【背景链接】
广西隆林德峨镇14岁的苦孩子杨六斤，6岁时丧父，随后母亲带着弟弟改嫁了，4年前爷爷奶奶又相继去世，他独自生活在一个空房子里，每个星期仅有堂哥给的10元生活费兼零花钱，常吃野菜乃至野草充饥，还自制工具抓鱼，算是肉菜。2014年5月底，广西电视台播出了他的故事，感动了很多人，爱心捐款迄今已达500多万元。6月6日，深圳康桥书院两位义工，把杨六斤接到深圳，学校准备资助他读书。6月20日，杨六斤堂哥、镇政府干部、原学校校长和广西电视台记者来到深圳，要求将杨六斤带回广西，表示其现在已经是公众人物，需要他回去处理事情，包括捐款。然而，杨六斤已经喜欢上在深圳的生活，表示不愿回去。
“爸爸，我错了，下次我再也不敢了。”这是13岁的倩倩生前给父亲郑东留下的最后一句话。2014年3月18日晚，两次离异，跟女儿相依为命的郑东，因为女儿倩倩逃学一周，当天又迟迟不归而大为恼火。在当晚女儿回家后，醉酒后的他用钢管殴打女儿，致其吐血，最终因伤势过重抢救无效死亡。
【标准表述】
[事件透析]
杨六斤事件暴露出儿童福利保护制度的空白，特别是监护权剥离转移制度设计的缺失，监护人权利与约束缺少明确有效的规则，也体现出当地政府救助义务的缺位。
在我国，未成年人的监护与亲权是合为一体的，监护是亲权的自然延伸。不可否认，家庭应该是未成年人的避风港，是孩子们安顿身心的“温床”。然而，事实并非如此。近年来，监护人严重侵害未成年人权益的事件频频发生，折射出了我国在未成年人保护、特别是监护监督等方面，存在较为严重的缺失中公教育版权。
[原因分析]
当前未成年人监护不力的原因在于法律缺位。
在维护未成年人权利和完善未成年人监护权方面，法律缺位的后果是严重的。没有法律具体化的规定，许多未成年人监护不力的法律事件往往只能沦为涉及未成年人权益保护的家庭纠纷。如某些离婚父母、某些不能正常履行监护义务的吸毒人群，于法律规定上“顶”着监护人的名头，事实上无从行使或不能行使监护权，这无形中在持续伤害着那些亟待保护的未成年人。缺乏法律严格严密保护的权益，落实起来必然是苍白无力的，也无从真正追究具体人和具体单位的责任，这便是因“无人监护”或“监护不到位”而频繁发生未成年人现实悲剧的最主要原因。
[结论]
一次次人伦悲剧说明了对未成年人权益权利保护的急迫性，仅靠社会道德和相关机构的自觉不可能真正保护这些未成年孩子的健康安全，亟待有关部门通过完善法律法规和具体性规定的方式，给这些未成年人撑起一片安全幸福的蓝天。
[措施]
将未成年人监护干预要提升到国家层面，建立完善未成年人监护干预制度。未成年人国家监护干预制度，是国家现代化的必然。监护问题不是小问题，而是国家教育发展水平、未成年人健康发展的见证。日益现代化的中国，需要专业化、法制化的成熟的家庭监护制度和法律保障，只有法律保障到位了，无良父母被及时警告，不良监护受到遏制，安全的家庭监护才能到位offcn。
一是现代化的监护制度必须摆脱“私有”和“家务事儿”的传统认知，将其提升到社会化、国家化的层面，任何监护不力的行为不仅要受到司法制裁，还应该受到社会各界人士的举报。通过人民法院提起诉讼剥夺监护人的监护权，这样做不是为了剥夺亲权，而是通过为未成年人设置法律底线，对类似行为起到震慑作用。让温馨监护成为全社会的公共责任，成为社会常态化底色。
二是国家建立未成年人监护中心之类的公共机构，通过社工、义工等公益服务，解决撤销监护人资格后未成年人无法、无处安置的问题。全社会多管齐下，堵上监护不力的漏洞，提高监护水平。
三是要形成政府主导、社会参与、机构承担的通畅救助体系。一方面，政府应当发挥基础性作用，加大投入，采取供养、补贴等形式，使得儿童福利成为普惠式福利;另一方面，引导和扶持民间公益慈善组织发展，增强慈善的影响力与覆盖面，充分汇集和释放社会爱心，成为儿童福利保护充足的补充。在此基础上，加快儿童福利保护和公益慈善立法，健全权利与义务、责任与约束等方面的规则，来防范风险，规避矛盾。
第二节监护 第十六条未成年人的父母是未成年人的监护人。 未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人： （一）祖父母、外祖父母； （二）兄、姐； （三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。 对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。 没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。 第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：（一）配偶； （二）父母； （三）成年子女； （四）其他近亲属； （五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。 对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。 没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。 第十八条监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。
