关于中小型水利工程建设中的问题及措施建议的提案
摘要：全国政协十一届四次会议提案第1501号
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案由:关于中小型水利工程建设中的问题及措施建议的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位水利部会同财政部办理
提案人：蔡耀军
主题词：水利,建设
提案形式：个人提案
内容：
蔡耀军（科协23组，0823）
中小型水利工程在我国已建水利工程中占有相当大的比例，且在今后十年水利跨越式发展中也必将占有较大比例。长期以来，我国的水利工程逐步形成了由工程规模划分的不同建设体制，如，大型工程一般由中央投资，由国家、省部委负责实施，中小型工程一般由中央或中央和地方共同出资，由市州县地方政府负责实施；大型工程一般由部属或省级勘测设计单位开展前期研究和施工图设计，中小型工程一般由省市级勘测设计单位承担勘测设计。这种分工既有行政的因素，也有项目自身特点所决定的因素。这样一种做法曾经促进了各种规模水利工程的建设，充分利用了各方面的力量，对水利建设起到了有利作用。但目前中小型水利工程建设中暴露的问题也越来越明显，而且已经危及到工程的质量和水利工作跨越式发展的推进。
问题一：中小型水利工程的勘测设计采用与大型水利工程一样的取费办法，设计费直接与工程投资挂钩，由于中小型水利工程“麻雀虽小、五脏俱全”的特点，设计费随工程投资成倍减了，但工作量并不随工程规模成倍减少，导致中小型水利工程的勘测设计费严重不足，其结果，一方面是中小型水利工程的勘测设计难以按规范要求开展，勘测设计不得不简化进行；另一方面是大的或甲级勘测设计院不愿承接此类项目，而由市州勘测设计院或其他乙级院承担。这样的局面往往造成工程方案不合理、重大问题遗漏，竣工之时便出现安全隐患。过去几十年的教训也说明，中小型水利工程的安全事故发生率远大于大型工程。
问题二：中小型水利工程多由市州县一级政府组织实施，而该级政府的水利部门长期存在技术人员偏少、技术力量不足的问题，缺乏专门的工程勘测设计和建设经验，难以胜任和完成项目规划、实施和管理。一些地方的水利工程勘测设计和建设受行政干预大，加上地方领导更换频繁以及出于政绩的需要，许多工程不能按正常的程序进行论证、施工和验收。一些地方的水利项目和资金过于分散，有的地方的管理部门甚至多达8个，造成重复投资和投资效率低下。
问题三：中小型水利工程的监理薄弱，有的形同虚设。由于按工程规模确定的监理费不足，难以由正规的监理公司派出合格的监理工程师进行工程现场监理，加上目前监理
人员大量采用聘用制度，工程经验全面而丰富的监理工程师成了稀缺品，导致一些工程建设实际处于失控状态。
问题四：由于国家财政投入严重不足，地方政府在进行规划和编制项目建议书时，往往没有专门的经费，地方政府垫支和勘测设计单位垫支现象十分普遍，也在一定程度上制约了前期工作的开展和工作的深度，以致后期工程方案出现大的变化，并给工程安全留下隐患。
这些问题的存在已经严重影响工程的质量和运行安全，若不能及时解决和化解，必将给今后十年的水利发展带来被动和严重制约，并产生新的病险工程。
建议：
1，建立稳定的水利前期工作经费投入机制。由国家财政安排专门的水利前期工作费，由流域机构、省级水行政部门委托甲级勘测设计院对支流堤防建设、农村水利建设、支流综合利用等进行规划，开展并完成项目建议书编制。对列入近期开发建设的中小型水库，编制项目建议书。
2，制定专门针对中小型水利工程的取费标准。在现有取费标准基础上，提高中小型水利工程勘测设计、监理、建管等的取费标准2—3个百分点，或由审查部门根据实际需要审定，以确保工程按规范要求开展前期研究和施工建设。这一做法曾在三峡库区地质灾害治理工程中取得很好效果。
3，进一步理顺和明确中小型水利工程的建管体制。对由市州县组织实施的水利工程，部委及省级水行政部门应定期检查督促，设计方案、重大变更、竣工验收材料等应报上级水行政部门备案，并明确由流域机构负责对中型工程、省级水行政部门负责对小型工程进行审查、验收。
4，加强资金使用管理。自2010年开始，地方政府的水利建设资金较以往将有大幅度增长，为了用好来之不易的资金以及使其产生最大的效益，建议由水利部门集中统一使用，有关部门加强对资金使用的监督和审计。
来源：中国政协网
水利工程建设管理程序 （2018年8月28日） 水利工程建设管理程序是法律法规规章规定的，必须执行的，今天，我就结合质量考核、新政策、农垦实际，和大家一起温习一下建设管理程序，重点是下去检查，怎么检查，检查什么，使垦区建设管理工作更趋程序化、规范化。 一、项目法人主要完成的事项 1、项目法人组建。小水就是农场，大水就是灌区管理站或新成立的建设管理处，要有正式文件明确技术负责人和内设机构（综合、技术、质量、安全、财务等）。 2、质量与安全终身责任制。落实责任制，厅里规定逐级签订责任状，如站长、副站长、部门负责人、具体工作人员逐级签订；在明显部位设置标牌，公示质量责任主体和主要责任人，要求未竣工建筑物工程全部设置（一般大理石的）。 3、管理制度。是内控的一种手段。包括招标制度、质量与安全管理制度、财务管理制度等。检查制度一定要包括强制性条文的检查，全称工程建设标准强制性条文水利工程部分（2016版），这是严格执行的，也是行业检查新的重点。 4、应办理的手续。一是项目法人在工程开工前，应按有关规定办理质量监督手续；二是及时报送开工备案手续（行政许可取消下水利部下的通知变成备案）；三是主体工程开工前应将项目划分表及说明书面报质量监督机构，项目划分进行调整时应
