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美国对中国产品反倾销:现时格局与贸易效应
沈国兵
摘?要:本文探究了美国对中国反倾销的现时格局与贸易效应问题,研究发现:(1)W T O下美国对中国反倾销调查和反倾销最终措施都最为严重,并呈阶段式提高。美国对中国反倾销已不再
仅仅是威胁作用,而是一种贸易保护工具。(2)1978-2009年美国对中国产品反倾销主要分布在
13个行业上,贱金属及其制品、化学产品是美国对中国反倾销最集中的两个行业,也是贸易影响
最大的两个行业。(3)1995-2009年美国对中国产品反倾销调查指数和反倾销最终措施指数在
波动中呈不断上升态势。除了个别年度外,二者都大于1,表明美国对中国反倾销给美中贸易产
生了显著的破坏影响。对策是,中国行业企业应积极获取行业市场经济地位,以降低被反倾销的
风险;应构建行业协会倾销与反倾销信息平台,加大统一应诉和起诉的力度;应拓展多元化的贸易
格局,实施以进口促进出口的贸易政策。
关键词:反倾销调查?反倾销最终措施?反倾销强度指数
1994年人民币汇率改革以来,中国在保持对外贸易出口大幅增长的同时,却遭受到来自主要贸易体的一系列反倾销贸易摩擦。据W T O统计,1995-2008年涉及中国产品的反倾销调查677起、最终措施479起,分别占到世界总数的19.8%和21.9%。无论从总体还是从单个年度来看,1995-2008年中国被反倾销调查和反倾销最终措施的数量都位居世界第一位。这其中,美国对中国产品共发起反倾销调查87起、实施反倾销最终措施66起,分别占到美国反倾销调查的20.8%、美国反倾销最终措施的24.6%,均位居美国对外反倾销的第一位,且位居WT O成员方对华反倾销的第二位。而美国又是中国最大的贸易伙伴国,据中国海关统计,2008年中国对美商品出口为2775.2亿美元,占到中国商品出口总额的17.7%,因而美国对中国产品频繁反倾销势必对中美贸易产生严重的破坏影响。为此,本文拟探究美国对中国产品反倾销现时的格局及产生的贸易影响效应。
一、W TO框架下美国对中国等主要贸易体反倾销格局
据WT O统计,1995-2008年美国对世界共发起反倾销调查418起,实施反倾销最终措施268起。其中,被美国频繁反倾销调查排在前12位的国家或地区有:中国、日本、韩国、印度、中国台北、德国、印尼、南非、加拿大、墨西哥、俄罗斯和巴西。同期,被美国实施反倾销最终措施排在前12位的国家或地区有:中国、日本、中国台北、韩国、印度、墨西哥、巴西、印尼、南非、泰国、意大利和俄罗斯。如表1:相比来看,WT O框架下被美国反倾销调查和反倾销最终措施最为严重的是东亚国家和地区,其中,美国对中国发起反倾销调查和实施反倾销最终措施都最为严重,列在第一位,分别为87起和66起,占到美国反倾销调查的20.8%,占到美国反倾销最终措施的24.6%,远远高于美国对其他主要贸易体的反倾销调查和反倾销最终措施数量。如同期美国对第二大反倾销对象日本的反倾销调查33起、反倾销最终措施21起,仅为美国对中国反倾销最终措施数量的1/3。再考虑到美中双边巨额的贸易差额,因而美国对中国频繁的反倾销行动定会给中国对美出口产生非常不利的贸易影响。正如W hite和Jones(2000)指出,美国反倾销税指令对美中贸易施加了特别的负担,目前,美国至少有42个反倾销税指令生效,涵盖来自中国的各种进口产品,美国进口商和在华加工生产对美出口的企业越来越发现其经营遭受到美国反倾销税的破坏。
表11995-2008年美国对中国等12个主要贸易体反倾销格局
被反倾销调查国/地区中国日本韩国印度
中国
台北
德国印尼南非加拿大墨西哥俄罗斯巴西
美对其
反倾销调查
873329221916161615151110
占美反倾销
调查比重(%)
20.87.9 6.9 5.3 4.5 3.8 3.8 3.8 3.6 3.6 2.6 2.4
被反倾销最终措施国/地区中国日本
中国
台北
韩国印度墨西哥巴西印尼南非泰国意大利俄罗斯
美对其
反倾销措施
662113121111999988
占美反倾销
措施比重(%)
24.67.8 4.9 4.5 4.1 4.1 3.4 3.4 3.4 3.4 3.0 3.0??资料来源:http://w ww.w to.or g/eng lish/trat op_e/adp_e/adp_e.htm,经过计算整理。单位:起。
二、美国对中国产品反倾销调查和反倾销最终措施:历史演进与现时格局
在美国,反倾销调查及裁决是由两个独立的机构依据两套标准做出的,美国商务部国际贸易管理局(IT A)裁决是否提名的中国企业或产品正在倾销,而美国国际贸易委员会(IT C)裁决是否美国国内行业遭受实质性损害,或者面临进口原产地实质性损害的威胁。前者进行倾销调查,后者进行损害调查。只有当IT A和IT C都做出最终肯定性裁决时,才会签发反倾销命令,征收反倾销税。这样,美国对中国产品的每起反倾销事件都存在着两个机构不同的调查开始期和最终裁定期。在这里,我们选取IT A和IT C两者较早的调查开始期作为每起反倾销调查的开始期,选取两者较晚的最终裁定期作为每起反倾销裁决的最终裁定期。据此,将美国对中国产品提起的每起反倾销按照反倾销立案调查开始期和反倾销最终措施裁定期(年份)进行纵向比较。见图1和下表2:
图1?美国对中国产品反倾销调查和反倾销最终措施数量:1978-2009年
资料来源:htt p://peo ple.br https://www.doczj.com/doc/0f9167906.html,/~cbow n/g lo bal_ad/ad/;http://w ww.w to.or g/eng lish/trat op _e/adp_e/adp_e.htm.
在开放经济下,一国产品对外低价出口才有可能招致对方的反倾销行为。为此,我们选取美国对中国产品反倾销的时间跨度为改革开放后的1978-2009年。依据表2和图1,1978-2009年美国对中国产品共发起反倾销调查154起,实施反倾销最终措施101起。从图形上看,无论是美国对中国产品反倾销调查,还是美国对中国产品反倾销最终措施数量都呈现出大幅波动态势,不过,从整体趋势线来看,样本期间内美国对中国产品反倾销调查和反倾销最终措施数量都呈向上增加态势。其中,1994年是一个大幅跳跃点,当年美国对中国产品反倾销调查达12起,达到历史最高水平。究其原因是1994年人民币进行了汇率并轨改革,从官方汇率1美元兑换5.8元人民币一下贬值到1美元兑换8.7元人民币,人民币如此一次性大幅贬值50%,使得中国对美商品出口出现了大幅增长。据美国普查局统计,中国对美商品出口由1993年的315.4亿美元增加到1994年的387.9亿美元,增幅23%。这其中由于人民币汇率大幅贬值很可能造成中国对美部分产品出口过于低价而招致美方的反倾销行动。并且,自1994年人民币汇率改革以来,在中国保持对美商品出口快速增长的同时,美国对中国产品反倾销调查和反倾销最终措施数量也有了大幅地增长。1978-1994年,美国对中国产品共发起反倾销调查55起、实施反倾销最终措施30起,而1995-2009年美国对中国产品共发起反倾销调查99起、实施反倾销最终措施71起。也就是,在WT O现时格局下,美国对中国产品发起的反倾销调查和实施的反倾销最终措施数量呈阶段式提高。
表21978-2009年美国对中国产品反倾销调查和反倾销最终措施数量?单位:起
年份19781979198019811982198319841985198619871988反倾销调查00103406101
反倾销最终措施00000230510年份19891990199119921993199419951996199719981999反倾销调查186571226017
反倾销最终措施01823542601年份2000200120022003200420052006200720082009总计反倾销调查78910644121112154
反倾销最终措施462875*********
??资料来源:同图1。
根据美国对中国产品反倾销案件时间统计,一般来看,从美国对中国产品反倾销立案开始调查到最终裁定实施反倾销措施,其期限大致为一年,这样,考虑到美国反倾销最终措施的裁决滞后期,我们再将美国对中国产品反倾销立案调查和滞后一期的反倾销最终措施数量进行历史比较。见图2:图形上比较发现,滞后一年后美国对中国产品反倾销最终措施的变化波动与美国对中国产品反倾销立案调查数量的变化波动保持着很强的一致性。这表明随着美国对中国产品反倾销立案调查数量的增加,则美国对中国产品实施反倾销最终措施的数量也在同步增加,并且图形上也呈阶段式提高。
理论上,反倾销调查行动意在反对涉嫌不公平贸易实践的国内进口商和国外出口商,但是,随着使用反倾销调查数量的急剧增长,已越来越难以声称增强反倾销调查的使用仅仅是发出不公平贸易实践上升的信号。实际中,A gg arw al(2004)研究发现,反倾销是一种保护主义工具,与外国企业不公平贸易实践是无关的,一旦提出反倾销起诉申请,国内企业便会获得更高概率的保护,即使最后证实没有倾销,发起反倾销调查本身也会导致进口下降。据此,反倾销调查可能存在政府当局利用反倾销调查来达到威慑 倾销意图,进而为本国生产商提供贸易保护的作用。具体到美国来看,1978-2009年美国对中国产品实施反倾销最终措施的数量与美国对中国产品发起反倾销调查的数量在同步增长,滞后一年后美国对中国产品实施反倾销最终措施的数量已占美国对中国产品反倾销调查数量的71.1%。因此,对于美国企业和政府当局来说,对中国产品反倾销调查已不再仅仅是一种对国内进口商和国外出口商的威胁作用,现时的格局是已通过课征反倾销税的形式成为一种实实在在的贸易保护工具。美国反倾销调查已对中国对美出口的154种产品产生了明显的贸易调查效应,而对其中的101种产品课征反倾销税,已造成显著的贸易破坏效应。
