关于农村外嫁女土地权益受损害问题的
调查报告
土地是农村妇女赖以生存和发展的物质基础,从承包地衍生出来的集体经济组织收益、土地征用补偿财产收益是当前农村妇女的主要经济来源和生活保障。近年来，随着农村经济改革的不断深入和城市化进程的不断加快，S县城周边的农村集体经济组织涉及征地补偿、收益分配等纠纷明显增多，这些案件的矛盾焦点多涉及外嫁女土地权益受损害的问题。在承包地征收补偿费分配过程中，各居民小组几乎均依照本村的村规民约制定集体土地资金管理和分配方案，而村规民约一般都限制或者剥夺了外嫁女平等享受土地补偿费分配的权利。按照我院党组的安排和部署，笔者以“司法贴近群众大走访”活动为契机，就外嫁女的土地权益受损害的问题，对S县S镇各社区进行了走访调查，现将有关调查情况报告如下：
一、调查了解的情况
根据S县人民法院立案庭2009年12月9日至2012年1月9日受理案件的数据统计，两年来本院受理承包地征收补偿费分配纠纷案件共9件，其中涉及外嫁女土地权益受损害的有6件，占所受理的承包地征收补偿费分配纠纷案件总数的67％。
笔者通过向承办承包地征收补偿费分配纠纷案件的法官了解案情，向涉案社区的基层干部和群众进行走访调查，发现村规民约及其解释对外嫁女土地权益的规定是导致该类纠纷的源头。例如《黄磉浩村村规民约》第三章第五条规定：“女子结婚，男方属于农村户口，本人户口未迁出，居住男方农村，无承包地，未尽一切义务的不享有本社的分配权利。”又如《佛爷庙村第8社关于集体土地资金管理和分配的办法》第3条第3项规定：“因外出打工，与外地通婚或全家外出两年以上，不主动与村民小组联系，户籍未迁出者，又杳无音信的及时停止分配．．．．．．”。这些村规民约的规定显然严重侵害了外嫁女平等享受土地补偿费分配的权利，这是与我们国家的相关法律法规相冲突的。
二、村规民约与相关法律法规相冲突的现状及原因分析
（一）目前我国保护妇女权益的法律法规
首先，《宪法》及各类法律法规均明确规定保护妇女的平等权。《宪法》第四十八条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益”。《妇女权益保障法》第二条规定：“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利；实行男女平等是国家的基本国策，消除对妇女一切形式的歧视”。
其次，对于农村妇女的土地权益的保护，各类法律法规均有明确规定。《妇女权益保障法》第三十条规定：“农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。妇女结婚、离婚后，其责任田、口粮田、宅基地等，应当受到保障”。第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”。第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”。而《农村土地承包法》第六条也明确规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利，承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”。第三十条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。
最后，2001年中共中央、国务院办公厅所发布的《关于切实维护农村土地承包权益的通知》（中办厅字…2001?9号文）专门规定“农村妇女无论是否婚嫁都应与相同条件的男
性村民享有同等的权利，任何组织和个人不得以任何形式剥夺其合法的土地承包权、宅基地使用权、集体经济组织收益分配权和其他有关经济权益”。
由此看来，我国并不缺乏保护妇女权益的法律、法规和政策 ,但在现实中，村规民约却以“多数人通过的合法形式”限制或剥夺了外嫁女的在土地上合法的财产权利。
（二）村规民约与相关法律法规相冲突的原因分析
村规民约所体现的集体经济组织成员的利益和国家维护的社会秩序之间的差距和矛盾集中体现在村规民约与法律法规之间的冲突，之所以存在这些冲突，笔者以为主要成因包括如下几个方面：
第一，封建传统意思影响村规民约制订过程。一方面，因为长期封建文化的浸淫，无论是真正由村民决议的还是由领导包办的“村规民约”中的传统文化糟粕往往挥之不去。“男尊女卑”、“嫁出去的女儿，泼出去的水”等传统封建思想在农村具有深厚的影响，并成为利用村规民约损害外嫁女合法土地权益的思想基础。另一方面，农村妇女整体素质不高，女性法律意识和依法维权观念淡薄，法律知识匮乏，往往自己的合法权益受到侵犯，还认为是合理合法的，而不积极争取，导致一些案件超过诉讼时效，从而丧失了应享有的土地收益的分配权益。
第二，通过村规民约可以为分配土地权益提供便利及合法性依据。“外嫁女”如果原属于较为富裕的集体经济组织成员，那么其可能不愿将户籍迁入较为贫困的夫家农村集体组织，而是将户口留在娘家；反之，她们则更为倾向于迁入夫家，这也是其获得更多利益和保障的合理选择。但是无论如何，均可能加剧集体经济组织人多地少的矛盾，集体经济组织必然对这种现象进行控制，而村规民约是最直接也是最容易获得合法性依据的方式。
第三，村规民约制订过程失范，而相应的法律监督缺失。对于村规民约的地位，是由《中华人民共和国村民委员会组织法》予以确认的，这也从某种意义上推动了基层民主的发展。《村民委员会组织法》第二十条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。”第二十四条规定：“村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。”尽管该法第二十条同时规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”但是对于村规民约的监督和制约方面，该法的规定就存在缺位。《村委会组织法》并未规定对违法违规的村规民约的变更或者撤销程序。
三、探索解决问题的路径
通过大走访的调查研究，笔者以为，要切实保障农村“外嫁女”在土地补偿款分配过程中获得平等对待，我们需要从以下三方面作出努力：