重新报送质量监督机构；主体工程开工初期应将单位工程外观质量评定标准及标准分报质量监督机构备案；四是将法人验收计划报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位；五是重大设计变更文件应按原报审程序报原初步设计审批部门审批；六是质量缺陷备案表应及时报送质量监督机构。 5、主要责任履约。项目法人应对施工、监理等现场管理机构主要人员变更进行审批，要求双方以正式文件形式履行；一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批，设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施；按相关规定要求组织（或委托监理）对重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程、分部工程、单位工程、合同工程完工等验收。合同工程完工验收是工程结算、质量保证金退还的依据，如一个标段只有一个单位工程，可以把合同工程完工验收和单位工程验收合并进行。 6、参建单位检查。项目法人与参建单位签订委托合同，要使用行业合同文本；对参建单位的检查包括对强制性条文执行情况进行检查；检查要有书面材料，检查组和被检查单位要有签字，有整改回复。积极推进项目法人抽检，大水工程必须执行三检制。 二、设计单位主要完成的事项（检查设计单位，检查什么） 1、现场服务体系建立。规定：勘察设计单位应结合工程实际设立现场设计代表机构或派驻设计代表，配备满足工作需要的设计代表，要有委派函；建立设计质量管理制度，包括审核、会签批准等内部制度；在全国水利建设市场监管服务平台建立信
水利工程施工方案(完整版) 1渠道工程施工 渠道工程施工工艺流程：施工准备→施工放样→土石方开挖（→渠底膨胀土换填）→土方填筑→施工放样→坡面修整→基准线设置→粗砂垫层铺设（部分渠段有）→土工膜铺设及焊接→布料机就位→混凝土浇筑→混凝土抹面压光→混凝土养护→混凝土切缝→混凝土填缝→质量检查→单元验收。 1.1土方明挖 本节规定适用于本合同施工图纸所示的土方明挖工程，包括本合同各项永久工程和临时工程的基础开挖、土料场以及其他监理人指明的土方明挖工程。其工作内容包括：准备工作、场地清理、施工期排水、边坡观测、完工验收前的维护，以及将开挖可利用或废弃的土方运至监理人指定的堆放区并加以保护、处理等工作。 土方开挖基本方法：①施工前，首先进行渠道截留沟施工，以防开挖过程中外水汇入渠道；②开挖过程中采取半幅、分层分段的办法进行施工，一般以200m左右为一段，以充分发挥机械利用率；③当上一级边坡开挖完成后，首先进行马道纵向排水沟开挖以及上一级边坡防护，然后进行下一级渠道开挖。 1.1.1场地清理 场地清理包括植被清理和表土清挖，其范围包括永久和临时工程、临时堆料场、弃渣场、取土场等施工用地需要清理的全部区域的地表。 1、植被清理 植被清理视具体情况采用挖掘机、推土机或人工清理，清理详细要求如下： （1）对工程开挖区域内的全部树木、作物、树根、杂草、垃圾、废碴以及监理人指明的其它有碍物进行清除。清除和掘除的废弃料运至发包人或监理人指定的弃渣场进行掩埋，成材按下面第（5）条处理； （2）除监理人另有指示外，主体工程施工场地地表的植被清理，必须延伸到离施工图所示最大开挖边线、填筑坡脚线或建筑物基础边线外侧至少5m的距离； （3）主体工程的植被清理：挖除树根的范围要延伸到离施工图所示最大开挖边线、填筑线或建筑物基础外侧3m的距离。
附件1 计算机基础教学实验中心改造升级项目 一、总论 1、项目名称 计算机基础教学实验中心改造升级项目（基于云计算数字化教学资源平台的建设项目） 2、申报单位概况 计算机基础教学实验中心下设计算机公共基础实验室、计算机软件实验室、计算机多媒体实验室、教科研实验室。中心现分布于不同的教学楼的3个楼层，实验室建筑面积1200多平方米，设备总值280余万元。中心面向全校各二级学院，承担公共计算机基础课程实验、计算机专业课程实验、非计算机专业的计算机类课程实验及业余时间面向全校学生的开放性实验等任务，平均每学年开设实验课程接近100门，实验人数6500人以上，实验人时数25万次以上。 计算机及网络技术的飞速发展，大数据、云计算、物联网、人工智能、移动互联等新计算机专业技术的开展与应用都在对机房建设、实验环境、教师教学、实验室管理等都带来模式的革新。基于云计算数字化教学资源平台的建设被越来越多的院校采纳，为打造我校数字化虚拟实验教学环境，建构学校实验教学云计算基础平台，加快推进数字化虚拟实验室建设，创新实验室运行机制和管理模式；建立学校特色实验课程资源公共服务平台，加强优质教育资源的开发与应用，
探索数字化实验教学环境下的教学模式创新；推动课程教学与信息资源的有机整合，完善工程化实验教学体系等要求，我中心现申请升级改造基础教学实验中心设备及环境、建设基于云计算数字化教学资源管理与考试平台，创建考试中心，提升学校实验实训教学面貌，加强教师人员培养档次。 3、拟建地点 拟建在综合楼5--6层，规模15间实验室、1个数据服务中心 4、建设内容与规模 建设内容包含三个方面： （1）改造和升级原有计算机机房设备。 实验中心现有计算机600余台，实验室布局分散，该方案实施应前先搬迁现在所有实验室进行集中建设（搬迁方案见原提交的搬迁报告：综合楼或重型楼）。目前实验室有335台为2012年以前购置，故障率高，维护成本增加，在两年内需要进行更新换代。因此在此基础上利旧建设350点的智能云桌面平台，实现机房设备升级。建设内容：实验数字服务中心机房1间、数据存储服务器2台、网络管理服务器2台、云平台管理服务器8台、云终端控制器350台、移动管理平台5个、网络布线及实验室装修等。 （2）建设网络无纸化考试平台 目前无纸化考试平台的应用在许多高校中逐渐取代纸质试卷考试模式，今年全国英语四、六级考试也开始在部分省市高校试点，而今年计算机工程学院的中职对口高考技能测试的考核中已经开始试
