南京市浦口区政府投资项目中介机构预选库增补招标—结算审计
招标文件
项目编号：NJPK-2011ZJSJ-01-002
招标代理单位（章）：江苏建科建设监理有限公司
法定代表人（或委托代理人）：签字或盖章
发放时间： 2011 年 05 月 10 日
目录第一篇资格审查部分
第一章、总则
第二章、项目概况
第三章、申请人资格及要求
第四章、资格审查程序
第五章、资格审查申请文件格式
第二篇招标文件部分
第一章投标须知
前附表
一、总则
二、招标文件
三、投标文件的编制
四、投标文件的递交
五、开标
六、评标、定标
七、入库确定
八、评标、定标办法
评分细则
第二章投标文件格式
第一篇资格审查部分
第一章、总则
1、工程范围
本次招标工程范围是南京市浦口区行政区域内所有政府投资项目的结算审计服务。
2、本项目为南京市浦口区政府投资项目结算审计服务增补工作进行公开招标，共增补结算审计30家。
第二章、项目概况
1、项目简要说明：
浦口区政府投资项目中介机构预选库增补招标共分为四个分库，即：招标代理分库[主要负责建设项目招标投标活动的代理工作。招标择优选定18家]、工程监理分库[主要负责建设项目施工阶段的监理服务工作，（房屋建筑工程监理招标择优选定14家、市政公用工程监理招标择优选定17家）]、造价咨询分库[主要负责建设项目前期概预算和施工阶段的造价咨询服务，招标择优选定19家]、工程审计分库[主要负责项目结算阶段的审核工作，招标择优选定30家]；符合相关条件的中介单位均可参加四个分库的投标，但一个法人单位最多只能入选其中的两个分库（包含原浦口区政府投资项目中介服务机构库库内单位）。
2、项目名称：南京市浦口区政府投资项目中介机构预选库增补招标—结算审计。
3、招标单位：南京市浦口区政府投资工程建设管理领导小组办公室
第三章、申请人资格及要求
一、资格审查申请
1、申请人资格：
（1）企业具备建设行政主管部门核发的：具有工程造价咨询单位乙级[含暂定级]及以上资质。
2、为了通过资格审查，投标申请人应向招标人提供充分和有效的证明材料，证明他们具备下述资格审查合格条件标准和能力来有效地履行合同。为此，所有投标申请人必须按资格审查申请书及所附系列表格的要求，用不褪色的水笔或用计算机打印，如实填写和提供有关资料。
3、投标申请人必须回答申请书及所附系列附表中提出的全部问题。
4、投标申请人须递交与其资格审查有关的资料，并及时提供对所递交资料的澄清或补充材料，否则将可能导致其不能通过资格审查。
5、按资格审查要求所提供的所有资料均应使用中文。
二、资格审查必要合格条件为：
（1）具有中介服务类别所需的资格条件：具有工程造价咨询单位乙级[含暂定级]及以上资质（2）具有独立承担民事责任的能力；（提供承诺）
（3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供承诺，提供2009年、2010年年度经会计师事务所审计的财务报告，原件核查）
（4）具有履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力；（提供承诺）
（5）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（企业至少提供2011年2月至2011年4月税务部门出具的纳税证明及提供2011年2月至2011年4月劳动和社会保障部门出具的为员工缴纳养老保险等社会保障资金证明）
（6）2008年以来在经营活动中没有重大违法记录，或被行政监管部门处理期限已满；（提供承诺）
（7）非南京本地投标人须在南京设立分支机构，并在南京市建设主管部门备案；（提供营业执照，原件核查）
（8）在南京市区范围内有固定的办公场所，且房屋建筑面积不少于500平方米。（提供办公场所的房屋产权证或租赁合同，原件核查）
三、资格审查申请书格式
（1）企业资料
（2）投标申请承诺
（3）附表
（4）其他资料。
四、申请书的递交
投标申请人的资格审查申请书（正本一份、副本二份）必须与投标文件分开密封、同时递交。投标人应将资格审查需要核实的原件（公证件不视为原件）另外单独袋装提交，须密封，随投标文件同时递交，如不能交验原件的，即认为其资格审查不通过。
第四章资格审查程序
1、本项目采用资格后审的方式，即在开标后评标时进行，根据规定的资格审查合格条件，由招标人委托评标委员会对投标申请人的资格进行审查，只有符合所有合格条件的投标文件才能进入下一步的评标阶段。