图2?美国对中国产品反倾销调查与滞后一年反倾销最终措施数量比较
资料来源:同图1。
三、美国对中国反倾销调查和反倾销最终措施:行业产品分布
在改革开放后初期(1978-1981年),美国对中国产品很少发起反倾销起诉,只是在1980年才对中国产品提起首例反倾销调查###化学品薄荷醇事例。但是,其后美国对中国产品反倾销调查和反倾销最终措施不仅在数量上有了较大地增长,而且涉及的行业产品分布在不断地扩大。1980-1994年美国对中国反倾销调查涉及到10个行业产品,按照先后顺序为:化学产品、纺织制品、蔬菜产品、杂项制品、贱金属及其制品、矿石及矿物燃料、机械电气设备及部件、家用电器、车船运输设备及部件,以及预制食品与饮料。1995-2009年美国对中国反倾销调查又扩展到塑料与橡胶制品、纸及纸制品,以及建材与玻璃制品行业上。结果,1978-2009年美国对中国产品反倾销调查已涉及到13个行业产品。相比而言,美国在1983年才首次对中国产品裁定反倾销最终措施###纺织品印花布和棉毛巾事例。1983-1994年美国对中国裁定的反倾销最终措施涉及到8个行业产品,按照先后顺序为:纺织制品、化学产品、杂项制品、贱金属及其制品、矿石及矿物燃料、机械电气设备及部件、家用电器,以及蔬菜产品。1995-2009年美国对中国产品反倾销最终措施又扩大到塑料与橡胶制品、车船运输设备及部件、预制食品与饮料、纸及纸制品,以及建材与玻璃制品行业上。结果,1978-2009年美国对中国产品反倾销最终措施也涉及到13个行业产品。
总的来看,美国对中国产品反倾销调查和反倾销最终措施数量增加很快,分别从1978-1994年的55起、30起增加到1995-2009年的99起和71起。并且,1978-2009年美国对中国产品反倾销调查和反倾销最终措施主要分布在13个行业产品上:贱金属及其制品、化学产品、杂项制品、机械电气设备及部件、纸及纸制品、纺织制品、预制食品与饮料、塑料与橡胶制品、矿石及矿物燃料、家用电器、蔬菜产品、车船运输设备及部件,以及建材与玻璃制品。
具体来看,如表3所示,按照美国对中国反倾销涉案行业产品的高低程度,我们发现,贱金属及其制品、化学产品是美国对中国发起反倾销调查和实施反倾销最终措施最为集中的两个行业。1978-2009年美国对中国贱金属及其制品反倾销调查52起、反倾销最终措施32起,分别占美国对中国产品反倾销调查、反倾销最终措施的33.8%和31.7%。也就是,美国对中国产品反倾销行动的1/3左右是集中于贱金属及其制品之上,对该行业产品对美出口构成了严重的不利影响。同期,美国对中国化学产品反倾销调查45起、反倾销最终措施31起,分别占美国对中国产品反倾销调查和反倾销最终措施的29.2%和30.7%。两个行业涉案产品合计占到美国对中国产品反倾销调查63.0%、反倾销最终措施62.4%。也就是,美国对中国反倾销对贱金属及其制品、化学产品两个行业的贸易影响最大。并且,美国对中国贱金属及其制品、化学产品的反倾销数量增加很快,反倾销调查分别从1978-1994年的17起、19起增加到1995-2009年的35起、26
起;反倾销最终措施分别从1978-1994年的11起、9起增加到1995-2009年的21起、22起。
表3美国对中国反倾销调查和反倾销最终措施的行业产品分布单位:起
行业产品类别
美国对中国产品反倾销调查数量美国对中国产品反倾销最终措施数量1978-19941995-20091978-20091978-19941995-20091978-2009
贱金属及其制品173552112132化学产品19264592231
杂项制品549235
机械电气设备及部件268145纸及纸制品077055
纺织制品347224预制食品与饮料145044
塑料与橡胶制品044044
矿石及矿物燃料325213家用电器213213
蔬菜产品213112
车船运输设备及部件134022建材与玻璃制品022011合计55991543071101
??资料来源:https://www.doczj.com/doc/0f9167906.html,/~cbow n/global_ad/ad/;http://w w w.w to.or g/eng lish/trat op _e/adp_e/adp_e.htm.
四、美国对中国产品反倾销:涉案贸易金额比较
仅从涉案行业产品反倾销数量视角分析美国对中国反倾销的影响是有失偏颇的,因为某一行业产品遭受美国反倾销数量的多少尚无法反映其实际遭受的贸易影响。考虑到每起反倾销涉案产品的贸易金额差异较大,因而需要进一步探究美国对中国反倾销涉案行业产品的贸易金额状况。在这里,我们以反倾销损害调查涉案金额为基准,来考察世贸组织成立以来美国对中国反倾销涉案产品的贸易效应。
根据U SIT C(2010)统计,如图3和下表4所示,1995-2008财政年度美国对中国产品反倾销涉案金额超过亿美元的主要产品是:(1)木制卧室家具(杂项制品),涉案金额9.579亿美元,被课征198.08%反倾销税;(2)钢钉(贱金属制品),涉案4.86亿美元,被课征118.04%反倾销税;(3)圆形焊接碳钢管(贱金属制品),涉案4.2亿美元,被课税率85.55%;(4)碳合金钢丝条(贱金属制品),涉案3.409亿美元,无损害;(5)新充气工程机械轮胎(橡胶制品),涉案3.057亿美元,被课税率210.48%;(6)冷冻罐装暖水虾(预制食品),涉案2.953亿美元,被课税率112.81%;(7)彩色电视机(家用电器),涉案2.711亿美元,被课税率78.45%;
(8)铜版纸(纸制品),涉案2.238亿美元,无损害;(9)自行车(车船运输设备及部件),涉案2.213亿美元,无损害;(10)圆形焊接碳钢线管(贱金属制品),涉案1.814亿美元,被课税率101.10%;(11)圆形焊接奥氏体不锈钢加压管(贱金属制品),涉案1.548亿美元,被课税率55.21%;(12)复合编织袋(塑料制品),涉案1.532亿美元,被课税率91.73%;(13)格记录纸(纸及纸制品),涉案1.318亿美元,被课税率258.21%;
(14)滚球轴承(机械电气设备及部件),涉案1.28亿美元,无损害;(15)聚乙烯手提袋(塑料制品),涉案1.257亿美元,被课税率77.57%;(16)聚酯人造纤维(纺织制品),涉案1.116亿美元,被课征44.30%反倾销税。
比较一下,从超亿美元涉案产品贸易金额来看,美国对中国产品反倾销损害调查涉案金额合计最大的行业产品是贱金属制品,涉案金额达15.83亿美元;其次是杂项制品,涉案9.579亿美元;塑料与橡胶制品位居第三,合计涉案金额5.846亿美元。总体上,这16类涉案产品总计涉案金额达45.085亿美元,其中,
图3?1995-2008财政年度美国对中国产品反倾销涉案超亿美元的产品资料来源:U SIT C(2010)。在这里,对U SIT C未公布涉案金额的产品没有列示。
终裁被课征反倾销税的涉案产品金额达35.946亿美元,占到79.7%,无损害结案占20.3%。
同期,见表4,美国对中国产品反倾销其他涉案金额不足亿美元的主要产品有:柠檬酸与柠檬酸盐、圆形焊缝非合金钢管、淹渍蘑菇、定尺碳素钢板、钢丝衣架、石油专用管材、汽车挡风玻璃、刹车鼓与刹车转子、冷轴碳钢、薄壁矩形钢管、聚对苯二甲酸乙二酯膜片和条、小龙虾尾肉、纯镁、非冷冻浓缩苹果汁、薄绵纸、蜂蜜(单一起诉)、钢制螺杆、结构钢梁、镁、蜂蜜(多重起诉)、小直径石墨电极、柠檬酸与柠檬酸钠、玛钢管件、钢丝绳、精炼褐色氧化铝、合成靛蓝、钻石锯条及部件、冷轧钢材、电解二氧化锰、漆刷、六聚偏磷酸钠、手推车、铸造焦炭、熨衣架及部件、聚乙烯醇、画布、圆形焊接碳钢线管、铁钒合金、非锻造铸铁管件、折叠礼品盒、金属锰、糖精、未加工橡胶磁、阿司匹林、油毡卷钉、螺纹钢筋、皱纹纸、电解二氧化锰、硫酸锰、碳酸钡,以及亚硝酸钠等51类产品。这51类产品总计涉案金额达12.291亿美元,其中终裁被课征反倾销税的涉案产品金额为8.888亿美元,占到72.3%,无损害和终止结案占27.7%。需要指出的是,在这里,我们对U SI T C 未公布涉案金额的产品没有统计在内。
表4美国对中国反倾销涉案的主要产品及金额状况(按金额排序)
涉案产品立案期终裁期终裁结果涉案
金额
涉案产品立案期终裁期
终裁
结果
涉案
金额
木制卧室家具2003.112004.12征税9.579镁2004.32005.4征税0.24钢钉2007.62008.7征税 4.86蜂蜜2000.102001.11征税0.24圆形焊接碳钢管2007.62008.7征税 4.2小直径石墨电极2008.12009.2征税0.24碳合金钢丝条2005.112006.1无损害 3.409柠檬酸与柠檬酸钠1999.122000.2无损害0.225新充气工程机械
轮胎
2007.62008.8征税 3.057玛钢管件2002.112003.12征税0.204冷冻罐装暖水虾2004.12005.1部分征税 2.953钢丝绳2000.32001.4无损害0.199彩色电视机2003.52004.6征税 2.711精炼褐色氧化铝2002.112003.11征税0.196铜版纸2006.112007.12无损害 2.238合成靛蓝1999.72000.6征税0.184
涉案产品立案期终裁期终裁结果涉案
金额
涉案产品立案期终裁期
终裁
结果
涉案
金额
自行车1995.41996.6无损害 2.213钻石锯条及部件2005.52006.7无损害0.182圆形焊接碳钢线