监护人依法履行监护的权利，受法律保护。 监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格。 第十九条精神病人的利害关系人，可以向人民法院申请宣告精神病人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。 被人民法院宣告为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，根据他健康恢复的状况，经本人或者利害关系人申请，人民法院可以宣告他为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。 构建留守儿童监护制度需要法律支持。目前，我国尚没有一部专门法律规定农村留守儿童的监护制度。根据《民法通则》第16条：“未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：祖父母、外祖父母；兄、姐；关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人的住所地的居民委员会、村民委员会同意的。”和《民法通则意见》第22条：“监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的，应当由监护人承担，但另有约定的除外；被委托人确有过错的，负连带责任。”可以看出，目前对留守儿童的保护还缺少针对性、综合性的相关法律法规，因此应当加快修订法律法规，切实将男女平等、儿童优先的原则纳入法律法规的制定、修订中，明确留守儿童监护人的资格及监护责任，关注农村留守儿童教育权益、人身权益与财产权益。 构建留守儿童监护制度需要政策支持。目前，应当加强户籍制度改革，逐步消除城乡差距，实现教育平等。很多进城务工人员都希望把孩子带在身边由自己亲自照顾，但是孩子的教育问题得不到解决，高昂的“借读费”令他们望而却步。政府应制订和实施优惠政策和配套措施，使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益。同时，逐步实现以户籍制度改革为中心，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动。
7月19日 1、据调查，公众对《宪法》的了解并不令人乐观：84.3% 的受访者未完整读过《宪法》，其中33.2% 的人从未读过，51.1% 的人读过但未读完，完整读完的人数仅占15.7%。对此你怎么看？（P46） 参考答案 （1）表态。《宪法》是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。对上述这种现象，我感到很忧虑。 （2）分析弊端。凸显了人民对法律的漠视，因为《宪法》本身与公民的生活有着密切关系，群众对《宪法》的不关心实则是对自己权利和义务的漠视。小而言之不利于群众合法权利的维护和法定义务的履行，大而言之不利于依法治国。 （3）原因。既然《宪法》这么重要，我们不得不探讨一下出现题干当中这种现象的原因：①媒体对于《宪法》的宣传力度不够，群众的法律意识淡薄，对于《宪法》的关注度不足，民众没有深刻认识到法治内涵，没有认可法律的权威，没有做到尊法守法。②《宪法》本身的执行和落实不到位，在我们的司法判决案例中，类似做违宪审查和用《宪法》来维护自己权利的案例少、判决少，所以说《宪法》本身的权威性、有效性、执行性大打折扣，导致大家不关心《宪法》。③党员干部本身的引导作用大打折扣。依法治国首先要从严治党，从严治党首先要依法执政，依法执政首先要依宪行政。《宪法》发挥作用需要党和政府执行应用，尤其是党和政府的领导人这个关键少数。然而在现实生活中，甚至有些领导干部干预司法的现象屡治不止，存在人情大于法治的现象，伤害法律的公信力，致使百姓对法律包括对于《宪法》的不信任。 因此，宪法不仅应该发挥作用，而且更要发挥作用。我们很高兴地看到，十八届四中全会首次将“依法治国”提升为国家战略，将12 月4 日设立为国家《宪法》日，体现了国家对法律的重视，凸显了《宪法》的崇高地位。 （5）对策。为了更好地增强《宪法》意识，维护《宪法》权威，我们应该：①树立《宪法》的权威。切实增强公职人员《宪法》观念，要抓关键、抓重点，深刻认识到维护《宪法》法律权威就是维护党和人民共同意志的权威。习总书记经常说：“我们的党风、官风、政风决定甚至影响了民风、社风、世风。”孔夫子说：“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”政府部门要加强对普及《宪法》工作的领导，在社会上开展丰富多彩的《宪法》宣传活动。 ②进一步完善司法改革。一是深化法律职业改革，打造坚强有力的法律队伍，加强公检法系统的职业性建设，确保司法独立，公正行使审判权和检察权的制度。通过去行政化、去地方
前言 未成年人正处于身体生长发育阶段，辨别事务的意思能力及自我保护能力尚未完全具备，在社会中属于弱势群体，容易受到伤害，属于无民事行为能力人或限制民事行为能力人。为此，世界各国都制定了大量的法律予以特别的保护。联合国还专门制定有《儿童权利公约》。我国的各级权力机关、行政机关、司法机关也十分重视未成年人的利益，采用刑法、民法、行政法等多种方法进行保护，立法机关专门制定了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。从而使我国的未成年人生存、发展的环境在经济发展的基础上不断得到改善。尽管如此，随着近年来城乡经济改革的不断深入，流浪儿童大量增加，少年犯罪率不断上升，社会上时常发生残害、虐待未成年人的恶性事件，这些都和国家的保障及社会的公益保护，特别是和我国的未成年人监护制度的不完整有着密切的关系。目前，我国对未成年人利益的保护主要限于民法的保护方法，而其依据就是《民法通则》中规定的监护制度，但还存在着许多不完善的地方，诸如监护人的不适格、监护人权力多义务少、缺乏监护监督机构等问题。本文将从以下几个方面进行论述，以对我国的未成年人监护制度的完善提供合理的建议。