第五章、资格审查申请文件格式
资格审查申请文件
项目名称：
申请人名称：（盖章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
地址：
日期：
一、投标申请承诺
：
1、在充分阅读和理解了招标编号为的工程招标文件之后，我公司在此以投标申请人的身份，正式向招标人提出本项目的资格审查申请。
2、申请书后附有如下内容：
（1）资格审查申请表；
（2）附件一；
（3）营业执照、资质证书等相关证明性资料。
3、公司在此郑重承诺，本申请书及所有后附的表格、证明材料等的内容都是真实、合法、有效、完整和准确的。
4、贵方及贵方的工作人员可就本申请书及所有后附的表格、证明材料等进行调查和核实。
申请人（盖章）：
法定代表人（签字或盖章）：
年月日
二、附表
附表1 申请人企业概况
附表2 拟投入项目组人员名单
附件一资格审查必要合格条件标准
投标申请人盖章：
日期：
承诺
至：南京市浦口区政府投资工程建设管理领导小组办公室（招标人）：
1、我公司具有独立承担民事责任的能力。
2、我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
3、我公司具有履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力。
4、我公司2008年以来在经营活动中没有重大违法记录，或被行政监管部门处理期限已满
5、我公司没有违反法律、法规行为，依法被取消投标资格且期限未满。
6、我公司没有因招投标活动中有违法违规和不良行为，被有关招投标行政监督部门公示且公示期限未满。
特此承诺。
投标单位（盖章）：
法定代表人（签字或盖章）：
2011年月日
第二篇招标文件部分
第一章投标须知
前附表
一、总则
（一）工程项目说明
本次招标工程范围是南京市浦口区新政区域内所有政府投资项目的结算审计服务。
（二）投标费用
投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。
（三）本项目为南京市浦口区政府投资项目结算审计服务中介机构预选库增补工作招标，共增补结算审计单位30家。
二、招标文件
（四）招标文件的组成
1、招标文件包括本文件及所有修改澄清通知。
2、投标人应认真审阅招标文件所有的内容，如果投标人的投标文件不能实质性地响应招标文件要求，将按废标处理。
（五）招标文件的澄清
1、投标人在收到招标文件后，若有疑问需要澄清，应于2011年5月19日17:00时以前以书面形式（包括书面文字、传真等）向招标代理提出，同时以电子邮件形式发至招标代理机构的电子信箱内，招标人将予以解答。在此时间之后的或其他非书面方式的任何质疑招标人将拒绝回答。
2、所有问题的解答，将在投标截止日15天前通过南京市建设工程交易信息网分中心信息栏（https://www.doczj.com/doc/029026176.html,）及浦口建筑业网（https://www.doczj.com/doc/029026176.html,）发布,请各投标人关注并自行查看下载，否则责任自负。
3、投标单位对招标单位提供的招标文件所做的推证、解释和结论，招标单位概不负责，投标单位由于对招标文件的任何推证和误解以及招标单位对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标单位自负。投标单位应认真检查招标文件是否齐全，如有遗漏，请于3日内向招标单位索取，否则责任自负。
（六）招标文件的修改
1、在投标截止日期前，招标人都可能会以书面通知的方式修改招标文件。修改通知作为招标文件的组成部分，对投标人起同等约束作用。
2、投标人在收到招标文件修改通知后应立即以电报、电传或传真告知招标单位予以确认。
3、为使投标人在编制投标文件时把修改通知内容考虑进去，招标人可以酌情延长递交投标文件的截止日期。具体时间将在修改通知中写明。招标文件、修改通知内容相互矛盾时，以最后发出的通知为准。
三、投标文件的编制
（七）投标文件的组成
投标文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部分组成
1、商务部分：
（1）、投标函；
（2）法定代表人资格证明书；
（3）法定代表人授权委托书；
（4《企业法人营业执照》；
