公路工程监理工程师执业资格考试大纲(年版)

Ⅰ

公路工程监理工程师执业资格

考试大纲

<2018年版）

一、监理知识部分

《监理理论》

一、考试目的与要求

本科目要求考生较为全面地掌握公路工程施工监理的基本概念与技能、监理人员的职业道德与行为准则及《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2006><以下简称《规范》）。要求考生对本大纲各项内容分别有一定的了解、熟悉、掌握，并能在理解的基础上灵活地运用。

二、主要考试范围

<1）公路工程监理的基本知识；

<2）监理单位与公路工程监理工程师的资质、资格、职责及管理；

<3）现场监理家机构的组织模式及人员、设备的配备标准；

<4）风险管理及目标控制的基本概念；

<5）公路工程施工监理过程中，质量、施工安全、施工环境保护、进度、费用和合同其他事项管理等各项监理工作的依据、内容、程序和方法；

<6）施工准备阶段和交工验收与缺陷责任期阶段监理工作的内容和职责；

<7）以工地会议为主的组织协调与建立文件与资料的管理要点；

<8）监理招投标工作的主要内容、程序及注意事项；

<9）施工合同通用条款<《公路工程标准施工招标文件》<2009年版）<上册）相关内容）

三、考试内容

1、基本知识

了解：工程工程和工程建设工程管理的概念；

工程监理的概念及其内涵；

公路工程施工监理制度的管理模式；

实行工程监理制度的必要性；

国内外工程施工监理制度的产生和发展简况；

政府监督的性质和职责；

工程法人的职责。

熟悉：当前我国工程建设工程管理体制的基本格局；

公路工程基本建设程序的具体内容，

工程有关的行为主体及各方的关系；

监理工程师的知识结构；

公路工程质量保证体系的四个组成部分，

社会监理的含义、性质、依据和任务；

企业自检的含义及施工施工企业自检系统的建立；

全面质量管理的含义、要点、方法

掌握：公路建设工程的划分；

施工监理阶段的划分及各阶段监理工作的主要内容。

<2）监理工程师和监理单位

了解：监理单位组织形式与设立；

监理单位的资质构成要素、等级划分及管理

监理单位违规行为的处罚

熟悉：监理工程师的概念与素质要求；

监理工程师的法律地位与法律责任及违规行为的处罚；

监理工程师的资格与岗位登记。

掌握：监理单位经营活动的基本准则；

监理工程师的职业道德准则；

监理工程师在施工阶段各方面监理的职责。

<3）工程监理组织

了解：组织的含义和作用。

工程工程承发包的组织模式

熟悉：组织设计的原则；组织结构的基本模式；

建立工程工程监理机构的步骤；

公路工程工程监理机构的四种组织模式；

公路工程工程监理机构中监理实验、检测、测量仪器设备和交通

工具、通信、照相、摄影办公设备的配备

掌握：公路工程工程监理机构的设置；

公路工程工程监理机构人员配备的数量和结构要求；

公路工程工程监理机构中各类监理人员基本职责分工。

<4）风险管理与目标控制原理

了解：工程工程风险的概念及风险量的表述方式；

工程工程风险事件分类；

熟悉：风险管理的目标、流程和风险控制对策。

工程工程质量、进度和费用三大目标间的关系；

目标控制的概念、任务和常见的几种控制方法；。

动态控制、主动控制、被动控制的概念及其正确运用，

掌握：公路工程施工监理的目标；

动态控制的基本步骤和要点

<5）施工准备阶段监理

熟悉：监理自身的准备工作内容<《监理规范》4.1）；

监理工作的主要内容<《监理规范》4.2）；

监理计划与监理细则的主要内容；

掌握：监理计划与监理细则的编制与审批；

<6）工程质量监理

了解：质量、工程工程质量和公路工程质量的定义；

质量管理发展的三个阶段、质量管理与质量管理标准的形成。

GB/T 19000-ISO 9000《质量管理和质量保证》系列标准的建立和运

工程质量管理的重要性；

公路工程建设中承包人的基本义务；

工程质量事故的含义。

熟悉：质量监理的依据、特点和任务，

工程质量监理工作的总流程；

监理实验室的任务与职责；