目录 摘要 (1) 1.未成年人监护制度概述 (1) 1.1.监护制度的概念 (1) 1.2.监护与亲权的区别 (1) 1.2.1. 属性不同 (1) 1.2.2.立法原则不同 (2) 1.2.3.享有报酬权不同 (2) 1.2.4. 权利主体范围不同 (2) 1.2.5. 赔偿责任不同 (2) 2. 国外未成年人监护制度现状 (2) 2.1.大陆法系未成年人监护制度的发展与沿革 (2) 2.2. 英美法系未成年人监护制度的发展与沿革 (4) 3.我国未成年人监护制度 (4) 3.1.我国未成年人监护制度的历史发展 (4) 3.2.现行未成年人监护制度之内容 (5) 3.2.1.未成年人的法定监护 (5) 3.2.2.未成年人的“指定监护” (5) 3.2.3.监护的变更 (5) 3.2.4.监护人的职责和民事责任 (6) 3.3.我国现行未成年人监护制度存在的主要问题 (6) 3.3.1.监护人的义务多、权利少 (6) 3.3.2．监护人的不适格 (7) 3.3.3.未区分亲权与监护制度 (7) 3.3.4.未规定监护监督制度，监护机关分散、权利不集中 (7) 4.关于完善我国现行未成年人监护制度的几点建议 (8) 4.1.增加监护人的权利规定 (8) 4.1.1.同意权 (8) 4.1.2.撤消权 (8) 4.1.3.代理权 (9) 4.1.4.享受报酬权 (9) 4.2.建立亲权制度 (9) 4.2.1.规定亲权制度的基本原则 (9) 4.2.2.规定亲权的内容 (9) 4.2.3.设立亲权的中止和停止制度 (10) 4.2.4.规定亲权的终止制度 (10) 4.3.明确监护人的资格 (10) 4.4.建立对监护人的监督机制，加强和落实对监护人的监督 (11) 4.5.借鉴国外立法经验，增加监护的种类 (12) 4.6.具体监护事务的内容，明确监护人的权利义务，强化监护人的职责 (13) 4.6.1.在人身监护方面 (13) 4.6.2.在财产监护事务方面 (14)
云南财经大学 硕士学位论文 成年监护制度研究姓名：林艳婷 申请学位级别：硕士专业：民商法学指导教师：冯忠明 2011-05
摘要 成年监护制度是对精神障碍者和身体残疾的成年人的人身和财产权益进行监督和保护的法律制度。在我国关于成年监护制度的法律规范中，只规定了对精神病人的监护，这个适用范围是十分狭窄的。随着社会和医疗科技的发展，人们的平均寿命增加，我国进入了老龄化社会，因此老年人的监护问题也越来越严峻。同时在实际生活中，还存在身体残疾者，他们虽然意志自由，但是在日常生活中无法照顾自己，也需要法律对其进行特殊的保护等等。我国法律并没有将这类人归入成年监护制度之中，是立法上的一个不足之处。纵观国际社会，由于人权观念的兴起，许多国家纷纷对旧成年监护制度进行了大范围的改革。但是我国的成年监护制度由于存在严重缺陷，在实践中没有发挥其应有的作用，因此我国对成年监护制度的改革势在必行。本文是以成年监护制度为题展开的研究，主要通过借鉴各国的改革经验，提出我国的成年监护制度的改革意见。 论文的具体内容包括六个部分，是前言、结语和正文四章。前言主要介绍了研究成年监护制度的意义以及选题的背景、文献综述等。第一章研究了成年监护制度的概念和特征。首先界定了监护制度的概念与外延，并从监护制度的概念中引出成年监护制度的概念和特征，成年监护制度是指为了保护丧失意思能力的成年人的人身和财产利益而设置的一种保护制度，在这一部分中，还介绍了成年监护制度的适用范围。我国的成年监护制度只适用于精神病患者，而借鉴各国的立法改革经验，笔者认为可以将存在智力障碍者（智商低下、弱智）、高龄者（老龄痴呆者）等轻度智力上的障碍的群体，身体上受到的限制的群体（植物人、危重病人及生理功能残缺之人如盲、聋、哑）以及吸毒成瘾者和酗酒、赌博、浪费成性者加入成年监护制度的适用范围中。其次论文还介绍了成年监护制度的法理基础，包括法律家长论、自我决定、正常化理念以及必要性和补充性原则。 第二章是介绍两大法系的主要国家对于成年监护制度的规定，即20世纪50、60年代以来，现代世界先进各国成年监护制度的变革的背景、具体制度设计。大陆法系国家比较典型的是日本、德国和法国对于成年监护制度的改革主要是都废除了禁治产、准禁治产制度，更加尊重行为能力有欠缺的成年人的自我决定权。
《公务员面试问题》 总结精选（1）： 面试试题一 1.请谈谈你对父母或其他亲人的评价。 2.成功就是把失败的机会和次数升到最高，IBM总裁这么说，你怎样看 3.此刻很多用人单位在招聘时，应对应届毕业生，要求要有经验的，而对有经验的又说 要35岁以下的，你怎样看 4.深圳有一家公司专门替人找寻失物或亲人，收取必须的费用，有人说做好事不能收费，你怎样看 答案及解析 1.【出题意图】考查考生的个性。 【解答思路】对父母或其他亲人要做客观地、用心地评价。因为你对别人的评价恰恰反映你真实的内心世界。在对他们进行评价时，最好能举出一两个他(她)的优点，及这个(些)优 点对你成长的用心作用。 2.【出题意图】考查考生的逻辑思维潜力、心理素质。 【解答思路】 (1)提出自己的观点、立场，是赞成还是反对这位总裁的说法; (2)举例对自己的观点进行论证; (3)论证过程中语言要有力度，有说服力，语气要得体。 3.【出题意图】智能性问题。透过考生对某一社会现象的分析，考查其综合分析潜力。 【解答思路】用人单位招聘时要有经验的，这一现象是比较普遍的。他们一味地要求有经验，难道真的能给他们带来较大的经济效益和社会效益吗所有人在干某件事时，都是从无经验到有经验，我认为社会及用人单位就应给应届毕业生和想入某行而无这行工作经验的人多一些机会。 当然，既有经验又年轻的员工可能给单位创造的效益会相对多一些，但事实并非完全如此。有些行业，工作经验是慢慢积累的，工龄越大经验越丰富，给单位创造的效益越高。 所以，我认为用人单位招聘时，不应一味地要求有经验，而对有工作经验的也不能在年龄上设卡，将人才拒之门外。用人单位应打破这个思维定势，从创造更高效益的角度出发，招聘精英。 4.【出题意图】考查考生的逻辑思维潜力、综合分析潜力。
公务员面试热点：“咬文嚼字”—流行语 在公务员考试中，面试是一个重要环节，而在面试中，想要取得好成绩，自然离不开面试热点的加持，为此，小编就为大家介绍一下公务员面试热点：“咬文嚼字”—流行语。 公务员面试热点相关背景 前不久，《咬文嚼字》杂志在官方微博公布了2016年十大流行语，包括“洪荒之力”“吃瓜群众”“工匠精神”“小目标”等。“《咬文嚼字》评选流行语的标准始终如一，就是流行、创新、文明。”近年来，年度十大流行语的网络特色日趋明显，今年除供给侧、工匠精神外，其他8条均来自于网络或由网络赋予了新的涵义，成为历年评选中最多的。网络已经影响到语言生活的方方面面，我们从中甚至能发现语言文字正在从精英创造时代进入大众智慧时代。 公务员面试热点相关评论 @人民日报：一个词，记录的是一个时代，十大流行语，或许正是即将过去的2016年的一个时代缩影。流行语中有时代烙印，是历史留下的脚印。流行语是社会发展的显示屏、生活时尚的风向标、民众心态的晴雨表。现在的流行语，游戏成分很重，这和整个社会的文化氛围有关系。现在很多流行语是一种语言游戏，让社会情绪得到宣泄。而有语言智慧的流行语，一定会更有生命力。 1
