北京市西城区社会建设工作领导小组办公室文件
西社领办发〔2017〕1号————————★————————-
北京市西城区社会建设工作领导小组办公室关于印发《2017年西城区社会治理工作要点》
的通知
区社会建设工作领导小组成员单位：
《2017年西城区社会治理工作要点》已经区社会建设工作领导小组办公室审议通过，并报区社会建设工作领导小组有关领导批准，现印发给你们，请结合本单位实际，做好贯彻落实。
西城区社会建设工作领导小组办公室
2017年4月26日
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2017年西城区社会治理工作要点
2017年是深入贯彻落实区第十二次党代会精神，推动区域科学发展、转型发展的重要一年，也是“十三五”时期社会治理规划实施推进之年。做好2017年全区社会治理工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是要以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为指引，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，深入落实首都城市战略定位，全面跟进落实市委社会建设、治理部署，紧密结合西城实际，聚焦民生、聚焦问题、聚焦短板，抓基础、抓改革、抓实效，让人民群众有更多实实在在的获得感，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、加快推进基层治理体制改革，不断提高社会治理现代化水平
（一）推进“十三五”社会治理规划实施。进一步做好规划的宣传解读工作，制订实施任务分解方案，按照时间表、路线图和任务书，抓好落实，特别是加强统筹协调，搞好综合性重点任务和跨部门工作的落实。
（二）深化街道管理体制改革。制定街道“大部制”改革方—2 —
案，优化内部机构设置，建立管理扁平化、职能整合化、资源集成化、运转高效化的街道运行机制。
（三）落实民生工作民意立项机制。出台《关于建立健全民生工作民意立项机制的指导意见》，建立覆盖全区的民生工作民意立项制度，明确民生工程和民生政策的分类和立项程序，全面推进政府治理和居民自治良性互动。统筹区级民生工作相关部门、15个街道，各自结合民意立项文件精神，进一步梳理确定本领域、本地区民意立项清单，细化分类并制定切实可行的立项程序。
(四)巩固深化社区治理创新成果。落实社区减负增效。实行社区准入清单管理，清理和规范并举，梳理社区减负成果，规范社区居委会承担的公共服务事项。进一步完善社区党建、社区自治、社区服务“三位一体”的治理结构，健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业、驻区单位多元共治机制。加强对社区治理创新试点工作的跟踪和评估，复制推广成熟经验，发挥试点的典型引路作用。
（五）加强实践经验总结和现实问题研究。编制《北京街道发展报告-西城街道蓝皮书》第2卷，系统总结社会治理“西城经验”，进一步探索首都功能核心区社会治理的规律、路径。实施社会治理体制改革案例库工程，总结提炼社会治理改革三年来，基层微改革、微创新的成功案例，不断扩大改革成果示范效
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应。
二、加快推进社区服务体系建设，不断提高社会精准化服务能力和水平
（六）完善社区服务体系。在“一刻钟社区服务圈”全覆盖的基础上继续抓好提升工作。深入实施社区服务“十大覆盖工程”，大力推动“互联网+社区服务”等开展，扶持社区服务企业发展。开展社区服务需求和满意度调查，促进服务需求与供给的有效对接。完善社区服务站功能和工作机制，开展社区服务事项开放式区域通办试点。
(七)推动社区共商共治。鼓励社会单位面向社区开放各类公共服务场所，创建首批30个“社区之家”试点。推进6个社区规范化示范点建设，重点在坚持“七化”标准、规范社区治理、培育创新亮点等方面加强探索。推进3个老旧小区自我服务管理试点建设，进一步加强自管会规范化建设。深化“参与型”社区分层协商治理，打造街道、社区、网格、胡同等不同层次的协商模式。推进社区居民公约建设，发挥居民公约等基层社会规范在社区治理中的积极作用，开展形式多样的社区自治活动。
（八）加快推进智慧社区建设步伐。加快推进智慧社区建设步伐和规范化建设，全面提升智慧社区覆盖率和智慧度，新建6个智慧社区，推进9个社区的升星建设和1个社区的示范点建设，推动信息化新成果在智慧社区建设中运用。
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（九）推动区域性社区服务体系建设。扎实开展社区规范化示范点建设。改善提升社区服务用房条件，推动社区用房“办公最小化，服务空间最大化”。在“一刻钟社区服务圈”全覆盖的基础上，整合区域社区服务资源抓好提升工作。加大对社区公共服务资源、公益服务设施的统筹建设和整合使用力度，利用腾退空间补充地区公益设施、生活服务业设施不足。创建“社区之家”示范点，广泛动员驻区单位开放内部设施服务百姓生活。开展3个老旧小区自我服务管理试点，加强自管会规范化建设。