（5）《工程造价咨询单位资质证书》；
（6）执业道德及企业信誉；
a）提供信用评估机构出具的信用评估报告；
b）重合同、守信用证书；
c）ISO质量体系认证证书；
d）承诺书；
（7）《2009年至2010年工程造价咨询营业收入一览表》；
（8）2009年、2010年年度经会计师事务所审计的财务报告；
（9）《投标人有关情况一览表》；
（10）投标人认为需要提供的其他资格证明文件。
2、投标文件的技术部分
（1）《投入工程结算审计人员一览表》；
（2）《投入工程结算审计注册造价工程师一览表》；
（3）结算审计实施方案（投标人自行拟定）；
（4）投标人认为需要提供的其他技术文件或资料等。
3、投标文件的价格部分
（1）投标人应承诺按照江苏省物价局、建设厅《江苏省建设工程造价咨询服务收费管理办法》（苏价服（2004)483号）及其他规定和要求收取造价咨询服务费；如不承诺，按照无效投标处理。
（2）投标人应按照《开标一览表》格式和要求填报结算审计收费承诺。
（3）《开标一览表》一式两份，一份装订在投标文件中，一份单独封装，并标明“开标一览表”字样，随投标文件单独递交，以便唱标时查找。
（八）投标担保
1、本工程投标担保方式采用：投标保证金。
2、投标保证金金额：壹万元。
投标人应当按照南京市建设工程交易中心浦口分中心《关于执行政府投资项目投标保证金代
收代退管理规定的通知》递交投标保证金，不论采用何种资格审查方式，投标人必须确保在投标截止时间前，确保将投标保证金汇入招标文件指定的专用帐户。否则作为自动放弃投标处理。
投标人在开标时将《投标保证金到帐确认函》的(原件或复印件)随投标文件单独提交给招标人或招标代理机构，未按要求递交“投标保证金到帐确认函”投标人的投标文件，视为投标人自动放弃投标。
开户银行：中国银行南京浦口文德路支行
收款人：南京市建设工程交易中心浦口分中心投标保证金专户
帐号：01947626908094001011
具体提交与退还方式如下：
（一）、提交方式：投标人不得使用现金或经过背书转让的转帐支票、银行汇票提交投标保证金。投标人必须从企业基本帐户如数支付投标保证金，不得提供虚假、无效的票函，由此产生责任由投标人自行承担。
投标人可采用转帐支票、银行汇票、电汇等非现金方式递交投标保证金；采用转帐支票、银行汇票、电汇方式提交投标保证金的收款人必须是南京市建设工程交易中心浦口分中心投标保证金专户。
（1）投标人必须从企业的基本帐户开户银行直接将足额的投标保证金汇入分中心专用帐户。分中心窗口根据投标保证金专户开户银行的回单，确认投标人缴纳的投标保证金是否已到帐。投标人在办理汇款手续时，应当在银行进帐单联中注明投标人全称和投标项目名称，便于分中心窗口查实投标人提交情况。（2）为方便后期办理投标保证金的退付手续，投标人的经办人持有效身份证件（原件）于投标截止前3个工作日到分中心窗口按要求填写包括本单位全称、企业基本开
户银行全称、基本户帐号、联系人及其有效身份证件，联系电话等信息。
投标人应当充分考虑资金拔付的时间要求(转帐支票在南京市范围内一般需7个工作日才能到帐)，确保投标保证金能够在投标截止时间前到达分中心的投标保证金专户；只有在投标保证金到账后，分中心窗口才能开具《投标保证金到帐确认函》。
凡未在进帐单中注明投标人全称、投标项目名称和未能在投标截止时间前将投标保证金存入投标保证金专户所造成的后果由投标人自行负责。
（二）、退还方式：
投标保证金的退还工作，原则上不需要投标人到分中心窗口现场办理退还手续，由窗口根据投标人代表填写的相关信息，按照《关于执行政府投资项目投标保证金代收代退管理规
定的通知》及下列程序和时间节点，集中退付至相应投标人的企业基本帐户，请相关投标人在投
标后注意查收。南京市范围内由分中心窗口通过转帐的方式；南京市范围以外的由分中心窗口通过电汇的方式直接返还至投标人的基本帐户，投标人则不需到分中心窗口现场办理退还手续。
（1）、未被推荐为中标候选人的投标人：由招标人向分中心提出同意退付的书面报告（附投标人名单），并在中标结果公示期结束后五个工作日内，由分中心窗口直接退付。
（2）、未中标的候选人：在招标人与中标人签订合同并办理备案手续后五个工作日内，由分中心窗口直接退付。
（3）、中标人：在招标人与中标人签订合同并办理备案手续后五个工作日内，由分中心窗口
直接退付。
（三）、南京市建设工程交易中心浦口分中心财务室咨询电话：025-********.