@人民网：关于流行语的调查显示，41.7％的受访者喜欢这些流行语，12.2％的受访者表示反感，46.2％的受访者无所谓。受访者在网络聊天（69.4％）时使用流行语最普遍，其他为：日常生活聊天（51.2％）、发微博朋友圈（42.2％）和写文章（9.3％）时。而对于这些流行语的来历，11.1％的受访者表示都知道，48.2％的受访者大部分知道，34.8％的受访者知道几个，6.0％的受访者都不知道。 @新华网：随着表情包走红，网民们便把极其懒散的瘫坐姿势称作“葛优躺”。有人说，如今生活节奏越来越快，生活压力越来越大，内心累积了越来越多的“负面情绪”，“葛优躺”式的“颓废”迎合了人们放空一切、降低焦虑、释放压力的心理需求。这正是“葛优躺”一词流行的心理背景。 @光明网：由于组成网络流行语的原料元素多样，造成网络流行语形态不稳定，而网上的完全个人化、无加工，也使得一些网络流行语不可避免地蒙上低俗或智慧、格调不高的阴影，或是在使用过程中发生意义偏离，这是网络语屡屡被诟病的原因。为此，语言学家指出，“语言应该为社会文化生活带来积极、正面的影响，评选流行语也是从这一角度做出一些示范。” 公务员面试热点模拟题 《咬文嚼字》杂志在官方微博公布了2016年十大流行语，包括“洪荒之力”“吃瓜群众”“工匠精神”“小目标”等，谈谈你对于这些流行语的看法。 公务员面试热点独家解析 2
我国未成年人监护制度 摘要：我国对未成年人的保护始于1986年7月1日颁布的《义务教育法》，随后颁布的《未成年人保护法》、《儿童权利公约》等无不是旨在保护未成年人权利。但由于未成年人存在某些方面的缺陷而使其不能享尽其权利。因此,为弥补这些方面的缺陷,国家需要某种手段来增加其权利或利益,于是监护制度应运而生。所谓的监护是指与亲权并行的监护制度，即父母对未成年子女监督和保护的法律规范，为亲权制度；对不在亲权保护下的未成年人的人身和财产权益的监督和保护的民事法律规范的总称。 关键词：我国未成年人监护制度 一、我国监护制度的背景。 我国从清末沈家本修律一来一直以欧洲大陆为师，引进了大陆法系的立法体系。但是在监护制度上我国采用的却是亲权与监护分离的制度，而没有引用大陆法系的亲权制度。这些似乎令人匪夷所思也与我国的法律传统不符，但是，由于我国之前是一个落后的国家，很多的民事法律制度都是对发达国家的借鉴与继承，于是选择便尤为重要。 近些年来，英美法系与大陆法系正在互相借鉴，互相学习，两大法系正在逐步靠拢。大陆法系的典型代表德国和日本现在尽管还保留了亲权的称谓，但经过多次的立法修改，亲权已经是物是
人非了。父母对子女的权利受到了极大的限制，亲权已经失去了它的权利特性，而转变为以义务为中心的一种民事法律制度。现在的亲权和监护只是形式上的差别，而没有实质的不同，亲权与监护正在走向融合。所以，我国在建设法治国家的过程中，并没有一味照搬大陆法系的内容，而是加以分析挑选和甄别，把那些先进的，优秀的和适合中国国情的法律制度引进进来。这便是我国现有的监护制度。 二、我国监护制度的现状。 随着社会的改革与发展，我国未成年人监督监护制度相对于外国的监护制度而言，显得过于原则、笼统，一些规定已经不能适应现实情况，而在现实中暴露出许多的问题。 （一）、未区分监护与亲权。虽然我国在引进发达国家的制度时已经进行过分析、挑选、甄别，但是，就我国目前的实施现状来说，还是应该将监护与亲权区别，而不是笼统地混淆。 亲权是父母对未成年子女的人身和财产的管教、保护的权利，是基于父母子女这一特定的身份产生的专属于父母的权利。监护是指对未成年人和精神病人的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护。其中，履行监督和保护责任的人，称为监护人；被监督保护的人，称为被监护人。
2020年国家公务员面试热点试题及答案解析 【国家公务员面试热点模拟试题】 近日，市教委出台了新的中高考改革意见，欲降低中高考英语分值。改革方案出台后，区教委领导派你做一次调研，请问你如何保 证调研结果真实、有效? 本题考查的是计划组织协调能力中的调研类，但不是一道常规的调研题，在调研的各个环节和内容设计中都要体现出运用何种方式 确保结果真实有效，突出这一重点才是有针对性的回答。 【参考答案】 为了使改革方案进一步完善、切实可行，贯彻科学决策的理念，全面了解群众的意见、及时发现问题解决问题，具有非常重要的意义。作为本次调研活动的负责人，我将重点从四个方面组织好此项 工作，确保调研结果真实有效： 首先，根据领导的指示，成立调研小组，制定明确可行的调研方案，根据我区教育工作的实际情况，合理安排工作任务，争取做到 各司其职、各尽其能，不敷衍了事、不推脱责任，高质量地完成调 研工作。 其次，有序组织调查工作。为了全面获取群众的真实意见，本次调研活动会采取多种调研方法相结合的方式加以开展。一、采取两 种方式的问卷调查：一种是网络问卷。把设置好的网络问卷上传到 区教委官方网站和其他主流网站的教育频道上，以获取更广泛的信息;另一种是实地问卷方式。由调研小组成员带着设计好的调研问卷，到各初、高级中学进行实地问卷调研。二、访谈和座谈。对于各类 学校的领导、教师、相关教育专家和学生家长，主要采取访谈和座 谈的方式进行。当然，在整个调研过程中，我们会全方位、多角度 地设置各种问题，尤其在座谈和访谈的环节，调研工作人员会认真
征求和听取全区社会各阶层人士对英语改革方案的意见和建议，并认真做好笔录和录音工作。 再次，叮嘱参加调研的工作人员，要选取适当的时间，提前与相关部门做好沟通工作，以保障调研工作的有序进行。在调研的过程中，我会及时与同事们进行沟通，了解调研的进展，及时解决调研过程中出现的问题。 最后，严谨细致地做好调研总结汇报工作。具体的调研工作结束之后，组织调研小组的成员运用科学的方法对网络调研和实地调研信息进行认真严谨的筛选、分类、汇总，以确保信息整理环节不出纰漏，实事求是撰写详细的调研报告，向领导进行工作汇报。
