唐山市迁安市2007年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2006年工作回顾
2006年，是实施“十一五”规划的第一年，也是“钢铁迁安、中等城市”建设开启新征程、实现新跨越的重要一年。一年来，在市委的正确领导下，我们紧紧团结和依靠全市人民，以建设“钢铁迁安、中等城市”总揽全局，以庆祝撤县设市十周年和“钢铁迁安、中等城市”建设五周年系列活动为主线，认真落实科学发展观，大力实施工业强市、统筹建市、双源兴市战略，在抢抓机遇中加快发展，在攻坚克难中实现突破，圆满完成了市三届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十一五”的良好开局。
---市域综合经济实力跨上新台阶。全市地区生产总值达到312亿元，同比增长28.8%；人均地区生产总值达到4.5万元，同比增长25.4%。三次产业的比重从2005年的6.9:58.8:34.3调整到
5.5:61.8:32.7。全部财政收入达到413868万元,同比增长22.9%,人均全部财政收入达到5998元,同比增长21.5%；地方财政收入达到198369万元，同比增长22.9%；地方财政一般预算收入达到138430万元，同比增长30.9%,三项财政收入指标均列全省各县（市）首位。全市有9个镇乡全部财政收入突破亿元。完成全社会固定资产投资
86.1亿元，同比增长22.1%。累计实施重点项目282个，竣工投产170个，经济发展后劲进一步增强。全社会消费品零售总额达到58.8亿元，同比增长17%。金融系统年末各项存款余额达到162.4亿元，比年初增加31.7亿元；各项贷款余额达到140.9亿元，比年初增加62.6亿元。在2005年度全国最发达百强县（市）评比中名列第37位，比上年前进15位；在第六届全国县域经济基本竞争力百强县（市）评比中位居第33位，比上届前进10位。
--- 钢铁迁安建设实现新突破。坚持积极的、有所作为的工作方针，把落实国家宏观调控政策作为调整优化产业产品结构、淘汰落后产能和落后装备、加快转变经济增长方式的机遇，坚定不移地推进了工业化进程。累计投资114亿元，实施了106个工业重点项目。全市钢铁产业进入了规模壮大、优化重组、产品多样化的发展新阶段。首钢的龙头作用更加突出，首钢迁钢项目顺利投产，迁钢基地形成了450万吨铁、450万吨钢、450万吨材的生产能力。下大力量抓好钢铁企业整合，迁安轧一钢铁集团、迁安联合钢铁集团先后挂牌，首钢、唐钢参与地方钢铁企业整合工作正在抓紧进行。钢铁产业链条延伸成效显著，松汀钢铁公司80万吨中宽带、轧一联成钢铁公司100万吨轧材、九江钢铁公司280万吨高速线材等重点项目顺利投产。非钢产业规模不断壮大，发展水平进一步提高。集中力量抓好弘业公司机织地毯二期、正元集团卷筒纸预印、博达公司3万吨高档纸制品等重点项目，全市形成了1440万平方英尺地毯、380万吨水泥、375万吨焦炭、15万吨纸及纸制品的生产能力。工业经济运行质量明显提高。
完成规模以上工业增加值140.1亿元，实现利税95.2亿元、利润70.9亿元，同比分别增长55.2%、72.6%和99.6%。涌现出46家产值超亿元的企业，利税超千万元的企业达到70家。全市万元生产总值综合能耗同比下降了4.5%。华北戴尔特包装公司被评为中国包装龙头企业；弘业牌地毯被评为中国名牌产品；沙滦水泥等3个产品被评为河北省名牌产品，贯头山牌白酒被评为河北省著名商标。经过大量艰苦细致的工作，迁曹铁路建成通车，九江煤炭储运站一期工程投入运营，迁安大唐公司2×20万千瓦热电联产一期工程进展顺利，津秦高速铁路迁安客运站项目得到了河北省、唐山市和铁路部门的支持。依法关闭了存有安全隐患的采选矿企业和26座尾矿库，《迁安市矿产资源整合方案》已上报河北省政府审批。
--- 中等城市建设取得新成绩。城乡规划实现了全覆盖，统筹建市步伐加快。委托北京大学编制了《迁安市统筹城乡发展规划》，《迁安市域村庄空间布局规划》顺利通过了专家评审。城市建成区面积拓展到了27平方公里，城市化率达到48%。黄台湖景区被国家风景园林协会授予优秀园林工程金奖，黄台山公园对外开放，中等城市的山水特色进一步显现。城建重点项目进展顺利，城市功能日趋完善，城市品位进一步提升。丰乐路北段等4条城市道路、集中供热扩容、开行项目区热网等基础设施工程投入使用，地志博物馆、文化会展中心、广电新闻中心、老干部活动中心等重点工程正在加快建设。服务业基础设施完成投资13亿元，是近年来投入最多的一年。金岭田源酒店、时代广场等重点项目投入使用，世纪兴商业广场、鸿舟大厦等重点项
目正在加快建设，形成了以兴安大街、燕山大路为轴线的繁商区。帝景豪庭、颐秀园等一批房地产开发工程相继开工、竣工。通过三年来全市人民的共同努力，被国家爱卫会授予国家卫生城市荣誉称号，成为全省唯一获此殊荣的城市。科学经营城市成效显著。与国家开发银行河北省分行签署了35亿元的开发性金融合作纪要，为全市未来5
年的城市建设提供了资金保障。小城镇建设步伐不断加快。完成投资7.2亿元，实施了107个小城镇建设重点项目，夏官营、野鸡坨等5
个小城市建设取得新进展。城乡路网、电网、生态网络进一步完善。累计投资2.6亿元，实施了迁徐、上兰公路改建等重点工程，县级以上主干道路全部完成了新建或改造任务，公路通车总里程达到了2244公里，公路密度达到了每百平方公里186公里。累计投资1.2亿元,
实施了新建南台110千伏输变电站等10项电力工程，新增供电能力41万千伏安。绿色迁安建设取得新成绩，实施造林绿化工程4.7万亩，全市林木覆盖率达到38.3%，被授予“全国绿化模范市”荣誉称号。
--- 社会主义新农村建设全面推进。认真贯彻中央一号文件精神，市财政累计支出资金4.5亿元，支持新农村建设。农业产业化经营水平进一步提高。完成投资3.9亿元，实施了30个农业重点项目。三
元乳业公司一期项目顺利投产，鑫利公司被评为省级农业产业化龙头企业，新亚食品、金牛淀粉等17家企业被认定为唐山市级农业产业
化重点龙头企业。与河北省农科院合作开发出省级名优产品8个，获得国家农业部认定的绿色产品标识11个,与华北五省（市、自治区）
农科院签订了共建社会主义新农村基地协议。大力发展奶牛养殖业，全市新增奶牛存栏1万头。农村特色经济快速发展,专业村总数达到了297个，有7.9万农民从事专业生产，占专业村劳动力总数的62%。文明生态村“三化”建设任务基本完成，全年投资4.1亿元，铺设水泥路1381公里，植树92.1万株，新建沼气池2.3万个。新建、完善村民中心210个，348个村建有广场或公园，建成了蔡园、李家沟等一批高标准的农民新村。大力实施“万村千乡”市场工程，改造、建设农家店318家。加快实施村村通系列工程，通村油路达到576公里；通自来水村达到352个；通有线电视村达到336个。
--- 经济发展活力进一步增强。认真落实各级促进发展的政策措施，深入开展整顿和规范市场经济秩序活动，为经济发展营造良好的环境。双向开放日趋活跃，全市实际利用外资2121万美元，引进省外资金20.7亿元;出口创汇3.1亿美元，同比增长1.9倍。民营经济发展势头强劲。全市个体工商户、民营企业累计达到4.3万户，民营经济注册资金累计达到80亿元,规模型、科技型、外向型私营企业达到236家。民营经济占全市经济总量的86.3%，上缴税金占全市税收总额的85.6%，从业人员占全市从业总人数的85%。
--- 各项社会事业全面发展。继续加大对教育基础设施的投入，全市办学条件进一步改善。投资2.4亿元，实施了第三高中、第三初中等教育基础设施工程。全面实行免费九年制义务教育，市财政拨款3033万元免除了小学、初中学生的学杂费、课本费。各类教育协调发展，高考成绩再次位居唐山市各县（市）之首。公共卫生体系日趋
完善。建立了社区卫生服务体系，乡镇卫生院和农村卫生室规范化管理水平明显提高。新型农村合作医疗制度不断完善，累计为39.5万人次报销医疗费用2177万元，被评为“全国新型农村合作医疗先进市（县）”。科技创新步伐加快。全市新成立企业研发中心11家，威豪镁粉公司被确定为省级高新技术企业，海钺耐磨金属材料厂技术中心被认定为省级技术中心，津唐公司创业基地被确定为省级创业辅导基地。科技进步对经济增长的贡献率达到60.6%。文体事业蓬勃发展。成功举办了2006年全国乒超联赛、第二届“钢城之夜”文化展演、“钢城飞歌”文艺演出、首届全民运动会、千人书法笔会等文体活动，评剧《徐流口》在第五届中国评剧艺术节上获13项大奖，皮影戏《滦水情缘》获2006年度河北省“大戏剧本奖”。广播电视节目更加丰富，电话和互联网普及程度进一步提高。深入开展“一推五创五达标”活动，创建国家环保模范城市、生态市建设规划通过专家评审；投资1.5亿元，钢铁、焦化企业实施的34个污染治理项目全部投入使用，积极发展循环经济，环境质量得到了进一步改善，市区空气质量二级以上天数达到295天。民族宗教、外事侨务、食品药品监督、质量技术监督、统计、物价、档案、支工、气象、残联、移民、地方志、人防和民兵预备役等工作都取得了新的成绩。