公路工程质量事故分类及其分级标准；

质量事故处理的原则和程序；

建设工程中工程单元划分的目的和依据；

合同段和建设工程质量评定；

数理统计的基础知识，

常用的数理统计方法，

抽样检验的基础知识

掌握：公路工程施工质量监理的基本方法；

施工阶段质量监理的内容和程序；

公路工程质量监理的基本原则；

质量缺陷的现场处理方式，

分项工程的质量评分方法；

分部工程和单项工程的质量评分的计算；

工程质量等级的评定；

工程质量评定中数理统计方法及应用；

<7）施工安全监理

7.1施工安全监理的基本内容

了解：我国建设工程安全监理的相关法律法规和方针政策；

建设单位、勘察设计单位、施工单位的安全责任；

工程安全监理的概念、行为主体，

工程安全监理的依据和作用；

熟悉：我国安全生产的方针、管理的原则和五种关系；

监理单位应该监理的五项安全管理制度；

监理单位的违法行为和法律责任，

监理单位应采取的措施；

工程安全监理的工作内容和安全责任的工作原则。

掌握：《建设工程安全生产管理条例》规定监理单位的安全责任。

7.2安全风险管理

了解。危险源、事故、损失、安全风险的概念。

引发事故的五个基本因素及其存在与表现形式；

事故五要素及其相应概念，

事故五要素之间的相互关系；

风险管理的基本要求和遵循原则。

熟悉：预防建设工程安全事故的最基本方法；

应急预案体系的构成，

专项应急预案与现场处置方案的主要内容。

7.3安全监理程序和主要内容

了解。建设工程“三同时‘的定义、内容及要求；

熟悉：《公路水运建设工程安全生产监督管理办法》规定施工单位应单独编制专项安全施工方案的十项工程；

施工准备阶段对施工单位审查的内容；

施工阶段日常安全监理的主要工作和程序；

安全监理工程师对施工过程巡视检查的重点。

掌握。安全监理方案的编制及主要内容

安全监理细则的编制及主要内容

7.4 安全监理内业工作

了解。安全监理内业工作的基本要求

熟悉：安全监理内业资料的内容。

(8>、施工环境保护监理

了解：工程施工环境保护监理的概念及任务；

施工环境保护达标监理；

公路施工期对环境的影向因素；。

熟悉：公路环境保护监理的依据；

施工环境保护的监理内容；

施工环境保护的监理程序；

掌握：监理工程师对环保的监理措施。

<9）工程进度监理

9. 1、进度监理与施工组织管理

了解：工程进度监理的概念、作用、任务和控制目标；

公路施工过程的组织原则

施工计划管理的特点、要求、作用及工作程序；

熟悉：工期，质量、和费用三者之间的关系

施工组织的基本方法及其特点

流水施工组织的原理

工程进度监理的基本方法

2、网络计划技术

了解：网络计划的概念、方法，应用及特点。

熟悉：网络图的分类及在工程进度监理中的作用。

双代号网络计划图的构成，工作关系的表示方法及绘制时必须遵循的基本规则，

时间坐标网络图及其特点；

单代号网络计划图的构成及绘制；

流水网络图结构的特殊性；

网络计划优化的概念及优化的类型；

掌握：双代号网络计划图的绘制；

网络计划时间参数的计算；

关键线路及其确定，

时间坐标网络图的绘制方法；。

9.3进度计划的编制、审批、检查与调整

了解：进度计划的内容及编制要求；

熟悉：进度计划的编制原则和依据，“WBS”的实施步骤。

掌握：进度计划的审批程序和审查内容，

用进度图检查计划的方法，

进度延误的处理方法，

进度计划的调整方法，《规范》5.5中的相应条款。

<10）工程费用监理

了解：工程费用的概念及特点，工程费用监理的作用、原则与方法；

工程计量的概念、原则、作用和条件。

熟悉：工程量清单的组成及其应用；

工程费用的组成及计算，《监理规范》5.4中的相应条款；工程费用监理要点。

工程计量的类型、依据、程序、内容、时间、方式、方法；

工程费用支付的基本原则；

有关支付的几项基本规定

监理工程师在费用支付中的职责与权限；

工程支付程序；

合同其他费用的支付；

几种常见用的支付表格的样式和使用方法；。

掌握。公路工程各类工程的计量方法；