中德未成年人监护制度比较研究 [摘要]未成年人监护制度是一项重要的民事制度，关乎未成年人的成长与未来。我国现行未成年人监护制度立法设计不全面，许多现实问题亟待解决却无法可依。文章试将我国与德国的未成年人监护制度进行对比，借鉴德国较先进的立法经验与成果，针对完善我国未成年人监护制度提出相应的立法启示。 [关键词]未成年人监护；比较评析；立法启示 德国的监护制度规定在《德国民法典》亲属法编，共148条，该制度实施已有百年历史，其本身随着时代的发展在不断发展。21世纪90年代以来，德国监护制度进行了重大修改，“监护”已经特指为对不在亲权下的未成年人的监护，对成年人的监护已改称为法定照管。①由此，德国的监护制度立法趋于完善。我国的监护制度主要规定在《民法通则》、《民通意见》、《婚姻法》、《未成年人保护法》中，条文分散，制度设计仍有完善的必要。因此笔者将我国未成年人监护制度与立法较为先进、完善的德国未成年人监护制度进行比较分析，为完善我国未成年人监护制度提供立法启示。 一、对中德两国未成年人监护制度的比较评析 （一）监护的种类 《德国民法典》②在第1774条规定了“家庭法院依职权选定监护人”、1776条规定了“家庭法院依父母遗嘱指定监护人”。我国立法确定的未成年人监护可分成法定监护、指定监护两个类型。但我国所规定的“指定监护”与德国“遗嘱指定监护”不同。《德国民法典》第1776条规定了家庭法院依遗嘱指定监护：“被监护人的父母所指定为监护人的人，有做监护人的资格。”且在第1777条第1款限定，仅在父母于死亡时有权照顾子女的人身和财产的情形下，父母才能指定监护人。我国关于指定监护的立法规定：《民法通则》第16条第3款规定了对担任监护人有争议的，先由有关单位或机构在近亲属中指定，对指定不服的提起诉讼，由人民法院裁决；《民通意见》第16条规定对于担任监护人有争议的，应由有关组织予以指定。我国所规定的指定监护，只是争议的一种处理方式，而不是实质意义上的指定监护。 （二）监护人 1.监护人的监护资格。监护人的监护资格，法律规定一般有两种方式，一种是规定哪些人可以成为监护人；另一种是规定哪些人不能够成为监护人，即对监护人“消极资格”的规定。《德国民法典》第1780、1781条将监护人的消极资格分为两种：不得为监护人和不宜为监护人。其中，“无行为能力人”不得被选任为监护人；“未成年人和已任命照管人对其予以照管的人”不应被选任为监护人。第1782条规定了父母对监护人的排除：“因被监护人的父母的指示而被排除在监护之外的人，不应该被选任为监护人。父母已发出相互抵触的指示的，以最后死亡
2019国家公务员面试热点：老年大学一座难求现象 老年教育发展规划(2016—2020年)》提出，到2020年经常性参与教育活动的老年人要达到20%。近期，各地老年大学陆续开学，“一座难求”的火爆情况，让人深切感受到老年人高涨的学习热情。在合肥，为了进入老年大学，有老人凌晨4点就在校门口排队等待;在济南，一所老年学校半天时间迎来近300名想要插班的银发学生;在武汉，某 老年大学的热门课程名额一两个小时内就被一抢而空……如何更好地 让老年人老有所养老有所依，是我们面临即将到来的银发浪潮亟需思 考的问题。 【题目预测】 在合肥，为了进入老年大学，有老人凌晨4点就在校门口排队等待;在济南，一所老年学校半天时间迎来近300名想要插班的银发学生;在武汉，某老年大学的热门课程名额一两个小时内就被一抢而空…… 近期，各地老年大学陆续开学，“一座难求”的火爆情况，让人深切 感受到老年人高涨的学习热情。老年教育发展规划(2016—2020年)》 提出，到2020年经常性参与教育活动的老年人要达到20%。对此，你 怎么看? 【参考答案】 1.表明自身观点。 针对老年大学一座难求的现象，老年教育发展规划的提出具有极 强的现实意义，应该值得点赞。 2.分析目的意义 (1)有利于提升我国国民素养，激励更多人承担起“文化反哺” 的责任，让老年人也能在时代发展中体会到更多获得感; (2)满足老年人的学习热情向全社会扩散，有利于打造社会正能量，弘扬终身学习的意识;
(3)通过老年教育，以课会友，学习技能，能够满足老年人精神 需求，也能再次挖掘自己的价值，丰富老年人晚年生活，提升幸福感。 3.阐述现象产生的原因 (1)老年教育资源紧缺，供给不足，无法满足快速增长的老年教 育需求; (2)缺少有效的管理办法和实施标准，管理水平较低。 4.阐述具体对策。 (1)政府增大对老年教育资源的投入。完善老年教育基础设施建设，创新扩展教育资源，如建设教育微课资源库等; (2)相关部门出台科学的管理办法，打造互联网+的综合管理平台。如发放老年人学习卡，为老年人提供便捷的信息化服务。
结构化面试的一朵奇葩！ 2013年公务员面试热点话题 及事件解析
事件概述 从2009年起，杭州市开始了大规模的公车改革，所涉100多个单位分三批进行车改。所有局级领导干部全部取消专车，自行解决出行问题，市财政给予一定补贴，经过两年多时间，市政府的公车数量从1200辆到400多辆左右，总量减少了三分之二。截至目前，除了市级四套班子领导，公、检、法及3个驻外办事处以外，其他党政机关、参工单位、民主党派、群众团体初步完成了车改。 杭州公车改革的基本理念是“单轨制、货币化、市场化”。单轨制，即公车上缴统一处理;货币化，即向公务员发放“车贴”;市场化，即成立公车服务中心，将留用车辆进行市场化管理。杭州有关部门对车改前后财务开支进行比较发现，两年节约公务交通费用总计3442万元。“杭州车改”在受到舆论肯定的同时，也遭遇了一些质疑，最多的意见集中于“车贴”。 相关评论 @北京市委党校党史党建部副教授江伟博士认为，任何改革的成功之处或失败之处都有借鉴价值，杭州的公车改革也不例外。车改是一项复杂的改革工程，不仅仅是人民币的数字问题，而且要更多地考虑到它背后的观念、利益、民众的期待以及工作的需要等，这些要素都要体现在改革方案中。一方面应该看到，杭州在全市范围内推行车改，有敢为的一面。大家有争议，但争议不在要不要改革上，这说明在公车改革上民众是认同的。另一方面还应该看到，杭州的车改争议大，这是人们在呼吁更完善的改革方案出台的表现。希望我们国家在推进公车改革上推出更成熟、更优化、更全面的方案。 @杭州市纪委常委方东晓认为，车改是从源头上遏制腐败的一种方式，有利于防止职务消费上的不正之风，减少“官本位”思想。 @杭州市监察部门工作人员告诉记者：“自车改之后，接到的超标超编配车、公车私用、公车乱停、公车违章等问题举报明显减少。” @浙江大学公共管理学院教授范柏乃指出，公车改革是否有实效，要看三个指标：一是能否真正解决涉及公车腐败的问题，二是能否降低行政成本，三是能否保障行政效率不受影响。从这几个指标来看，杭州车改还是很有成效的。 2、 参考解析