（一）有效发挥乡、镇人民政府的指导作用，建立完善的村规民约备案制度。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条规定：“乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事情”。该法第二十条同时规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。”在不违背国家法律法规的前提下，乡、镇的人民政府应当尊重和支持集体经济组织合法的自治权，以促进农村民主建设。但对于明显带有“重男轻女”封建色彩的村规民约，内容明显违背宪法男女平等原则的规定，乡、镇的人民政府应该履行行政管理职能，对其制定程序和内容的合法性进行审查。若现行村规民约存在损害农村外嫁女合法土地权益的规定，乡、镇的人民政府应当指导村民委员会予以修改纠正，从源头上解决村规民约的违法问题。同时要全面开展对现有村规民约的清理。以乡镇为单位，由法制办、民政局、农业局、林业局等相关部门共同参与，将同维护妇女权益的法律法规规定相冲突和抵触的村规民约进行全面清理，彻底予以废止。
（二）加强法律法规的宣传，增强干部依法办事的意识和提高群众法律保护意识。
建议党校在村支两委干部岗位培训中，开设《中华人民共和国村民组织法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国土地承包法》等法律法规的课程，对村支两委干部开展依法履职意识的教育，特别是要强调村民自治“不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利”的法律原则，将村规民约逐步引导到法律法规的范围内来，更好地利用村规民约来自我服务、自我管理、民主自治，为建设社会主义新农村作出更大的贡献。同时要在农村广泛开展法制宣传活动，增强基层干部的整体素质，提高维护妇女合法经济权益的自觉性，也让农民群众，特别是农村妇女了解和掌握我国的有关法律、法规和党的有关政策，提高自身的法律保护意识。
（三）司法救济与行政手段相结合，合力保护农村妇女的土地权益。
随着公民法律意识的提高，对于自身合法权益遭受损害的外嫁女，寻求司法机关的保护成为其较为有效、直接的一条救济途径。但从我院审判执行实践来看，处理外嫁女等边缘群体的承包地征收补偿费分配纠纷，不仅仅是一个单纯的
法律问题，而且涉及到社会行政管理等方面的问题。由于法律的滞后性、审判的被动性，法院在此类案件中能够起到的作用十分有限。在很多个案中，即使法院作出了对外嫁女有利的判决，由于征地补偿款的分配直接关系到其他集体组织成员的切身利益，法院的执行工作遇到了重重阻力。所以，法院需要会同乡、镇行政机关，一道前往各集体经济组织，通过座谈，讲解法律规定，宣传国家政策，做通集体组织成员的思想工作，最终使村委会履行法院判决，向各自的“外嫁女”发放征地补偿款。为此，要加强司法救济与行政手段相结合，互为补充，才能使法院的执行工作在行政机关的协助下取得更好的成效。
综上所述，农村外嫁女的土地权益受损的问题社会敏感性强、处理难度大，因为它不仅涉及土地征收补偿问题，还包含有妇女平等权及集体经济组织成员权认定等宪政问题。解决好农村土地问题是对党的执政能力的时代考验，解决好承包地征收补偿费分配纠纷是对党领导下的人民法院审判能力的考验。笔者以为人民法院通过法律引导处结纠纷，在一定程度上已经超过了对类似问题解决的法律评断本身，需要我们站在更高的视角、以更强的政治责任感和社会使命感，充分运用法律手段和法律智慧，切实承担起历史赋予我们的重大任务，为不断提高人民法院的审判执行能力进而增进党的执政能力建设做出应有的贡献。
关于农村土地流转情况的调查报告几年来，我省、市一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多亟待完善的地方。作为一名乡镇农办人员，为深入了解我镇土地流转情况，于2011年3月15日—2011年3月22日对我镇辖区内土地流转情况进行了为期7天的调查。现将有关情况汇报如下： 一、镇辖区内土地流转的现状 截止2010年末，全镇农村土地流转面积达7417公顷，涉及943个农户，分别占耕地面积的10.8%和总农户的11.2%。其中流向种养大户和龙头企业的为173公顷，占流转总量的2.3%;流向农民专业合作组织的178公顷，占流转总量的2.4%;流向农户的7068公顷，占流转总量的95.3%。在土地流转总量中转包的5599公顷，出租的742公顷，互换的37公顷，转让的660公顷，入股的178公顷，其他形式的200公顷，分别占流转总量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流转的土地中自发流转的6897公顷，占流转土地的93%;流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80%以上，种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中短期为主，5年以下流转面积占88.4%，5～10年占4.3%，10年以上占7.3%。由于我镇采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。一是促进了农村土地规模化经营。通过土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中，实现了土地规模经营。二是实现了转移劳动力和农民增收双赢。农村土地流转后使一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。三是推动了农业产业化经营的发展。通过成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，加快土地流转进程，采取公司+流转合作社+基地+农户等形式，吸引大量社会资本投向农业，促进了先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域的运用和推广。 二、存在的主要问题
珠晖区土壤资源调查 调 查 报 告 学院：安全与环境工程学院 专业：安全工程 组长：马晔 组员：李梓榆马小林宋旭仇乐王月日期：2016年5月3---5月17日