项目变更申请报告 篇一：工程变更申请报告 cB23变更申请报告 （承包［周口水建］变更01号） 机构、发包人、设代机构各1份。 工程变更建议书 施工时发现周营供水厂厂址地形与原设计不符，经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位联合测量，厂区现状地面高程（平均值）比该村正常地面高程（以黄孟营村小学门前水泥路中心高程为准，假定该点高程40.00米）低2.6米左右。 经联合商议，确定以下调整方案： 1、清水池顶面高程确定为40.00米（以黄孟营村小学门前水泥路中心高程为40.00米计），与黄孟营小学门前水泥路高程持平，水厂内地面（即房屋室外地坪）确定为39.00米。水厂内各种建筑物、构筑物、管道等的相对高差保持与原设计图纸一致。 2、外购土方将场内地面填筑至39.00米高程。 3、从水厂大门口至小学门前水泥路（长约55米），按设计要求需修建一条4米宽的进场道路（水泥路），该道路东西两端高差1.0米，修筑时平顺连接（即进场道路西侧高程与学校门前水泥路持平40.00米，东侧与水厂内水泥地面持平39.00米）。
4、管理(:项目变更申请报告)房、门卫室、化验室、发电机房等房屋的基础样式、尺寸、基底高程经设计单位现场勘察、钻探后进行设计调整。 二〇一〇年十二月三日 cB23变更申请报告 （承包［周口水建］变更04号） 机构、发包人、设代机构各1份。 工程变更建议书 由于周营供水厂新建围墙基础位置下部为土方回填（填土深度最低在1.35米以上），为防止回填土不均匀沉降导致围墙断裂和应发包人要求，特提出以下变更建议： 1、原围墙基础垫层设计为150mm厚3：7灰土，建议调整为150mm 厚c15混凝土，并在垫层内下部适量配置钢筋（4Φ10通长筋，Φ6＠250分布筋），以增加抗裂强度。 2、根据发包人要求，为美观和安全计，围墙墙体加高0.32米。 二〇一一年一月五日 cB23变更申请报告 （承包［周口水建］变更02号） 机构、发包人、设代机构各1份。 篇二：项目变更申请书 项目变更申请书 篇三：工程变更申请报告1
伤害案取保候审申请书 要想取保候审相关行为人是需要符合相关条件并按照相应的取保候审流程进行取保候审申请的，申请成功后在取保候审期间行为人也是需要遵守相应规定的。如下为申请书网为大家带来的伤害案取保候审申请书，供大家参考。 申请人：徐XX上海市协力律师事务所律师 地址：上海市浦东新区陆家嘴环路958号35楼。 被申请犯罪嫌疑人：唐甲，男，1993年1月7日出生，汉族。 地址：某省某县某乡某村五组23号。xx年9月26日，犯罪嫌疑人唐甲被上海市公安局浦东分局刑事拘留，现羁押于上海市浦东新区一看守所。 申请事项：恳请贵局对犯罪嫌疑人唐甲采取取保候审措施。 事实与理由： xx年9月26日，犯罪嫌疑人唐甲因涉嫌故意伤害，被上海市公安局浦东分局刑事拘留，现羁押于上海市浦东新区一看守所。 上海市协力律师事务所接受犯罪嫌疑人近亲属的法律援助申请委托，指派我徐XX律师作为其公安侦查阶段的辩护律师。经初步了解情况，此案因犯罪嫌疑人唐甲因催讨父子三人工资、以及弟弟的工伤赔偿金屡次碰壁，一时冲动咬伤他人，导致这一伤害后果。在工地上催讨工资未果，与工地上的项目经理发生口角而引发。犯罪嫌疑人唐甲一直老师本分，患有先天性疾病，其家庭经济特别困难，长期随父外出务工治病。今年1月犯罪嫌疑人唐甲刚刚动了第三次手术，欠
下高额债务。案发后犯罪嫌疑人对自己的行为悔恨不已，对家庭对社会造成了难以弥补的伤害。犯罪嫌疑人唐甲自得知自己可能违法犯罪之后，在第一时间自愿的、主动的配合当地公安机关，就他所了解的案件情况如实陈述，积极配合公安机关的调查。 犯罪嫌疑人唐甲之前没有任何违法犯罪行为，患有先天性疾病，家庭经济困难，长期随父外出务工治病。因催讨工资未果而一时冲动导致偶发事件而涉嫌犯罪，不仅给社会造成恶劣影响，也给自己的家庭带来无法弥补的伤害，犯罪嫌疑人悔恨不已。鉴于唐甲主动归案、积极配合公安机关调查的情节，再结合本案涉嫌罪名，犯罪嫌疑人唐甲的主观恶意较小，对社会不足以构成严重危害性，鉴于犯罪嫌疑人唐甲因催讨工资及工伤赔偿金一时冲动而涉嫌犯罪，其主观恶性较小，社会危害性相对较小。犯罪嫌疑人主动归案、积极配合公安机关调查，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第65条关于可以适用取保候审 强制措施的规定。 因此，申请人根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第95条规定，为犯罪嫌疑人唐甲提出取保候审申请，并且，为保证刑事诉讼顺利进行，犯罪嫌疑人唐甲及其近亲属愿意依法向公安机关交纳保证金、提供保证人或者其他力所能及的保证。 恳请依法予以批准! 此致 上海市公安局浦东分局 申请人：徐XX