管
2008.42009.5征税 1.814冷轧钢材2001.102002.11无损害0.177圆形焊接不锈钢
加压管
2008.22009.3征税 1.548电解二氧化锰2007.82008.10征税0.172复合编织袋2007.72008.8征税 1.532漆刷1999.8.1999.9无损害0.171格记录纸2005.92006.9征税 1.318六聚偏磷酸钠2007.22008.3征税0.169滚球轴承2002.22003.4无损害 1.28手推车2003.112004.12征税0.148聚乙烯手提袋2003.62004.8征税 1.257铸造焦炭2000.92001.9征税0.129聚酯人造纤维2006.62007.5征税 1.116熨衣架及部件2003.72004.8征税0.124柠檬酸与柠檬酸
盐
2008.42009.5征税0.766聚乙烯醇2002.92003.10征税0.102圆形焊缝非合金
钢管
2001.62002.7无损害0.682画布2005.42006.5征税0.098淹渍蘑菇1998.11999.2征税0.676圆形焊接碳钢线管2004.32004.12终止0.095定尺碳素钢板1996.111997.12征税0.623铁钒合金2001.112003.1征税0.063钢丝衣架2007.82008.10征税0.563非锻造铸铁管件2002.22003.4征税0.052石油专用管材2002.42002.5无损害0.560折叠礼品盒2001.32001.12征税0.045汽车挡风玻璃2001.32002.4征税0.524金属锰1994.111996.1征税0.042刹车鼓、刹车转子1996.31997.4部分征税0.515糖精2002.72003.6征税0.04冷轴碳钢1999.62000.7无损害0.507未加工橡胶磁2007.92008.9征税0.037薄壁矩形钢管2007.72008.8征税0.502阿司匹林1999.62000.7征税0.035聚对苯二甲酸乙
二酯膜、片和条
2007.102008.11征税0.418油毡卷钉1996.121997.11征税0.035小龙虾尾肉1996.91997.9征税0.357螺纹钢筋2000.72001.7征税0.033纯镁2000.102001.11征税0.355皱纹纸2004.22005.1征税0.023非冷冻浓缩苹果
汁
1999.62000.6征税0.334电解二氧化锰2003.82003.9终止0.017薄绵纸2004.22005.3征税0.301硫酸锰1994.121995.11无损害0.017蜂蜜1994.101995.8终止0.300碳酸钡2002.102003.10征税0.015钢制螺杆2008.32009.4征税0.283亚硝酸钠2007.112008.8征税0.005结构钢梁2001.62002.6无损害0.271
??资料来源:U SIT C(2010);htt p://peo https://www.doczj.com/doc/0f9167906.html,/~cbow n/g lobal_ad/ad/。涉案金额单位:亿美元。
五、美国对中国产品反倾销的贸易效应:基于反倾销强度指数分析
为了揭示美国对中国产品反倾销的贸易影响效应,我们选取1995-2009年度美国对中国产品发起反
倾销调查的99起案件,以及实施反倾销最终措施的71起案件,来考察各年度美国对中国产品反倾销的贸易影响效应。在这里,我们通过测算各年度美国对中国反倾销强度指数来揭示美国对中国产品反倾销的贸易影响效应。
表51995-2009年美国对中国产品反倾销强度指数
年份美对中国
A D调查
美对世界
A D调查
美对中国
A D措施
美对世界
A D措施
美从中国
商品进口
美从世界
商品进口
美对中国
AD调查指数
美对中国
A D措施指数
1995214433485.17708.2 2.27 1.93 1996622212544.08176.3 4.10 2.51 1997015620658.18980.30.00 4.09 1998136012750.99443.50.350.00 1999747124877.810592.2 1.800.50 20007474311076.112580.8 1.74 1.51 20018756331093.811800.7 1.15 1.96 20029352261334.812022.8 2.320.69 200310378121632.513050.9 2.16 5.33 20046267142105.215252.7 1.67 3.62 20054125182598.317323.2 2.22 1.85 200648253057.819190.0 3.14 2.51 20071228253401.120171.2 2.54 2.37 2008111612233563.021648.3 4.18 3.17 2009122010133095.316019.0 3.11 3.98
??资料来源:https://www.doczj.com/doc/0f9167906.html,/~cbow n/global_ad/ad/;http://w w w.w to.or g/eng lish/trat op _e/adp_e/adp_e.htm.反倾销单位起;联合国贸易数据库htt p://co mtrade.un.or g/db/,单位亿美元。注: AD为反倾销。
依据表5,从美方视角来看,1995-2009年美国对中国产品共发起反倾销调查99起、实施反倾销最终措施71起,分别占同期美国发起反倾销调查数量的22.6%、美国实施反倾销最终措施数量的25.3%。年度反倾销数字显示,美国对中国产品发起的反倾销调查和实施的反倾销最终措施的数量各年度变动很大。不过,自2007年美国爆发次级债危机以来,美国对中国产品发起的反倾销调查和实施的反倾销最终措施数量都有了显著地提高。另据联合国贸易统计数据库美国报告的数据显示,1995-2009年美国从中国商品进口在显著地增加,从1995年的485.1亿美元猛增到2008年的3563.0亿美元,只是在2009年因遭受次贷危机滞后影响效应而出现进口下滑。相比来看,美国从中国商品进口占美国商品进口总额的比重一直在不断地上升,从1995年占比6.3%持续上升到2009年的19.3%。据此,如图4美国对华反倾销强度指数
显示,1995-2009年美国对中国产品反倾销调查指数和反倾销最终措施指数在波动中呈不断上升态势,其中,美国对中国产品反倾销调查指数除了1997、1998年之外都大于1,表明除了1997-1998年东亚金融危机期间外,美国对中国产品反倾销立案调查给美国从中国年度贸易进口都产生了显著不利的贸易调查效应。并且,美国对中国产品反倾销最终措施指数除了1998、1999年和2002年之外都明显大于1,这表明除了反倾销调查的滞后期因素和中国入世因素之外,美国对中国产品实施反倾销最终措施给美国从中国年度贸易进口(或中国对美贸易出口)也产生了强烈的贸易破坏效应。
图4?1995-2009年美国对中国产品反倾销调查和反倾销最终措施指数
资料来源:参见表5。
六、主要结论及对策
本文通过对美国对中国产品反倾销的现时格局与贸易效应问题研究,得出以下主要结论:
1.WT O框架下美国对中国发起反倾销调查和实施反倾销最终措施都最为严重,远远高于美国对其他主要贸易体的反倾销调查和反倾销最终措施数量。考虑到美中双边巨额的贸易差额,美国对中国频繁的反倾销行动已给中国对美出口产生非常不利的贸易影响。
2.在WT O现时格局下,美国对中国产品发起的反倾销调查和实施的反倾销最终措施数量呈阶段式提高。对于美国企业和政府当局来说,对中国产品反倾销调查已不再仅仅是一种对国内进口商和国外出口商的威胁作用,而是已通过课征反倾销税的形式成为一种实实在在的贸易保护工具。
3.1978-2009年美国对中国产品反倾销主要分布在13个行业产品上:贱金属及其制品、化学产品、杂项制品、机械电气设备及部件、纸及纸制品、纺织制品、预制食品与饮料、塑料与橡胶制品、矿石及矿物燃料、家用电器、蔬菜产品、车船运输设备及部件,以及建材与玻璃制品。其中,贱金属及其制品、化学产品是美国对中国发起反倾销调查和实施反倾销最终措施最为集中的两个行业,也是美国对中国产品反倾销贸易影响最大的两个行业。
4.从涉案贸易金额来看,美国对中国产品反倾销损害调查涉案金额最大的行业产品是贱金属制品,其次是杂项制品,塑料与橡胶制品位居第三。并且,美国对中国产品反倾销终裁被课征反倾销税的涉案产品占到72.3%以上。
5.1995-2009年美国对中国产品反倾销调查指数和反倾销最终措施指数在波动中呈不断上升态势。除了个别年度外,美国对华反倾销调查指数都大于1,表明美国对中国产品反倾销调查给美国从中国年度进口产生了显著不利的贸易调查效应。并且,除了个别年度外,美国对华反倾销最终措施指数明显大于1,表明美国对中国产品实施反倾销最终措施给美国从中国年度进口也产生了强烈的贸易破坏效应。
政策建议是:
1.在国家层面解决中国非市场经济地位问题没有实质性突破美国和欧盟两大贸易体条件下,现阶段,中国行业和企业应积极争取获得行业市场经济地位,以降低被反倾销的风险。可喜的是,2010年5月24-25日,中美第二轮战略与经济对话中,美方已表示将通过中美商贸联委会,以一种合作的方式迅速认可中
国市场经济地位。