--- 人民生活水平得到新提高。更加关注民生，让全市人民共享“钢铁迁安、中等城市”建设成果。城镇居民人均可支配收入达到12118元，农民人均纯收入达到5885元，同比分别增长了19.8%和19.9%。市政府为群众办的20件实事全部完成，解决了一批群众关心
的热点和难点问题。全面落实计划生育利益导向机制，为独生子女父母、计划生育困难家庭发放奖励救助资金606万元。人口和计划生育工作步入法制化、规范化的轨道。全面做好社会保障和社会救济工作，进一步完善了老有所养、贫有所济、病有所医、残有所助、灾有所救的社会保障体系。实施了农村敬老院整合工程，投资5500万元新建
的5所敬老院已全部竣工。扎实做好城乡低保扩面和提高标准工作，累计发放城乡低保资金1123万元，实现了动态管理下的应保尽保。
累计发放救济款876万元,解决了困难群众的实际问题。以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主体的城镇社会保障、失地农民养老保险扩面工作取得新成绩，社会保障水平进一步提高。大力实施阳光工程，转移农村劳动力1.65万人，累计达到15.8万人，提前一年实现了平均每个农户至少有1人从事非农产业的目标。
--- 三个文明建设协调推进。以庆祝撤县设市十周年和“钢铁迁安、中等城市”建设五周年为契机，以创建国家卫生城市为载体，深入开展社会主义荣辱观教育和“我爱迁安、我爱家乡”主题教育活动，扎实推进文明社区、文明生态村镇、十星级文明家庭和美德在农家系列创建活动，掀起了热爱迁安、建设家乡的热潮，涌现出了一批见义勇为、助人为乐的先进人物和典型事迹，公民素质和城乡文明程度进一步提高。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督。累计办理人大代表建议45件、政协委员提案101件。坚持依法行政，对重大决策和涉及广大群众切身利益的问题举行听证会、质询会和专家咨询会，政府决策的科学化、民主化水平不断
提高。大力推进依法治市，普法教育、基层民主政治建设不断深入。扎实推进“阳光行动”、行风评议活动，狠抓源头治腐和机关效能建设，廉政建设和反腐败斗争取得了新的成绩。强化社会治安综合治理，“诚信平安迁安”建设扎实推进。开展集中下访、调处矛盾纠纷活动，解决了一批群众反映的突出问题，依法妥善处理了影响较大的集体访案件。持续开展“严打”斗争和专项治理战役，依法严厉打击各种犯罪，有效地维护了社会稳定。
各位代表，2006年全市经济社会发展取得了令人鼓舞的新成绩，不仅巩固和发展了五年来“钢铁迁安、中等城市”建设跨越式发展的大好局面，而且为今后加快发展奠定了坚实的基础，这是市委正确领导的结果，是全市人民团结一致、攻坚克难的结果，是市人大、市政协监督帮助和全市各界人士关心支持的结果。在此，我代表市政府，向对政府工作给予关心和支持的人大代表、政协委员，向全市工人、农民、知识分子、机关干部、驻迁解放军、武警官兵和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我市经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是全市经济结构、产业结构不尽合理，第三产业发展相对滞后，经济外向度比较低，经济增长方式比较粗放，特别是钢铁产业整合重组、延伸产业链条、做大做强的任务还十分紧迫而繁重；二是社会事业发展还不能满足人民群众的需要，统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的任务还很艰巨；三是农民收入水平仍然较低，增收的长效机制还没有形成、持续增收的难度加大，仍有部分
群众生活比较困难；四是随着经济的跨越式发展，城乡基础设施和土地资源等瓶颈制约仍然比较突出，矿产资源开发秩序亟待依法从体制上规范，安全生产、环境保护和维护社会稳定的压力增大；五是部分干部的思想观念还不适应形势的发展，存有小进即满、小富即安的思想，政府自身建设需要进一步加强。对这些问题，我们要在今后的工作中采取强有力的措施，切实加以解决。
二、2007年工作总体思路和目标任务
按照河北省第七次党代会、唐山市第八次党代会和唐山市委八届三次全会的精神，市委四届二次全会在对当前形势进行了全面分析的基础上，明确提出了：在建设沿海经济社会发展强省中打造腹地支撑；在实施城市化，冀东城市群建设中把迁安建设成新型中等城市，起龙头作用；在建设社会主义新农村、文明生态村创建中率先实现城乡一体化，起示范作用；在打造沿海经济隆起带中迁安作为一个重要组成部分，起带头作用。这是对迁安地位和作用的新认识，是“钢铁迁安、中等城市”建设事业发展的新阶段。我们要按照科学发展观的要求，围绕推进资源型城市转型，进一步解放思想、与时俱进，强化沿海意识，以更宽的眼界、更高的站位，科学谋划好迁安的长远发展。
2007年是“钢铁迁安、中等城市”建设的提质年、奋进年，也是实施“十一五”规划的关键年。根据市委四届二次全会精神，确定今年经济社会发展的主基调是：抢抓机遇，加快发展。政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设“钢铁迁安、中等城市”总揽工作全局，以调整优化经济
结构、转变经济增长方式为主题，以项目工作、新农村建设、双源经济、社会事业、发展环境优化为重点，大力实施工业强市、统筹建市、双源兴市战略，加速建设实力迁安、魅力迁安、活力迁安、和谐迁安，为努力实现走在全国最前列的奋斗目标奠定坚实的基础。
按照上述工作思路，确定今年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值达到390亿元，增长25%；全社会固定资产投资达到110亿元，增长28%；全部财政收入达到53亿元，增长28.1%；城镇居民人均可支配收入达到13490元，增长11.3%；农民人均纯收入达到6720元，增长14.2%。继续保持全省县级30强之首，在全国最发达百强县(市)和全国县域经济基本竞争力百强县(市)排位中，力争前进5位左右。
为圆满完成上述目标，我们将集中精力抓好七项重点工作：
（一）大力实施工业强市战略，推进“钢铁迁安”建设实现新跨越。计划总投资200亿元，实施80个工业重点项目，当年完成投资90亿元。
做大做强钢铁产业。按照“总量控制、加快建设、调优结构、达标达产”的思路，坚持在加快发展中抓整合，在调优结构中促提高，努力实现钢铁产业结构全面优化，效益显著提升。坚定不移地贯彻“依托首钢、服务首钢、发展迁安”的方针，营造最好的建设和发展环境，全力支持首钢迁钢基地加快建设，进一步加强与首钢在更深层次、更广领域上的合作，实现与首钢在品牌、技术、资本、管理、配套产业、非钢产业上的全面对接。立足资源深度利用、循环利用，依
托招商引资和重大项目建设，大力推进钢铁产品向中高端延伸，集中力量培育、壮大钢铁产业链经济。把整合钢铁企业作为扩大规模、延伸链条、做大做强钢铁产业的关键措施，积极推进首钢、唐钢、天津轧一等大型钢铁企业与地方钢铁企业整合；坚持政府引导、市场运作、平等有偿、择优扶强、依法组建的原则，全面实施矿产资源开发秩序的整顿和资源的优化配置工作，促进钢铁企业加快整合，组建紧密型钢铁企业集团。认真落实国家产业政策，加快淘汰落后装备，推进钢铁企业的技术、装备、工艺全面升级。加快钢铁产业链条延伸，大力发展板管带材，积极发展精特钢。坚持把发展装备制造业作为打造钢铁产业链经济、提升市域综合经济实力的重要突破口，制定发展规划，加强政策引导，积极谋划建设一批装备制造业项目。抓好首钢铁合金厂、首钢北方机械厂等项目建设，鼓励钢铁企业与国内外大型装备制造企业合资合作，实现钢铁产品就地加工、就地升值。扶持铸造产业加快发展，以津唐公司、海钺公司等骨干企业为龙头，引进、开发先进技术和附加值较高的产品，实现钢铁产业延伸多样化。
加快发展非钢产业。按照“壮大规模、提升档次、争创品牌”的思路，加快非钢产业发展，努力形成“龙头带动、多业并举、特色鲜明、产业互补”的工业体系。重点抓好弘业公司机织地毯二期工程，尽快形成机织地毯的规模效益；抓好正元包装集团钢制易拉罐等合资项目，加快建设北方最大的彩印包装基地；抓好海特公司轻质阻燃复合材料等8个建材业重点项目、永昌公司高档轻质纸等6个造纸业重点项目、瑞德30万吨啤酒项目、冀东线缆公司技改扩建项目。扶持
唐山威豪镁粉公司尽快达产达效，促其早日实现产业化。充分发挥现有企业和资源优势，大力扶持非金属矿开发、生物制药、煤化工等产业发展，培育、发展高新技术产业。深入实施“质量兴市、名牌兴企”战略，引导企业打造知名品牌，重点扶持有知名度、竞争力的产品争创全国、全省名牌产品和驰名、著名商标。
大力推进科技创新。鼓励企业建立研发中心，加大技术改造的投入，引进先进技术装备，组织百家企业与高等院校、科研院所进行对接，组织百名专家教授迁安行活动，促成百家企业与高等院校、科研院所建立科技合作关系，借助外力加速科技成果产业化，培育一批拥有知识产权的高附加值产品。大力实施人才战略，创新人才管理机制，重点抓好行政管理、企业管理和专业技术人才三支队伍建设，着力营造吸引人才、留住人才、人才辈出、人尽其才的良好环境。
