安全生产风险管理体系和生产管理规范化建设培训知识
一、基础知识部分
1.什么是安全生产风险管理体系？
安全生产风险管理体系是南网公司应用国际先进的安全管理思想，结合南网安全生产实践经验，提出的一套科学、规范的安全生产管理体系。
2.SECP体系的含义是什么？
“SECP”是安全生产风险管理体系的审核模型 S(scheme 策划)、E(execution 执行)、C(consistency 一致性P(performance 绩效)，“SECP”体系是安全生产风险管理体系英文简称。
3.安全生产风险管理体系(“SECP”体系)的基本原则是什么？
（1）基于风险的原则
（2）事故/事件预先控制的原则
（3）系统性原则
（4）全员参与的原则
（5）安全的行为与态度的原则
（6）持续改进的原则
4.SECP体系核心思想方法是什么？
(1）基于风险／以风险控制为主线
九大单元与各要素内容围绕风险控制原则设计。
(2)系统化
针对某一主题，把相互关联的部份整合成有机整体。
(3)规范化
a.针对公司（单位）业务，制定并执行统一业务流程与工作标准，减少工作中的“盲目性”和“随意性”，达到公司管理与作业动作的井然有序、协调高效之目的。
b. 规范化核心是制度化、流程化、标准化、表格化、数据化。
c.规范化所要解决的问题是“怎么管” ，强调的是“方法”。
d.体系实现规范化工具：体系文件，应用于管理与作业任务。
e.规范化方法：落实5W1H与PDCA闭环管理。
(4)持续改进
a.体系要素“回顾”：要求不断改进各项工作。
b.检查与审核：内审、外审与管理评审，系统地查找和处理管理问题。
5.推行体系实质是什么？
推行体系的实质就是按体系思想方法对体系51个要素（工作任务）实施有效管理。
6.SECP体系有何作用？
(1)夯实安全生产管理基础；
(2)提高人员管理水平，特别是系统化思考、分析问题能力；
(3)提高人员风险意识与风险控制技能；
(4)培育员工按标准做事的习惯；
(5)为培育良好安全文化提供有力支撑。
7.SECP体系的内容包括哪些？
SECP体系包含：九大单元51个要素，体现以电网企业风险控制为主线，具体内容包括安全管理、风险管理、应急与事故处理，涵盖现行安全生产管理内容（技改、两措），并有所延伸和细化。
8.SECP体系建设要抓好“三种人”指的是哪三种人？
领导层、骨干、中层及管理层。
9.推行体系重点需要做好哪些工作？
(1) 认识与理解体系。贯输一种思想，推行体系就是推行一种管理方法，用于规范现行安全生产管理。
(2) 掌握体系运行支持技术。风险管理知识、事故调查、安全区代表巡查、任务观察、审核等方法；设备、电网、作业风险评估方法；工作标准编写方法；作业标准编写方法。
(3) 实施风险评估、编制工作标准与作业标准。
(4) 按已编制的标准进行管理与作业。
(5) 定期进行风险评估、控制措施落实、标准及执行情况回顾，持续改进。
10.如何理解体系的要素？
(1) 关注要素要求的目的，所控制风险是什么？
(2) 理解要素管理思路及实现目的途径（管理节点）及要求？
(3) 具体需做的工作有哪些？
11.安全生产管理体系的绩效认可体现什么原则？
安全生产风险管理体系绩效认可体现注重结果，关注过程的原则。
12.安全生产风险管理体系绩效评价包括哪些方面？
一是工伤意外事故率与城市供电可靠率（即硬指标）；二是努力成绩（即体系外部审核得分率）；前者相当于结果，后者相当于过程。
13.安全生产风险管理体系绩效评价达到3钻管理水平得分率应是多少？
工伤意外率（DIFR）≦3；城市供电可靠率≧99.817%；外部审核得分≧65%。
14.工伤意外率如何统计？
工伤意外率＝（工伤意外次数×20000）／全体员工1年内工作小时总数。20000是按100人工作一年（50周），每周40小时计算得出。
15.发生哪些事故取消绩效认可成绩？
当发生责任人身死亡或较大电网、设备事故取消绩效认可。
16.安全生产风险管理体系审核从哪几个方面衡量体系运作？
审核时要求从“策划/标准、执行、一致性、绩效”四个方面衡量体系运作情况；SECP四个环节是安全生产风险管理体系运作效果的关注点。
17.如何梳理现行制度并规范现场工作？
(1) 以体系九大单元51个要素内容进行梳理，理清需要哪些管理标准（规章制度）。列出体系要素与现行规章制度的关系。
(2) 检查已有“规章制度”是否符合体系规范和5W1H、PDCA闭环管理和流程化管理要求，必要时进行修改和完善。
(3) 对一些要素，还没有“规章制度”进行管理的，则需要制定相关规章制度，规范和指导安全生产管理工作。
(4) 在制定或修改规章制度时，注意不同规章制度之间是否有交叉、矛盾地方，必要时进行整合。