前言 论与实践相结合,在实践中更好的学习理论,我们进行了为期9天的土地资源调查实习.这段时间中我们组6个同学在衡阳市珠晖区的三个具有代表性的地方进行土壤样点,并在对此进行探究。 土壤是植物生长的基质，是多种自然因素长期作用的结果，并受到人类活动的影响。土壤为植物生长发育提供了必要的条件，包括机械支撑作用，水分、养分、空气和热量的供应与协调。土壤容重、孔隙度、质地等物理性状是影响土壤水分、通气状况和肥力的重要因素，同时对林木根系、土壤稳定性和抗蚀能力有重要影响。土壤水分和养分含量是影响植物生长发育的重要条件之一，它们的含量水平及其植物有效性受气候、地形、土壤物理化学性质和生物活性等因素影响。土壤中（尤其是表层土壤）的养分在地表径流和渗流的作用下，会部分地进入附近水体，对水质造成一定影响。分析土壤理化性质和养分含量，有助于了解土壤的现实肥力水平和生产潜力，进一步认识植被与土壤的相互作用规律，为调查区的林分改造和植被恢复提供背景资料，并有助于进一步了解土壤质量对附近水体的潜在影响。 学习野外认识岩石特征、地貌类型、观察和描述土壤的方法及五大成土因素和人为因素与土壤形成关系，熟悉土地资源调查的工作方法，能够独立完成外业调绘、土壤图件和调查报告的编写。 据了解，污染土壤的重金属主要包括汞（Hg）、镉Cd、铅Pb、铬Cr和类金属砷As等生物毒性显著的元素，以及有一定毒性的锌Zn、铜Cu、镍Ni等元素。主要来自农药、废水、污泥和大气沉降等，如汞主要来自含汞废水，镉、铅污染主要来自冶炼排放和汽车废气沉降，砷则被大量用作杀虫剂、杀菌剂、杀鼠剂和除草剂。过量重金属可引起植物生理功能紊乱、营养失调，镉、汞等元素在作物籽实中富集系数较高，即使超过食品卫生标准，也不影响作物生长、发育和产量，此外汞、砷能减弱和抑制土壤中硝化、氨化细菌活动，影响氮素供应。重金属污染物在土壤中移动性很小，不易随水淋滤，不为微生物降解，通过食物链进入人体后，潜在危害极大，应特别注意防止重金属对土壤污染。一些矿山在开采中尚未建立石排场和尾矿库，废石和尾矿随意堆放，致使尾矿中富含难解的重金属进入土壤，加之矿石加工后余下的金属废渣随雨水进入地下水系统，造成严重的土壤重金属污染。 主体 土壤是在岩石风化的基础上受五大成土因素即气候、地形、母质、植被、时间以及人为因素综合作用下形成的，只有认清这些土壤形成因素对土壤发育和土壤性质作用，才能够在生产实践中通过控制土壤形成因素并发挥有力的因素的作用，是土壤的的生产力得到充分的发挥。因此，了解岩石特性、土壤发生发展规律及土壤性质与外界条件之间的内在关系，摸清土地资源的数量与质量，是我们人士土壤本质，促进合理开发土地资源和保证土地资源的可持续利用的科学基础。通过地质学、土壤学和土地资源调查与制图综合教学实习，能很好的把理论与实践问题结合，并对自然景观、开阔视野、拓展知识，同时锻炼学生们的独立工作和分析解决问题的能力，培养不怕吃苦、艰苦奋斗的精神。
农村出嫁女土地权益问题调研报告 农村出嫁女土地权益问题主要是指农村妇女因婚嫁而导致的土地承包权和相关经济权益受侵害的现象,主要集中表现在农嫁非农、嫁入外村但户口仍留在本村的妇女及她们的子女不能享受与其他村民同等的集体经济组织收益分配及村民待遇。还有离婚或丧偶妇女也要丧失她们所拥有的一份土地。为深入了解农村妇女土地权益状况,更有针对性的做好妇女维权工作,区妇联通过发放调查问卷、召开座谈会、个别走访等不同形式,对全区农村妇女土地权益问题进行了专题调研。有关情况如下: 一、此次调研,共发放调查问卷725份,收回有效问卷661份,回收率91%。调查结果显示,鼎城区农村妇女的生活状况整体上是比较平稳的,在土地初次分配中不存在明显的性别歧视,都能坚持男女平等的原则,但由于婚嫁、移居等不同原因,有些村不同程度地存在妇女失地情况,在失地妇女中,90%以上都是已婚妇女。 二、当前侵害出嫁女土地承包权益的几种形式 1、结婚妇女可能首先失去娘家村的土地承包权。按照传统习惯,一般要“嫁鸡随鸡嫁狗随狗”,妇女结婚后都将户
籍从娘家迁移到婆家村,因此,出嫁女面临一次不可回避的土地权利流失。受传统习俗的影响,绝大多数出嫁女并不依法主张自己的继承权。她们中的许多人甘愿在出嫁或离婚后将属于自己的一份土地留给父兄、前夫或前夫的家庭。本次调研中,有超过90%的出嫁女在婚后自愿放弃,这说明大部分人仍然被禁锢在封建传统的思想之下,极少有通过法律获取自己应有的土地权益者,即或有这样的妇女也很难得到社会习惯的支持。 2、嫁入婆家村的新媳妇可能得不到承包耕地。“按户籍分地原则”赋予了合法婚姻关系而迁入的新媳妇获得承包耕地的平等权利,但是有的村庄认为嫁入的新媳妇是外姓人,不予以承认,有的村庄没有足够的“机动地”可以随时用来补充新增人口的承包耕地,更有的村庄按照土地承包三十年不变和“增人不增地,减人不减地”的土地承包政策一成不变,新媳妇以及其他新增人口都只能“排队”等待。在鼎城区农村妇女中,有过一成的妇女并未将户口从娘家迁出,这或许也是因为知道新媳妇可能得不到承包耕地而想出来的一种解决捷径。 3、离婚或者丧偶妇女土地权利也面临一次裂变。在一些地方,土地被看成夫家的财产,离婚妇女不敢提出要土地的要求,由于怕失去土地而失去生活来源,所以有些破碎的
试析物权法中的农民土地权益保护 [论文关键词]物权法权益土地承包经营权 [论文摘要]新出台的物权法关注农民土地权益，特别是把农村土地承包经营权和宅基地使用权等确立为物权，是一大进步。通过对物权法中相关内容的介绍可以看出，物权法对于农民土地权益的保护具有重要意义。 新出台的《中华人民共和国物权法》分五编十九章二百四十七条，专门针对农民权益设置的条文有21条，与农民权益密切相关的条文有22条。其中更是把与农民土地权益息息相关的土地承包经营权和宅基地使用权单独列为两章(第十一章和第十三章）。由此可看出，对农民土地权益的保护是物权法重要内容之一。民法学家王利明教授更是将物权法看作是“农民土地权益保护的基本法。” 一、物权的确立是物权法保护农民土地权益的基础 物权法第二条规定：“物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利。”也就是说，权利人不需要借助他人的帮助，就能够依据ft己的意志依法直接占有、使用其“特定的物”，或采取其他支配方式。比如转让物权时，不需要征得他人同意，他人也不得进行干涉，即使是政府及其官员，否则就是违法。这在很大程度上改变了“国家利益至高无上，当个人利益与国家利益相冲突时，个人只能无条件服从”的传统观念，体现出物权法最大的亮点平等保护国家、集体和私人的物权。 土地不仅是农民的经济收入来源，也是其最后的社会保障。土地权力问题是物权特别是不动产物权最核心的问题。土地承包经营权又是其中的重要内容之一，它关系到农民安身立命的基本权利，将其写入物权法，从法律上明确土地承包经营权的物权性质，就是把农民的土地承包经营权纳入到物权保护的范畴中。 如果说《农村土地承包法》是第一次把农村土地所有权与土地使用权剥离，那么《物权法》就是将农村土地使用权作为物权给予法律明确。虽然物权法中关于土地承包经营权的条款与农村土地承包法中的内容似乎并没有多少变化。但是物权法却大大提升了土地承包经营权的法律地位。“尤其是根据这一法律规定，承包人可以在司法上获得保护其权利的更多途径：他可以基于物权行使物权请求权，基于承包合同行使违约责任请求权，基于法律规定行使侵权行为请求权或不当得利请求权。”打个比方，如果你以前承包一个果园，但是后来发包方嫌承包费太低，他就可以收回，而最多只支付一下违约费用。而现在明确为物权，作为绝对权，发包方没有权利随意撤回发包。 土地承包经营权确定为物权后可以更好地保护农民的合法土地权益，增强农民抵御来自他人，包括发包方、地方政府不正当干涉和侵害的能力。一旦出现对承包权的侵犯，无论这种侵犯是来自于集体经济组织内部或者外部，承包人都可以以自己的名义提起诉讼，获得法律保护。像承包人因承包土地获得丰厚报酬而受到集体内部打压的情况，其维权将有法可依，而不再仅仅局限于道