大力发展园区经济。坚持把园区经济作为今后全市经济发展的重中之重，全力支持园区建设。围绕资源条件和产业基础，优化全市经济发展布局。结合滦河生态防洪工程建设，利用河滩地谋划建设市级工业园区，年内完成规划编制工作，启动基础设施建设；按照规划加快市轻工业园区水、电、路等基础设施建设，搭建招商引资、项目建设的新平台。按照“大项目－产业链－企业集群－制造业基地”的开发思路，重点引进产业带动力强的龙头企业，培育壮大产业链经济，加快集群产业发展，尽快实现园区经济的新突破。鼓励经济类型相近的镇乡联合建设园区，形成各具特色的园区经济。
大力发展循环经济。围绕创建国家环保模范城市，继续实施蓝天、
碧水、绿地、生态环境工程。狠抓节能降耗，加强资源综合利用，大力推进能源节约，全面开展节约用水，积极推进原材料节约。全面推行清洁生产，加快钢铁、建材、能源、化工等重点行业循环经济发展。开展钢铁、焦化、造纸、铁矿、水泥企业“五达标”活动，加大污染治理力度，确保达标排放。制定矿山生态环境治理规划，全面启动综合治理工程。确保年内主要污染物排放量比上年减少4%、万元生产总值综合能耗下降4.5%。大力实施造林绿化工程，重点抓好京沈高速公路、102国道两侧造林工程和北部山区的退耕还林、封山育林工程，加快建设绿色迁安。
提升产业承载能力。大力解决项目用地制约问题。搞好可利用土地资源调查，探索建立覆盖全市的土地储备制度。统筹开发“四荒”等未利用土地和废弃地、闲置地和尾矿库；充分利用土地折抵和置换政策，做好土地整理和耕地复垦工作，为重点项目提供建设用地。加快交通基础设施建设。实施总投资10亿元的城市西出口第二通道等8项重点公路工程，抓紧建设九江煤炭储运站二期工程，进一步提高全市运输能力。全力争取津秦高速铁路客运站项目落户迁安。加快电力基础设施建设。大力支持大唐热电公司2×20万千瓦热电联产项目加快建设，确保一期工程10月份竣工投产；扎实做好4×60万千瓦电厂项目的前期工作，争取早日开工建设。抓好总投资2.7亿元的新建扣庄220千伏输变电站等6项电力设施工程，确保全年新增供电能力33万千伏安。
加大项目谋划力度。坚持把项目谋划建设作为调整经济结构、转
变增长方式、活跃经济全局的关键，大力营造以项目论英雄、以项目论荣辱、靠项目出政绩、靠项目出人才的氛围。深入开展“重大项目谋划建设年”活动，按照国家产业政策，面向国际国内两个市场，围绕发展产业链经济，发扬“四千”精神，集中力量谋划一批符合国家产业政策、产业关联度高、支撑经济跨越式发展的重大项目，发挥政府宏观调控职能，保证各种资源向重大项目倾斜。同时，抓好与大项目相配套、延伸产业链条、扩大就业的中小项目。加大跑部进京的力度，争取更多的项目列入国家和省的规划盘子，为全市可持续发展奠定良好的基础。
（二）大力实施统筹建市战略，全面建设新型中等城市。全市计划总投资47亿元，实施53个城建重点项目，当年完成投资44亿元，城市化率达到53%。
高起点修编城乡规划。按照在冀东城市群建设中把迁安建成新型中等城市、起龙头作用的要求，集中力量做好城市总体规划修编报批工作，积极做好土地利用总体规划修编的准备工作，加强与《“十一五”经济社会发展规划》、《城市总体规划》、《统筹城乡发展规划》等各项规划之间的协调和衔接，提高规划的前瞻性和可操作性。抓好河南区总体规划预研等10项规划的编制工作，进一步完善规划体系。增强规划的科学性，维护规划的权威性，提高城乡规划水平。
加快建设山水园林城市。按照以河东区为服务依托、以滦河为特色景观、以河西区为产业支撑的发展定位，加快形成功能完善、特色鲜明的城市布局。在河东区，按照完善城市功能、丰富城市内涵、提
升城市品位、增加城市亮点的思路，加强城市基础设施建设，实施一批标志性工程，加快建设山水园林城市。集中力量抓好滦河、三里河两个景观区建设。统筹规划，实施黄台湖景区完善、滦河湿地公园、黄台山公园等一批工程，打造山水城市之魂。实施滦河生态防洪续建工程，确保到今年底滦河右岸张官营至爪村扬水站大堤全线贯通。全面实施三里河综合改造工程，引滦河水入三里河，建设带状景观公园，与滦河特色景观形成“两带相环、东西相映”的城市景观。抓好南部新市区、开行项目区建设。实施热网干线、信息管道三期、管道燃气三期、市区给水管线配套等基础设施工程，进一步完善城市功能；加快地志博物馆、文化会展中心、广电新闻中心、老干部活动中心等重点项目建设，确保如期竣工投入使用；开工建设奥体中心、网通工行大楼等重点项目，不断提升城市形象。进一步加大老城区改造力度，按照规划有序推进城中村改造，积极稳妥地实施平改楼工程。按照计划加快经济适用住房建设，扩大普通商品住房供应量，规范投资，抑制投机，促进房地产业的持续健康发展。在河西区，从理顺城市管理体制入手，坚持规划先行，实施燕滨路改造、排水管网整理等重点项目，加强环境治理，整顿市容市貌，力争使河西区面貌有明显的改观。
全力抓好创建国家园林城市工作。按照《国家园林城市标准》，坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则，集中力量抓好以城市园林绿化为重点的生态环境建设，形成组织管理到位、规划设计规范、景观保护得力、绿化系统完整、市政设施配套的建设格局，确保创建活动一役达标。
高水平经营管理城市。坚持科学经营城市，不断拓宽城市资产的经营领域，提高城市资产的开发效益，最大限度地盘活存量、引进增量，充分利用社会资金参与城市建设。巩固国家卫生城市创建成果，加大城市管理投入，健全长效管理机制，加强城市综合执法，不断提升城市整体形象。启动城市公交系统建设，解决城市主干道交通拥堵、停车难等问题。
加快小城镇建设步伐。大力培育、壮大镇乡的支柱产业，不断提升综合经济实力，争取更多的镇乡进入全国千强镇行列。按照统筹城乡发展规划，以5个小城市为重点，加快基础设施建设，完善城镇功能，提高对人口、产业的聚集能力。
（三）大力实施双源兴市战略，不断增强经济发展活力
加快民营经济发展。按照“抓大不放小、以大带小、由小促大”的思路，大力弘扬“劳动为本、创业立身”的创业文化，营造想创业、敢创业、会创业、创大业的浓厚氛围；认真落实各级鼓励支持、引导民营经济发展的政策，健全中小企业信用担保、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会服务体系，进一步优化发展环境，掀起全民创业的高潮，一视同仁地支持中小企业发展，不断壮大民营经济总量。全力扶持骨干企业做大做强，争取有一批企业进入全省重点扶持的百家民营企业行列。依法加强民营经济管理，促使民营企业诚信经营、依法纳税、善待员工、安全生产。
加快发展开放型经济。力争全年实际利用外资超过3000万美元，出口创汇2.5亿美元，引进省外资金33亿元。提高招商引资实效。
引进和培养一批专业招商人才，建立专业化的招商队伍；健全招商引资责任制和考核机制；完善激励全民招商奖励政策和外商投资的优惠政策，形成合力招商的氛围。转变招商方式，推进市场化、专业化招商，大力开展以园区招商、以现有企业招商、以产业链配套招商活动，重点加强对东北亚地区日本、韩国、东南亚地区新马泰等国家和港澳台地区的招商，积极寻求与欧洲、澳洲、北美、南美、非洲等地区的合作，全力吸引战略投资商特别是世界500强企业到我市投资兴办实业。全力做好服务工作，鼓励现有外资企业增资扩股。对正元集团印刷包装产业园等已签约项目，进一步加大督导力度，确保外资及时足额到位。积极为符合条件的企业申报外贸经营权，壮大出口创汇队伍。进一步优化出口产品结构，大力发展加工贸易。加强区域战略合作。坚持用战略思维，按照扬长避短、分工协作、错位发展的原则，在环渤海经济圈和京津冀都市圈中找准定位、谋划好产业发展；与滨海新区、曹妃甸工业区建立合作机制，谋划发展一批与港口经济相对接的新兴产业，融入沿海经济隆起带建设。积极承接京津、南方发达地区的产业、资本转移。加强与山西、内蒙古和东北三省等资源区的战略合作，为长远发展建立资源储备。
（四）大力发展第三产业，培育新的经济增长点。计划总投资39亿元，实施67个重点项目，促进第三产业加快发展。
加快建设区域物流中心。围绕服务“钢铁迁安、中等城市”建设，制定物流产业发展规划。以九江煤炭储运站为龙头，大力引进培育物流骨干企业，建设能源物流基地；依托京沈高速公路、102国道、大
秦铁路、迁曹铁路，建设钢铁以及相关配套产品为主的物流基地；围绕服务河西区主导产业发展，鼓励建设以物资运输为主的物流基地。
大力发展旅游业。围绕争创国家优秀旅游城市，完善旅游业发展规划，抓好滦河、三里河特色景观工程建设，开发以黄台湖水上风光为核心的城市景观游，以白羊峪、红峪口古长城文化为主线的长城文化游，以新农村民风民俗为特色的乡村休闲游，以迁安镇西里铺、大五里、太平庄万亩林为景观的自然风光游，建设一批高品位的景区、景点工程，构建迁安两日游、三日游框架，融入京津冀旅游圈。
改造提升传统服务业。抓好天洋商场、世贸财富广场等重点项目建设，实施彭店子等7个镇乡的集贸市场改造工程，巩固扩大“万村千乡”市场工程建设成果，形成覆盖城乡、辐射周边的大市场、大流通网络。大力发展现代餐饮、商场、连锁超市等服务设施，积极引进国内知名商贸企业，努力培育商业特色街、专业店和便利店，抓紧建设一批星级酒店，提升传统服务业的档次。