2014年公务员考试面试热点汇总 1 必须重视水污染治理 一方晴天，一潭碧水，这是宜居生态的底线。今年全国两会上，有政协委员引用数据称，“近年来的调查表明，长江已形成近600公里的岸边污染带，其中包括300余种有毒污染物。”3月14日，环保部发布了首个全国性的大规模研究结果。结果显示，我国有2.5亿居民的住宅区靠近重点排污企业和交通干道，2.8亿居民使用不安全饮用水。 水污染已成为生命健康头上的达摩克利斯之剑。2013年6月25日，《淮河流域水环境与消化道肿瘤死亡图集》数字版出版，这是中国疾控中心专家团队长期研究的成果，首次证实了癌症高发与水污染的直接关系。这是越来越清晰的共识：如果说下水道是城市的良心，那么，地下水及地表水安全则是社会的生命。眼下而言，是到了珍视水质安全的时候了。全国政协人口资源环境委员会副主任、住建部副部长仇保兴指出：“我国城镇化率已经超过50%，国际经验表明，城镇化率达到50%之后，是水污染危机的高发期，也是修复水生态的关键期，一旦错过这个机会，将会付出极为高昂的治理代价。” 好在2014政府工作报告指出，将着重从大气、水、土壤污染治理进行部署。这意味着中国将“水陆空”三位一体开展污染防治。“实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理”、“今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元”、“今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题”……既要着力整治农业面源污染、工业排放、生活污水等问题，同时又要保护好未受污染的饮用水源——这是扎实的承诺，更是民生之举。
2 别让新型城镇化染上城市病 中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》16日正式公布。《规划》全文3万多字，共计30多章，是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。《规划》认真总结了我国近年来城镇化的经验教训，包括：土地城镇化快于人口城镇化，建设用地粗放低效;城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出等。 去年12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京召开，如今，规划正式公布，这意味着我们正在推行的新型城镇化不仅是国家战略，更有章可循，蹄疾步稳。在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。据统计，目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右。愈是如此，我们愈应该谨慎从事，早作运筹，比如避免城市病。 去年3月，李克强总理答中外记者问时明确提出，“注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。”今年的政府工作报告重申，城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。如此种种，足以说明我们所要建设的新型城镇化，其核心是以人为本，提高城镇人口素质和居民生活质量。 如何才能做到以人为核心的新型城镇化?答案包括万象，重要的一点应该是避免城市病。如果城市空间无序开发、人口过度集聚，重经济发展、轻环境保护，重城市建设、轻管理服务，交通拥堵问题严重，公共安全事件频发，城市污水和垃圾处理能力不足，大气、水、土壤等环境污染加剧。这样的城镇化令人望而却步，原因很简单，居民的生活质量虽然提高了，但付出了沉重的代价。如果一些农村地区大拆大建，照搬城市小区模式建设新农村，简单用城市元素与风格取代传统民居和田园风光，导致乡土特色和民俗文化流失。这样的城镇化就本末倒置，失去了个性，毁灭了记忆，我们怎能找到回家的路?中央城镇化工作会议提出，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。“乡愁”二字，直抵人心。蕴藉深意，不难理解。 如果城乡分割的户籍管理、土地管理、社会保障制度，不真正改革，数以亿计的城市居民，没有非农人口户籍，与户籍非农人口在教育、医疗、社会保障等
我国未成年人监护制度的缺陷 曹越 【摘要】未成年人的监护是指对未成年人的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护的法律制度。其中未成年子女为被监护人，父母或者其他亲属是监护人。国家设立监护制度的目的是为了保护无民事行为能力人和限制民事行为能力人的利益。由于我国现有未成年人监护制度存在诸多缺陷，在现实生活中引发了一系列的问题，对未成年人的健康成长、合法权利的实现造成了一定的危害。大量的离异家庭子女，流量儿童，外来城市务工人员的子女，他们的监护缺失，他们的合法权益无法得到有效保障，加上我国没有从法律上对监护人有效监督和保障，使的对监护人未尽职责无法予以有力惩处，应当尽快建立监督监护机构，明确赋予监护人的法定权利和义务，对未尽监护责任的监护人处罚。然而，我国现行法律关于监护制度的规定存在明显缺陷，尤其是在未成年人监护问题上，其保障作用发挥甚微。在未成年人监护人资格的确定、变更与终止；监护内容的明确和监护监督机构的设立等问题上，都存在不容忽视的漏洞。要努力研究我国未成年人监护的现状及相关立法完善，从而引起人们对这些现实问题的关注与探讨，以便更好的保护未成年人的合法权益。 【关键词】未成年人监护制度；国家干预制度;监护人的惩戒;法律援助联动机制The minors guardianship system defects Caoyue