费用支付的清单支付工程和合同支付工程

<11）交工验收及缺陷责任期监理

了解：交工验收的主要工作内容；竣工验收应具备的条件。

熟悉：公路工程交工验收和竣工验收的关系和区别：进行交工验收应具备的条件；，缺陷责任期监理的主要工作。

掌握：交工验收和竣工验收中监理单位应负责完成的工作。

<12）工地会议与组织协调

了解：组织协调的概念、主要手段和主要内容；工地会议的意义、作用及类型。

熟悉：各种工地会议的目的、组织和内容，监理交底会的目的、组织和内容。

13．监理文件与资料

了解：监理文件与资料的内容；监理文件与资料的分类；监理文件与资料的管理要求。

熟悉。工程监理月报的内容；监理工作报告的内容<以《公路工程竣<交）工验收办法》附件5为准）。巡视记录、旁站记录、监理日志等

监理记录表格<《监理规范》附录B）内容及填写要求。

14。公路机电工程监理的特殊要求：

了解。检验进场的计算机平台软件，机电工程部分设备、材料的厂验；应用软件的开发监理；系统检验测试；试运行阶段监理。

15.施工监理招标投标

了解；施工监理招标与招标单位应具备的条件；施工监理招标的方式；进行施工邀请招标应符合的条件；监理招标文件应包括的主要内

容；投标单位的条件；联合体投标应符合的要求；建设工程施工

监理服务收费的计费方式；评标结果与评标报告。

熟悉。施工监理招标的程序；资格审查的方式和方法；监理投标竞争的原则；投标书作为废标处理的情况；监理评标的三种主要主要方

法；

掌握：监理投标文件的组成和投标注意事项；监理技术建议书的编制内容及财务建议书的内容。

四、考试方式、规定用时

闭卷笔试，2小时30分钟。

五、题型结构及分值

1、单选题：20题/20分

2、多选题：20题/40分

3、判断题：10题/10分

4、简答题： 2题/10分

5、综合分析题：2题/20分

六、主要参考书目

1、李治平《监理概论》，<第二版）北京人民交通出版社，2007

2、李宇峙，秦仁杰，《工程质量监理》<第二版）北京，人民交通出版社，2007；

3、罗娜《工程进度监理》，<第二版）北京人民交通出版社，2007

4、袁建波，《工程费用监理》，<第二版）北京人民交通出版社，2007

5、浙江省交通厅工程质量监督站。公路施工环境保护监理，北京人民交通出版社，2006

6、中国交通建设监理协会，交通建设工程安全监理。北京人民交通出版社，2007；

7、中华人民共和国交通行业标准。<公路工程施工监理规范》

8、交通运输部。公路工程施工监理招标文件范本<2008年12月25日交

通监发{2008}557号）北京人民交通出版社 2009

9、《建设工程质量管理条列》<2000年1月30日国务院令第279号）

10、《建设工程安全生产管理条例》<2003年11月24日国务院令393号）

考试样题

一、单项选择题<下列各题中，只有一个备选项最符合题意，请将该选项的代号填入括号中。共分）

1、监理工程师维护业主的合法利益主要表现在。

A. 反索赔；

B. 提高工程质量；

C. 缩短工期；

D. 按合同约定条件精心监理工程工程。

2、如果某项工作拖延的时间超过其局部时差但没有超过总时差，则。

A.其紧后工作不能按最早时间开工；

B. 会影响工程总工期

C.该项工作会变成关键工作；

D.对后续工作工期及总工期无影响

3、下列说法中，不正确的说法是。

A.费用监理是质量监理的辅助手段；

B.费用监理是造价控制的重要手段

C.费用监理是进度监理的辅助手段；

D.费用监理对业主有利对承包商不利

二、多项选择题<在下列各题的备选答案中，有两个及其以上的选项符合题意，请将其代号填入括号内；如选项不全或有错误项的，该题得0分。共分）

1、在工程质量监理中常用的数理统计工具有。

A. 频道分布直方图；

B. 横道图；

C. 斜道图；

D. 控制图；

E. 相关图。

2、在施工进度滞后时，监理工程师要求承包商加快进度的措施有。

A. 采取技术措施，缩短工艺流程；

B. 增加施工机械和施工人员；

C. 加强施工现场管理；

D. 改善劳动条件和福利待遇；