积极发展新兴服务业。鼓励发展金融保险业，大力引进股份制商业银行，支持信托、证券、租赁等各类非银行金融机构发展。鼓励发展法律、会计、咨询、经纪等商务服务业。加快社区服务业发展，加强社区组织、基础设施和服务网络建设，特别要加强住宅小区的物业管理，提高小区的管理水平。
（五）坚持统筹城乡发展，促进社会主义新农村建设再上新台阶。继续按照“公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城市文明向农村辐射、社会保障向农村覆盖”的工作思路，不断完善工业反哺农
业、城市带动农村的统筹发展机制，加大对新农村建设的政策倾斜和资金投入力度，2007年各级财政向农业农村的投入达到5亿元以上，实施产业强村、文化兴村、生态建村、民主治村，努力在全省乃至全国社会主义新农村建设中争当排头兵。
大力发展现代农业。全市计划总投资10.6亿元，实施29个农业重点项目，当年完成投资8亿元，抓好农业四大工程和农业产业化龙头企业建设。加强农业基础设施建设，推进农业标准化、品牌化生产，提升农业机械化、水利化水平，不断提高农业综合生产能力和整体效益。围绕市场需求，调整农业结构，抓好特色农产品基地建设。深化与华北五院的科技合作，重点抓好30万亩绿色有机农产品基地建设。进一步健全农技推广、动物防疫、农产品质量检测、农业风险防范等服务体系建设。围绕发展乳业、淀粉、肉鸡等龙型经济，重点抓好鑫利公司肉鸡屠宰生产线、东恒公司奶牛场等龙头企业建设，力争省级龙头企业达到3家、唐山市级龙头企业达到20家。大力发展农村特色经济，新发展100个制造维修、商贸流通、交通运输等特色村。整合农村各种资源，积极探索建立农村集体股份经济合作社、土地股份合作社和农民专业合作社，发展壮大农村集体经济，逐步化解农村债务。
高标准建设中心村。健全长效机制，不断巩固文明生态村建设成果；拓展创建领域，不断提高文明生态村创建水平。按照“八个一”的标准，加快村民中心建设，完善设施，健全功能，强化管理，切实发挥服务农民的作用。积极推进农户改厕工作，推广节能保温炕建设，
进一步改善农民生活条件。依据《市域村庄空间布局规划》，整合各类资源，集中投向规划保留的村庄，建成一批居住相对集中、土地相对集约、基础设施各类要素相对集合、人居环境良好的中心村。投资5000万元，扶持50个搬迁村建设。重点支持西里铺行洪区内5个村的迁建改造工程，建成集生态旅游、商业开发、休闲娱乐为一体的示范村，成为滦河特色景观中的亮丽风景。继续实施村村通油路工程，投资9600万元翻新、修建连村路66公里；实施村村通自来水工程，投资5800万元完成80个村的建设任务；实施村村通有线电视工程，投资380万元发展有线电视村80个；全面完成“万村千乡”市场工程，改造、新建农家店216家；投资4500万元，建设农村生活垃圾填埋场150个。
加快农村社会事业发展。有计划、有步骤地推进农村中小学布局调整工作，抓好旭阳学校、木厂口中学、闫家店小学整合工程，撤并农村中小学20所。按照农村中小学布局调整规划，对保留的农村学校实施旱厕改造工程。抓好乡镇卫生院和农村卫生室的标准化建设，加大对乡镇卫生院的投入，深化内部管理体制改革，建立政府购买公共卫生服务制度，全面提高农村公共卫生保健和医疗卫生服务水平。进一步完善新型农村合作医疗制度，降低市级、乡级住院起付点、提高补偿比例，让参合农民享受到更多的实惠。抓好先进文化镇乡创建工作，广泛开展科技、文化、卫生三下乡活动，丰富农民的文化生活。
加快培养新型农民。围绕培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，优化资源配置，增强实效性，加大农村劳动力培训力度，计划3
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
政府工作报告的英文翻译往往比较死，读起来不够地道。这主要是在翻译过程中，缺乏外国专家的参与（发布前属于国家机密），而国内译者比较谨慎，不敢脱离原文的束缚。下面向大家提供的，是比较灵活的翻译，当然希望同时忠实于原文意思。 星期一, 10/12/2009 - 14:13 —李长栓 说明：有LCS标记的为李长栓的建议，其余均为周蕴仪（Chow Wan Ee）修改 1．坚持科学发展、和谐发展、和平发展 Employ a scientific approach to development, and maintain harmony and peace during development LCS: pursue development based on the scientific approach, harmony and peace LCS: Adopt a scientific approach to development, a process that emphasizes harmony and peace 2．全面落实科学发展观（LCS: 全面是指从各个方面） LCS: Comprehensively implement the scientific approach to development 3．推动经济社会发展切实转入科学发展轨道 Economic and social development to adopt scientific approaches LCS: Steer economic and social development into a scientific course. 4．科学发展 Develop with a scientific approach 5．走科学发展道路 Employ a scientific approach to development 6．科学民主决策 Rational and democratic decisions Scientific decisions 没什么意义。 LCS: 在此文件中，建议保留scientific。关于科学的含义，有许多争议。 7．中央 The national leadership/the central Party and government authorities(原为：the central authorities) 要看上下文。 8．今年提出GDP增长8％左右的指标 The proposed GDP growth target this year is around 8%. LCS: This year, the GDP growth target is set at round 8%.（强调“提出”） 9．文化体育事业进一步繁荣 Culture and sports made further progress. 10．关心支持残疾人事业的发展 Support programs for the physically and mentally challenged persons. LCS: Support programs for people with disabilities. LCS: 几个词的演变：disabled persons, physically and mentally challenged persons, persons with disabilities 11．我们要发展老龄事业 We will develop old age programs. 或者：…Programmes for the elderly. 12．经济运行中的关键问题
唐山市迁安市2007年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2006年工作回顾 2006年，是实施“十一五”规划的第一年，也是“钢铁迁安、中等城市”建设开启新征程、实现新跨越的重要一年。一年来，在市委的正确领导下，我们紧紧团结和依靠全市人民，以建设“钢铁迁安、中等城市”总揽全局，以庆祝撤县设市十周年和“钢铁迁安、中等城市”建设五周年系列活动为主线，认真落实科学发展观，大力实施工业强市、统筹建市、双源兴市战略，在抢抓机遇中加快发展，在攻坚克难中实现突破，圆满完成了市三届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十一五”的良好开局。 ---市域综合经济实力跨上新台阶。全市地区生产总值达到312亿元，同比增长28.8%；人均地区生产总值达到4.5万元，同比增长25.4%。三次产业的比重从2005年的6.9:58.8:34.3调整到 5.5:61.8:32.7。全部财政收入达到413868万元,同比增长22.9%,人均全部财政收入达到5998元,同比增长21.5%；地方财政收入达到198369万元，同比增长22.9%；地方财政一般预算收入达到138430万元，同比增长30.9%,三项财政收入指标均列全省各县（市）首位。全市有9个镇乡全部财政收入突破亿元。完成全社会固定资产投资