关于农村土地纠纷情况的调查报告 开放专科2003秋法学学号：037200213 姓名：夏如军 2003年3月1日正式实施的《中华人民共和国农村土地承包法》以法律的形式肯定了农民的土地承包经营权，把农村土地承包政策上升为法律，规范了农村土地承包，为农村经济的发展提供了法律保障。而在今年光坡镇司法部门调解的农村群众纠纷案件中，涉及农村土地承包纠纷的有上升趋势，这类案件常常涉及多人利益，稍有不慎，很容易引发群体事件，甚至危及一方的治安恶化。为了解全镇农村土地承包纠纷情况，我于2005年10月8日到11月10日，分别到镇司法所和各个村组进行了调查摸底。重点走访了光坡、大龙、中间坪、潭油等4个村的农民群众，对23名该类纠纷案件当事人进行了回访，与镇有关部门进行了专题座谈,初步掌握了光坡镇农村土地承包纠纷的基本情况。 这次调查结果表明，目前，光坡镇农村土地承包运行总体情况良好，《中华人民共和国农村土地承包法》的实施，也深受广大农村干部群众的欢迎，土地承包，有法可依，有章可循，从程序形式到实体内容，都越来越规范合法，从而全面推动了全镇农村经济的发展。但是随着农村承包经营范围的不断扩大，极少数没有及时更新观念等存在的问题也日趋突出，制约了农村经济结构的正常调整，影响了农村经济的发展和农村的社会稳定。光坡镇是港口区的农业大镇，农业人口19378人，占全镇人口总数的91%，土地总面积98平方公里，海岸线长180公里，其中农田1.43万亩、耕地0.78万亩，林地8.42万亩，可发包土地在土地面积中占有相当大比例，调查中发现，在很大部分村组都有一定数量的土地承包纠纷存在，如耕地、林地、果园、鱼塘等承包中，在村组干部、农民等不同身份的人员身上都时有发生。 从镇司法部门处理的案件中分析，近年来，农村群众纠纷中，土地纠纷占了90%以上。而且在调查中发现，没有到司法部门要求调解的农村土地纠纷还大量存在。特别是国家的西部大开发政策和产业结构调整的出台，东南亚经济圈的经济迅速发展，临海、沿边、交通便捷的地域被商家看好，公路的建设，大厂场的进入，水产养殖业的迅速发展，以及集镇的建设，对土地使用的增加等占地赔偿的出现，涉及到集体和个人的经济利益，土地纠纷问题呈上升趋势。调查了解到，
关于农村土地经营管理现状的调查报告 调查时间：2014年9月2日到2015年1月28日 调查地点： 调查对象: 调查目的：主要从农村土地现状及经营规模、特点和存在的问题出发，分析研究当前影响农村农业经济的因素及保护农民土地权益的现状，包括主要做法和措施等，提出正确引导和规范农村土地经营、建立健全土地承包经营权、促进土地规模经营及保护农民的土地权益的意见和建议。 众所周知，土地是人类进行各种生产生活的载体，同时也是一种不可再生的宝贵资产和资源，农村土地尤其耕地是粮食的母亲，它浓缩了千千万万农民的生存权、发展权和保障权。依据《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，是一种集体所有制形式。按用途可划分为农用地和建设用地。农村土地管理就是依照《土地管理法》及相关法律法规行使对农村集体所有土地的保护、开发和利用等行为的管理，对土地违法行为给予行政处罚的行政职能。随着我国经济建设的不断发展，农村土地管理出现了一些新的问题，根据调查，我认为普遍存在以下几种现象： 一、“空心村”现象严重，农村新建住房缺乏规划，管理很不规范。 二、矿洞开采破坏土地、污染环境。 三、农村集体土地管理是一种静态管理，没有建立土地市场机制，土地缺乏流动性，土地的资产价值不能显化，土地利用效率很低。 四、农村土地的产权制度不够完善，由此诱发了大量土地违法行为，农民的合法权益得不到保障。 那么，面对这些问题，我们应当如何才能有效的加强农村土
地管理呢？ 1.政府有关部门加强对农村土地流转管理工作的监督 农村土地权流转工作是对现有农村生产关系适应新阶段农村生产力发展要求的局部调整，是对农村家庭承包制的进一步完善，对土地使用权流转的管理，是农业承包合同管理工作的延续和发展。这些必然要求县、乡(镇)相关的政府部门把农村土地流转管理纳入工作范围内，并制定切实可行的政策、措施对土地流转管理，规范我县农村土地管理工作。首先是确立土地使用权流转的具体范围、原则，规范流转的形式，明确流转的操作程序，规定对违规失范行为的处理办法;第二是规范流转合同，参照农业部第47号令，根据实际情况制定统一的农村土地流转合同文本，加强土地流转合同的指导、签订;第三是农经部门要恢复、覆行农业承包合同的签证、仲裁职能。 2.积极探索，不断提升土地流转的开发档次 一是以“三个有利于”原则，探索土地流转形式的多元化。即只要有利于土地资源的合理利用，有利于农户的增收，有利于农村经济的发展，不管怎么样的土地流转形式，都可以运用并推广。二是面向市场，努力提升土地流转的开发档次。坚持以土地流转为载体，加快结构调整的步伐，积极将流转的土地区域办成结构调整的“示范园”，办成应用推广新科技的“试验区”，办成财政增长的新型社区。
关于农村妇女土地权益的调研报告示范文本 After completing the work or task, record the overall process and results, including the overall situation, progress and achievements, and summarize the existing problems and future corresponding strategies. 某某管理中心 XX年XX月