4、在下列情况发生时，投标人的保证金将被没收：
1) 投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；
2) 投标人在入库通知书规定的时间内不能回复“入库确认函”的；
5、投标保证金退还时间：入库人确定后5日内，向未入库人无息退还投标保证金。
（九）投标文件的份数和签署
1、投标人必须编制一份投标文件“正本”和前附表所要求份数的“副本”，并明确标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
2、投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水书写或打印，并由投标人加盖投标人的企业法人章和法定代表人（负责人）或委托代理人签字或印签，委托代理人必须有授权委托书。全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签署人加盖印签。
四、投标文件的递交
（十）投标文件的密封与标志
1、密封：投标人必须将投标文件密封提交，应将投标文件正本和副本分别密封。资格审查
申请书必须单独密封（不分正副本）。投标人应将评标需要核实原件（人员资质、职称证书、业绩证明材料等）另行装袋密封，同时应将原件清单表密封于原件袋中。
2、标志：投标人必须封袋上正确标明“正本”或“副本”，所有封袋上必须写明招标人名
称、投标项目名称，标段名称以及投标人的名称。
3、所有投标文件（含原件袋）都必须在封袋骑封处加盖投标单位公章及其法定代表人或法
定代表人委托代理人印鉴。
（十一）投标截止期
1、投标人应在投标须知中规定的时间之前将投标文件递交到指定地点。招标人在接到投标
文件时将在投标文件上注明收到的日期和时间。
2、招标人可以按本文件第（六）条规定以修改通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止
日期。在上述情况下，招标人与投标人以前的投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。
3、超过投标截止期送达的投标文件将被拒绝并原封退给投标人。
（十二）投标文件的修改与撤回
1、投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止期之前，以书面形式向招标人递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止期以后，不得更改投标文件。
2、投标人的修改或撤回通知，应按本文件第（十一）条规定的要求编制、密封、标志和递交（密封袋上应标明“修改”或“撤回”字样）。
3、投标截止以后,在投标有效期内，投标人不得撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。
五、开标
（十三）开标
1、开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
2、开标时，由投标人推选的代表或招标人委托的公证机构检查投标文件的密封情况，投标文件未按照招标文件的要求予以密封的，将作为无效投标文件，退回投标人。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和其他招标人认为有必要的内容。
3、招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有有效投标文件，开标时都将当众予以拆封、宣读、记录。
4、唱标顺序按各投标人送达投标文件时间先后的逆顺序进行。
5、投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：
①逾期送达的或者未送达指定地点的；
②不符合招标文件要求密封和标志的。
③投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的。
6、投标单位的法定代表人或其授权代理人必须持身份证于投标截止时间前到达现场参加开标会，招标人和现场公证人员当场核验其身份，符合要求的授权代理人方可在开标记录上签字，否则作为自动放弃投标。
六、评标、定标
（十四）评标、定标
1、评标工作在有关行政监督机构的监督下，由评标委员会组织进行。
2、评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为七人以上单数，其中招标人如指派的评标专家，则不得超过评标委员会成员总数的1/3，专家成员从省评标专
家库中随机抽签产生。
评标委员会独立工作，负责审议所有投标文件并按照评分细则进行评分，向招标人提供所有合格投标人评分排序表（按照得分从高到低进行排序），任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。
3、评标委员会成员和与评标有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
4、在评标和确定中标人的过程中，投标人对招标人和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将导致取消其投标资格，其投标保证金被没收。
5、本工程采用综合评估法进行评标，具体的评标分值和方法详见评分细则。
6、所有合格投标人提供的投标文件经评标委员会评审后，招标人将对拟中标候选人提供的单位人员组成、办公条件及投标业绩进行网上公示，接受社会监督；同时，招标人保留对上述内容真实性进行重新调查核实的权力，对存在弄虚作假现象的投标人，招标人将取消其入库候选人的资格，并登记备案。
（十五）投标文件的澄清。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（十六）在评标过程中，评标委员会若发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标将作废标处理。
（十七）投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。
（十八）投标文件有下述情形之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，并按前条规定作废标处理：
1、投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及企业法定代表人印章（或签字），或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人签字的；
2、未按招标文件要求提供投标保证金的；
3、未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
4、提交的投标文件正、副本份数不符合招标文件要求的；
5、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，且未声明哪一个有效的；
6、投标人名称与报名时不一致的；
7、投标人提供的拟投入项目组人员中，有同时在两个或以上单位从业的，或在非实际从业单位注册的人员；
8、未通过资格审查的；
9、不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况；
10、以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
11、不同投标人的投标文件相互混装的；
12、其他不应有的雷同。
（十九）评标和定标将在投标有效期结束日10个工作日前完成。不能在投标有效期结束日10个工作日前完成评标和定标的，招标人将通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。
（二十）评标过程保密
1、在确定中标人之前，凡属于审查、澄清、评价、比较投标文件和中标意向等有关信息，均不得泄露给任何投标人或与评标工作无关的人员。
七、入库确定
（二十一）中标
1、确定中标单位后，招标人向中标单位发出“南京市浦口区政府投资项目中介库结算审计分库入库通知书”，并在南京市建设工程交易信息网分中心信息栏（https://www.doczj.com/doc/029026176.html,）及浦口建筑业网（https://www.doczj.com/doc/029026176.html,）进行公示。同时将入库结果通知所有未中标的投标人。
2、中标单位收到“入库通知书”后，应在5日内向招标人回复“入库确认函”。中标人拒绝向招标人回复“入库确认函”的，投标保证金不予退还并取消其入库资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿。
八、评标、定标办法
本次评标按照“公开、公平、公正、择优”的原则，由评标委员会根据招标文件约定的评分细则进行评分，各投标人的总得分为所有评委评分的算术平均值（去掉一个最高分和一个最低分），并按照投标人总得分从高至低的顺序进行排名。
根据评标委员会评审结果，由浦口区政府投资工程建设管理领导小组参照排序情况并结合我区政府投资建设规模的实际情况，确定入库单位，入库单位的数量共30家。