86.1亿元，同比增长22.1%。累计实施重点项目282个，竣工投产170个，经济发展后劲进一步增强。全社会消费品零售总额达到58.8亿元，同比增长17%。金融系统年末各项存款余额达到162.4亿元，比年初增加31.7亿元；各项贷款余额达到140.9亿元，比年初增加62.6亿元。在2005年度全国最发达百强县（市）评比中名列第37位，比上年前进15位；在第六届全国县域经济基本竞争力百强县（市）评比中位居第33位，比上届前进10位。 --- 钢铁迁安建设实现新突破。坚持积极的、有所作为的工作方针，把落实国家宏观调控政策作为调整优化产业产品结构、淘汰落后产能和落后装备、加快转变经济增长方式的机遇，坚定不移地推进了工业化进程。累计投资114亿元，实施了106个工业重点项目。全市钢铁产业进入了规模壮大、优化重组、产品多样化的发展新阶段。首钢的龙头作用更加突出，首钢迁钢项目顺利投产，迁钢基地形成了450万吨铁、450万吨钢、450万吨材的生产能力。下大力量抓好钢铁企业整合，迁安轧一钢铁集团、迁安联合钢铁集团先后挂牌，首钢、唐钢参与地方钢铁企业整合工作正在抓紧进行。钢铁产业链条延伸成效显著，松汀钢铁公司80万吨中宽带、轧一联成钢铁公司100万吨轧材、九江钢铁公司280万吨高速线材等重点项目顺利投产。非钢产业规模不断壮大，发展水平进一步提高。集中力量抓好弘业公司机织地毯二期、正元集团卷筒纸预印、博达公司3万吨高档纸制品等重点项目，全市形成了1440万平方英尺地毯、380万吨水泥、375万吨焦炭、15万吨纸及纸制品的生产能力。工业经济运行质量明显提高。
丽水市景宁县2005年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加大会的县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2004年工作简要回顾 过去的一年，全县人民在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国家宏观调控政策，深入实施“创建”战略，扎实开展“平安景宁”建设，按照“大投入、大建设、大发展”的工作思路，统筹兼顾，迎难而上，较好地完成了县六届人大二次会议确定的各项工作目标和任务。全县实现生产总值13.3亿元，同比增长13.5%，其中：一产增加值为3.09亿元，二产增加值为5.66亿元，三产增加值为4.55亿元，分别增长4.6%、19.6%、13.1%；财政总收入1.75亿元，同比增长13.7%，其中地方财政收入首次突破亿元大关，达到1.03亿元，同比增长18.3%，同口径增长24.7%；全社会固定资产投资5.86亿元，同比增长16.8%；全社会消费品零售总额5.52亿元，同比增长13.8%；城镇居民人均可支配收入10151元，农民人均纯收入2603元，分别增长6%和8.6%。 农村经济稳步增长。认真落实各项重农扶农政策，粮食生产实现面积、总产、单产和效益四增长，总产量达到4.8万吨，同比增长11.6%。坚持“茶竹富农”，农业结构得到调整。新建和改造茶、竹、药、果等各类特产基地2.5万亩，高山蔬菜、花卉、烟叶等经济作物种植面积不断扩大。食用菌生产结构进一步优化，袋料黑木耳、珍稀菇等较快发展。实施农业品牌战略成效明显。金奖惠明茶荣获“浙江省十大名茶”称号；我县编制的《浙江省无公害厚朴标准》通过专家审定，填补了国内同类标准研究的空白；在省农业博览会上，我县农产品获得“三金四优”的好成绩。畜牧水产业稳步发展。禽流感防治工作取得全面胜利，县政府被省委、省政府授予集体三等功。深入实施“五万农民素质培训”、“十村示范、百村整治”、“欠发达乡镇奔小康”等工程，实施项目69个，有力地促进了农业农村基础设施建设。落实最严格的耕地保护措施，新整理和复垦农用地497公顷。完成72万亩生态公益林区划界定和二轮土地承包工作。稳步推进农村税费改革，农民负担进一步减轻。 工业经济增势强劲。全年实现工业总产值14.7亿元，同比增长23.4%，其中规模以上企业实现工业总产值9.4亿元，同比增长50.9%。全县规模以上企业达到45家，其中年产值超千万的企业达到22家。水电产业保持良好发展势头，新建电站13座，全县电站已达121座，装机达到21.38万千瓦，被国家水利部授予“中国农村水电之乡”称号。阀门铸造业不断发展壮大，全年实现产值2.5亿元，成为我县工业经济的又一新亮点。纺织服装企业开始在我县落户发展。维康和海南亚洲两家制药企业技改基本完成。民族经济开发区、鄞景扶贫经济开发区保持平稳发展，外舍工业区块建设有序推进。制定出台了《关于进一步加快工业和商贸经济发展的若干意见》，工业经济发展氛围进一步浓厚。认真组织实施“山海协作工程”，不断加大招商引资工作力度，全县引进市外内资项目17个，实际到位资金1.14亿元；引进外资项目2个，实际到位资金45.5万美元。企业产权制度改革进一步深化。外向型经济再创佳绩，外贸自营出口总额达到1338万美元。 第三产业蓬勃发展。成功举办了二十周年县庆暨第二届中国畲乡风情节，提高了畲乡景宁的知名度，达到了办节促开放、促发展的预期目的。全县旅游接待总人数达28.2万人次，同比增长34.3%，实现旅游总收入1.04亿元，同比增长29.5%。全县金融机构存款余额14.12亿元，贷款余额8.96亿元，分别比年初增加1.13亿元和0.26亿元。商贸流通、房地产、社区服务、邮政通讯、信息和中介服务业等均有较快发展。 移民工作开局良好。坚持“以移民为先，以移民为重”，把移民工作摆在重中之重的位
石家庄市新华区2007年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾和2006年工作情况 过去的四年，是新华区发展历史上不平凡的四年。四年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，和全区人民一起，攻坚克难，开拓奋进，圆满实现了“十五”计划的各项目标和任期的各项任务，全区经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。 四年来，发展思路更加科学完善。确立了构建“乳品工业生产基地、华北重要商埠核心区、省会绿色生态休闲区”三大主体战略，编制了《新华区城区发展规划》，在战略层面对全区经济社会发展做出了清晰、科学的定位。明确了构建和谐新华的任务目标，更加注重改善城区环境，更加注重推进社会各项事业全面发展，更加注重解决事关人民群众切身利益的热点难点问题，掀开了经济社会协调健康发展的新篇章。 四年来，主要指标保持了高位基础上的稳定增长。2006年，实现地区生产总值89.79亿元，比上年增长12%，是2002年的3.8倍；实现全部财政收入15.13亿元，比上年增长8.06%，是2002年的3.9倍，其中实现税收收入14.6亿元，占全部财政收入的96.52%，
地方一般预算收入6.16亿元，占全部财政收入的40.69%；完成社会消费品零售总额60.8亿元，比上年增长15.9%，是2002年的6.6倍；完成固定资产投资92.23亿元，比上年增长29.87%，四年累计完成255亿元。这四年，经济发展速度和质量同步提高，经济发展后劲和活力显著增强，综合经济实力上了一个大台阶。 四年来，城郊农村发展跃上新台阶。大力推进城郊农村利益分配、财务管理、社会保障等方面的改革，切实维护了村民的各项权利。充分挖掘城郊发展潜力，四个乡镇的经济增长速度始终高于全区平均水平，城郊农村经济实力不断增强。改造了一批农村基础设施，推进城郊社会事业全面发展，城郊居民生活质量进一步提高。加快推进剩余劳动力就业，多渠道促进农村居民增收，2006年农民人均纯收入达到7411元。这四年，城郊农村生产生活方式发生了深刻变化，城市化进程迈出了坚实步伐。 四年来，城区面貌发生显著变化。大力推进南水北调、西北水利防洪生态工程和石环公路建设，城区西北部成为省会生态环境的新亮点。四年来，累计投入1.44亿元，组织实施了一批事关城市载体功能、形象品位和群众切身利益的城建工程，共改造道路215条、居民小区16个、小街背巷40条，新增绿地1.12万平方米。理顺了城区三级管理体制，消除了一批影响城区形象的顽症。这四年，是新华区历史上投入最大、城建工程最多、管理水平提高最快、城区变化最明显的时期。 四年来，社会日趋和谐稳定。按照构建和谐新华的要求，努
——2005年3月28日在咸阳市第五届人民代表大会第二次会议上 咸阳市市长张立勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2004年工作回顾 2004年是本届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市各级政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻落实国家宏观调控政策，以建设西部强市和全面小康咸阳为目标，加快推进“四化”战略，全市经济社会发展呈现出多年少有的好势头。市五届人大一次会议确定的各项目标基本实现。 综合实力不断增强。全市生产总值完成338.6亿元，比上年净增50亿元，增长13.1%，增速创近8年新高，经济总量居全省第二位。全年全社会固定资产投资完成161.7亿元，增长37.8%；其中50万元以上项目完成投资147.2亿元，增长53.1%，高出全省平均增长速度29.8个百分点。区域财政总收入32.2亿元，同口径增长8.2%；地方财政收入12.6亿元，同口径增长16.4%。其它经济指标均完成或超额完成计划。 改革开放全方位推进。东靠西联战略稳步实施，西·咸经济一体化进入新阶段，西安咸阳城市快速轨道交通规划上报国家发改委审批，西安咸阳大同城票据交换系统运营良好，两市电话升位并网得到国家信息产业部批复。与杨凌示范区的合作不断深入，先后实施农业产业化项目65个，为我市注入农业发展资金1.7亿元，引进先进技术和科技成果38项，建成了