关于农村妇女土地权益的调研报告示范 文本 使用指引：此报告资料应用在完成工作或任务后，对整体过程以及结果进行记录，内容包含整体情况，进度和所取得的的成果，并总结存在的问题，未来的对应策略与解决方案。，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 土地是农民赖以生存的基本生产和生活资料，是农民 发展和实现其它权利的重要基础。虽然《农村土地承包 法》、《妇女权益保障法》等法律对农村妇女土地权益进 行了立法保护，但是，侵害妇女土地权益的现象还时有发 生，妇女在这方面的咨询与投诉也一直不断。此类问题不 仅事关农村妇女生存与发展，而且事关社会的稳定与和 谐。因此，为了给解决好这类问题提供依据，海伦市妇联 组织力量，采取问卷调查、走访等形式，对海伦市农村妇 女土地权益情况进行了调查。现将调查情况报告如下： 一、农村妇女土地权益存在的问题及危害 这次调查面向23个乡(镇)。在查阅了海伦市妇联3年
来妇女土地权益案卷的基础上，结合这次调查结果，认为《农村土地承包法》和《妇女权益保障法》在海伦市农村贯彻落实情况还存在一些问题。主要有以下几点：一是妇女结婚后的土地权益缺乏保障。由于实行了“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，加之绝大多数乡村在土地承包或延包过程中都没有预留机动地、也没有新开垦地和村民自愿交回的承包地，所以妇女结婚后在新居住地很难取得承包地。结婚妇女在新居住地未取得土地承包权的情况下，原居住地虽为其保留了承包地，但实际上，这些妇女很难去其娘家从事耕种或向娘家索要其承包地的收益，妇女的土地权益在妇女结婚后实际上就变相丧失了。 二是妇女离婚或丧偶后土地权益缺乏保障。妇女离婚或丧偶改嫁的，因为土地的不可移动性，即使保留了自己的土地，很多妇女仍不能继续行使自己的承包权。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/086281554.html, 论农民土地权益保护 作者：王心怡 来源：《青年与社会》2013年第17期 【摘要】农民土地权益问题在当今中国显得日益重要，处理好农民的土地问题才能为建 设和谐社会打号基础。针对目前所体现出来的种种问题，农民土地权益争议另一方的特殊地位，传统意义上单纯依靠现有法律的做法就显得力不从心。为了更好的实现法律与现实的结合，提高法律的执行力，结合国外的经验，在我国建设一个有中国特色的农民协会是十分有必要的，这也为农民权益问题的解决引出了一个新视角。 【关键词】农民；土地权益；农民协会 一、我国农民权益保护主要问题 根据上述内容指出的我国法律的相关规定以及学者态度，除了现有法律制定上的一个漏洞原因之外。法律的执行力角度也是一个不容忽视的方向。 （一）法律的制定与现实的脱节。我国现有法律对农民土地权益保护罪具可行性的便是《物权法》相关内容的规定，物权具有保护的绝对性的特点，即物权属于可以要求一切人对其标的物的支配状态予以尊重的权利，是一种绝对权或者对世权。近年来，在一些地方，农户的土地承包经营权时常受到侵害，发包方、基层干部等组织或个人，常以种种方法侵犯承包方的土地承包经营权，其中的一个重要原因就在于，承包方享有的土地承包经营权的法律性质和具体内容不够明确，承包方到底享有哪些具体的权利，在权利受到侵害时以何种方式获得救济，在法律上都不是很清楚。此外，在实践中，并不是所有的利益受损的农民都能够申请撤销决定。有些集体经济组织、村民委员会或者其负责人做出的决定即使会造成农民权益的损害但是是完全遵照国家或者上级政府的相关指导规定，那么其便相当于披上了合法化的外衣，然而多数现实中发生的问题都很少是赤裸裸的违法侵权，都或多或少的披上了合法化的外衣，在此之下，权利受损农民需要经历繁杂的收集证据过程，然而面对这类在中国受教育程度偏低的农民阶级来说便如登天之难，那么此时法律的操控便如同一纸空文，完完全全的脱离于现实，变的束手无策。 （二）司法机构执行力度上态度消极。基于我国的现实，司法和政治是没有形成完全的独立，司法机关在很多情况下便如被掐着手腕写字一般的不自如，特别是当其面对的诉讼一方是非平等的当事人。农民土地权益受损的案件绝大多数都涉及与村民委员会和党支部委员会以及地方政府，法院如果判农民方胜诉，那么其就等于认定政府行为违反，便认定该政府的行为与国务院的相关法律法规有冲突，这边上升到了地方法院法官的权限问题的层面，我们不得不担忧另一个洛阳种子案的悲剧结局出现。
内部编号：AN-QP-HT170 版本/ 修改状态：01 / 00 In Order T o Standardize The Management, Let All Personnel Enhance The Executive Power, Avoid Self- Development And Collective Work Planning Violation, According To The Fixed Mode To Form Daily Report To Hand In, Finally Realize The Effect Of Timely Update Progress, Quickly Grasp The Required Situation. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 农村土地调研报告通用范本
农村土地调研报告通用范本 使用指引：本报告文件可用于为规范管理，让所有人员增强自身的执行力，避免自身发展与集体的工作规划相违背，按固定模式形成日常报告进行上交最终实现及时更新进度，快速掌握所需了解情况的效果。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 农村土地纠纷是敏感而又复杂的问题，既是土地管理工作中的难点，也是影响农村社会稳定的一个热点。近年来，我市农村村民上访案件中，直接或间接涉及到土地纠纷的已经占到相当的比重。因此，做好农村土地纠纷的调处工件，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是强化耕地保护，集约利用土地资源，维护正常的土地管理秩序，促进社会稳定，构建和谐社会的有效保障。 农村土地纠纷的实质是权属纠纷。无论是权属争议还是侵权行为，都是对土地使用权的争议。土地纠纷产生各有其历史根源和主客观