水利工程建设项目管理暂行规定 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理。 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。 第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理；
xxxxx建设项目 项目建议书 xx xx年xx月
一、项目简介 项目名称：xxx建设项目 项目建设单位：中国供销集团xx公司 项目性质：新建 拟建地点：xx 项目面积：800亩 项目投资总额：约10.39亿元人民币 项目定位：以特色农茶品及生产生活资料为主的区域综合型现代物流仓储配送中心；中国供销西北地区物流配送中心示范单位。 项目特色：立足三农、服务三农旗舰型专业化市场； 建成各类鲜活产品、食品，冷链服务中心； 西北地区商贸物流、仓储总部及基地； 项目建设宗旨：充分发挥xx市即将成为中国石油、煤炭、化工基地和交通物流枢纽之一的优势，采用先进而实用的技术、理念和科学的经营管理方法，形成以果品、蔬菜、中药材、粮油等特色农产品及生产生活资料为主的仓储、批发、加工、分装、集散中心，创建一流的物流服务平台，促进区域现代物流业和商贸业的发展，为区域经济的腾飞打好基础为供销事业的又好又快发展做出贡献。 申请合作方：xx公司，成立于2002年11月，2009年更
名。经过8年的良性发展，现已拥有xx店（1800㎡），xx店（1800㎡），xx店（6500㎡），xx店（1800㎡），xx店（5500㎡）， xx城（1500㎡），广场路店（1500㎡）xx店（6000㎡），xx店（1800㎡），xx店（6000㎡）等十家门店和一家 配送中心（2000㎡），四家xx快餐厅（西总经营面积近40000㎡，商业零售市场占有率位居前列，职工总人数3000余人（含供应商派驻促销员），日接待顾客40000 人∕次，2010年销 售额突破3亿元、2011年销售额突破5亿元，上缴国家税费300万元。公司先后被各级政府评为“百城万店无假货示范店”、“先进私营企业”、“消费者诚信单位”、“商品流通先进企业”、“全区十佳民营企业”、“全区十佳纳税企业”、“全省私营企 业100强”等荣誉称号。 二、主要建设内容 根据项目规模及经营品种，主要建设内容如下表： 建设内容明细表
（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。
第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；
安全施工方案 第一节工程概述 济源市梨林镇屈东等11 个村土地综合整理项目（第三标段：排灌工程）位于济源市梨林镇，项目区覆盖薛庄新村、小南庄、小官庄、沁市村、良庄、屈西共6 个行政村，本项目共修建农渠12075 米、农桥255 座、分水口488 个，混凝土6182m3 、钢筋制安 7.92T、老 渠道拆除152m2、土方开挖7652m3 。该标段所建渠道利用广利渠，配合已建及在建机井基本解决了以上7 个行政村的农田灌溉问题。质量要求：符合国土资源部[TD/T1011-1013-2000] 土地开发整理标准》 第二节编制依据 1.中华人民共和国安全生产法 2.国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 3.河南省安全生产条例 4.水利工程建设安全生产管理规定 5.建设工程安全生产管理条例 6.企业职工伤亡事故报告和处理规定 7.工程建设标准强制性条文 8.工程建设标准强制性条文 9.其他有关安全生产的法律法规制度 第三节安全生产目标 针对安全生产和职业健康我公司建立职业健康安全管理体系，并成功运行。我公司的安全方针是： 严格执行健康安全法规促进职工自我保护意识改进员工职业安全环境减少安全事故发生几率安全目标： 1、火灾、爆炸事故为零
2、不可容许风险有效控制和消除 3、特种设备运行和特种作业人员持证上岗符合国家要求 4、无重大健康、安全事故安全 5、工具能保证安全要求 根据公司的安全目标我项目部在该工程中做以下承诺： 1.持证上岗专业人员保证不低于规程要求； 2.安全生产专项资金专款专用； 3.按公司管理体系文件执行，达到公司安全方针和目标要求。 第四节施工安全管理组织机构 施工现场成立以项目经理领导下的安全管理组织机构。项目经理为项目的第一安全责任者，由安全责任人负责现场安全工作。 设专职安全员主要负责土方开挖、钢筋绑扎、模板支设、混凝土浇筑等施工的安全防护工作。 在本工程施工过程中，全面建立和推行工程安全管理体系，确工程建设安全管理目标的实现。 安全管理组织机构主要人员名单
项目建议书可行性研究报告编制服务方案 1.8 项目设计计划 1.8.1 项目建议书编制方案 项目建议书（又称项目立项申请书或立项申请报告）由项目筹建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国外市场、所在地的外部条件，就某一具体新建、扩建项目提出的项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。 项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。 （1）项目建议书编制工作流程 1）签订委托协议 如我公司中标，招标人与我公司就项目项目建议书编制工作的围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议，据以开展项目建议书各阶段的工作。 2）组建工作小组 根据委托项目建议书的工作量、容、围、技术难度、时间要求等