一批农科专家示范基地。国企改革取得新突破，80户市属企业退出国有序列，西北医疗器械厂整体出售，市天然气公司和自来水公司国有股权成功转让。完成了第三轮行政审批制度改革，在全省率先实行了企业并联审批试点。财税、金融、住房、社会保障等各项改革迈出新步伐。招商引资再创新高，全年引进合同项目800个，合同引进资金183.9亿元，实际到位资金113.3亿元，较上年增长77.7%，签约项目开工率91%。招商引资对全市经济增长贡献率达到11.1%，拉动全市GDP1.8个百分点。 “三农”问题得到高度重视。认真落实中央1号文件精神，取消农业特产税和农业税税率降低1个百分点，对旱腰带地区特困户减免农业税，增加支农资金，设立支农贷款贴息，落实粮食生产直补，加快优质小麦生产基地建设，大力调整农业和农村经济结构，强化农业基础设施建设。这些政策措施力度之大，农民得到实惠之多，是多年来少有的，极大地调动了广大农民的生产积极性。全市粮食、果业、蔬菜、乳品产量、产值均居全省第一。全市安排财政支农资金2.1亿元。减免两税直接为农民减负1.9亿元。农民人均纯收入较上年增长10%，增幅首次超过城镇居民，也是上世纪90年代以来首次出现的两位数增长，整个农村一片丰收景象！ 工业化迈出新步伐。能化、电子、医药、食品、纺织五大支柱产业进一步壮大，全市规模以上工业完成产值291.1亿元，增长18.2%。能化工业实现产值95.5亿元，增长27.6%，总量和增速均居五大支柱产业之首，成为工业增长的主引擎。彬长煤田开发步伐加快，当年完成投资13.4亿元。彬县下沟煤矿300万吨和旬邑燕家河煤矿90万吨技改工程已经完成，彬县火石咀煤矿300万吨二期技改工程、年产120万吨的长武亭南煤矿、年产400万吨的彬县大佛寺煤矿建设进展顺利。全市原煤产量达到750万吨，成为全省第二大产煤市！ 城镇化进程明显加快。全年新修城市道路、桥梁24.3公里，完成投资6.8亿元，相当于前十年的投资总和。渭河（咸阳湖）、沣河综合治理工程进展顺利。渭河1号、2号橡胶坝
2018年政府工作报告（摘要） 一、过去五年工作回顾 刚刚过去的五年，是我省发展进程中极不寻常、浴火重生的五年。五年来，面对经济断崖式下滑的严重困难局面，我们迎难而上、砥砺前行。特别是2014年9月，党中央对省委领导班子进行改组式的重大调整以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在党中央、国务院和省委坚强领导下，改革创新、攻坚克难，实现政治生态由“乱”转“治”，发展由“疲”转“兴”，同全国人民一道迈入了中国特色社会主义新时代！ ——供给侧结构性改革取得新成效。认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能4590万吨，率先实施煤炭减量化生产。 ——转型综改开创新局面。打出转型综改“组合拳”。稳步推进开发区整合改制扩区调规，成立转型综改示范区，批准新设15个省级开发区，“三化三制”改革取得突破性进展。率先实施企业投资项目承诺制改革试点，开展“1+9”专项行动。制定实施区域经济转型升级考核评价办法。省属国有企业公司制改革全面完成。 ——动能转换取得新突破。加快发展战略性新兴产业，高端碳纤维、笔尖钢、高铁轮轴钢等一批关键技术取得新突破。改造提升传统产业。加快现代服务业发展。促进文化旅游融合发展，实施“五个一批”。实施“十大创新行动”，大力开展“双创”活动。深化人才发展体制机制改革，制定实行以增加知识价值为导向分配政策14个配套文件。 ——对外开放取得新进展。实施“东融南承西联北拓”战略。积极参与“一带一路”建设，主动融入京津冀和环渤海经济圈。实施晋商晋才回乡创业创新工程。开展山西品牌中华行、丝路行活动。启动山西自由贸易试验区申报。成功开通中欧、中亚班列。太原武宿机场进入全国繁忙机场行列。 ——“三农”工作取得新成果。五年出台50项强农富农惠农政策。粮食综合生产能力稳定在130亿公斤左右。实施特色现代农业增效工程。以省级战略推动农谷建设。累计退出4800个贫困村，275万贫困人口脱贫，贫困发生率从13.6%下降到3.9%，贫困地区农民人均可支配收入由3967元增加到7330元。脱贫攻坚首战首胜、再战再胜。 ——城乡面貌发生新变化。全省城镇化率年均提高1.22个百分点。城乡人居环境改善四大工程顺利实施。推动“五规合一”。狠抓“铁、公、机”“岸、港、网”等基础设施建设。大同、运城、五台山航空口岸开放和中鼎物流园区建设加快推进。固定互联网宽带用户增长67.2%，4G电话用户占移动电话用户比重达到61.5%。 ——文化建设实现新发展。持续推进国有文化单位改革。公共文化服务体系不断完善。编纂出版《山西文华》。一批优秀成果获“文华大奖”等国家级奖项。实施重大文化传承工程。竞技体育蓬勃发展。 ——人民生活水平实现新提高。各级财政累计投入1.38万亿元用于民生福祉。深化教育改革，实施高等教育“1331工程”和“双一流”建设，新增6所本科院校，实现设区市本科层次教育和高等职业学校全覆盖。城乡居民人均可支配收入年均增长7.6%、8.8%。全面加强就业工作，突出抓好重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。县乡医疗卫生机构一体化改革成为全国典型。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。省政府每年办好一批重点民生实事。 ——生态环境质量实现新改善。完成国家下达的“大气十条”目标任务。全面推行河长制，实施“五水同治”。以汾河谷地为中心的地下水位连续10年回升。万元地区生产总值能耗预计累计下降19%。 ——政府自身建设得到新加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任。共办理人大代表建议4133件、政协提案4020件。省市县三级行政机构权力清单、
长岭县2007年政府工作报告 ——2006年11月19日在长岭县第十六届人民代表大会第一次会议上 县长樊晓通 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作《政府工作报告》，请予审议。 一、2003年以来工作回顾 2003年本届政府组成以来，在上级党委、政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以经济建设为中心，深入实施“工业立县、牧业富县、开放兴县”战略，与时俱进，真抓实干，较好地完成了县十五届人民代表大会确定的各项工作任务，各项主要经济指标均提前一年完成了本届政府工作规划，全县经济社会发展进入了速度快、成效好、变化大的时期。 县域经济快速发展。预计2006年，本县生产总值可实现54.2亿元，是2002年的2.2倍，年均增长22.3%；全口径财政收入可实现1.04亿元，按可比口径是2002年的2.2倍，年均增长21.7%；社会消费品零售总额可达到20亿元，是2002年的1.7倍，年均增长13.6%；三次产业比重由2002年的64：12：24调整为50：23：27，经济结构进一步优化。工业经济发展势头强劲。2003年以来，全县共新上工业项目269个，完成投资39.9亿元，其中亿元以上项目16个。2006年，全县工业总产值可实现28亿元，是2002年的2.3倍，年均增长23%。固定资产投资增长较快。累计完成固定资产投资63亿元，今年可完成24亿元，是2002年的9.6倍，年均增长76%。农业和农村经济跨上新台阶。认真落实党的惠农政策，几年来，在免征农业税的基础上，投向农业的扶持资金达3亿多元。农业连
年获得丰收，粮食产量稳定在150万吨的阶段性水平。2006年，全县农业总产值可实现46.3亿元，是2002年的1.7倍，年均增长14.4%。农民人均纯收入可达到4000元，是2002年的2倍，年均增长19.2%。畜牧业健康发展。建设牧业小区280个，牧业总产值达到20.2亿元，占农业总产值的37%。加快了农田水利、农业生态建设，生产条件有了较大改善。新农村建设扎实推进，省市县新农村建设试点全面启动。对外开放取得重大突破。几年来，累计引进域外资金40.8亿元；对外输出劳务27.3万人(次)，实现劳务收入10.4亿元；有8户企业获得外贸出口经营权，出口创汇550万美元。全民创业氛围初步形成。开展了三批“轮岗创业”活动，共有2990人参加，创产值9.1亿元，安置1.5万人就业。全县私营企业和个体工商户已发展到3.6万户，从业人员达到7.8万人，分别是2002年的2倍和1.8倍，年均分别增长15.8%和19.7%。 社会事业全面进步。城乡建设日新月异。完成了长、太两镇城市总体规划修编工作。本届政府每年都确定十几项城乡建设重点工程，通过努力都已完成并有较大突破。几年来，共新修县乡公路511公里，启动了“村村通”工程，已有127个行政村通上油路或水泥路，全县公路总里程达到1009公里。改造低压电网3400千米、低压变电站12个。全县固定电话用户达到8.3万户，移动电话用户达到18万户。县城共新建楼房173栋61.7万平方米。修建网络油路15公里，硬化人行道9万平方米，安装路边石5.1万延长米，环城公路以内的街路全部实现了硬化。铺设供排水管线2.5万延长米。架设路灯620盏。世茂商城、人民体育场、县直机关综合楼、广电综合大楼、集中供热、商业步行街等一批重点工程陆续建成投入使用。投入2000多万元，加快了工业集中区(园区)基础设施建设，园区承载功能日益增强。科教文卫事业蓬勃发展。科技对工农业生产的贡献率大幅度提高。“普九”成果得以巩固。累计改造校舍14.3万平方米，二中、三中、四中教学宿舍楼及职教中心相继建成，办学条件有了较大改善。广电事业、产业发展较快，城乡文体活动丰富多彩。三级卫生保健水平逐年提高。低生育水平得以巩固。