E. 改善外部的协作配合；

F. 开辟新工作面加快进度；

G. 加班加点，增加作业时间。

3、交通部规定公路工程施工监理组织机构的类型有。

A. 总监办公室；

B. 高级驻地监理工程师办公室；

C. 驻地监理工程师办公室；

D. 一级监理机构；

E. 两级监理机构；

F. 三级监理机构。

三、判断题<认为下述观点正确的在括号内打“√”，错误的打“×”，判断准确得分，否则不得分。共分）

1、施工监理单位只能通过公开或邀请招标的方式确定，而不能直接聘请。<）

2、《缺陷责任终止证书》是证明承包商合同义务完成的重要文件，监理工程师在签发该文件前应对承包商完成的工程是否存在质量缺陷进行认真地检查。<）

3、如果工程量清单中的某工程细目承包商投标时未填写单价，则在计量该工程细目并确定支付费用时，监理工程师应和业主及承包商协商确定单价及支付费用。( >四、简答题<共分）

1、工程工程三大目标之间是什么关系？应当怎样对待？

2、简述缺陷责任期监理的工作内容。

3、简述工程监理月报应包括的主要内容。

五、综合分析题<共分）

1、某高速公路施工中，工地实验室对某段路基施工压实度抽样检测结果如下：96.57、95.39、93.85、97.3

2、96.28、95.86、95.9

3、96.87、95.3

4、95.93，试求此组数据的下列统计特征量：①算术平均值；②中位数；③极差；④标准差；⑤变异系数。

2、如图所示之网络计划，试在图上计算节点时间参数，总时差，局部时

差，并指出关键线路。

A D I

②⑥

2 E

③⑦

一、单项选择题

1、D

2、A

3、D

二、多项选择题

1、A、D、E

2、A、B、C、F、G

3、D、E、F

三、判断题

1、×

2、√

3、×

四、简答题

1、答：工程工程质量、进度、费用三大目标的关系是矛盾对立统一关系，既有矛盾的一面，又有统一的一面，既互相制约又可互相促进。因此，在确定各目标值和对各目标值施控时不能片面追求孤立考虑，都要考虑对其他目标的影响，力求三者的统一，同时要把握不同工程在不同时期三大目标的重要性顺序，抓住主要矛盾，达到目标系统的整体优化；但是，根据实际需要和可能而确定的质量标准<包括使用功能、安全可靠和施工质量合格等）必须优先予以保证。

2、答：缺陷责任期监理的工作内容主要有：

<1）检查承包商剩余工程计划；

<2）检查已完工程；

<3）确定缺陷责任及修复费用；

<4）督促承包商按合同规定完成交工资料；

<4）按程序签发《缺陷责任终止证书》。

3、答：工程监理月报应根据工程进展情况、存在的问题每月以报告书的形式向业主和上级监理部门报告。月报所陈述的问题仅指已存在的或将对工程费用、质量及工期产生实质性影响的事件，以及为控制费用、质量、进度已采取或将要采取的措施。月报还应报告承包商主要职员和监理工程师职员的变动情况，已完成的主要工程分项和细目等。

五、综合分析题

1、解：整理数据，按大小顺序排列：

97.32、96.87、96.57、96.28、95.93、95.93、95.86、95.39、95.34、93.85。

①求算术平均值。

＝<97.32＋96.87＋96.57＋96.28＋95.93＋95.93＋95.86＋95.39＋95.34＋93.85）/10＝

95.93②求中位数

本题n 为偶数

。 ③求极差 由上列数据可知，

＝97.32－93.85＝3.47。

1.93

⑤求变异系数C

2、解：所求节点时间参数，总时差，局部时差均如图中所注，关键线路为：

①→②→④→⑤→⑥→⑧<图中用双线表示）

0I0 A 7 7 D 12 15 I

②⑥

6 6 G 1

6 0 C 2 2 H 4 15 K

③⑦ 2 8 15 2 17 17 3

《合同管理》

一、考试目的与要求

本科目要求考生了解、熟悉、掌握公路工程施工监理中合同管理的基本概念、法律基础知识、《公路工程标准施工招标文件》<2009年版）<上册）的主要内容以及有关工作程序和要求，能够依据合同处理施工监理工作中的实际问题。