Abstract: Minor custody refers to minors of the person, property and other legitimate rights and interests to carry out supervision and protection of the legal system. The minor children to be guardian, parents or other relatives are the guardians. The state set up monitoring system is designed to protect a person without capacity for civil conduct and limit the capacity of civil interests. Because our country existing minor guardianship system has many defects, in real life, caused a series of problems, for the healthy growth of minors, legitimate rights cause certain harm to. Lots of children from divorced family children, flow, foreign city workers children, their absence of custody, their legal rights can not be effectively protected, plus our country did not legally effective supervision and guarantee for the guardian, the guardian is not on duty not to be strong punishment, should establish as soon as possible supervision institution of guardianship, clear given the guardian legal rights and obligations, to not care responsibility guardian. However, the current law of our country about the guardianship system requirements are obvious defect, especially in the guardianship of minors on the problem, its security role play a little. In the guardians of minors eligibility determination, change and termination; monitoring content clear and guardianship supervisory body established on such issues, there are ignored loophole. To study on guardianship of minors in China and the status of legislation, which lead people to these problems concern and discussion, in order to better protect the legitimate rights and interests of minors. Key words : The system of minor's guardianship system; state intervention; guardian of the discipline; legal aid linkage mechanism 未成年人是指未满18周岁的公民，这部分公民是身心发育尚未成熟的特殊群体，需要法律给予特殊保护。未成年人的监护是指对未成年人的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护的法律制度。监护制度是一项非常重要的民事法律制度，保护未成年人的人身和财产权益。 我国的各级权力机关、行政机关、司法机关也十分重视未成年人利益，采用刑法、民法、行政法等多种法律进行保护，立法机关还专门制定了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，使我国未成年人生存发展环境在经济发展的基础上不断得到改善。但在城乡经济改革不断深入的今天，“1994年至1997年期间，我国流浪儿童的数量在10-20万之间上下波动。”少年犯罪率也不断上升，社会上残害、虐待未成年人的恶性事件时常发生，这都与我国未成年人监护制度的不能完全适应社会形势的发展有着密切关系。我国现有未成年人监护制度已经不能适应新形势的需要，应予以完善。 一、目前我国未成年人监护的现状 由于我国现有未成年人监护制度存在诸多缺陷，在现实生活中引发了一系列的问题，对未成年人的健康成长、合法权利的实现造成了一定的危害。 随着经济的快速发展，农村青壮年劳动力向城市转移。在我国广大农村地区，大多数的未成年人是由隔代的祖父母、外祖父母或父母委托的亲属监护，甚至还有一部分未成年人独自生活，完全处于无人监护的状态。由于监护权的缺失，造成了很多未成年人在义务教育阶段学习成绩差、辍学率高等不正常的社会现象，并出现了未成年人结成团伙，实施偷盗、抢劫、抢夺、聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪问题。虽然，未成年犯罪是受到其自身的状况、社会不良风气以及社会经济因素等多种原因造成的，[1]但监护权的缺失是无异其中非常重要的