2001年国务院政府工作报告 ——2001年3月5日在第九届全国人民代表大会第四次会议上 国务院总理朱镕基 各位代表： 从今年开始，我国将实施新世纪第一个五年计划。中国共产党十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。现在，我代表国务院向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请全国政协各位委员提出意见。 一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾 过去五年，全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得了重大成就。 国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强。国内生产总值2000年达89404亿元，平均每年增长8.3％。人均国民生产总值比1980年翻两番的任务，已经超额完成。在经济持续增长和效益改善的基础上，2000年国家财政收入达13380亿元，平均每年增长16.5％。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。淘汰落后和压缩过剩工业生
产能力取得成效，重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。基础设施建设成绩显著，能源、交通、通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。 经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革，其中相当一部分在境内外上市。企业扭亏增盈成效显著，2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元，为1997年的2.9倍。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。在公有制经济进一步发展的同时，私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。财税体制继续完善。金融改革步伐加快。城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。 对外开放水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进，外向型经济迅速发展。2000年进出口总额达4743亿美元，其中出口2492亿美元，分别比1995年增长69％和67％。出口商品结构改善，机电产品和高技术产品所占比重提高。对外开放领域逐步扩大，投资环境继续改善。吸收外资规模增大、质量提高。五年累计实际利用外资2894亿美元，比“八五”时期增长79.6％。国家外汇储备2000年底达1656亿美元，比1995年底增加920亿美元。 人民生活继续改善，总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，2000年分别达到2253元和6280元，平均每年实际增长4.7％和5.7％。市场商品丰富，居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额平均每年增长10.6％。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。居民储蓄存款余额五年增长1倍多，股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。
各位代表： 现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。 ——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益明显提高。 ——就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。13亿多人口的发展中大国，就业比较充分，十分不易。 ——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地。 ——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优，粮食再获丰收。 ——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新天地。 ——基础设施支撑能力持续提升。新建高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。
河北省石家庄市辛集市2005年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表辛集市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2004年工作回顾 过去的一年，全市人民在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧围绕全面建设小康社会和中等城市的宏伟目标，坚持把发展作为第一要务，主动顺应宏观调控的新形势，在挑战中抢抓机遇，在创新中破解难题，各项改革建设事业取得了新的重大进展，圆满完成了六届人大二次会议确定的目标任务。 整体经济运行良好，速度效益均创近年来最好水平。全市地区生产总值完成110亿元，增长14.6%，创1998年以来最高增速；全部财政收入完成4.708亿元，其中地方一般预算收入1.9169亿元，按可比口径分别增长29.12%和28.8%；全社会固定资产投资完成32.03亿元，增长32.9%；全社会消费品零售总额55.63亿元，增长14.1%；城乡居民储蓄余额73.55亿元，增长10.2%；出口创汇4.61亿美元，增长23.7%。 项目建设招商引资成效显著，经济发展后劲明显增强。全市共开工建设投资100万元以上的项目143个，到年底,117个项目竣工投产，完成投资20.1亿元，增长34%。无论项目数量、投资规模，还是增长幅度，均创近几年最好水平。一
是项目单体规模大。投资亿元以上项目13个，千万元以上项目31个。二是生产性项目多。在80个市级重点项目中，生产性项目57个，总投资34.1亿元，分别占总量的71%和82%。三是项目档次较高。技术含量高、附加值高、产业关联度高以及中外合资合作项目明显增多。随着这些项目的建成投产，将对我市工业经济结构的调整优化产生重大的促进作用，为全市经济发展注入新的活力。 支柱产业增势强劲，工业经济全面提速。完成工业产值156.5亿元，实现利税14.6亿元，分别增长24.1%和21.8%。皮革支柱产业进一步发展壮大。新上技改扩建项目35个，总投资6.33亿元；产品创新和争创名牌工作成效显著，“束兰”皮装荣获中国名牌产品，“佰立特”、“伊鹿奇”皮装荣获国家免检产品，有8种产品荣获河北省著名商标或名牌产品称号；全市皮革业销售收入76.5亿元、出口创汇4.06亿美元，分别增长9%和21.94%。以辛化集团、双吉化工公司为代表的化工业，以澳森公司为代表的钢铁机械业，固定资产投资、销售收入、实现利税均快速增长，呈现出强劲的发展势头。企业改革取得新突破。辛化集团兼并石油化工厂正在加紧运作，气缸盖厂由宁波得创机械有限公司整体收购，集大公司与石家庄市长江实业公司合资合作进入实质性阶段，这三家企业转制重组，不仅使职工得到妥善安置，存量资产重新发挥效益，而且将增加投入，进一步扩大生产规模，成为全市工业经济新的增长点。粮食购销企业改革顺利进行，28家基层粮站完成人员身份置换。 产业化经营稳步推进，农业农村经济健康发展。粮食生产获得丰收，总产达到48.7万吨。优质专用麦稳定在25万亩，优新果树面积达到24万亩，奶牛存栏达到1.25万头，蛋鸡存栏稳定在2500万只，生猪出栏达到67万头。15个动物防疫检疫分站建成投入使用，畜禽疫病防控体系进一步健全。新上和扩建农产品加工项目24个，总投资6.84亿元；以产业协会为代表的农民专业合作组织达到54个，新增入会农户万余户，全市农民累计入会4.8万户，入会率达到33%。节水农业建设取得新进展，铺设防渗管道30万米，新增节水灌溉面积4.5万亩。全
