪涝灾害等突发事件后，应立即向应急指挥中心办公室报告，公司应急指挥中心办公室立即向指挥中心报告，指挥中心下达启动预案及报警程序。事故发生后，应急指挥中心于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全
生产监督管理职责的有关部门报告。
4.3.2 通报程序通报事故应当包括下列内容：
4.3.2.1事故发生单位概况；
4.3.2.2事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
4.3.2.3事故的简要经过；
4.3.2.4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
4.3.2.5已经采取的措施；
4.3.2.6其他应当报告的情况。
4.3.3厂内应急指挥办公室电话8055（24小时值班电话）火灾报警电话“119",消防队内部电话8119，急救报警电话“120"，县应急救援指挥部值班电话：6922190、市应急救援指挥部值班电话：8330190
危化品应急咨询电话：6261119
5应急响应
5.1 事故分级
5.1.1根据国务院发布的《生产安全事故报告和调查处理条例》和《职业安全卫生术语》（GB/T15236-94）、《企业职工伤亡事故分类》（GB/T6441－1986）、《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/T6442－1986）规定，生产安全事故中职工伤亡事故定义和分级如下：
5.1.1.1轻伤事故：指一次事故只有轻伤的事故；
5.1.1.2重伤事故：指一次事故只有重伤无死亡的事故；
5.1.1.3一般事故：指一次事故死亡3人以下，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故；
5.1.1.4较大事故：指一次事故死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
5.1.1.5重大事故：是指一次事故死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
5.1.1.6特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
5.1.2环境污染事故分级
5.1.2.1特大环境污染事故（Ⅰ级）：凡符合下列情形之一的，为特大环境污染事故。
5.1.2.1.1人员中毒死亡的；
5.1.2.1.2人群出现明显中毒症状或受到伤害的；
5.1.2.1.3因环境污染使社会经济活动受到严重影响的；
5.1.2.1.4对环境造成严重危害的；
5.1.2.1.5放射性污染事故；
5.1.2.1.6因环境污染造成直接经济损失五十万元以上的。
5.1.2.2重大环境污染事故（Ⅱ级）：凡符合下列情形之一的，为重
大环境污染事故。
5.1.2.2.1人群出现中毒症状的；
5.1.2.2.2人员出现明显中毒症状或可能导致伤残后果的；
5.1.2.2.3引发冲突等影响社会安定事故的，或跨县级行政区污染，并使社会经济活动受到较大影响的；
5.1.2.2.4对环境造成较大危害的；
5.1.2.2.5丢失、被盗、失控放射源；
5.1.2.2.6因环境污染造成直接经济损失十万元以上、五十万元以下的。
5.1.2.3一般环境污染事故(Ⅲ级)，其它环境污染事故。
5.1.3自然灾害分级
自然灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级。5.1.3.1特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；
5.1.3.2大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；
5.1.3.3中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；
5.1.3.4小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。
5.1.4响应分级
正和集团对重大级及其以上应急事件分为三级响应：
5.2.1 Ⅰ级响应：发生重大以上火灾爆炸事故、环境污染事件、
特大型自然灾害事故；
5.2.2 Ⅱ级响应：较大以上火灾爆炸事故、环境污染事件、大型自然灾害；
5.2.3 Ⅲ级响应：一般火灾爆炸事故、环境污染事件、中型自然灾害。
注：以上事件有重叠、交叉情况，按照较高级事故执行。
5.2响应程序
5.2.1应急准备
集团公司各相关职能部门接到应急信息，全部进入备战状态。根据应急事件类型，各职能部门联系事故发生单位、现场就近单位、社会救援机构、协议互助单位等，准备相应的人力、物资和信息，随时待命。
5.2.2 应急启动
1）应急事件构成应急预案启动条件，应急总指挥下达应急预案启动命令及相应分类事件专项应急预案，签发相应专项应急预案启动通知单；
2）应急指挥中心办公室搞好资源调配，召集相关响应职能部门人员做好应急启动准备。
5.2.3 应急指令
集团公司应急指挥中心向应急办公室下达指令；应急指挥中心办公室向各职能部门、现场指挥部，事件发生单位以及社会救援机构、协议应急救援机构、区域联防单位和专家组下达指令；现场指挥部接受应急指挥中心办公室和当地政府主管部门指令。
5.2.4应急处置
应急指挥中心利用本单位内应急资源，并联合突发事故地的当
地政府部门、协议应急救援机构、区域联防单位、社会救援机构等共同对突发事件进行有效、有序的处置。
分类事件应急处置程序执行相应的专项应急预案。
5.3应急结束
5.3.1终止条件：经现场处置安全、环保各项指标达标，达到安全生产所具备一切条件。
5.3.2应急指挥中心办公室确认事件的发展达到总体应急预案终止的条件时，向应急指挥中心总指挥申请应急结束；经总指挥批准后，向各响应部门及现场指挥人员下达应急结束命令，进入后期处置阶段。
5.3.3安全部组织相关上报事项、资料。
6信息发布
6.1 信息发布人
集团公司公司应急指挥中心总指挥指定公司办经理为事件信息发言人。
6．2发布内容和原则
6.2.1信息发布范围
1）突发事件的基本情况；
2）集团公司应急指挥中心的指示；
3）事件应急救援工作进展；
4）下一步应急救援工作计划；
5）其它需要说明的问题。
6.2.2发布原则
1）确保发布信息的可靠、准确、真实；
2）避免猜测事故；