我公司组建项目建议书工作组。为使各专业组协调工作，保证《报告》总体质量，由项目负责人负责统筹协调。项目组进行行业相关信息与市场、文本编制、技术方案、融资与财务、政策与法律等的研究。 3）制定工作计划 容包括工作的围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《项目建议书》编制大纲，并与委托单位交换意见。 4）调查研究收集资料 各专业组根据《项目建议书》编制大纲进行实地调查，收集整理有关资料，包括向市场和社会调查，向行业主管部门调查，向项目所在地区调查，向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生产运营等各方面所必需的相关背景资料和项目最新进展信息资料、数据。 5）方案编制与优化 在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等，研究编制备选方案。 6）项目评价 对方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原设
水利工程建设规划 以下是小编为大家整理的关于水利工程建设规划的文章，希望大家能够喜欢！ 一、围绕一个中心。以“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，围绕市委、市府的中心工作，紧密联系实际，联系广大群众的利益和要求，结合我市城市化建设和率先实现农业和农村现代化建设的宏伟目标，开展好各项水利工作。 二、突出两个重点。要突出加强水安全、改善水环境两个重点，通过水利工作的不懈努力，建设高标准水利工程体系和水生态环境保障体系，不断加强饮水安全、防洪安全、生态安全等水的安全度，改善城市水环境、农村水环境及整个东阳市的水生态环境，促进我市水利工作向城市水利、环境水利、资源水利、效益水利转变。 三、实施四大工程。即抓好以水库保安、清水河道、农民饮用水、灌区改造四大重点工程为主的水利工程建设。 1、抓好水库保安工程，提高我市水库的安全度。××水
库大坝除险加固工程概算总投资9500万元，现已列入水利部第二批除险加固规划，明年开工建设。～年度报省待批立项的“千库保安”工程有8座，计划总投资2400万元。 2、建设农民饮用水工程，努力改善农村用水条件。～年度我市“千万农民饮用水”工程计划投资约3500万元。重点建设××水库向××供水工程。同时要继续解决好部分山区的农民饮用水问题。 3、开展清水河道建设，积极推进水生态环境建设步伐。～年度我市计划开展“万里清水河道”建设整治河道长度约25km，投资约5000万元。主要项目有堤防工程和综合整治工程，城防四期工程4公里堤防建设、江心岛园林绿化工程、江滨公园农机化学校段工程等。 4、实施灌区节水配套改造工程，提高灌区水利用系数。我市明年将实施农业综合开发××灌区节水配套改造项目，计划总投资2240万元，明年开工建设第一期渠道改造51.27公里;××灌区节水改造工程项目，计划投资744.1万元，明年要完成防渗加固渠道13公里。另外要抓好××流域开发和向××
目录 第一章总论 .................................................................. 错误！未定义书签。 一、项目概况 ........................................................... 错误！未定义书签。 二、可行性研究报告编制依据和范围 ................... 错误！未定义书签。 三、主要技术经济指标 ........................................... 错误！未定义书签。 四、萧县老年大学及法人代表简介 ....................... 错误！未定义书签。 五、华美学园及法人代表简介 ............................... 错误！未定义书签。第二章项目的由来和必要性 ........................................ 错误！未定义书签。 一、项目的由来 ....................................................... 错误！未定义书签。 二、多种形式 ........................................................... 错误！未定义书签。 三、项目建设的必要性 ........................................... 错误！未定义书签。第三章项目选址和实施条件 ........................................ 错误！未定义书签。 一、项目选址 ........................................................... 错误！未定义书签。 二、实施条件 ........................................................... 错误！未定义书签。 三、工程地质与水文地质 ....................................... 错误！未定义书签。 四、区域经济发展概况 ........................................... 错误！未定义书签。 五、城市交通区位 ................................................... 错误！未定义书签。 六、市政公共设施依托条件 ................................... 错误！未定义书签。 七、施工条件 ........................................................... 错误！未定义书签。第四章工程建设方案 .................................................... 错误！未定义书签。