2.鉴于美国对中国反倾销主要集中于贱金属及其制品、化学产品两个行业上,而在W T O下反倾销已成为美国采用的一种实实在在的贸易保护工具。这样,中国应对反倾销的举措应落实到加强行业协会和商会建设上,构建行业协会倾销与反倾销信息平台,及时反馈给会员企业,并通过行业协会等市场组织机构加大统一应诉和起诉的力度。同时,增进与美国商会和行业协会之间信息沟通和了解,以便通过事前协商来化解部分的反倾销冲突。如当前需要统一协调和加强贱金属及其制品、化学产品、杂项制品、塑料与橡胶制品等行业协会建设,以降低这些行业被诉的风险。
3.鉴于美国对中国产品反倾销强度指数在波动中不断上升的态势,而中国对美商品出口集中度过高, 2009年达18.4%,同期美国对华商品出口集中度偏低,2009年仅为6.6%。这样,中国一方面需要拓展贸易市场,形成多元化的贸易格局,以改变贸易出口方向过于集中、进出口结构较大失衡的现象;另一方面,中国应实施以进口促进出口的贸易政策,如中国保持从日本、韩国大量进口的同时,应增加对这些市场的出口,利用进口资本与技术密集型产品的规模优势来促进互补性产品的贸易出口。现阶段,在全球经济失衡的背景下,中国要从根本上应对和降低来自美国的反倾销贸易摩擦,就必须降低过高的对美贸易依存度、降低过高的对美出口集中度,实现从贸易大国走向贸易强国。
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我国产品近年来遭遇的反倾销调查及其原因分析
我国产品近年来遭遇的反倾销调查及其原因分析 摘要：贸易的全球化趋势愈强，各国对本国产业的保护倾向也随之愈强，反倾销就成为大多数国家主要采取的贸易保障制度。随着世界经济贸易关系的不断发展、国际市场竞争的几近白热化、各国关税水平的不断下降以及经济发展的不平衡，国际间的倾销与反倾销的斗争显得更加激烈。中国来受到反倾销调查的次数居于世界首位，这对中国企业与中国经济产生了重要的影响。本文将分析反倾销对中国造成的影响，并分析其原因，以寻求对策来改变中国在对外贸易中的不利地位。 关键词：中国反倾销调查原因 一、倾销和反倾销 倾销，是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取市场，并因此给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害。反倾销则是指一国（进口国）针对他国对本国的倾销行为所采取的对抗措施。一般是对倾销的外国商品除
征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。反倾销措施包括临时措施、价格承诺和征收反倾销税。反倾销税是最主要的是一种反倾销措施，它是在反倾销调查当局在最终裁定中作出肯定性的倾销和损害存在的结论时所征收的税项。 世贸组织的《反倾销协议》规定，成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。 二、对中国反倾销现状分析 《反倾销协议》本意是为了防止部分国家滥用自由贸易原则而对他国造成损害。但是，有些国家却利用反倾销作为贸易保护的工具，制止他国产品进入本国，阻碍自由贸易。外国对中国进行反倾销调查主要以发达国家为主，而受到反倾销调查的产品种类也集中，而且影响较为恶劣，具体表现为：
美国对华反倾销产品目录表 截止2016年1月1日 Case No. Product Chinese Name Current PRC-wide Rate Date of AD Order POR Jan. A-570-001 Potassium Permanganate 高锰酸钾128.94% 1984.01.31 01.01 - 12.31 A-570-866 Folding Gift Boxes 折叠礼品盒164.75% 2002.01.08 01.01 - 12.31 A-570-873 Ferrovanadium 铁钒合金66.71% 2003.01.28 01.01 - 12.31 A-570-895 Crepe Paper 皱纹纸266.83% 2005.01.25 01.01 - 12.31 A-570-890 Wooden Bedroom Furniture 木制卧室家具216.01% 2005.01.04 01.01 -12.31 Feb. A-570-501 Natural Bristle Paintbrushes and Brush Heads 天然猪鬃油漆 刷及刷头 351.92% 1986.02.14 02.01 - 01.31 A-570-803 Heavy Forged Hand Tools 重锻造手动工 具 斧子： 174.58%; 撬杠： 139.31%; 锤 子：45.52%; 镐 头：98.77% 1991.02.19 02.01 - 01.31 A-570-851 Preserved Mushrooms 淹渍蘑菇198.63% 1997.02.19 02.01 - 01.31 A-570-893 Frozen and Canned Warmwater Shrimp 冷冻的和罐装 的暖水虾 112.81% 2005.02.01 02.01 - 01.31 A-570-928 Uncovered Innerspring Units 非封闭内置弹 簧部件 234.51% 2009.02.19 02.01 - 01.31 A-570-929 Small Diameter Graphite Electrodes 小直径石墨电 极 159.64% 2009.02.26 02.01 - 01.31 A-570-981 Utility Scale Wind Towers 风塔70.63% 2013.02.15 02.01-01.31 March A-570-002 Chloropicrin 三氯硝基甲烷58.00% 1984.03.22 03.01 - 02.28 A-570-836 Glycine 氨基乙酸.甘氨 酸 155.89% 453.79% 1995.03.29 03.01 - 02.28 A-570-894 Tissue Paper 薄页纸112.64% 2005.03.30 03.01 - 02.28 A-570-908 Sodium Hexametaphosphate 六偏磷酸钠188.05% 2008.03.19 03.01 - 02.28 A-570-930 Circular Welded Austenitic Stainless Pressure Pipe 圆形焊接奥氏 体不锈高压套 管 55.21% 2009.03.17 03.01 - 02.28 A-570-965 Drill Pipe 钻杆429.95% 2011.03.03 03.01 - 02.28 A-570-973 Certain Steel Wheels 钢制轮毂193.54% 2012.03.23 A-570-975 Galvanized Steel Wire 镀锌钢丝235% 2012.03.26 April A-570-867 Automotive Replacement Glass 汽车挡风玻璃124.50% 2002.04.04 04.01-03.31
中国1999年—2008年进出口贸易额 美国1998—2008年的进出口贸易额（单位：亿美元）
中国与美国1999年—2008年的GNP数据表 中美两国贸易依存度对比（单位：%） 从表中我们可以看出中国贸易依存度明显高于美国
造成中国贸易依存度高于美国的原因分析： 1.美元贬值改善了我国的贸易条件 面对居高不下的财政赤字及经济复苏乏力的情况，美国放弃强势美元政策，导致美元持续贬值。自2002年2月以来，美元对世界主要货币已经贬值26%，其中2003年对欧元和日元分别贬值20%和10%.由于人民币汇率实际采用钉住美元制，美元贬值意味着人民币也贬值了大致相同幅度，使我国出口产品的价格优势更加明显，一定程度上刺激了我国的出口。 2.我国经济快速增长推动了进出口快速增长 在连续多年扩大内需政策的刺激下，在消费结构升级等因素的共同作用下，我国经济逐步摆脱通货紧缩的影响，走上快速增长之路。从1999年的7.1%，到2002年的8.0%和2003年的9.1%.特别是从2003年开始，我国经济进入新一轮经济周期的扩张阶段，经济自主增长机制已逐渐形成，国内市场供需两旺，不仅带动了国内急需的先进技术设备、能源、原材料的进口，而且也为扩大出口提供了充足的货源。 3.外贸体制改革调动了外贸经营主体的积极性 近年来，根据加入世贸组织的承诺，我国加快了外贸体制改革，进出口经营权不断下放，外贸经营主体多元格局已基本形成，极大激发了外贸经营主体的积极性。如2003年我国集体私营企业进出口总额984.4亿美元，增长85.0%，占当年我国外贸额的11.6%，其中，出口所占比重已达12%，比2002年提高近2个百分点。另外，按照入世时的承诺，我国进一步降低了关税税率，减少了进出口许可证品种，也促进了我国外贸的快速增长。 4.国际产业大规模向中国转移促进了我国外贸增长 由于政治稳定、配套能力强、劳动力成本低等综合优势，新一轮国际产业加速向我国转移。突出表现为我国连续几年实际利用外资总额高居发展中国家首位，一些外国公司来华投资意愿增强。目前，世界500强中已有400多家来我国投资，有92%的跨国公司计划在我国设立地区总部。国际产业大规模向我国转移带动了我国进出口大幅度增长。2002年、2003年外商投资企业进出口总值分别为3302.2亿美元和4722.6亿美元，同比分别增长21.8%和43.0%，占全国进出口总值的比例分别为53.2%和55.5%. 5.政策因素促进了外贸快速增长 一是国家出口退税政策刺激了企业出口。1999-2002年，我国出口退税额年均增速达30.3%，2003年1-9月出口退税比2002年同期增长45.1%.出口退税极大地促进了我国出口的增长。二是地方政府出台的出口补贴和贴息等政策鼓励了企业出口。近年来，一些地方大搞各类开发区，并把出口创汇作为考核干部政绩的一个主要内容。在这种情况下，一些地方也出台了出口补贴和贴息政策，各地企业出口积极性空前提高。