三、完善全响应网格化体系建设，不断提高城市服务管理精细化能力和水平
（十）加快推进多网融合发展。在“三网融合”的基础上，全面推进城市管理网、社会服务管理网、社会治安网、城管综合执法网等“多网”融合发展。进一步整合各类城市服务管理资源，将相关部门和单位的城市服务管理任务延伸到网格、人员力量下沉到网格、工作职责落实到网格。
（十一）加快推进“网格化+”行动计划。全面推动“网格化+”行动计划深度实施。探索网格化参与环境保护、交通治理等工作的内容和方式，在解决城市管理突出问题上见实效。深入推进网格化标准化体系建设，全面提升规范化水平。推进网格化信息系统与各有关部门信息系统的对接延伸，全面整合视频监控系统，全面推进智能终端建设。加快建立综合集成、动态更新、
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互通共享的网格化大数据云，建立网格化基础数据信息管理使用机制。建立网上网下联动常态化、立体化工作运行体系，对各项服务管理内容进行细化和量化，实现发现问题、解决问题全过程留痕、服务管理可追溯。推进网格化E通车应用，推广“微网格”试点经验。优化队伍配置，规范职责任务，提高网格化服务管理队伍专业化水平。
四、加强社会组织体系建设，提升社会组织服务管理能力和水平
（十二）加大社会组织培育力度。继续委托专业社会组织孵化机构，通过陪伴成长的方式指导初创期社会组织成长，协助符合登记注册条件的社会组织在市、区民政部门登记注册，并引导其在西城区开展服务项目。聚焦社区社会组织培育发展，发掘一批社区公益带头人和公益团队，发挥社区社会组织在基层治理中的作用，促进社区社会组织从自益向互益、公益转变。通过项目驱动方式，扶持初创期社会组织成长，引导其在西城区开展服务。开展社会组织承接服务能力等级评估，探索建立社会组织诚信体系。引导社会组织对接政府职能转移，参与政府购买服务。
（十三）完善社会组织服务体系。继续做好“一中心、多基地”建设工作，推动西城区社会服务中心改造升级。在具备条件的街道，力争年底前全部建立街道社会组织孵化基地建设。加强对基层孵化机构的技术输出和业务指导，推广使用“社会组织—6 —
‘众扶’平台”，从政策集成、联系会员、开展活动、实务培训、互联互通等方面为广大社会组织提供信息化支撑服务工具。加大购买社会组织管理岗位力度，进一步增强岗位设置的精准化、职业化和效能化。继续加大专业人才培训力度。
（十四）完善区、街两级“枢纽型”社会组织工作体系建设。推动区、街“枢纽型”社会组织转型升级。指导区级“枢纽型”社会组织发挥的平台作用，促进区域服务资源的配置与整合。加强街道级“枢纽型”社会组织建设，明确工作职责，完善工作机制，制订工作规范，给予工作支持，促进发挥更大作用。推动非财政拨款类区级“枢纽型”社会组织成立“社会工作部”（党建工作办公室）。
（十五）激发社会组织创造活力。举办第六届“爱在西城公益文化节”，展示精品项目、促进公益资源对接。探索建立“互联网+资源交换”的区级社会组织资源配置服务平台，融合政府、企业和社会组织的各类需求、资源，为社会组织开展项目合作、资源对接提供服务。借助资源配置服务平台，定期组织项目发布、资源对接、合作洽谈、展览展示展销等线下专项资源配置活动。鼓励有条件的街道建立社区基金会，积极打造社区资源配置的新载体。
（十六）发挥社会建设专项资金引导和撬动作用。完善管理办法，细化过程监督，强化绩效管理，优化评估流程，提高社会
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建设专项资金使用的规范性和指导性。探索将具有社会工作特色的服务项目向更大领域、更广人群和更多组织覆盖，引导社会组织申报服务于京津冀协同发展、疏解非首都功能、“城市病”治理、生态文明建设、区域社会治理等的项目，提升专项资金的影响力和社会效益。
五、加快推进社会工作队伍体系建设，不断提高社会治理专业化能力和水平
（十七）加强社区工作人才队伍建设。进一步完善社区工作者工资待遇规范体系，加强督促指导，确保新年度社区工作者工资待遇动态调整机制全面落实。制定《西城区加强社区工作者队伍建设意见》，完善以街道为主体的管理、考核、服务保障制度体系、建立西城区社区工作者年度表彰机制，促进社区工作者队伍的稳定，提高社区工作效率。加强社区工作者培训体系建设，强化职业意识教育，加大社区社会组织建设、社区教育、社区活动组织、社区心理支持服务、社区民间纠纷等五项基本能力的培训力度。结合社区工作者专业职级制度建立，开展社区工作者专业能力考评机制的调研，探索建立社区专业岗位职责，推动社会工作专业岗位开发设置工作，推动社区工作的专业发展。
（十八）围绕“三社联动”，提高专业队伍建设水平。全面推进社会工作专业机构规范化建设，提高专业人才的培养能力，提高服务质量，扩大服务领域。结合“一街一站”建设，强化“三—8 —
社联动”的专业支撑，促进社区工作者与专业社工的联动发展。强化西城区社会工作者联合会的枢纽作用，提高专业机构的培育和指导能力，扩大专业人才队伍。加强对社会工作的推广和宣传力度，组织好“优秀案例”评选等青年社工培育活动，落实重大专业服务项目及市、区“优秀人才培养”项目的监管和督导责任。推进“京津冀”社会工作协同发展项目的实施，推动专业社会工作全面发展。