东源县2016-2017年冬春农田水利基本建设实施方案 东源县水务局 二O一六年八月
为深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进农田水利建设的决策部署，加快创新和完善体制机制，组织发动社会各方力量，持之以恒地开展全国冬春农田水利基本建设，为“十三五”经济社会发展良好开具提供有力的水利支持，根据《水利部办公厅关于编制2016-2017年冬春农田水利基本建设实施方案的通知》（办农水〔2016〕140号）及水利厅、市水务局转发的相关文件（粤水农水函〔2016〕1559）号、河水农水〔2016〕35号）的精神，我县特制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，积极践行中央新时期水利工作方针，按照党中央、国务院各项兴水惠民决策部署以及水利部关于全面深化水利改革、加快补齐补强水利基础设施短板的总体要求，进一步加强组织领导，创新体制机制，增加资金投入，强化规划统筹，规范建设管理，重视运行管理，广泛动员社会各方力量大规模推进农田水利建设，着力构建大中小微协调配套的水利工程体系，为保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及实现经济社会持续健康发展提供有力的水利支持。 二、目标任务 （一）总体目标 今冬明春我县农田水利基本建设的主要目标任务是：完成农田水利基本建设总投资约3.0068 亿元，其中省级投资2.0778
亿元、市县乡投资0.929亿元;计划完成工程总量：土石方280.795万方，砼7.6784万方。 （二）建设任务 1、中、小型灌区改造工程（中型2宗） 大力推进中小型灌区改造工程，为进一步改善农田灌溉条件、提高粮食综合生产力。通过多渠道筹集工程建设资金，计划对我县的4.3万亩的农田水利设施实施改造任务，工程总投资为0.4939亿元，完成三面光渠道70.84公里，计划完成工程量：土石方28.03万m3,混凝土2.45万m3。 2、山区五市中小河流2016年治理工程（11条河） 东源县中小河流综合治理工程项目主要完成河源市东源县曾田河(曾田河段)治理工程、河源市东源县船塘河干流(船塘镇段)治理工程等11条河流，工程总投资约为2.3971亿元，疏浚河道80.78公里，新建/加固堤防120.78km。计划完成工程量：土石方251.1047万m3,混凝土5.0873万m3。 3、农村电灌（排）改造（42宗） 为进一步提高农村工商业及居民生活区、经济作物区、鱼塘等地区的排涝标准，使涝区内10年一遇24h暴雨产生的径流量地区按1天排干，水田按3天排干，农村灌溉标准提高到75%～90%以上，计划在今冬明春对我县42宗小型机电排灌工程进行科学合理的重建和改造，新建、改造泵站42座。工程总投资约为0.1158亿元，建成后新增/恢复灌溉面积0.091万亩，改善灌溉
广西XX市商务项目中心 项目建议书 广西XX市商务项目服务有限公司 2018年11月25日
目录 第一章、项目概述情况 第二章、项目名称选址 第三章、项目规划方案 第四章、项目建设条件 第五章、项目建设材料 第六章、项目建设周期 第七章、项目投资估算 第八章、资源开发利用 第九章、项目环境影响 第十章、经济影响分析 第十一章、结论
第一章、项目概述情况 一、项目背景 为了响应政府号召，广西XX市作为北部湾经济区开放开发的核心城市，XX市的建设和发展得到自治区党委政府的高度重视。全面推进XX大城市发展战略，打响“五彩XX，田园都市”品牌，特别是在XX市委市政府把XX新区打造成新兴产业的聚集地、经济的新增长极、统筹城乡发展的示范区、对外开放的新窗口和现代化生态文明新区，XX新区将是XX未来的区域新中心。XX市XX新区港澳商务中心的建设，将为XX市引进港澳地区的招商和投资起到引领作用。XX市商务项目位于XX新区核心区中心商圈，地理位置优越，商机无限。 二、项目简况 1、地块简介 项目地块位于XX市XX新区核心区，规划用地性为商住建设用地，商业用地B1和商务用地B2及二类居住用地R2的综合性用地，可用来开发中高层居住性建筑和商业、商务。项目规划用地总面积为2万方米（30亩），其中规划用地红线面积1.8万平方米（27亩）、城市道路用地面积1500平方米（2.0亩），位于XX新区，项目的四周为建设中XX新区的城市商圈及大型住