2017公务员面试社会热点 一、政治类 1、县政府发出彩礼标准，不高于6万元 【热点背景】 2016年12月27日，台前县下发《台前县推动移风易俗树立文明乡风建设“德美台前”实施方案》(简称《实施方案》)以及《台前县农村红白事标准参照指导意见(征求意见稿)》(简称《指导意见》)等文件，对红白事的彩礼、酒席等标准提出指导意见。 《指导意见》提倡喜事新办，提倡简化婚前程序，简约订婚、结婚形式。要求进行彩礼控制，禁止借婚姻索取财物。提倡“不要房、不要车，自己家业自己创”的自强创业观，摒弃因婚借贷、婚后还账尤其是让老人背账还账陋习。彩礼总数控制在6万元以内。 此外，《指导意见》还规定，喜宴酒席控制在10桌以内，车辆总数控制在6 辆以内。文件强调，《指导意见》的规定为当前最高标准，各地标准高于此标准的，按照此标准执行。 对于村民在具体操办过程中拒不遵守已列入本村村规民约规定的红白事相关标准，村“两委”干部和红白理事会成员要第一时间介入制止，也可根据实际情况，采取负面曝光和集体不参与其红白事等方式进行惩戒。 【命题预测】 2016年11月28日，中宣部、中央文明办召开会议，要求把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办作为农村精神文明建设的重要内容。2016年12月27日，濮阳台前县下文件，对红白事标准进行了明确要求，要求彩礼总数控制在6万元以内，不执行要被惩戒。对此，你怎么看? 【中公参考答案】
对红白事标准进行明确要求，要求彩礼总数控制在6万元以内，其初衷无疑是遏制现如今彩礼金额远超年轻人所能承受范围之内，转变农村中普遍所存在的所谓“卖女儿”的迂腐思想，对农村精神文明建设有着积极深远的重要意义。 结婚是人生的头等大事之一，然而现如今横跨在婚姻的男女双方之中的鸿沟竟然不是两人是否情投意合，而是男方的彩礼的数额是否能够让女方及女方的家属满意，嫁女儿仿佛变成了“卖女儿”，彩礼数额之大让许多工作没几年的青年男性不得不向自己父母求援，甚至存在众多男性对此望而却步，有情人最终难成眷属，控制彩礼金额的政策无疑能大力减轻这些男性的负担。 通过政策的下达能让一些家庭对彩礼的重要性改观，将更多的关注点放到男女双方是否合适上边，但同时我们也该意识到，由于农村地区思想观念较为封闭，某些思想早已根深蒂固的驻扎在许多村民的心里，且彩礼的给予方式并不受公开监督，所以该政策在切实执行的过程中可能会受到一些阻碍，于此，我们应该更多的对村民进行宣传，从思想上改变他们“钱大于情”的错误想法，树立其婚姻是否快乐取决于婚姻双方的感情及性格的正确观念，如果单从彩礼是否给到位而去评判一个人的好坏无疑会错判许多有潜力的男性也容易蒙蔽自己双眼从而未能真正识别出部分金絮其外败絮其中的男性，并不利于自己女儿的婚后生活，也难以保证双方的婚姻能真正的快乐。所以对于婚姻，我们除了关注物质上能否得到生活保障之外，更多的关注点应该放在内心处是否相互契合。 2、给交警送锦旗被拘留 【热点背景】 5月19日，因对一起交通事故责任认定不满，谭某放着炮仗送给陕西省兴平市公安局交警大队一面锦旗，上面写着“胡乱作为以权谋私”，并对某警官点名道姓进行批评。事后公安机关对谭某依法作出行政拘留5日的处罚。 根据当地警方的情况说明和媒体报道，谭某被拘留的原因主是扰乱单位秩序，《治安管理处罚法》第23条第一款第一项规定：“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行”，“情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”
遇到婚姻法问题？赢了网律师为你免费解惑！访 问>>https://www.doczj.com/doc/075911092.html, 中国的未成年人监护制度 为帮助大家更好理解我们上述对无父母照料未成年人的分类理由和本文着眼点的选择，在具体展开分析之前，我们首先介绍一下中国的未成年人监护制度。 1986年的《民法通则》第十六条用四款规定了中国的未成年人监护制度。 第一款规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人。” 第二款规定：“未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：(一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。” 第三款规定：“对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中
指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。” 第四款规定：“没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。” 从上述法律规定来看，中国的监护制度可以分为五类：父母监护、特定亲属法定监护、亲友意定监护、特定组织监护、国家监护。 (一)父母监护 结合《民法通则》第16条和《未成年人保护法》第53条来看，父母是未成年人第一顺序的监护人，除非死亡、丧失监护能力或被剥夺监护资格。看起来，谁是父母在大多数情况下是个相当然的概念，实际上，很多情况下，对父母的理解和确定也是个复杂的问题，这给未成年人能否获得适当监护也带来了挑战。对于父母的理解，简单来分，包括生父母、养父母和继父母。对于养父母和继父母的监护资格确定，相对容易一些，但也依赖于对生父母的确定。《婚姻法》(2001修正)第二十六条和第二十条做了明确规定。第二十六规定：“国家保护合法的收养关系。养父母和养子女间的权利和义务，适用本法对父母子女关系的有关规定。养子女和生父母间的权利和义务，因收养关系的成立而消除。”第二十七条第二款规定：“继父或继母和受其