创建平安铁路示范路段
领导责任及目标管理制度
1、贯彻落实党和国家有关社会治安综合治理的方针、政策及批示精神。
2、探究提出创建平安铁路示范路段的长远规划及年度计划措施，并认真组织实施。
3、定期召开联席会议，听取片区管理委员会的工作汇报，研究解答管委会工作中的问题。
4、经常组织对片区创建平安铁路示范路段工作检查，加强对创建平安铁路示范路段的督促指导。
5、协调解决创建平安铁路示范路段工作中的各种问题，保证创建平安铁路示范路段工作的顺利发展。
创建平安铁路示范路段
情况报告制度
乡镇护路机构应定期向上级护路联防办公室报告工作，具体内容为：
1、护路工作部署、计划、请示。
2、工作进展情况、工作动态和经验。
3、重大涉路治安问题（刑事、治安案件、治安灾害事故、群体性事件）。
4、季度、年度治安形式分析。
5、上级护路办布置治安类台帐报表。
6、目标责任书、考核细则及责任制。
创建平安铁路示范路段
工作例会制度
1、每日召开一次铁路护路会议，分析本乡镇的治安形势及研究解决突出的治安问题。
2、每季度召开一次护路会议、召集村治保、驻镇单位负责人、包段区、治保主任汇报本季度护路工作，研究部署下月工作。
创建平安铁路示范路段
兼职护路联防队伍、民兵应急分队管理制度
1、对村民进行遵纪守法，治安防范和维护铁路沿线秩序的宣传教育。
2、负责巡逻、执勤、预防和制止破坏沿线铁路设施等突出的治安问题。
3、向公安机关报告所辖区段刑事治安案件，协助铁路公安机关盘查违法犯罪嫌疑人员。
4、及时向铁路公安及护路办汇报全体村民的社会治安情况，服从上级部门领导，听从指挥，保证完成上级交给的
各项任务。
创建平安铁路示范路段
涉路矛盾纠纷排查调处制度
1、要建立纠纷登记簿，对于当事人的申请要认真登记，内容包括纠纷期，当事人基本情况事由等，对实地调解了的纠纷，要在调解后补办纠纷登记。
2、根据农村实际定期开展排查摸底，做到“四清楚”；对易发生纠纷的重点户、重点人底数清楚；对失足青少年解教人员底数清楚；对已发生纠纷的调解情况底数清楚。
3、对于不属受理范围的纠纷或调解难度大上级部门调解的纠纷，要及时登记后移交有关部门处理。
4、调委会要定期向所属镇司法助理员、村会进行工作汇报，听取反馈意见，解决工作中的各种困难和问题。
创建平安铁路示范路段
爱路护路宣传教育制度
1、充分利用广播、标语、专栏等形式宣传《铁路法》等各项法律知识。
2、结合普法学习，定期不定期开展各种形势的学法、守法、护法活动，提高村民的遵纪守法意识和道德水平。
3、每学期聘请专职铁路护人才成或骨干，为兼职护路
队员上一次《铁路法》课，从源头减少和预防违法犯罪的发生。
4、认真记录开展爱路护路宣传教育活动情况，建立爱路护路宣传教育档案。
创建平安铁路示范路段
流动暂住人口管理制度
1、凡在镇辖区暂住三天以上的流动暂住人口必须到警务室申报《暂住证》，辖区民警要利用提示卡等方式告知所需手续。按照一定程序，及时办理。
2、凡出租房屋的辖区居民户要到警务区主动申请《出租房屋治安许可证》，对符合租房条件的房主。和辖区民警签订治安保证书。
3、对流动人口落脚的购置房、承租户、中小旅店、建筑工地、地下室、劳务市场等要不定期进行清查，对混迹其中的违法犯罪分子要坚决打击。
4、要经常性开展对流动暂住人口的法制教育，为他们解决办证，子女升学、就业等方面的困难。
5、对暂住人口要坚持一月一回访，对离开暂住地的要及时注销。
村级综治工作考核细则
镇政法综治，信访，维稳工作落实情况，主要看：召开会议（会议记录，主要领导讲话稿，会议签到表），制定2009年综治工作要点。
矛盾纠纷排查调处方面，有年初工作要点，半月排查，排查调处报表完整及时，排查，调处台账记录规范。
村委专题研究综治，维护稳定工作不少于两次。
村综治办会议每月一次。
综治宣传月活动有方案，有总结，有宣传资料。
有综治半年工作总结。
综治办工作制度完善、档案规范管理。
村级综治、矛调、治保、巡防队伍组织健全。