唐山市遵化市2006年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表遵化市人民政府，向大会作我市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告，请各位代表连同《规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员及其他列席同志提出意见。 一、“十五”时期全市经济社会发展取得显著成就 过来五年，是我市在全面建设小康社会道路上阔步前进、跨越发展的五年。全市人民在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入实施“开放带动、科教兴遵、旅游突破、工业强市、龙企富民”发展战略，沉着应对前进道路上出现的各种严峻考验，抢抓机遇，埋头苦干，攻坚克难，胜利完成了“十五”计划目标，经济社会发展取得了重大成就。 五年来，我们坚持狠抓发展第一要务，国民经济实力跃上一个大台阶。“十五”末，全市生产总值突破200亿元大关，达到212.6亿元，年均增长15.8%，人均生产总值达到30615元。全部财政收入达到18.33亿元，年均增长51.1%，基本实现了由传统农业大县向工业强市、由吃饭型财政向建设型财政的“两大转变”。综合经济实力进入全省十强，县域经济基本竞争力在全国百强中位居第55位，三年之内前进了22位，并跻身全国中小城市综合实力百强，位居第65位。农业和农村经济全面发展。认真落实各项惠农政策，全面取消了农业税。在保持粮食生产稳定的前提下，加快推进农业结构调整。板栗、
优质鲜果、食用菌、无公害蔬菜、奶牛、畜禽产品深加工六大特色农业基地加速发展壮大，特色农产品产值占农业总产值的比重达到46%。畜牧业的发展速度明显加快，占农业总产值比重达到52.2%。畜禽良繁与防疫、信息、农产品检测、金融、市场五大服务体系进一步完善。全市农业龙头企业发展到54家，其中唐山市级以上龙头企业15家，农业产业化经营率达到72.3%。农业基础设施建设力度加大，文明生态村创建取得丰硕成果，创建村达到395个，其中精品村45个。工业经济实力显著增强。全市规模以上工业完成增加值62.5亿元、利税49.15亿元，分别比“九五”末增长2.08倍和8.54倍。五年间，全社会固定资产投资累计完成163.2亿元，是“九五”的2.3倍。实施亿元以上项目56个，累计完成投资53.4亿元。建龙、港陆两大钢铁企业实施技改扩建项目15个，累计完成投资43.8亿元，产能分别达到180万吨和200万吨，增加值、上缴税金分别占全市地区生产总值和财政收入的15.7%和42.8%，对全市经济发展起到了巨大的支撑作用。热电厂一期竣工投产，热电厂二期完成投入1.7亿元，钢制易拉罐、HAN防爆器材、新型彩砖、长城科贸和平安城食用菌深加工等一大批重点非钢产业项目相继实施。机械制造、食品加工、电力能源、新型建材、医药化工等非钢产业项目的增加，使我市经济发展的可靠性进一步增强。以旅游业为龙头的第三产业稳步发展。第三产业增加值完成75亿元，比“九五”末增加1倍。全社会消费品零售总额达到42.76亿元，年均增长19.3%。清东陵被列入世界文化遗产名录和国家4A级景区，长城旅游公路、环陵公路先后竣工通车，以清东陵
解读改革年代的政府工作报告 2015年03月05日 16:14来源：凤凰资讯 以改革年代的政府工作报告为切口，观察中国政治与社会的变迁，以及政府施政的方向，向来是人们的一个选择。而语言作为行动的直接传递，我们从1979年到2015年历年的政府工作报告中，通过高频词汇的提取，进行分析。 以改革年代的政府工作报告为切口，观察中国政治与社会的变迁，以及政府施政的方向，向来是人们的一个选择。而语言作为行动的直接传递，我们从1979年到2015年历年的政府工作报告中，通过高频词汇的提取，进行分析。 在1979年之前的，文革当中那些充满“斗争”的词汇，比如反攻倒算等，在1978年的政府工作报告中出现后，便从此消失了。改革的字眼，开始出现，而且频率逐渐增多。 经过对历年改革出现频次的梳理发现，经过第一轮改革开放之后，上世纪80年代末的改革呼声极为强烈。此后，邓小平南巡之后，新一轮改革出现，改革逐步走向平稳。 但在平稳中，每逢政府换届年，改革便攀升。但十八大之后的2013年，改变了这一规律。从数据的曲线可以看出，2013年之后改革，在政府工作报告中的出现频率并没有因为是“平年”而减弱，反之逐年增多，今年达到86次。这跟当前政府深化改革相关。 政府工作报告中，李克强总理提出，要继续深化改革开放，激发经济社会发展活力。“针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。” 今年作为改革关键年，改革的高频出现，再次释放了改革持续加码的信号。在总理的政府工作报告中，改革几乎涉及到了方方面面，价格改革、财政改革、金融改革、国企国资改革、军队改革等等，这些都是要继续啃的硬骨头。 与改革相对应的，依法治国等词汇，在上世纪90年开始出现，随之“服务型政府这类词汇，也开始上升。由于坚持改革开放，以经济建设为中心，经济的词汇也高调出现。 而经济一直是改革年代的高频词汇。这说明，历年改革的重点，大多集中在发展经济上。于是，我们看到自从1994年政府工作报告中引入GDP的概念，GDP的总量不断增长。此后出现了两个拐点，一个是2012年温家宝总理最后一次政府工作报告时，将八年来一直控制在8%左右的增长目标，下调至7.5%。第二个拐点出现在今年，李克强总理在政府工作报告中，将GDP增长目标再次下调至7%左右。 这是在考虑到经济下行压力较大背景下确立的。但总理在报告中所谈及的创业、以及经济增长结构的调整等等，都释放出确立这一目标的自信——如政府工作报告中所涉及的积极
1978年国务院政府工作报告 团结起来，为建设社会主义的现代化强国而奋斗 ——1978年2月26日在第五届全国人民代表大会第一次会议上 国务院总理华国锋各位代表！ 现在，我代表国务院，向第五届全国人民代表大会作政府工作报告。 报告分六个部分：一、三年来的斗争和新时期的总任务；二、把揭批“四人帮”的斗争进行到底；三、加快社会主义经济建设；四、繁荣社会主义科学教育文化事业；五、加强政权建设，加强各族人民的大团结；六、国际形势和我国对外政策。 报告的总题目是：团结起来，为建设社会主义的现代化强国而奋斗。 三年来的斗争和新时期的总任务 从第四届全国人民代表大会以来，我国经历了尖锐复杂的阶级斗争和路线斗争，经受了严峻的考验。我国人民在中国共产党领导下，经过激烈的反复较量，终于粉碎了王洪文、张春桥、江青、姚文元“四人帮”反党集团。这个伟大胜利，标志着我国第一次无产阶级文化大革命胜利结束，我国社会主义革命和社会主义建设进入了新的发展时期。 去年召开的党的第十一次全国代表大会，对我们党同“四人帮”的斗争，作了全面的总结。这场斗争确实是无产阶级和资产阶级的生死搏斗，是一场历史性
的大决战。斗争的中心问题，是坚持毛主席的无产阶级革命路线还是实行“四人帮”的反革命的修正主义路线，是坚持无产阶级专政还是实行资产阶级的法西斯专政，是把我们的国家建设成为繁荣昌盛的社会主义现代化强国还是重新沦为半殖民地半封建的国家。我们同“四人帮”之间，正是围绕这样的中心问题，展开了一次又一次惊心动魄的斗争。 四届人大的筹备和召开，是我们同“四人帮”斗争的一个重要回合。在这以前，我们粉碎了林彪反党集团，一九七三年八月召开了党的十大，全国形势大好。当时，毛主席、党中央就决定筹备召开四届人大，选举和决定我们国家的领导工作人员，以巩固和发展无产阶级文化大革命的胜利成果。这是一次极其重要的会议。早就和林彪反党集团相勾结的“四人帮”，这个时候跳了出来，更加疯狂地进行捣乱破坏，妄图篡夺国家的最高权力。一九七四年，他们利用批林批孔的机会，搞突然袭击，大造篡党夺权的反革命舆论，把矛头指向毛主席为首的党中央，疯狂反对周恩来总理和叶剑英副主席，妄图打倒从中央到地方的一大批领导干部。由于“四人帮”的干扰破坏，不少地方党政军机关无法正常工作，有的地方被他们的党羽篡夺了领导权，资本主义泛滥，社会主义经济遭到严重损害，科学教育文化事业遭到严重摧残。毛主席批判了他们的破坏活动，明确指出：“无产阶级文化大革命，已经八年。现在，以安定为好。全党全军要团结。”毛主席还多次指示：“把国民经济搞上去”。但是，“四人帮”不仅顽固对抗毛主席指示，而且加紧秘密策划，阴谋利用四届人大的召开由他们来“组阁”。毛主席及时戳穿了他们的阴谋，尖锐地指出江青有野心，不准她露面，不准她批文件，不准她组阁。毛主席无限信任我们敬爱的周总理，明确指示“总理还是我们的总理”，确定周总理负责四届人大和国务院的人事安排，由邓小平同志协助周总理起草政府工作报告。一九七五年一月四届人大的胜利召开，挫败了“四人帮”的组阁阴谋，是对他们篡党夺权罪恶活动的一个严重打击。