改革开放以来中国对外贸易与经济增长关系实证研究 [摘要]改革开放以来，对外贸易已成为我国经济增长的一个重要推动力，为探讨中国对外贸易与经济增长之间的相互关系，选取1978―2015年我国国内生产总值与进出口贸易额等数据，采用单位根检验、EG协整检验、格兰杰因果检验等计量方法对我国对外贸易与经济增长的关系进行实 证研究，研究表明：改革开放以来，我国对外贸易与经济增长长期存在稳定性关系，出口贸易对经济增长的拉动作用较进口贸易更显著，与此同时，我国出口贸易和进口贸易间存在双向因果关系。针对我国对外贸易存在的问题，提出了促进我国进出口贸易与经济增长协调发展的对策建议。 [关键词]对外贸易；经济增长；改革开放；中国 [中图分类号]F7256[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2017）04-0004-04 一、引言 1978年我国实行了改革开放政策，自此我国打开了走向世界的“大门”。经过近40年，我国经济迅速发展，1978年国内生产总值为36787亿元，2015年增加到6855058亿元，其中对外贸易进出口额由1978年的355亿元增加到2015年的2455029亿元。经济增长与对外贸易之间的关系也已成为
国内外学术的研究焦点，研究既有国家层面[1]，又有城市群[2]、省域[3-4]和地级市城市[5]；然而不同学者持不同的学术观点。Kwan和Cotsomitis [6]以及Kwan和Kwok[7]最早使用Granger因果检验方法对中国的情况进行研究，认为在产出增长方程中出口变量是外生的，并且存在由出口到增长的单向因果关系。陈华[8]对我国进出口额、GDP进行回归分析，认为我国进口贸易和出口贸易整体促进经济增长；石传玉、王亚菲等指出在短时期内出口贸易增长对经济增长有显著 的促进作用，而长时期拉动作用并不明显[9]；王永齐[10]通过构造贸易结构测度指标，通过格兰杰因果关系检验和VAR 模型，得出中国的贸易结构并不影响经济增长。为更好地探究我国改革开放以来对外贸易与经济增长间的内在联系，本文选取1978―2015年中国进出口贸易额以及GDP等数据，利用Eviews80软件，采用单位根检验、EG协整检验后进行格兰杰因果关系检验，以探究中国近40年来的对外贸易与经济增长的关系。 二、中国经济增长与对外贸易现状 （一）经济增长现状 自1978年后，中国GDP逐年上升，由1978年的36787亿元上升到2015年的676708亿元，比上年增长69%。增速方面，1978―1990年呈高速增长状态，20世纪90年代中期后，经济增长幅度趋于平稳（见图1）。人均国内生产总值
美国对外贸易定义1941年修正本 （颁布日期：1941年7月30日实施日期:1941年7月30日时效性:有效)一九四一年七月三十日美国商会、美国进口商协会及全国对外贸易协会所组成的联合委员会通过。 序言 一九一九年《美国对外贸易定义》的出版曾在澄清与简化对外贸易实务方面起过不少作用，并得到世界各国买卖双方的广泛承认和使用。但自该定义出版以后，贸易习惯已有很多变化，因而在一九四○年举行的第二十七届全国对外贸易会议上强烈要求对它作进一步的修订与澄清，认为这对帮助对外贸易商处理业务是必要的。 兹推荐《美国对外贸易定义一九四一年修正本》供进口和出口商人共同使用。此项修正本并无法律效力，除非有专门的立法规定或为法院判决所认可。因此，为使其对各有关当事人产生法律上的约束力，建议买方与卖方接受此定义作为买卖合同的一个组成部分。 鉴于一九一九年以来贸易习惯和手续的演变，这次修正的定义中包括了卖方和买方的一些新的责任，并且在许多方面，对原有责任的解释也比一九一九年定义的解释清楚一些，这些修改对卖方和买方都是有益的。广泛接受这次修订的定义，将导致对外贸易手续的标准化，并避免许多误解。 卖方和买方采用此修正的定义，将使各有关当事人对其责任和权利更加明确。 注意要点
１．由于世界各地有很多机构都分别提出了对外贸易定义，而很多国家的法院对这些定义各有不同的解释，所以由卖方和买方一致同意他们所订的合同以《美国对外贸易定义一九四一年修正本》为准，并接受《定义》所列各点，这是很有必要的。 ２．除下列对外贸易的术语外，还有一些有时使用的术语，如港口交货（ＦｒｅｅＨａｒｂｏｒ），成本加保险费、运费、佣金（Ｃ．Ｉ．Ｆ．＆Ｃ），成本加保险费、运费、利息（Ｃ．Ｉ．Ｆ．＆Ｉ．），成本加保险费、运费、佣金、利息（（Ｃ．Ｉ．Ｆ．Ｃ．＆Ｉ．），成本加保险费、运费并卸到岸上（Ｃ．Ｉ．Ｆ．Ｌａｎｄｅｄ），以及其他。除非事先已经准确地理解它们的确切含义，这些术语都不宜使用。想借用本《定义》所列术语的解释去阐述其他术语是不明智的，因此，只要有可能，就应援用已经在这里下了定义的术语。 ３．在报价或合同中，使用容易被误解的缩写是不明智的。 ４．在报价中，应避免使用常见的“英担”（Ｈｕｎｄｒｅｄｗｅｉｇｈｔ）或“吨”（Ｔｏｎ）。因为一英担可以是短吨的１００磅或长吨的１１２磅，一吨可以是２，０００磅的短吨或２，２０４．６磅的公吨，也可以是２，２０４磅的长吨，所以在报价和售货确认书中，对“英担”或“吨”要明确表示它所代表的实际重量，同样，关于数量、重量、体积、长度或面积等单位也应该经双方一致同意作出明确的说明。 ５．如货物需经检验或需要检验证书，则双方事先应协议明确该费用由卖方或由买方负担。 ６．除另有协议外，卖方应负担一切费用，直至货物到达买方必须负责随后运送事宜的地点为止。 ７．合同中还有很多组成部分不属于对外贸易定义的范围，因此，在本《定义》中未予述及。对此，双方应在磋商合同时另行议定，对于所谓“惯常的”做法尤应如此。 价格术语定义 （Ⅰ）产地交货ＥＸ（ＰＯＩＮＴＯＦＯＲＩＧＩＮ）“制造厂交货”，“矿山交货”，“农场交货”，“仓库交货”等（指定产地）“ＥＸＦＡＣＴＯＲＹ”，“ＥＸＭＩＬＬ”，“ＥＸＭＩＮＥ”，“ＥＸＰＬＡＮＴＡＴＩＯＮ”，“ＥＸＷＡＲＥＨＯＵＳＥ”，ｅｔｃ．（named point of origin） 按此术语，所报价格仅适用于原产地交货，卖方同意在规定日期或期限内在双方商定地点将货物置于买方控制之下。 在此报价下： Ａ卖方责任： （１）承担货物的一切费用和风险，直至买方应负责提货时为止。
国外对华反倾销地新趋势和对策 黎友焕,王凯 摘要：随着我国出口贸易额地快速增长，遭遇地反倾销数量大幅增加，反倾销逐渐演变为贸易保护地手段，对我国经济地负面影响愈加明显?本文研究国外对华反倾销地新趋势：近年 来国外对华反倾销地趋势不降反升、对华反倾销地国家不断增多和反倾销地税率不断攀升等.本文同时研究了反倾销对我国产生地各种消极影响，以及我国应对国外对华反倾销应采取 地对策.b5E2RGbCAP 关键词：反倾销、新趋势、对策 The new trend and coun termeasure of an ti-dump ing for our country p1EanqFDPw Abstract: As the fast development of China' export, the quantity of anti-dumping also in creasesquickly. The an ti-dump ing have become an importa nt way for foreig n coun tries to protect their trade, which have brought great n egative effect to our econo mic growth. This paper studies the new trend of the an ti-dump ing for Chin a,such as the qua ntity of the an ti-dump ing in creas ing fast and the an ti-dump ing tax rate rema in rising. This paper also studiesthe n egative in flue nce for our country caused by anti-dumping, and the countermeasure to solve the problem. DXDiTa9E3d Keywords: An ti-dump ing, new trend, coun termeasure 随着我国对外贸易高速增长和对外投资步伐加快，一些贸易伙伴频繁地对我国设置各种 贸易和投资壁垒保护其国内产业和市场，我国遭遇地反倾销数量大幅增加.据WTO统计,从 1995年至今,我国已经连续11年成为全球遭受反倾销最多地国家，始终是全世界遥遥领先地 反倾销头号目标国，在各类贸易壁垒中，反倾销是我国遭遇最早、对我国影响最大地措施.据商务部统计，截止到2006年10月，我国遭受国外贸易保护调查案件815起,涉案金额约230亿 美元,发起国家地区38个，其中反倾销712起，金额172亿美元仮补贴4 起,金额5000万美元, 保障措施74起，金额21.5亿美元，特定产品过渡性保障措施25起，金额36亿美元.RTCrpUDGiT 一、国外对华反倾销地新趋势 ＜一）近年来国外对华地反倾销数量不断攀升 自1995年以来，我国一直是遭受国外反倾销最多地国家，从1995年到2006年，国外对华 反倾销立案及在全球案件总数地所占地比例呈现明显地上升趋势＜如图1所示）.根据WTO 地统计,1995年至2006年上半年，我国遭受其他 WTO成员反倾销立案次数高达 500起,2001 年53 起,2002年51起,2003年52起,2004年49起,2005年57起,2006年上半年 32起；依国别排序，遭受印度调查86起，美国调查61起，欧盟调查60起，阿根廷调查47起，土耳其调查37 起，南非调查25起,澳大利亚调查21起，墨西哥调查19起,加拿大和秘鲁调查各 17起,巴西调查15起.我国占WTO成员反倾销总量地 17%;遭受最终反倾销措施 353起，占WTO成员反倾销总量地19%,而同期我国出口占世界出口总额地比重则低得多,2005年也不到8%.这表 明我国出口受到国外反倾销损害地频率大大高于一般国家，与占世界出口总额地比重非常不