综治工作中心工作制度
1、工作例会制度。每月召开一次工作例会，由主任
或副主任传达学习上级精神，通报工作情况，研
究政法综治和平安建设工作中出现的新情况、新
问题。制定对策措施，部署工作任务，加强对中
心工作人员思想作风、纪律教育，强化业务知识
学习，全面提高驾驭工作，处理疑难问题的能力。
2、信息报告制度。对辖区内发生的不稳定因素、重
大矛盾纠纷、集体上访和越级上访苗头，以及重
大治安、安全生产、食品安全事故和邪教类信息，要及时向党委、政府和上级组织报告。
3、工作台帐制度。要认真按照有关工作要求开展工
作，手机整理涉及综治和平安建设工作的各种资
料和数据，及时进行归类，装订成册，妥善保存，对要求上报的数据，按照统一格式上报。
4、矛盾纠纷排查调处制度。每半月组织一次矛盾纠
纷排查，特殊敏感时期组织专题排查，认真分析
研制，及时上报党委、政府和上级组织，对排查
出来的矛盾纠纷坚持“属地管理”原则，实行分
类调处，对重大矛盾纠纷，由综治中心牵头，落
实责任单位，责任人，限期调处。
5、首问责任制。对于中心受理的案件，要严格按照
“谁主办谁负责”的原则，由受理人一办到底，
全程督办受理案件，直至案件事了。
6、廉洁自律制度。中心各组成单位及其工作人员要
以公正执法，公平处理问题为原则，勤政执政，
严格执法。
7、检查考核制度。根据上级要求，结合本村实际，
对辖区内的平安建设和社会治安综合治理工作进
行定期检查考评；对阶段性重大活动和工作，在
工作结束后及时进行总结考评，对发现的问题及
时落实整改措施，推进工作水平整体提高，综治
工作中心的运行情况要进行月总结，季督察，对
中心成员单位参和工作绩效进行半年初评，年终
总评，并作为评选综治工作先进单位，先进个人
的依据。
综治工作中心职责
1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理，平安建设
和维护社会稳定的方针、政策和工作部署。
2、综合实际，制定工作计划，指出工作思路，总结
工作经验，知道本辖区开展好平安创建活动。3、定期排查整治本辖区社会治安混乱地区和突出治
安问题，分析治安形势，及时向党委政府提出社
会治安综合治理和平安建设工作建议，安排部署
各项专项活动，建立和完善打防控长效机制。4、定期组织开展社会部稳定因素和矛盾纠纷排查，
化解，调处工作，强化应急管理，完善应急措施，协调，只会处置突发性和群体性事件。
5、按照（信访条例），及时受理，交办，转送，承
办信访事项，督促检查各单位信访工作落实情况。
6、指导，协调，督促本辖区单位落实好社会治安防
控措施，组织专职治安巡防队，义务巡防队开展
好治安巡逻工作。
7、组织有关部门做好流动人口管理和服务，预防青
少年违法犯罪，校园周边环境整治，刑释解教人
员安置帮教，普法依法治理，法律服务，国家按
人民防线建设和反邪教工作。
8、开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好宣
传活动，做好各类群防群治队伍的管理、教育、
培训和考核等工作。
9、督促检查辖区内村、社区、企业、学校、医院等
单位执行社会治安综合治理责任的情况，兑现综
治奖惩措施。
10、完成党委、政府和上级党委政法委（综治办）交
办的其他事项。
村规民约
1、提倡社会主义精神文明，树立良好的社会风尚。
2、自觉主动学习科学技术，文化知识，积极参加健康文明的文艺活动。
3、认真履行涉及九年义务教育。
4、讲究卫生，维护村容村貌，不准在公共场所堆放煤、
土和其它杂物。
5、不打架斗殴，不酿酒滋车，不骂、不偷盗。
6、严禁封建迷信，帮教活动。
7、严禁赌博、吸毒、贩毒。
8、敢于揭发坏人坏事，同坏人坏事作斗争。
9、维护铁路安全，做到八个禁止。
社会治安综合治理领导组职责
1、贯彻落实党和国家有关社会治安综合治理的方针、政策及批示精神。
2、探究提出创建平安铁路示范路段的长远规划及年度计划措施，并认真组织实施。