二、主要考试范围

<1）有关合同管理的法律基础知识

<2）《中华人民共和国合同法》

<3）《中华人民共和国招标投标法》及招标管理知识

<4）《公路工程标准施工招标文件》<2009年版）<上册）

<5）施工合同通用条款<《公路工程标准施工招标文件》<2009年版）<上册）相关内容）

三、主要考试内容

<1）法律基础知识

熟悉：合同与法律的关系，代理的基本概念与基本特征，合同代理的基本形式与要求。

掌握：合同法律关系的构成要素，主体、客体、内容。

<2）合同法

了解：合同的概念及类别，格式条款，抗辩权，保全措施，订约程序；合同终止，合同解释，建设工程合同的要求。

熟悉：合同成立与合同效力，合同的主要条款，无效合同和可撤销合同，效力待定合同，合同的担保；缔约过失责任，合同的鉴证与公证，不可抗力及免责，建设工程合同和委托合同的有关规定。

掌握：合同法的基本原则，合同的订立、履行、变更与解除，违约责任，合同纠纷的处理方式。

<三）招标投标管理

了解：招标投标制度的特点、作用、原则，招标投标的程序，资格审查的方式、程序、评审方法，招标文件的组成及基本内容，评标委员会的组建，评标办法，

熟悉：公路工程施工招标的法定招标方式，招标人必须具备的条件，招标前期准备工作，招标代理的有关规定，评标委员会的责任，评标定标的原则，中标与合同生效。

<4）公路工程国内招标文件范本

了解：《公路工程标准施工招标文件》<2009年版）<上册）的构成及基本内容，施工合同担保的形式及要求，对工程保险的有关规定和要求，风险责任的划分。

熟悉：《公路工程标准施工招标文件》<2009年版）<上册）的“使用说明”；<公路工程专用合同条款>的词语定义，质量监理有关约定、进度监理的有关约定、计量支付的有关约定，施工安全和环境保护的有关约定；合同其他事项管理的有关约定。

掌握：合同文件的组成及优先顺序；监理人的职责与权力，各种证书签发程序及要求，

<5）合同管理的工作程序及方法

了解：公路工程施工合同管理的依据，工程分包的种类及要求，工程保险的性质及要求，违约及其处理，工程延期、工程费用索赔的概念及主要类型。

熟悉：分包的审批，保险的检查与落实，工程变更的基本要求与范围，计日工的使用。

掌握：工程变更受理、审批程序，对变更工程的估价，工程延期、费用索赔的受理条件、审批程序，索赔的评估，争端处理与仲裁程序，分包工程的管理。

<六）公路工程施工监理合同

了解：委托合同的概念及特征。监理单位的资质要求

熟悉：我国公路工程施工监理合同通用条件主要内容、专用条件及监理合同协议书格式；本项应以交通运输部《公路工程施工监理招标文件范本》<交质监发{2008}557号通知发布）中的第三篇和第十篇为主。