美国经济崛起和对外贸 易 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
美国的经济崛起与对外贸易 摘要：美国是当今世界经济最发达的国家,作为经济增长重要推动力的对外贸易不仅推动美国经济的快速发展，更加推动了世界经济的快速发展。美国在贸易方面一直以来都奉行“自由贸易”政策，美国的对外贸易进出口严重失衡，贸易逆差连创新高，而中国作为其贸易伙伴，中美贸易也不断摩擦加强。中美经贸关系是世界上最重要的双边经贸关系之一，所以保持长期经贸发展关系不仅符合两国的最大利益，也对世界和平具有重要意义。关键词：对外贸易；中美贸易 一、美国对外贸易背景 一、美国对外贸易的产生 自美国独立战争结束以来，美国的对外贸易政策先后经历了三个阶段：保护贸易与自由贸易交替、多边自由贸易和多轨并进自由贸易政策(简称多轨公平贸易政策)。其中保护主义始终贯穿于美国的对外贸易政策之中，虽然自由贸易有时偶占上风，但这种所谓的自由贸易是有条件的、相对的。战后的长期以来，美国一直奉行完全自由贸易政策，一方面加强本国与西欧国家的贸易利益交流，另外也对冷战对立国实行经济渗透。但是自从世界经济发生很大的变化，一方面西方国家普遍衰退，美国双赤字严重，导致国内外贸易保护主义抬头，另一方面，苏联解体，东欧剧变，冷战结束，西方国家更多的重视经济政策，政治凝聚力减弱，贸易争端和摩擦日益突出。这一背景使美国的对外贸易政策和贸易方向做出重大调整，主要表现在：（1）由全球的多边主义单轨战略逐步转移到全球多边主义与区域主义并行的双轨战略上，（2）由主力自由贸易的立场转移到强调平等开放，对等竞争，双边互惠市场的公平贸易立场。美国加强自由贸易协定的签订，北美自由贸易区的建立和乌拉圭贸易谈判体制的形成，都是美国双轨战略的实际使用。而1988年对外贸易
中国的对外贸易 第一、最近十年来我国的对外贸易白皮书基本内的容 自20世纪70年代末改革开放以来，对外贸易一直是中国经济最为活跃、增长最快的部分之一。2001年中国加入世界贸易组织以后，对外贸易的活力进一步增强。改革开放30年来的经验表明，外贸对拉动经济增长、扩大社会就业、推动产业升级、促进体制机制创新等方面的作用日益突出，对国民经济发展发挥着越来越重要的作用。同时，中国对外贸易发展也使中国经济成为世界经济一部分，促进了经济全球化向有利于世界各国和地区共同繁荣的方向发展。 大家知道，2011年12月11日是中国加入世贸组织十周年。10年来，中国走出了一条以开放促发展、促改革的道路。过去10年是中国发展最好最快的10年，也是与世界各国优势互补、利益共享的10年。在总结纪念“入世”十周年活动的背景下，我们首次发布《中国的对外贸易》白皮书，就是通过全面、客观地介绍中国对外贸易的基本情况，让社会各界更好地认识中国的对外贸易。我们也希望通过发表对外贸易白皮书，向国际社会和国内各界介绍中国对外贸易取得的历史性进步，表明中国将更加坚定地走改革开放道路的态度和决心。在新的历史条件下，我们将更加深入地参与经济全球化和区域经济一体化，更好地统筹国内国外两个大局，实现对外贸易的科学发展、可持续发展，实现与世界各国的共同发展和繁荣。 《中国的对外贸易》白皮书由前言、正文、结束语三部分组成，约1.3 万字。主要内容概括起来有以下六个方面： 一、中国对外贸易的历史性进步。详细介绍了改革开放以来中国外贸取得的成绩。中国对外贸易总量跻身世界前列，目前已经是世界第一大出口和第二大进口国。中国对外贸易结构发生了根本性变化，出口商品已经由初级产品为主向工业制成品为主转化。与此同时，中国已逐步形成了全方位和多元化的进出口市场格局，服务贸易国际竞争力不断增强。 二、中国外贸体制的改革与完善。回顾并阐述中国政府通过加快对外经济贸易法制化建设，采取进一步降低关税，削减非关税措施，全面放开外贸经营权，进一步扩大服务市场开放和营造更为公平的市场竞争环境等措施，中国的外贸体制逐步与国际贸易规则接轨，建立起统一、开放、符合多边贸易规则的对外贸易制度。 三、中国外贸发展对世界的贡献。国际金融危机爆发以来，中国对外贸易在全球率先趋稳回升，促进了世界经济复苏。中国对外贸易的发展不仅提高了中国与贸易伙伴的国民福利，而且为贸易伙伴提供了广阔市场。此外，中国全面参与并推动了全球经济治理机制的改革，是对最不发达国家开放市场程度最大的发展中国家之一。 四、促进对外贸易基本平衡增长。阐明一国对外贸易是顺差还是逆差，主要由其经济结构以及产品或服务的国际竞争力决定。中国并不刻意追求对外贸易的顺差。中国的货物贸易顺差主要来源于外商投资企业和加工贸易，中国政府为促进对外贸易平衡、协调发展采取了一系列切实有效的措施，取得了积极成效。 五、构建全方位互利合作经贸关系。中国的对外贸易是全方位发展的对外贸易，中国坚持与不分大小、贫富的所有贸易伙伴发展务实合作和互利共赢的经贸关系。中国十分重视双边和区域经贸合作的机制化建设，积极主动地参与并推动区域经济一体化进程，深入参与和推动世界贸易组织多哈回合谈判，努力维护多边贸易体制的权威性。 六、实现对外贸易的可持续发展。具体阐述了中国政府推动对外贸易全面、协调、可持续发展的努力。通过培育外贸发展的综合竞争优势，加快推进外贸发展中的节能减排，加强与贸易有关的知识产权保护，提高出口商品的质量和安全要求，增强进出口企业的社会责任意识，促进战略性新兴产业的国际合作等措施加快转变外贸发展方式，力争实现外贸的可持续发展。 简而言之，白皮书全面回顾了改革开放尤其是加入世界贸易组织以来我国对外贸易发展和改革进程，阐明了中国外贸发展对世界的贡献，澄清了中国货物贸易顺差产生的根源，阐述了中国政府为解决贸易不平衡问题、构建互利共赢的贸易关系、实现外贸的可持续发展所进行的努力，以及为此已经实施和将要实施的政策、措施。 第二、中国对外贸易值得关注的问题 1、入世以来我国对外贸易发展有哪些亮点？ 2011年是我国加入世贸组织十周年，弹指一挥间，加入世贸组织的时候，中国经济正面临着严峻的考验和挑战，当时东南亚金融危机的冲击还没有完全过去。但实践告诉我们，在过去的十年里，在dang zy、guowy的正确领导下，我们紧紧抓住加入世界贸易组织这个历史契机，化压力为动力、化挑战为机遇，既认真地履行了承诺，又充分享受了权利，在更大的范围和更深的程度参与了国际分工与合作，推动了中国经济社会的全面发展，取得
特朗普对外经济政策以贸易保护主义为核心，其政策包括：1、退出TPP《跨太平洋伙伴关系协定》；2、提升贸易壁垒；3、通过税收政策使得企业回流美国。 贸易保护的直接效应会使消费品价格上升，从而引发通胀，并且会使经济整体效率下降。加拿大、墨西哥、日本、德国和中国等美国主要的贸易伙伴将受损。 对于中国来说，对美贸易依赖度较高的初级品制造业和机械产品出口将受到冲击 主要将会影响加拿大、墨西哥、日本、德国和中国.根据世界贸易组织（WTO）数据，加拿大进口的商品有60%来自于美国。墨西哥进口商品的80%以上来自于美国。 ? 贸易保护对美国的影响？ ? 美国自身而言，贸易保护的直接效应可能使得关税部分转嫁给消费者。进口产成消费品价格上升侵蚀消费者剩余，美国国内供给不足或价格更高导致消费者面临的产品价格上升，而消均衡的费数量则减少，这对美国低收入者影响较大；进口半成品和投资品价格上升可能带来通胀，半成品和投资品价格上升可能会通过成本加成定价反映到最终消费品上，从而导致消费品价格上升，可能引发通胀；进
口数量减少会导致低效率和寻租，美国国内效率较低的企业受贸易保护也得以存活，经济整体的效率下降。 2月28日，美国贸易代表办公室发布《2018贸易政策日程和2017年报告》，明确提出，特朗普政府贸易政策有五大支柱：一是通过维护经济安全来保障国家安全；二是巩固美国经济，惠及所有美国人；三是达成让更多美国人受益的贸易协定；四是加强执法力度，让不遵守规则者不再获利（占美国便宜）；五是改革世界贸易组织（WTO），在有效市场间推广规则，推动国际贸易，为世界创造更大福祉。 美国公布2018年贸易政策议程 2月28日，美国贸易代表办公室（USTR）发布消息称，已向国会提交特朗普政府2018年贸易政策议程。议程主要内容为：第一， 制定支持国家安全政策的贸易政策；第二，巩固美国经济发展；第 三，推进利于全民的贸易谈判；第四，实施并捍卫美国贸易法律法 规；第五，加强多边贸易体制。 ???????????????????????????????????.?????????????????????????????????????????????????. ??????????????????????????????????????. 1. ???????????????????????? 2. ????????????????????????????????????????? 3. ?????????????????????????, ??????????????? [??]???????, ???????|?????