土壤调查报告 篇一：土壤调查报告-供参考 河源万绿湖自然保护区土壤调查报告 土壤是植物生长的基质，是多种自然因素长期作用的结果，并受到人类活动的影响。土壤为植物生长发育提供了必要的条件，包括机械支撑作用，水分、养分、空气和热量的供应与协调。土壤容重、孔隙度、质地等物理性状是影响土壤水分、通气状况和肥力的重要因素，同时对林木根系、土壤稳定性和抗蚀能力有重要影响。土壤水分和养分含量是影响植物生长发育的重要条件之一，它们的含量水平及其植物有效性受气候、地形、土壤物理化学性质和生物活性等因素影响。土壤中（尤其是表层土壤）的养分在地表径流和渗流的作用下，会部分地进入附近水体，对水质造成一定影响。分析土壤理化性质和养分含量，有助于了解土壤的现实肥力水平和生产潜力，进一步认识植被与土壤的相互作用规律，为调查区的林分改造和植被恢复提供背景资料，并有助于进一步了解土壤质量对附近水体的潜在影响。河源万绿湖自然保护区是广东省省级保护区，拥有丰富的动植物资源和优良的水质资源，具有极高的科学研究、观光旅游、供应水源和保护环境等价值。为了解保护区内的土壤本底情况及其对湖水水质的潜在影响，同时为申报国家级自然保护区提供基础资料，对万绿湖自然保护区的土壤进行了野外调查采样和土壤理化性质分析。
1土壤的主要类型及其分布 地质发育特征及岩性特征决定着地貌类型的不同，进而引起水热条件的差异，使风化壳性质和土壤发育条件随之发生变化。河源万绿湖自然保护区主要母岩类型有花岗岩、花岗斑岩、安山岩、流纹岩、石英砂岩、粉砂岩、泥质页岩、夹炭质页岩、砾岩和泥灰岩等。保护区内的地貌类型复杂，有中山、低山、台地、丘陵、河流、人工湖和湖中岛屿等多种地貌类型。其中，中山主要分布于保护区的西部、西北部和南部边缘，海拔800m以上的山峰有大嶂顶（890m）、轿子顶（915m）、蟾蜍嶂（932m）、桂山（1056m）和南山（954m）等。低山在保护区内分布较广，海拔一般在500-800m，主要分布在保护区的西北部和南部边缘。台地和丘陵主要分布于保护区的东部，海拔500m以下，丘陵地势较平坦。河流地貌即新丰江，分布于保护区的北部。人工湖泊地貌即万绿湖，分布于保护区的南部。人工湖岛屿地貌，分布于万绿湖中。 保护区西北部的中山和低山主要岩性是石英砂岩，质地坚硬，不易风化，因此，这一区域的风化壳和土层相对较薄，中山山地由于海拔相对较高，主要发育形成山地黄壤，而海拔低于800m的低山则主要发育山地红壤。在保护区的南部主要是黑云母花岗岩，比较容易风化，因此风化壳和土层较厚，土壤中的微量元素较丰富。保护区东部的台地和丘陵分布区主要是红色砂岩，不易风化，风化壳和土层很薄，植被稀疏，有些地方甚至岩石直接裸露，该区域内土壤主要为赤红壤。此外，在保护区居民点附近还有一定面积的水稻土和菜园土分布。
怎样维护农民土地的合法权益 第一，明确农民集体土地所有权的具体归属。 按照物权理论，土地所有权是一种完全的物权，包括占有、使用、收益、处分四个方面的权能，只有真正的权利主体才拥有完整的所有权。我国现行法律规定的农民集体土地所有权，没有明确规定农民集体作为土地所有权主体的构成要素和运行原则，没有明确产权代表和执行主体的界限和地位，没有解决农民集体和农民个人的利益关系，这种农民集体土地所有权并不完整。由于权利界定是土地产权交易的基本前提，也是权利人获得利益的基本前提，只有真正拥有土地所有权及其相应的使用权、处置权，农民才有可能真正拥有土地征用过程中的知情权和参与权，防止随意征地侵权行为的发生，其合法利益才能得到真正保障。因此，必须对农民集体经济组织主体地位进行明确界定，承认农民集体与其他社会法人具有同等的市场主体地位。通过修改相关法律，明确规定农民集体土地是神圣不可侵犯的财产，强化农民对土地的所有权和处置权，从根本上保障农民的土地权益。 第二，完善土地承包经营权权能。 通过完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。现行土地承包法没有提供以承包权进行抵押的法律基础。允许抵押将能使农民更充分并有保障地享有土地权利，有利于实现农村土地与城市土地享有同等的权利，因此应赋予农民的承包地在承包期内的抵押权。同时，应修改完善《农村土地承包法》，对土地重新调整予以清晰和明确的限制，详细列出哪些是属于可以视为土地调整依据的“特殊情况”；设计和颁发统一的土地承包合同和土地证书，将其纳入《农村土地承包法》的核心条款；出台土地登记监管条例，建立农村土地登记系统；在《农村土地承包经营纠纷仲裁法》即将出台之际，继续完善有关解决土地承包纠纷仲裁的实施细则和规定，着手建立仲裁委员会。2008年2月1日起实施的新《土地登记办法》突出了对城镇和农村土地权利一视同仁的物权保护，明确规定了依法登记的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土
Screen and evaluate the results within a certain period, analyze the deficiencies, learn from them and form Countermeasures. 姓名：___________________ 单位：___________________ 时间：___________________ 农村土地调查报告
编号：FS-DY-48943 农村土地调查报告 几年来，**市一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，从促进农村生产要素的合理流动和优化配置、促进农业结构调整、增加农民收入的高度出发，积极引导和规范农村土地有序流转，取得了较好成效。截止XX年末，全市农村土地流转面积达81574公顷，涉及55700个农户，分别占承包耕地面积的10.8%和总农户的11.2%。其中流向种养大户和龙头企业的为1907公顷，占流转总量的2.3%;流向农民专合作组织的1980公顷，占流转总量的2.4%;流向农户的77687公顷，占流转总量的95.3%。在土地流转总量中转包的61574公顷，出租的8143公顷，互换的389公顷，转让的7252公顷，入股的1980公顷，其他形式的2236公顷，分别占流转总量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流转的土地中自发
流转的75873公顷，占流转土地的93%;乡村组织提供信息流转的1461公顷，占流转土地的 1.8%;委托乡村组织流转的4240公顷，占流转土地的5.2%。流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80%以上，种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中短期为主，5年以下流转面积占88.4%，5～XX年占4.3%，XX年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。一是促进了农村土地规模化经营。通过土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中，实现了土地规模经营。二是实现了转移劳动力和农民增收双赢。农村土地流转后使一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。三是推动了农业产业化经营的发展。通过成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，加快土地流转进程，采取公司+流转合作社+基地+农户等形式，吸引大量社会资本投
