２００９．２
（中）ＬｅｇａｌＳｙｓｔｅｍＡｎｄ
Ｓｏｃｉｅｔｙ
海难救助报酬分配问题研究
张珣
摘要海难救助是鼓励人们去救助危险中船舶的一项重要制度，遇难船舶所有人需要对成功实施救助的船东、船长和船员给予一定的报酬。根据实施救助行为当事人的数量，救助行为可以分为船东、船长和船员之间的分配和共同救助人之间的分配。我国海商法对海难救助报酬分配问题的规定还存在着一系列的缺陷，这对我国海难救助的发展起到了一定的阻碍作用。因此，完善我国海商法的相关规定已经具有十分重要的意义。
关键词海难救助海难救助报酬海商法完善建议
中图分类号：D923.99文献标识码：A文章编号：1009-0592(2009)02-096-02
一、海难救助报酬概述
（一）海难救助的产生
海难救助是海上运输中古老的法律制度，又称海上救助，是指对
遭遇海难的船舶、货物、人命以及其他财产由外来力量进行施救获得
报酬的法律关系，不论这种行为发生在任何水域。
航海贸易初期，人们把航海看做是“冒险”的事业，因为海上风险
大，人们抵御天灾的能力低，海盗盛行。为了航海贸易的发展，产生了
这样一种需要：从立法人的角度考虑，希望通过制定特殊的救助法律，
达到鼓励人们去救助危险中船舶的目的；从遇难船舶所有人的角度考
虑，与其让天灾将船货吞没或让海盗将船舶掠走，不如请他人前来救
助，救助成功给予救助报酬。
（二）海难救助报酬的含义
通常意义上的海难救助报酬是指在海难救助中被救助方根据事
先的协议或者事后的协商或法院或仲裁机构的裁决付给救助方的报
酬，如《1989年国际救助公约》第272条第3款规定，“救助款项是指
依照本章规定，被救助方应向救助方支付的任何报酬、酬金或者补
偿”。
二、海难救助报酬的分配原则
多数国家的国内立法和国际上的救助公约对救助报酬分配的规
定都比较统一，主要是先由协商确定，在协商不成情况下交由法院或
仲裁机构决定。海难救助报酬的分配主要包括两个方面，一是只有一
个救助人时，如何在施救船的所有人及其船长和船员等人之间分配救
助报酬；二是有两个以上救助人时，如何在不同的救助人之间分配救
助报酬。
(一)船东、船长和船员之间报酬的分配
1．船东、船长和船员的救助报酬请求权
早期救助法律认为救助报酬是奖励那些在海上舍生忘死进行救
助作业者的，而船舶所有人无权获得报酬。但是随着船价和船舶所有
人风险的增长，船舶所有人从19世纪开始享有救助报酬。这是由于
用于救助作业的船舶具有巨大的价值，而且在海难救助作业中还可能
会遭受重大的损失，因此才允许船东分享救助报酬。最初救助报酬绝
大部分给船员，船舶所有人只能获得其中1/3或1/4。
这种作者简介：张珣，中南财经政法大学法学院2006级国际法专业硕士研究生，研究方向：国际经济法。
9章第184条规定了外部分配由各方协商确定；协商不成的，可以提请法院判决或者仲裁机构裁决。显然这仅是对多个救助人参加救助的外部分配的规定，对救助人内部分配并未规定。实践中，各救助方在获得救助报酬后往往扣除救助费用之后通过给予其他参加救助人员以物质或精神奖励的形式来表示对其服务的肯定，所获救助报酬低于成本的情况除外。这种做法在一定程度上弥补了立法的缺陷，推动了专业救助行业的发展。
（二）海商法规定的弊端
海商法的规定暴露出了严重的弊端：
首先，我国法律对船长、船员参与救助作业是否有权获得救助报酬没有规定。而且无论是物质奖励还是精神鼓励或者两者兼具，奖励的价值通常都低于劳动应得的价值；这违背了法治经济的平等、自愿和等价交换的基本要求，否认了参加救助的其他人员的救助报酬请求权。因为奖励措施，对船公司来说既不是合同义务也不是法定义务，不具有法律约束力。这样，船公司完全可以根据自身情况和需要来决定是否给予奖励、给谁奖励和给多大数额、什么形式的奖励。因此，从长远意义上看，这必然损伤参加救助人员的积极性、主动性和责任感，影响救助行业的发展。这样，从法律上肯定救助报酬的内部分配具有重要的意义。所以，从立法上完善海难救助报酬的分配不仅能够充分体现《海商法》的合理性、国际性和明确性，同时促进《海商法》的立法稳定性，而且在实践中有助于指导救助作业的持续健康发展。在实践中，船公司可能会对船长、船员进行奖励，但也可能不作出任何奖励。
其次，我国《海商法》并没有对共同救助的各种不同情况进行区分。该法第184条只是简单地规定，不论以哪一种形式进行救助，各救助方之间对救助报酬的分配都应当根据各方及总的救助作业的实际情况与最终的获救船舶和财产的价值等进行协商；协商不成的，可以提请受理争议的法院或仲裁机构裁定或裁决。
（三）完善我国救助报酬分配的几点建议
首先，如果船长、船员参与救助作业，法律应当赋予他们获得救助报酬的权利。这里所指的船长、船员不是专业救助船上的船长、船员，而且船员还应当作扩张性解释，应包括施救时在船上的船员，无论其是否直接参与救助作业；还应包括参与救助作业的旅客、引水员等。
其次，从保护船员的利益和鼓励救助的目的出发，在立法上确定救助报酬可以在内部按一定比例或原则进行分配。这样，从法律上赋予了船员救助报酬份额的请求权，克服了实践中的弊端，充分调动船员的积极性，更好地鼓励救助并且能最终达到“共赢”。
再次，参照救助报酬外部分配方法，围绕上述双重目的，在确定救助报酬内部分配比例或原则时考虑以下因素：第一，救助人内部各方承担责任的大小；第二，各方履行职责的方式、手段和程度；第三，救助设备对救助作业的影响、价值；第四，是否遭受到实际的损害及损害的程度；第五，各方在救助作业过程中所面临的危险程度。
最后，确定了除船舶所有人、船长和高级船员之外的其他参加救助作业人员的共有份额后，考虑他们个人承担责任的大小和是否以特殊的方式提供的明显的特别的服务来确定分配比例；在无法确定或者他们的情况相同，按工资的比例分配。救助与被救助是每个船舶所有人或每个船员不得不面对的安全问题，建立合理的救助报酬分配制度，其根本利益在于有效地保护生命财产的安全。因此，只要存在特殊风险就会对海上生命财产安全造成威胁，因而海难救助就必须给以鼓励和支持。
注释：
张忠哗．各国和地区海商法比较．人民交通出版社．1994
年版．
任律珍，唐一雄．论海难救助报酬的估算与分配．水运管理．2004（8）
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