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/0f9167906.html, 国外对华反倾销与倾销情况分析 作者：孙璐 来源：《对外经贸》2014年第04期 [摘要]近年来，面对世界经济低迷，为了保护本国产业，一些国家频繁使用贸易保护措施，其中反倾销已成为贸易保护的首选方案。而随着中国对外贸易规模不断扩大，一些国家将中国作为反倾销的主要目标。从立案数量、产品分布、国别分布等方面分析中国反倾销现状，提出我国要加快制定与完善反倾销立法，创新应对反倾销战略体系，培养相关人才，积极应诉以提高我国企业反倾销的主动性等建议。 [关键词]反倾销；倾销；中国 [中图分类号]F74123 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283（2014）04-0025-02 一、国外对华反倾销情况分析 （一）立案数量 全球反倾销调查数量在 2001—2012 年整体趋于下降，但有回升迹象。主要原因在于世贸组织对各国反倾销行为约束比较软弱。反倾销规则的这种软弱性使反倾销与世界经济形势的起伏紧密相连，每当世界经济形势低迷时，反倾销往往成为世界各国实施贸易保护的首选方案。而对华反倾销调查数呈现出先升后降趋势，国外对华反倾销占世界反倾销总数的比重由2001 年的14%升至2007年的37%，达到峰值。随后这一比例开始下降，到2012年下降至217%，这一比重虽在下降，但近十年这一比重均保持在20%以上。从反倾销执行率来看，平均在50%以上，有些年份超过100%，主要原因在于反倾销立案调查到裁决后实施反倾销措施具有时滞性，这充分说明了我国成为全球反倾销调查首要目标国，遭受反倾销调查的数量远远超过其他国家的原因。 一是世界经济低迷，为刺激本国经济增长，导致各国对本国产业的保护力度不断加强。传统的贸易保护措施已逐渐取消，而反倾销措施是世贸组织所允许使用的反对不公平贸易、保护本国产业的合法措施之一，加之反倾销行为的软弱性，因此被许多国家广泛使用；二是中国企业在面对反倾销调查时，大都采取“消极避战”的态度，助长了国外对华反倾销的气焰。 （二）产品分布 国外对华反倾销产品主要集中于贱金属、化工、机电、纺织等领域，而这些产品正是我国出口最多、具有竞争优势的产品。其中，遭遇反倾销最多的贱金属及其制品、化工产品和机电设备占57%。其相关产业的共同特征是：固定投入高、行业规模大，都属于资本密集型产业。这些行业资本规模较大，一旦开始运行，适应市场供求变化的调整能力较差，因此需要一定的保护，这是造成贱金属、化工等行业遭受反倾销案较多的重要原因。2012年9月6日，欧盟委
国外对华反倾销的现状，原因及我国对策（吕召华，广西大学商学院，13国际商务；学号：1399392011） 摘要：近年来由于经济危机的影响，全球经济发展不景气，全球贸易保护主义开始抬头。改革开放以来，尤其是入市后随着我国经济的强势发展，各国开始采取各种贸易壁垒，遏制我国经济的发展，保护国内相关产业，中国面数量临越来越多，规模越来越大的反倾销调查，严重影响了我国出口贸易和国内经济的发展。本文阐述了国外华反倾销的现状，分析了这种现状的原因以及提出了一些应对措施。 关键词：反倾销；贸易；应对措施 1. 倾销与反倾销 倾销（Dumping）是一种价格歧视，即出口厂商在国际市场上，以低于正常价格的价格销售商品，对进口国的某些工业造成重大损害或重大威胁，是一种不正当的贸易行为。 反倾销（Anti-Dumping）是指进口国依法对给本国产业造成损害的倾销行为，采取征收反倾销税等措施以抵消或减轻损害后果的法律行为。 WTO《反倾销协议》规定，对倾销产品征收反倾销税必须符合三个基本条件： 1．倾销存在。即进口产品的出口价格是低于其正常价值，确有倾销的存在； 2．损害存在。即产品的倾销对进口国同类产业造成了实质性的损害； 3．倾销与损害之间存在因果关系。即损害是因进口产品的倾销所致，而非由其他因素所致。 2. 国外对华反倾销的现状 反倾销制定的初衷是创造公平的竞争秩序，也是世界贸易组织赋予缔约国抵制不公平贸易行为的主要措施之一。但现在由于发展中国家国际竞争力增强，国际市场竞争日益激烈，传统的贸易保护做法受到严重约束，反倾销这种“合法”的贸易措施被一些国家滥用，成为限制国外产品的贸易壁垒，日益变成贸易保护主义的法律武器。 我国出口产品在国外遭受反倾销投诉始于20世纪80年代，1979年欧共体对我国出口的糖精和盐类进行首次反倾销立案调查，自此后，我国企业不断遭到国外企业甚至政府的反倾销调查，遭受反倾销案件数量急剧增加。迄今为止，我国出口产品受到反倾销调查居世界之首，是国际反倾销中最大的受害者。 截止到2012年，共有29个国家和地区对中国和出口商品提出反倾销调查, 案件总计412起，涉案金额高达数百亿美元。其中欧盟99 起, 美国78起, 两者
中国对外贸易现状及发展趋势分析 姓名：郑玉霜 班级：工商管理132 学号：1311020213一、当前我国对外贸易现状 改革开放至今，我国对外贸易一直保持着比较迅速的增长，这为我国国民经济较快平稳增长起到了重要作用。近几十年来，我国对外贸易额持续大幅度增长。2002年至今，我国对外贸易发展连续4年保持20%以上的高速增长，2005年居全球第3位。2006年中国对外贸易规模高达17606.9亿美元，比2005年净增3385.7亿美元，增长23.8%，实现贸易顺差1774.7亿美元，外贸出口9690.8亿美元，增幅回落1.2个百分点；进口7916.1亿美元，增幅上升2.4个百分点。金融危机前后我的对外贸易整体呈现出以下几个特点： （一）对外贸易增长速度强劲反弹 自实施对外开放，特别是加入世界贸易组织后，中国的进出口贸易得到了飞速的发展，贸易顺差逐年扩大。中国加入世界贸易组织后外贸增长幅度大大增加，进出口同比增长速度2003 年达到最高点，为37. 1%; 出口同比增长速度 2004 年达到最高点，为35. 4%; 进口同比增长速度2003 年达到最高点，为39. 9%。2005 ～2007 年中国对外贸易进出口、出口、进口增长速度均保持在一个较为平稳的状态。 2008 年 9 月金融危机在全球范围内爆发，中国对外贸易受其影响，2008 年进出口增长速度下降为17. 8%; 出口增长速度下降为17. 2%; 进口增长速度下降为18. 5%，2009 年进出口总额自加入世贸组织后首次出现减少，外贸增长速度更是降到最低谷，均出现负增长。2010 年外贸形势有所好转，外贸增长速度大幅上升。（二）对外贸易差额有所下降 中国加入世贸组织以来，进出口贸易整体态势良好( 见表 1) 。2001 ～2010 年，中国对外贸易进出口总额由5096. 51 亿美元增长到29727. 6 亿美元，贸易规模扩大了5. 8 倍。其中，出口额从2660. 98 亿美元增长到15779. 3 亿美元，出口规模扩大近 6 倍，进口额从 2435. 53 亿美元增长到 13948. 3 亿美元，进口规模扩大约 5. 7 倍，进出口贸易差额从225. 45 亿美元增长到1831 亿美元，扩大约8. 1 倍。2008 年，全球金融危机的爆发使中国遭遇了空前的困难和挑战，对外贸易的发展势头有所折冲。一直不断扩大的进出口贸易差额 2009 年首次出现减少，为 1961. 07 亿美元; 2010 年进出口贸易差额延续 2009 年的低迷为 1831. 0 亿美元。 （三）外贸依存度迅速下降 当前，随着全球经济一体化进程的加快，国与国之间的贸易往来日益频繁。任何一个国家的经济发展都离不开国际大舞台，对外贸易在国民经济中起着举足轻重的作用，只有在国际市场上充分发挥本国的优势，依靠世界性资源，才能在国际市场竞争中占据有利地位。随着国际间经济与贸易合作的加强，我国对外贸易迅猛发展，随之而来的是外贸依存度的急剧攀升。外贸依存度( 又称对外贸易系数) 是一国在一定时期( 通常为一年) 内进出口总额与其国内生产总值或国民生产总值的比率，它是衡量一国经济发展对进出口贸易的依赖程度。自加入世贸组织以来，中国进出口贸易得到了长足发展，伴随着中国对外贸易规模的逐步扩大，中国外贸依存度也大幅度提升，表明中国经济对国际市场的依赖程度在不断加深。在金