掌握：业主与监理单位各自的权利与义务，监理服务的费用与支付。

三、考试方式、规定用时

闭卷笔试，2小时30分钟。

四、题型结构及分值

1、单选题：20题/20分

2、多选题：20题/40分

3、判断题：10题/10分

4、简答题： 2题/10分

5、综合分析题：2题/20分

五、主要参考书目

1、《中华人民共和国合同法》；

2、《中华人民共和国招投标法》；

3、《公路工程国内招标文件范本》<2003年版），人民交通出版社；

4、《公路工程施工监理合同范本》<交公路发[1997]567号）；

5、《公路工程施工监理规范》

6、雷俊卿《合同管理》，人民交通出版社，1999。

考试样题

一、单项选择题：

1．在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务，对方<）。

A．经催告后，可解除合同 B．可解除合同

C．经催告后在合理期限内未承诺履行的，可解除合同

D．在履行期限届满之前可解除合同

2．监理工程师有权处理的索赔是承包商<）。

A．依据合同条款提出的索赔 B．依据其它法律文书提出的索赔C．提出的道义索赔 D．无合法理由延误竣工对业主的违约

索赔

3．某公路工程设计合同的价格为300万元，设计单位已接受委托方支付的定金，无正当理由拒不履行合同义务，则委托方有权要求设计单位返还<）万元。

A．60 B．30 C．90 D．120

二、多项选择题：

1．下列各项中属于要约邀请的有<）。

A．招标公告 B．内容确定具体并表明受约束意思的商业广

告

C．招标说明书 D．寄送的价目表

2．债权撤销权在<）情况下消灭。

A．自债权人知道撤销事由之日起1年内没有行使

B．自债权人应当知道撤销事由之日起半年内没有行使

C．自债务人的行为发生之日起1年内没有行使

D．自债务人的行为发生之日起5年内没有行使

3．属于非法分包工程的情况包括<）。

A．将承包的全部工程分包给其他单位实施

B．按照合同内约定将特殊专业工程分包给其他单位

C．将工程的主要部分交给其他单位实施

D．承接分包工程后进行再分包

4．对变更工程进行变更估价时，监理工程师可能与承包商协商新费率的情况包括<）。

A．工程量清单中所含有的同类工作内容

B．工程量清单中的工作内容虽与实际变更工作性质相同，但作业方法有重大差异

C．工程量清单中没有该项工作内容

D．承包商因质量不合格的返工工作内容

E．工作内容不变，实际工程量比工程量清单中的数量增加超过25%以上，但不超过合同总价的2%。

三、判断题

1．监理工程师有权进行合同内没有规定的检查实验，但这种额外实验费用由业主承担。<）

2．工程一切险和第三方责任险由承包人以承包人与业主联名投保，保险费由业主承担。<）

3．公路工程施工中，承包商对全部现场作业和施工方法的适用性、可靠性和安全性负责，因此有权采用他认为合理经济的施工方法，监理工程师不得干预。<）

四、简答题：

1．简述合同文件的组成及优先次序？

2．简述一般分包和指定分包的区别？

五、综合分析：

1．某公路工程，签约后，承包商无法在工程现场附近找到满足技术规范要求的施工料源和水源，施工中所需沙石料和水源严重缺乏。因此，承包商只得到极远的地方去运这些大宗材料，而且运距逾来逾长，加之路况极差，造成运输负担沉重，工期严重滞后，成本费用直线上升。承包商就此提出在投标时，业主没有在标书中将这种情况预先告知承包商。而业主则认为根据合同第11款<现场勘察）的规定，承包商已经认真进行了现场考察，对于施工所用的大宗材料的料源和水源应有充分考虑，拒绝任何经济索赔要求。

（1）做为监理工程师你对此有何看法？

（2）承包商应吸取什么经验教训？

参考答案

一、单项选择题：

1、D

2、A

3、 D

二、多项选择题：

1、A、C、D

2、A、D

3、A、C、D

4、B、C

三、判断题

1、×

2、√

3、×

四、简答题：<每小题4分，4×5＝20分）

1．合同文件是构成一份完整合同所包括的所有文件，这些文件对业主和承包商双方都有约束力。如出现相互矛盾的情况，以下述文件次序在先者为准。

A、合同协议书

B、中标通知书

C、投标书和投标书附录

D、合同专用条款

E、合同通用条款

F、技术规范

G、图纸

H、标价的工程量清单

I、投标书附表

J、本合同专用条款中可能规定的构成合同组成部分的其他文件。

2．1）选择分包单位的权利不同

2）分包合同的工作内容不同，指定分包工作属专业性很强或特殊的、不在合同约定由承包商完成范围之内的工作，一般分包商的工作则为承包商承包工作范围的一部份。

3）工程款的支付开支工程不同，对指定分包商的付款应从暂定金额内开支，而对一般分包商的付款，则从工程量清单中相应工程内开支。

4）业主对指定分包商在付款上有优惠。<59.5款）

5）承包商对分包商违约行为承担责任的范围不同，承包商不对指定分包商的违约承担责任。

五、综合分析：

根据案例所述情况，承包商可能会依据12.2款不可预见的外界障碍或自然条件向业主方提出费用补偿的要求。

监理工程师不能同意承包商的要求。因为依据11.1款，12.1 款的规定，应认为承包商通过业主所提供资料及现场考察，已取得可能对投标有影响或起作用的风险、意外等的必要资料，并且在报价中考虑这些因素的影响。同时，案例中所述情况是一个有经验的承包商能合理预计到的。

承包商在投标过程中要对业主提供的资料进行研究，认真作好现场考察环节的工作，充分了解施工中可能存在的风险，并在报价中体现出来，在管理中采取相应措施，从而避免或减少损失发生。