报告编号：YT-FS-7345-30 关于土地流转的调研报告 (完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
关于土地流转的调研报告(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 浙江省临海市小芝镇是“全国环境优美乡镇”，是 个以农业为主的农业山区小镇。关于土地流转，浙江 已经试验过一段时间了，针对这次xx届三中全会《决 定》的精神，本人实地下村调查农村土地流转情况。 一、小芝镇农村面临的形势 小芝镇目前有常住人口3.4万，人均耕地面积仅 为0.8亩。小芝镇地处临海市东部山区，四周群山环 绕，是典型的山区小镇。在75省道改造好之前，小芝 镇受地形地貌的限制，与外界交流很不方便。长期受 交通、信息、资金投入等因素的影响，我镇目前的情 况是：村集体经济普遍薄弱，第二、第三产业发展落 后，农业经济依赖传统经营模式，现代高效农业发展 缓慢。
作为全国环境优美乡镇，我镇将生态农业，休闲观光农业以及农家乐建设作为今后工作重点。 二、目前我镇存在的土地流转形式 乌岩村是小芝镇第一行政大村，以此村为例，根据我的调查，发现目前存在的土地流转方式有： 1、村集体所有的林地，果园，以投标形式划片承包给经营能手。经营能手根据市场信息来运作，达到一定的规模后，再将项目上报有关部门，争取资金补助。此类情况大多为种植户，承包的林地都为种植水果、苗木及中药材等。我镇作为省十大新兴花卉种植基地，此前的土地流转面积达到了近6000亩，土地承包合同为23年，如此大面积，长时间的土地流转是我市比较特殊的土地流转方式。 2、农田承包 许多不从事第一产业的农民将土地承包给种粮大户统一经营，种粮大户根据市场信息，搞特色效益农业。我在调查中发现，目前农民的种粮积极性并不高，一户人家基本是种一年粮食，就够吃两年，加上化肥，
农村耕地保护调查报告 关键词：耕地保护，耕地数量，耕地质量，使用情况 摘要：我国是一个农业大国，耕地的绝对数量是很大的，约占世界耕地总数的10%，但是我国更有世界22%的人口，巨大的人口数量意味着巨大的粮食需求，因此，耕地的保护，粮食产量的提高就成为了十分重要的问题。 导论：进入21 世纪后，我国经济保持了强劲的增长势头。伴随着经济的高速增长、城市的迅速扩张、产业结构的剧烈调整以及政府的决策行为等因素的影响，土地利用结构随之发生了巨大的变化。一方面支撑了国民经济的全面发展，另一方面却造成了耕地资源的大量损失，引起了食物安全隐患和生态环境恶化，使有限的耕地资源所受的压力日益剧增，从而导致人地矛盾的日益尖锐化，严重制约了我国社会与经济的可持续发展。传统的“末端治理” 和以资源与环境为代价的高速经济发展已经不适应未来的发展，必须探索新的发展战略。因此，在当前构建和谐社会、加速社会主义新农村建设、倡导人地系统和谐观和科学发展观的新时期，如何持续保证有限耕地资源的数量、地力以及环境保护与管理，使其得到永续利用无疑更倍受关注。 作为21世纪的新型大学生，我们不应该仅仅从书本、网络中获取知识，更应该投身社会实践中，理论与实践相结合，努力成为实事求是的创新型人才。我利用暑假这段空闲时间，在家乡重庆市武隆县的农村进行实地调查，收益颇丰。总结此次调研活动，我结合文献综述将成果、经验教训调查写成报告。 一、耕地现状分析 我国耕地的绝对数量很大，约占世界耕地总数的10%，但我国人口占世界人口的22%，巨大的人口数目使得人均占有耕地数很少，约为世界平均水平的1/10，且由于农民大量进城务工，耕地抛荒严重，再加上耕地滥占严重，这些种种造成耕地资源形势严峻，耕地保护问题被推上风口浪尖。 从1996年12月31日的19.51亿亩，到2001年的19.14亿亩，再到2007年的18.26亿亩，耕地一年年地减少，已经迫近18亿亩红线，也迫近我们的心理防线。土地浪费的现象比比皆是，土地违纪违法居高难下，2007年全国土地执法百日行动查处违规违法案件3.1万件，涉及土地330万亩，全年违法案件查处9.24万件。与此同时，粮食危机席卷全球，国际粮价不断上涨。
农村妇女土地权益维护存在的问题及建议农村妇女是推动农村经济建设和社会发展的重要力量，充分调动、保护、发挥她们的积极性，必须依法切实保障她们的土地权益。当前，农村妇女土地权益受到损害的主要原因有：一是婚嫁客观受损。《农村土地承包法》明文规定现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，党的十九大又明确提出第二轮土地承包到期后再延长三十年。婚嫁后的妇女因原土地承包关系的稳定，难以获得新的权益，客观上导致权益受损。 二是传统观念影响。有些地方过于强调“村民自治”，忽略“依法”的轨制，常搬出传统的落后观念来作文章，主张嫁出去的姑娘到男家落户，所生子女更没有理由再到娘家争土地权益，这些“村规民约”导致侵害妇女土地权益的现象不时发生。 三是利益驱动导致。伴随着农村（尤其是城乡结合部农村）集体经济迅速壮大，农村的户口红利不断增加，经济发达村庄的有些女性出嫁时不愿意把户口带走，有的甚至不愿随丈夫将户口迁往城镇，导致农村有限资源同人口的快速增长矛盾突出，出现排斥“出嫁女”和“离异女”等人群的现象。 四是离异难以保障。土地作为不动产，无法随着人口流动而转移。在以户为单位取得土地的条件下，农村妇女离婚后，无法再享有原有的土地权益。法院判决时一般也不会把土地作为夫妻
共同财产进行分割，即使对土地进行了分割，也很难得到执行。此外，离异妇女在外打工时将户口空挂本村，村里有时会把她们当做“城里人”对待，也存在一定的隐性矛盾。 依法维护农村妇女土地权益关系社会和谐，为此建议： 一要加大政策法律的宣传。通过各种形式、多种有效载体，进一步加大对保障妇女权益宣传的广度和深度，倡导文明进步的性别平等观念，提高妇女法律意识和维权意识，懂得在土地权益受到侵害时，勇于拿起法律武器来维护自己的合法权益。 二要加大权益维护的力度。依法查处侵害农村妇女土地权益各种不法行为，政府部门建立健全土地承包仲裁机构，司法部门积极探索法律救济措施，妥善解决农村妇女合法土地权益纠纷，依法切实保护农村妇女的土地权益，促进社会和谐稳定。 三要规范村规民约的制定。各级政府监督村民在法律许可的范围内行使自治权，建立对村规民约进行备案审查和跟踪监管的工作机制，确保村规民约与法律的一致性，举一反三对其中违反男女平等原则、侵犯妇女合法权益等内容坚决予以废止。