中国对外贸易关系的格局 课程名称：中国对外贸易概论 班级：国际贸易11-1 姓名：刘钊 学号：201103101112
对外贸易是我国对外经贸关系的具体体现，发展对外经济贸易，增进与世界各国的友谊和合作，是我国的一贯方针。改革开放以来，我国与各贸易伙伴的贸易关系稳定发展，对外贸易不但成为我国经济持续、健康发展的重要支柱，也成为我国与各个国家和地区保持良好经贸关系的重要标志。 一、深刻融入全球分工体系，确立世界贸易大国地位 1、与贸易伙伴货物贸易规模持续扩大，已成为第一大出口国 改革开放以来，我国与贸易伙伴的贸易往来不断加深，贸易规模持续扩大。1978年至2013年，我国进出口货物贸易总额由206.4亿美元扩大至4.16万亿亿美元，共计增长了200倍，其中，进口由108.9亿美元增至1.95万亿美元；出口由97.5亿美元增至2.21万亿美元，分别增长了178倍及225倍。2013年我国占世界贸易比重达到12%，成为世界第二大贸易国。进入21世纪以来，我国在全球的贸易地位更是迅速上升，1999年，世界前五大出口国分别为美国、德国、日本、法国和英国。五国共占全球前40大国家出口值的43%，中国排名第九，2009年，中国已越居为世界第一大出口国，年均增长率为20%，比美国4%的年均增长率高出16个百分点。国际货币仅仅组织（IMF）发布的《世界经济展望》报告认为，中国正成为世界经济发展的最大推动力。 2、与贸易伙伴服务贸易稳定增长 服务贸易也是我国发展对外经贸关系的重要内容。改革开放以来，我国与贸易伙伴的服务贸易也得到了较快的发展，尤其是加入世界贸易组织后，我国服务业对外开放的进一步扩大，服务贸易也随之表现出蓬勃的发展态势。 3、贸易伙伴分布广泛，贸易份额相对集中 改革开放以来，我国的贸易伙伴不断增加。1980年，我国对其出口在1亿美元以上的国家和地区仅有19个，截止到2013年底，我国已经同世界各大洲的所有国家建立了贸易往来，从发展中国家到发达国家，从传统市场到新兴市场，形成了多层次、多元化的对外贸易关系格局。亚洲及欧洲是我国最大的进出口市场，。 4、充分发挥比较优势，成为全球分工体系重要一环 加工贸易是国际“水平分工”得以实现的重要贸易方式。改革开放以来，我国遵循市场规律，积极利用自身的比较优势，大力发展加工贸易。
1.立式发动机及其零部件：2020年6月16日，美国商务部宣布对进口自中国的225～999cc 立式发动机及其零部件（Vertical Shaft Engines Between 225cc and 999cc, and Parts Thereof）作出反补贴初裁，裁定强制应诉企业隆鑫通用动力股份有限公司（Loncin Motor Co.）补贴率为19.61%、重庆宗申通用动力机械有限公司（Chongqing Zhongshen General PowerMachine Co., Ltd.）补贴率为37.75%、中国其他出口商/生产商补贴率为30.98%。美国商务部预计将于2020年10月26日宣布本案终裁结果。本案涉及美国协调关税税号8407.90.1020、8407.90.1060、8407.90.1080和8409.91.9990项下产品以及8407.90.9060和8407.90.9080项下的部分产品 2.低克重热敏纸：020年6月11日，美国国际贸易委员会（ITC）投票对进口自中国的低克重热敏纸（Lightweight Thermal Paper）作出反倾销和反补贴第二次日落复审产业损害肯定性终裁，裁定若取消现行反倾销和反补贴措施，在合理可预见期间内，涉案产品的进口对美国国内产业造成的实质性损害可能继续或再度发生。基于上述肯定性产业损害终裁，本案现行反倾销和反补贴措施继续有效。2008年10月2日，美国商务部发布公告，对中国涉案产品作出反倾销和反补贴终裁，裁定中国涉案企业加权平均倾销幅度为19.77% ~115.29%，补贴幅度为0.57% ~137.25% 3.木质装饰线条：2020年6月9日，美国商务部宣布对进口自中国的木质装饰线条（Wood Mouldings and Millwork Products）作出反补贴肯定性初裁，初步裁定，强制应诉企业福建银丰进出口贸易有限公司（Fujian Yinfeng Imp & Exp Trading Co., Ltd.）补贴率为13.61%、福建南平市元乔木业有限公司（Fujian Nanping Yuanqiao Wood-Industry Co., Ltd.）补贴率为245.34%、中国其他生产商/出口商的补贴率为13.61%。美国商务部预计将于2020年10月19日对本案作出反补贴终裁。 以上信息由GZH：第三国转口贸易规避反倾销整理 4.次氯酸钙：2020年4月7日，美国商务部发布公告称，对进口自中国的次氯酸钙（Calcium Hypochlorite）作出反倾销和反补贴第一次快速日落复审终裁，若取消涉案产品的现行反倾销措施，将导致中国的涉案产品以210.52%的倾销幅度继续或再度发生。若取消现行反补贴措施，将导致中国的涉案产品以6 5.85%的补贴率继续或再度发生。本案涉及美国协调关税税号2828.10.0000项下产品以及税号3808.94.5000和3808.99.9500项下的部分产品。 5.厨房用金属架（筐）：2020年6月8日，美国商务部发布公告称，对进口自中国的厨房用金属架（筐）（Kitchen Appliance Shelving and Racks）作出反倾销第二次快速日落复审终裁，若取消涉案产品的现行反倾销措施，涉案产品的进口将以95.99%的倾销幅度继续或再度发生。同时对进口自中国的厨房用金属架（筐）作出反补贴第二次快速日落复审终，裁定若取消本案的反补贴税，将导致中国的涉案产品以17.51%~175.03%的补贴幅度继续或再度发生。本案涉及美国协调关税税号8418.99.8050、8418.99.8060、7321.90.5000、7321.90.6090、851 6.90.8000、8516.90.8010、7321.90.6040、8514.90.4000和8419.90.9520项下的产品。 6.碳钢合金盘条：2020年6月3日，美国国际贸易委员会（ITC）投票对进口自中国的碳钢合金盘条（Carbon and Certain Alloy Steel Wire Rod）作出反倾销和反补贴第一次日落复审产业损害肯定性终裁，裁定若取消现行反倾销和反补贴措施，在合理可预见期间内，涉案产品的进口对美国国内产业造成的实质性损害可能继续或再度发生。基于上述肯定性产业损害终裁，本案现行反倾销和反补贴措施继续有效。涉案产品的美国协调关税税号为7213.91.3011、7213.91.3015、7213.91.3020、7213.91.3093、7213.91.4500、7213.91.6000、7213.99.0030、722 7.20.0030、7227.20.0080、7227.90.6010、7227.90.6020、7227.90.6030和7227.90.6035项下产品及税号7213.99.0090和7227.90.6090 项下部分产品。中国的涉案产