3、定期召开联席会议，听取片区管理委员会的工作汇报，研究解答管委会工作中的问题。
4、经常组织对片区创建平安铁路示范路段工作检查，加强对创建平安铁路示范路段的督促指导。
5、协调解决创建平安铁路示范路段工作中的各种问题，保证创建平安铁路示范路段工作的顺利发展。
社会治安综合治理办公室职责
一、根据镇党委、政府和综合治理领导组的布置，研究贯彻实施社会治安综合治理的方针、政策。
二、掌握本村社会治安综合治理工作的情况，及时向综合治理领导组汇报。
三、根据综合治理领导组的安排，负责综合治理目标责任书的具体落实工作。
四、开展调查研究，及时汇报信息材料。
五、办理综合治理领导组交办的其他事项。
治保会工作制度
组织村民开展“十户联防”工作，落实社会治安综合治理各项措施。协助公安机关查破各类案件，对现行作案的犯罪分子强行扭送公安机关，对一切危害社会治安的行为有权制止。认真排查本村不稳定因素，及时把掌握的不稳定因素报告上级机关，并采取相应的稳定措施。及时向当地公安派出所报告本村的社会治安情况。服从政法部门领导，听从指挥，保证完成上级下达的治保工作任务。
调委会工作制度
1、纠纷登记制度。要建立纠纷登记簿，对于当事人的申请要认真登记，内容包括纠纷日期、当事人基本情况、事由等，对实地调解了的纠纷，要在调解后补办纠纷登记。
2、定期排查摸底制度。根据农村实际定期开展排查摸底，做到“四清楚”：对易发生纠纷的重点户、重点人底数
清楚；对易引起激化的纠纷类型和重要环节底数清楚；对失足青少年、刑释解教人员底数清楚；对已发生纠纷的调解情况底数清楚。
3、纠纷转处制度。对于不属受理范围的纠纷或调解难度大需上级部门调解的纠纷，要及时登记后移交有关部门处理。
4、定期汇报工作制度。调委会要定期向所属乡司法助理员、村委会进行工作汇报，听取反馈意见，解决工作中的各种困难和问题。
治安联防巡逻制度
1、对村民进行遵纪守法，治安防范和维护铁路沿线秩序的宣传教育。
2、负责巡逻、执勤、预防和制止破坏沿线铁路设施等突出的治安问题。
3、向公安机关报告所辖区段刑事治安案件，协助铁路公安机关盘查违法犯罪嫌疑人员。
4、及时向铁路公安及护路办汇报全体村民的社会治安情况，服从上级部门领导，听从指挥，保证完成上级交给的各项任务。
普法宣传教育制度
充分利用广播、标语、专栏等形式宣传法律知识。结合普法学习，定期不定期开展各种形式的学法、讲法活动，提高村民的遵纪守法意识和道德水平。每学期聘请法律专门人才或普法教育骨干，为本村学生上一次法制课。从源头减少和预防违法犯罪的发生。认真记录开展法制宣传活动情况，建立普法档案。
安置帮教制度
刑释解教人员回归后，应及时成立帮教小组，对其从政治、思想、心理、生活和就业等方面予以引导、扶助、教育、管理，了解掌握其全面情况，并建立帮教档案。帮教期限一般为三年，重点帮教对象实行领导干部联系帮教，帮教期限为五年。帮教应经常进行，每月同帮教对象座谈一次，每季进行一次考评，每年进行一次总评，并将谈话内容和考评情况记入档案。每打击上元月份办理一次帮教对象列帮、撤帮手续。帮教期满，可以取消帮教的，经乡镇帮教领导组批准，取消帮教。
矛盾纠纷排查调处制度
1、要建立纠纷登记簿，对于当事人的申请要认真登记，内容包括纠纷期，当事人基本情况事由等，对实地调解了的纠纷，要在调解后补办纠纷登记。
2、根据农村实际定期开展排查摸底，做到“四清楚”；对易发生纠纷的重点户、重点人底数清楚；对失足青少年解教人员底数清楚；对已发生纠纷的调解情况底数清楚。
3、对于不属受理范围的纠纷或调解难度大上级部门调解的纠纷，要及时登记后移交有关部门处理。
4、调委会要定期向所属镇司法助理员、村会进行工作汇报，听取反馈意见，解决工作中的各种困难和问题。
流动暂住人口管理制度
1、凡在镇辖区暂住三天以上的流动暂住人口必须到警务室申报《暂住证》，辖区民警要利用提示卡等方式告知所需手续。按照一定程序，及时办理。