农民土地权益的法律保障——以集体土地所有权改革为视角 熊金才﹡ 摘要：集体土地所有权主体的法律确认是集体土地流转的前提，其决定集体土地占有、使用、收益和处分的权利人和利益的享有者，是农民土地权益保障的法律制度基础。由于我国现行法律对农村集体土地所有权的主体规定不明确、集体土地所有权赋能不足以及农民土地权益法律保障缺失等，农民作为集体成员对集体土地的共有权被虚置，农民的土地利益被剥夺。破除体制机制壁垒，推进集体土地所有权制度改革，通过立法确认农民集体土地所有权主体资格，明晰农民在集体土地所有权中的份额，拓展集体土地所有权权能，强化农民土地利益的法律保障是农村改革和农业现代化的必然，也是城乡协同发展和社会公平公正的必然。关键词：农地；所有权；法律保障 On the Protection of Farmer’s Land Interests——from the Perspective of Collective Land Ownership Reform Abstract：The legal recognition of collective land ownership is the base of collective land transference as well as the base for the protection of farmers’ rights to collective land, which determines the beneficiaries of respective land occupation, utility, proceeds, and disposition. Farmers’ interests on collective land, however, are deprived because of the current law ambiguilty of collective land ownership and the insufficiency of the rights of collective land. To access to justice and to better protect farmers’ right to collective land and to enhance the development of the rural areas and agriculture, it is suggested that China should reform current collective land ownership by means of legal recognization of farmers’ ownership to collective land and clarifing their respective shares to the land. Key Words: farm land; ownership; legal protection
莆田市切实维护农民土地权益问 题专项治理工作方案 为进一步加强征地拆迁管理，切实维护农民土地权益，根 据《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护 群众合法权益的紧急通知》（国办发明电[2010]15号）和《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发[2010]96号）的要求，结合我市实际，制定本方案： 一、指导思想和目标 以“三个代表”重要思想为指导，从维护改革发展稳定大局、 落实科学发展观和构建和谐社会大局出发，在全市范围内开展“切 实维护农民土地权益 " 问题专项治理工作，切实贯彻国家关于土地征收工作的有关法律、法规及政策规定，严格征地程序，完善征地补 偿安置办法，加强对征地补偿费用分配和使用的监督检查，督促地 方政府做好征地补偿安置工作，切实维护农民土地权益。 二、牵头单位和参与部门 切实维护农民土地权益问题专项治理工作由市国土资源局牵 头，成员包括：市监察局、国土资源局、农业局、劳动保障局、审 计局、信访局、法制办等。 三、工作内容 依法检查纠正土地征收中损害群众利益行为，切实维护农民土 地权益，重点是检查各县区执行征地拆迁法律法规，贯彻落实各项 政策措施情况。检查内容主要包括： l 、各地是否按照《中华人民共和国土地管理法》、《福建省实施<土地管理法 >办法》和莆田市征地拆迁补偿安置标准执行征地补偿；是否按照依法批准的征收土地方案核算费用；征地补偿费用支付给
集体经济组织或发放到农民个人是否足额到位。 2、征地程序执行情况。征地报批前各地是否按规定做好征地告 知、调查、依申请组织听证工作；征地批准后是否严格实行征地“两公告一登记”（征用土地公告、征地补偿安置方案公告、征地补偿登记）程序。 3、被征地农民的安置和社会保障工作情况。主要采取什么安置 形式，是否多途径安置群众；是否按照《莆田市被征地农民就业培 训和社会保障暂行规定》的要求，落实被征地农民社会保障工作， 确保被征地农民的生活不低于原有生活水平。 4、征地补偿费在村集体经济组织内部中的分配和使用情况。村 集体依法提留的土地补偿费是否纳入村集体财务实施专项管理，是 否采取措施对其进行监督检查，土地补偿费是否按有关规定在村集 体和农民间作合理分配，使用中是否存在违纪违法问题。 5、是否有新的拖欠、截留、挪用征地补偿费的现象，有关部门 责任人员是否依纪依法作了处理；检查征地补偿是否按批准的征收 土地方案执行，凡低于批准征收土地方案补偿的应及时补足，并追 究有关人员的责任。 6、检查征地中是否严格执行征地程序；征地补偿安置工作是 否到位；是否有违法采取强制交地措施；有关征地拆迁信访、投诉 举报件的调查核实及处理情况。 四、工作方法 切实维护农民土地权益问题专项治理工作，采取县区人民政府 及有关部门自查自纠和市牵头单位与参与部门抽查相结合的办法， 重点以各县区日常工作为主，突出自查自纠，努力将征地工作的矛 盾化解在基层，并能举一反三，创新工作方法，从源头上治理侵害 农民土地权益的行为，避免群众越级上访，特别是群体性上访事件