宅区，地理位置优越、交通便捷、配套完善。 2、项目概况 项目名称：广西XX市商务项目中心 建设地点：XX新区秀水路与阳光路路口 建设规模：10万㎡（计容面积不大于7.5万㎡） 占地面积：30亩 容积率：2.0＜F≤4.0 绿地率：不低于30% 建筑密度：不大于30% 3、项目建设 XX市商务项目项目位于XX新区核心位置，建设一个港澳商务服务中心，满足人们对港澳文化体验和交流；建设港澳商品购物中心，促进奢侈品代购一条街，提供货源详细资料、模型样品、问题解答、权威专业咨询；建设中高端商品住宅区，方便人们对港澳商务服务、商品服务的体验。项目选址交通方便，建设条件基本具备，待项目批准后、建设手续完善后即可开工建设。 4、规划方案 项目规划的指导思想是从整体结构上把“以人为本，创建和谐社会”作为核心理念，把打造港澳商务服务中心放在首位，进
工程变更建议书 一、变更的项目名称：管道施工 二、变更的内容及范围 1、内容：管道施工 2、范围：桩号134+279.285-134+486.612之间，即五一路 三、发生变更的原因及依据 焦作1段III标位于焦作市城乡结合范围，各种居民房屋及公共设施集中，拆迁难度大，拆迁量大，因此征地拆迁工作进行缓慢。直至2009年 11月4日业主在交付我方施工用地时，地面上有房屋未拆除、翁涧河东不远处有线杆未拆除、墙南村有一小庙未拆、另外还有大量遗留的建渣未运走。为加快施工进度，依据《关于转发<焦作城区段总干渠基础清理及处理技术要求>的通知》（黄河监理[2009]文件046号）文件的精神，要求我部对总干渠永久占地范围内的建筑物基础进行拆除和清理。 按投标文件《施工组织设计》“第六章土石方开挖填筑及支护”以及进场后监理批准的《施工组织设计》“第五章渠道施工方案”内容可知，渠道开挖前只需进行场地清理。根据招标文件技术条款3.2条规定可知：场地清理只包括植被清理和表土清挖。而结合目前现场实际情况，我方须进行专门的建筑物基础及地下构筑物拆除、清运施工，而且工程量达24.17万m3。很显然建筑物基础及地下构筑物等的拆除、清运施工属于额外增加的施工项目。同时根据技术条款“第三章土方明挖”中的3.8.3条规定“土方明挖的单价包括土方的开挖、装卸、运输及其表土开挖、植被清理、边坡整治、基础和边坡面的检查和验收以及地面平整等全部费用”及 3.2.2.1条款对表土概念进行的定义
“表土系指含细根须、草本植物及覆盖草等植物的表层有机土壤……”等内容可知：建筑物基础及地下构筑物拆除、清运施工不适用合同工程量清单中的土方开挖项目计量范围，属于新增项目。同时根据2010年1月29日《焦作I 段工程变更设计相关问题专题会会议纪要》第1条“关于建筑物基础拆除及清运问题”的精神要求：建筑物基础拆除及清运按变更程序进行申报。 上述情况符合招标文件通用合同条款第39.1.（1）.1）条“增加或减少合同中任何一项工作内容”及39.1.（1）.7）条“追加为完成工程所需的任何额外工作”规定，属于变更项目。 综上所述，我方建议将建筑物基础、地下构筑物拆除及清运按招标文件通用合同条款第39.1.（1）.1）条“增加或减少合同中任何一项工作内容”及39.1.（1）.7）条“追加为完成工程所需的任何额外工作”的变更情形处理。 依据招标文件通用合同条款，第39.2.（2）.3）条“本合同《工程量清单》中无类似项目的单价或合价可供参考，则由承包人根据投标报价的基础价格和取费标准编制补充单价，但不得重复计算摊销费，经监理人审核，报发包人批准后执行”的原则，我方现将建筑物基础拆除及清运单价及费用上报贵部。 四、技术方案、图纸等相关资料 1、黄河监理[2009]文件046号 2、黄河监理[2009]批复/水电七局041号 3、水电七局［2009］技案017号 4、2010年1月29日《焦作I段工程变更设计相关问题专题会会议纪要》 5、1#渣场启用审签书、运距签认单及弃渣量计算说明表 6、3#渣场启用审签书、运距签认单及弃渣量计算说明表 7、4#渣场启用审签书、运距签认单及弃渣量计算说明表
水利工程建设与管理 一、建设项目及其特征 1.项目的定义与特征 项目是指为在一定的约束条件下，具有特定目标的一次性事业（或活动）。项目可归纳为3个特征：一是目标性，项目的目标分为成果性目标和约束性目标;二是一次性或单件性，是指项目活动从内容、过程到资源投入都是独一无二的，其结果也是唯一的;三是系统性，主要包括项目的结构系统（如一项水利工程可分为许多单位工程、分部工程、分项工程、单元工程等）、目标系统、组织系统和过程系统。 2.项目管理的含义及内容 项目管理是指在项目生命周期内对有限资源进行有效的规划、组织、协调、控制的系统管理活动，其目的是在一定的约束条件下最优地实现项目目标。项目管理的主要内容有：项目范围管理、进度管理、费用管理、质量管理、采购管理、资源管理、协调管理和风险管理等。 二、水利工程建设项目分类 按建设项目性质可分为：新建项目、扩建项目、改建项目加固和拆除项目等。 按项目功能和作用可分为：开发项目、科研项目、规划项目、建设工程项目、环境保护项目等。 按项目规模和投资可分为：大型项目、中型项目、小型项目。 三、项目法人责任制 建设项目法人责任制是适应社会主义市场经济发展，转换项目建设和经营体制，建立建设项目投资责任约束机制，提高投资效益，实现项目建设与经营全过程负责的现代企业管理制度。 1.项目法人的主要职责 项目法人对项目的策划、资金筹集、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值实行全过程负责，并承担投资风险。 2.项目法人与各方关系 建设项目管理是基本建设的一个系统管理体系，在项目建设过程中，参与项目建设活动的主体有项目法人、设计单位、施工单位和监理单位。相应的项目管理职能及其相互关系为：（1）项目法人，是建设项目的投资主体和责任主体，项目法人的项目管理覆盖建设项目的各个阶段及其每一个组成部分，是全过程、全面的项目管理。 （2）设计单位，是面向设计阶段的项目管理，根据项目法人委托设计的范围，管理的覆盖面可以是整个建设项目，也可以是该项目的某些单项工程或分部、分项工程的设计管理。 （3）施工单位，是一种阶段性的项目管理，根据项目法人的发包方式，其项目管理的覆盖面是整个建设项目（施工总包）或其一部分（分项发包）的建设管理。 （4）监理单位，是建设项目实施全过程（或阶段性）的建设监理，项目法人将合同管理、投资控制、进度控制、质量控制和组织协调等具体的项目管理业务委托给监理单位。监理单位的项目管理是项目的建设监理。 项目法人与参加项目建设活动各方的关系，均以双方签署的合同为依据，负责各自承担的建设和管理任务，互相尊重、友好合作、相互监督、信守合同、共同努力、高效优质完成项目的建设任务。
1、综合说明 1.1基本情况 湖南省常德市汉寿县2018年度中央财政水利发展资金水利工程西湖灌区维修养护项目位于汉寿县西湖垸。 据2015年社会经济资料统计，西湖灌区总人口17.23万人，其中农业人口13.87万人，总土地面积55.135万亩，设计总耕地面积39.271万亩，有效灌溉面积30.3万亩。 西湖灌区水量丰沛、土地肥沃、气候温和，适宜于水稻等多种农作物生长，水田以种植双季水稻为主，旱地多种棉花。是汉寿县农业规模化生产和重要的商品粮、棉、油基地，是农民增收致富的重要保障，农业、农村乃至经济社会发展的重要基础设施。 本次水利工程维修养护工程直接受益面积达31.59万亩，其中恢复灌溉面积1.13万亩和改善灌溉面积9.42万亩。 1.2小型农田水利工程现状 项目区渠道由于年久失修，渠道淤积严重，渠系建筑物存在裂缝渗漏、闸门及启闭设备锈蚀损坏等问题，严重影响了水利工程效益的发挥，也大大制约着当地农业经济的发展。 1.3工程建设内容、标准及布局 1、项目建设目标 本次灌区维修养护项目主要目标是提高项目区的农业生产保障能力，提高渠道
工程灌溉水的利用率，使渠系水利用系数由目前的0.48提高到规划水平年的0.65，改善灌溉面积9.42万亩。 2、项目建设范围 汉寿县2018年度中央财政水利发展资金水利工程维修养护项目主要是对项目区内的泵站、闸等主要建筑物进行维修养护，对灌溉渠道清淤及维修养护。 3、项目建设内容和规模 ①酉港富有村灌排渠清淤，②洲口侯王村低水渠清淤，③洲口小河村灌渠清淤，④坡头镇坡头村三八渠清淤，⑤洲口镇乌龙港社区低水渠清淤，⑥灌头嘴镇新联村电排主渠。 1.4工程管理 严格按照计划确定技施设计任务；工程开工前对施工单位提交的技术方案、技术措施、管理制度进行严格审核；工程建设中，科学优化施工方案，主动邀请纪委、监察、审计、财政等职能部门介入，对工程建设与资金使用实行监督，邀请各级各部门负责同志深入工程建设现场，督促整改建设进度和工程质量；工程完工后及时组织相关单位进行验收，并采取查看资料、现场检查、听取汇报的方式，按照《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)的规定进行验收，形成验收成果。 1.5建设费用及筹资方案 本工程总投资100.00万元，建筑工程总投资98.04万元，西湖灌区49万元；独立费1.96万元。 本项目资金来源为2018年度中央财政水利发展资金水利工程维修养护项目专项资金。 1.6预期效益
游客服务中心 项目建议书（代用地申请可行性研究）
目录 第一章总论 (1) 1.1概述 (1) 1.2报告简要结论 (2) 第二章项目建设背景及必要性 (4) 2.1项目建设背景 (4) 2.2项目建设必要性 (6) 第三章项目市场与需求分析 (9) 3.1项目市场分析 (9) 3.2项目需求分析 (9) 第四章项目建设规模与功能分布 (11) 4.1项目概况 (11) 4.2建设规模 (11) 4.3项目经济指标表 (11) 4.4项目规划示意图 (11) 第五章项目建设地址及条件 (12) 5.1项目区域现状 (12) 5.2项目地块现状 (12) 5.3项目区域建设条件 (12) 第六章项目建设方案 (14) 6.1设计依据 (14) 6.2设计指导思想 (14) 6.3规划设计原则 (14) 6.4项目定位 (15) 第七章资源利用 (16) 7.1资源利用 (16) 7.2资源节约措施 (16) 第八章节能与绿色生态 (17) 8.1资源节能 (17) 第九章环境保护 (18) 9.1环境保护依据 (18) 9.2防治要求 (18) 9.3环境保护的措施 (19) 第十章劳动安全卫生 (20) 10.1编制依据 (20) 10.2危害因素及危害程度分析 (20)
10.3安全措施方案 (21) 第十一章项目进度计划 (22) 11.1项目安排原则 (22) 11.2项目进度计划 (22) 第十二章项目招投标 (23) 12.1招标依据 (23) 12.2招标范围 (23) 12.3招标方式 (23) 12.4招标组织形式 (23) 12.5本项目招标情况一览表 (23) 12.6投标单位资质要求 (24) 第十三章投资估算及资金筹措 (25) 13.1估算范围及依据 (25) 13.2总投资估算 (25) 13.4资金筹措 (26) 第十四章项目社会效益分析 (27) 14.1项目对社会的影响分析 (27) 14.2项目与社会的互适性分析 (27) 14.3社会风险分析 (27) 第十五章结论与建议 (28) 15.1结论 (28) 15.2建议 (28) 第十六章附件、附图、附表 (29)