2、凡出租房屋的辖区居民户要到警务区主动申请《出租房屋治安许可证》，对符合租房条件的房主。和辖区民警签订治安保证书。
3、对流动人口落脚的购置房、承租户、中小旅店、建筑工地、地下室、劳务市场等要不定期进行清查，对混迹其中的违法犯罪分子要坚决打击。
4、要经常性开展对流动暂住人口的法制教育，为他们解决办证，子女升学、就业等方面的困难。
5、对暂住人口要坚持一月一回访，对离开暂住地的要
及时注销。
十户联防制度
一、治安巡逻制度
1、治安巡逻由派出所和治保主任统一指挥，联保组长个体安排。
2、平时每户出一个，每岗三人，每七天一换岗，实行昼夜巡逻，巡逻人员不得私自离位离岗，不准脱岗。
3、夏收、秋收时节，每组抽两人协助本村长期巡逻队护夏、护秋。
4、严格值班制度和交接班手续，发现异常现象及时报告。
5、巡逻值班时，如发生刑事案件，应保护现场，并立即报派出所。
6、联防组长要负责对本村巡逻值班情况进行督促检查。
二、联保活动制度
1、开展一月一次学法活动，成立妇女禁赌小组。
2、开展评选好夫妻、好婆媳、好子女、好家庭等五项活动。
3、开展争当“平安户”、“遵纪守法光荣户”等活动。
4、开展无案件、无事故、无纠纷的三元联保活动。
三、联保常规制度
1、对组内刑释人员和劣迹青少年要成立常规小组，落实帮教措施。
2、对帮教对象，要在政治上、学习上、思想上帮进步，生活上帮团结，生产上帮改突。
3、帮教人员要每季召开一次会议，分析研究帮教对象的思想情、现实表现，要制定具体帮教措施。
4、每季要向帮教对象谈话一次。
四、联保奖励制度
1、村对组严格检查。
2、坚持月检查、季评、年终总结评比考核制度。
3、每年要评选出治安积极分子，好联保组长，并给予物资奖励。
4、对制度落实注意形式，治安问题多的组、户及负责人不享受村审批宅基地等各项优惠政策。
情况报告制度
乡镇综治办应定期向上级综治委、办和同级党委、政府报告工作。报告的具体内容涉及：
（1）综治工作部署、计划、请示、总结；
（2）综治委、办人员变动情况；
（3）工作进展情况、工作动态和经验；
（4）重大治安问题（刑事、治安案件，治安灾害事故、群体性事件）；
（5）季度、年度治安分析；
（6）上级综治办填报的各类台帐和报表。
（7）综治工作目标责任书、考核细则及责任制、奖惩
情况。
档案资料制度
包括乡镇概况、基本社情、历年治安状况、年度综治工作计划、督促检查通报、综治会议记录、有关综合治理工作的文件、各村（居）委会“两会一队”组织建设情况、矛盾纠纷排查调处情况、重点治乱台帐、流动人口底数及管理情况、重点人口底数及管理情况、重点保卫目标档案、安全文明社区（村镇）建设档案、普法宣传教育资料等。
治安联防队伍管理制度
乡镇应建立治安联防队，由乡镇综治委统一领导，在公安派出所指导下开展工作。治安联防队日常管理实行五统一，即统一发证、统一着装或标志、统一训练使用、统一住宿、统一行为准则。治安联防队应建立下列工作制度：（1）岗位责任和考勤考核制度；
（2）巡逻值勤制度；
（3）交接班登记和检查制度；
（4）政策、法律和业务知识学习制度；
（5）工作报告制度；
（6）奖惩制度。
目标管理责任制度
（1）综治委年初同辖区村（居）委、企事业单位签订《社会治安综合治理目标责任书》，有铁路护路任务的乡镇同时签定《创建安全文明铁道走廊目标责任书》，将综治责
任层层分解，落实到各村（居）委和各单位党政主要领导和治安责任人头上。
（2）每季对辖区的综治工作进行一次检查，每半年对目标责任制进行一次考核评比。每年度结“两会一队”人员进行一次集中教育培训。
（3）健全各项工作激励机制，认真行使“一票否决”建议权，同时对被上级一票否决的单位进行督促指导、帮助整改。
工作例会制度
（1）每月召开一次综治委会议，分析本乡镇的治安形势，及时研究解决突出的治安问题。
（2）每月召开一次综治协调会，召集各村（居）委会、驻区单位负责人、包区（村）干部汇报综合治理、矛调工作情况，研究部署下个月的工作。