（十九）推动志愿服务的常态发展。推进社区志愿服务站规范提升，推进每个社区有一个规范化的服务站、有一套针对社区需要的服务项目、有一套志愿服务组织与保障的制度体系，并至少有一支常态开展服务的志愿服务组织的“四个一”工程。继续推进非公有制企业成立志愿服务组织。继续推动专业社工机构建立志愿服务组织。完善“社工+志工”志愿服务联动工作机制。大力培育志愿服务示范项目。完善志愿服务培训和激励机制。
六、加快推进社会责任体系建设，不断提高社会文明建设能力和水平
（二十）健全社会单位社会责任体系。依照《北京市企业社会责任评估指标体系》，按照市委社会工委的工作要求，深入开展非公有制企业履行社会责任评价活动，结合“北京企业榜样”评选活动，培育西城区履行社会责任的优秀典型企业。不断完善驻区单位履行社会责任激励机制，探索建立社区、社会组织、社
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会企业“三社”组织联动，参与多元社会治理的工作机制。大力培树共驻共建，资源共享的先进社会单位典型，引导更多的驻区单位对接民需，服务社区。
（二十一）完善社会动员机制。组织开展第五批试点街道社会动员建设。总结提升试点经验，探索完善社会动员机制研究制订街道社会动员工作评估指导方案。参与“北京社会志愿服务行”活动和“社会文明行”宣传教育活动。围绕疏解非首都功能、公共安全、应急维稳、绿色出行、环境美化等城市治理的重点任务，创新社会动员方式和载体。
（二十二）认真履行意识形态责任制。坚持弘扬主旋律、传递正能量，办好西城社会建设网宣传平台。整合各类业务微信公众号，打造好西城全响应微信宣传平台，使社会建设宣传面向更多公众、更易被接受。组织开展好社会领域“百姓宣讲”活动，紧扣现实问题，挖掘社会领域先进典型，传播社会领域积极奋进的“好声音”。积极参与宣传“身边好人、社会好事”、“北京魅力社区”、“首都最美社工”、“感动社区人物”、“社会组织公益服务品牌”等先进典型，宣传在非首都功能疏解、治理“大城市病”、推动京津冀协同发展等工作中涌现的社会领域先进典型和经验。
七、完善社会领域党建工作格局，不断提高党建工作创新引领社会治理创新能力和水平
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（二十三）健全基层组织体系。进一步健全由区委社会工委统筹管理工商联非公企业党委、人力资源公共服务中心党委及社会组织党委的社会领域党建组织体系。研究出台《关于加强和推进社会领域党建工作的指导意见》。探索建立社会组织党委，负责管理社会组织功能型党组织及部分无业务主管单位的社会组织党组织。以街道社会工作党委换届为契机，做实街道社会工作党委办公室，探索以购买岗位或增加编制的方式，配备专职人员负责社会领域党建工作，增强工作力量，进一步明确职责，强化其在统筹辖区单位、非公企业、社会组织、流动党员等方面的职能作用，健全完善条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的区域化党建工作格局。
（二十四）完善社会领域党建工作机制。健全非公企业和社会组织党建工作联席会制度，定期召开会议，通报工作情况，分析困难问题，提出解决方案，形成优势互补，协同联动的工作格局。会同工商分局、民政局及各街道，探索建立源头干预、信息互通、协调配合、全程指导的非公企业和社会组织党组织组建机制，在非公企业和社会组织登记注册时，同步开展党建工作，形成提升非公企业和社会组织党组织覆盖的长效机制。
（二十五）加强直属党委规范管理。落实党建工作责任制，探索建立党建工作责任倒查机制，全面加强直属党委及基层党组织建设。以做好人力资源公共服务中心党委组建工作为契机，规
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范基层组织设置，严格按照程序落实三会一课制度，加强党内监督，做好发展党员、党费收缴、失联党员处置等基层党建重点任务。为直属党委及所属基层党组织编制配发《社会领域基层党建工作手册》，规范基层党组织工作基本内容，实现痕迹管理，做到党建工作有依据、有记录、有总结、有创新。
（二十六）加强党建工作者队伍建设。研究出台《规范党建指导员队伍管理办法》，规范党建指导员的配备方式、工作内容、工作形式、考核管理办法等，促进党建指导员在推进两个覆盖工作中发挥应有的作用。继续开展党组织书记示范培训、党务干部进高校、红色基地教育异地培训、社会领域党建沙龙，全面提升党务干部能力素质。
(二十七)打造各具特色的党建品牌。打造商务楼宇示范点，挖掘楼宇党建优秀案例，分类打造优秀楼宇中心站、优秀楼宇志愿服务站、优秀楼宇党组织等不同类型的先进典型，形成西城楼宇工作站品牌效应。打造非公企业示范点。继续深化推进非公企业“五好”示范点机制，进一步扩大典型引路的效应，各街道至少培育1-2个非公企业党组织示范点，推广优秀党建工作经验。加强对社会组织开展党建工作的指导，打造社会组织党建示范点，为新成立的社会组织党组织提供借鉴。
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北京市西城区社会建设工作领导小组办公室2017年4月26日印发
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