18.生产管理规范化建设重点解决什么问题？
重点解决安全生产管理中职能不清、流程交叉混乱、管理不闭环等问题。
19.什么是危害？
是指可能导致伤害或损失的条件或行为。
20.什么是风险？
是指伤害或损失的可能性。即：危害变成为事实的可能性和后果的组合。
21.什么是风险管理？
一种管理方法，通过降低发生的频率以及遭受风险后果的严重性，保护组织及其资源和收益不受所遭受风险的负面影响。
22.《安全生产风险管理体系》一共分多少单元？多少要素？多少管理节点？
9个单元；51个要素；159个管理节点。
23.什么是危害辨识？应考虑那些因素？
识别危害的存在并确定其特性的过程。辨识时要考虑本单位外部和内
部方面因素。
24.什么是风险评估？
风险分析和风险值判断的整个过程。
25.什么是风险控制？
风险管理的一部分，降低企业经营损失的措施，使风险降低到可接受
的范围。
26.什么是基准风险评估？
对照安全生产管理、工作场所范围和具体的作业任务，全面评估管理、电网、设备和作业中危害所产生的风险影响等级，为制订全局风险概述提供依据，为基于问题的风险评估提供输入。
27.什么是基于问题的风险评估？
对风险概述确定的高风险对象，或针对事故、事件暴露出的高风险问题实施详细的评估研究，为管理层提供清楚的建议以控制风险的重复发生。
28.什么是持续的风险评估？
在作业的全过程，通过组织、个人不间断地识别面临的安全风险，培养员工日常的危害辨识和及时进行风险处理的能力，是确保降低工作场所作业风险最有力、最重要的手段与方法。
29.什么是区域内部风险评估？
区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程开展，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险等级情况。
30.什么是区域外部风险评估？
区域外风险评估是针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估,主要是针对可能影响电网、设备和作业人员安全的自然灾害、特殊的地理自然环境、恶劣气象、道路条件、外界危险人员或物质等情况，评估其风险。
31.作业步骤分解时应注意些什么？
作业步骤是作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个关键作业工序，改变其顺序或删减内容、修改参数将对作业质量和风险控制产生影响。
32.风险范畴如何分类？
风险范畴分为安全（人身、设备、电网）、健康、环境、社会责任四类。
33.如何划分风险等级？
(1）特高的风险：400≤风险值，考虑放弃、停止。
(2）高风险：200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施。
(3）中等风险：70≤风险值＜200 ，需要采取措施进行纠正。
(4）低风险：20≤风险值＜70 ，需要进行关注。
(5）可接受的风险：风险值＜20 ，容忍。
34.哪类风险需要采取控制措施，优先采用哪些措施？
对评估结果风险值大于70的中等风险，应提出控制风险的措施建议，控制措施建议可从管理措施和工程技术措施两方面提出，优先考虑工程技术措施。
35.什么是“2分钟”思考法？
在作业时，凡一经操作或触及设备就有可能导致人身伤亡或恶性误操作的步骤，必须执行“2分钟”思考式的风险评估，思考评估重点为执行该步骤的危害与风险后果，执行该步骤是否需办理作业许可或需执行的最基本安全措施，以及需采取的特殊防护措施。
36.什么时候执行“两分钟”思考法?
（1）高风险作业前：如在检验一次设备（特别是隔离或接地开关）的检修质量或二次设备联动的正确性，以及高压试验，需操动一、二次设备或装拆接地线（开关）时；临近带电体或带电作业时；必须严格执行“2分钟”思考法。
（2）第一次、重新或间断后进入工作现场，作业人员必须严格执行“2分钟”思考法。
37.作业风险评估结果应用于哪些方面？
（1）用于关键任务及其分析。
（2）结合事故案例分析，用于指导计划任务观察方法和观察重点的制定。
（3）指导安技劳保措施计划的制定。
（4）指导安全教育培训需求分析调查和培训计划的制定。
（5）指导现场作业标准化、规范化的修订。
（6）指导人身应急预案的编制、演练、回顾和更新。
38.设备的风险评估结果应用于哪些方面？
（1）指导运行设备的分级维护重点和周期。
（2）作为年度检修、技改、反措项目的立项依据，以及指导设备的选型。
（3）设施、试验设备、工器具风险评估的结果作为更新换代的立项依据。
（4）指导技术培训需求分析调查和培训计划的制定。
（5）指导现场作业和设备管理标准化、规范化的修订。
（6）指导设备应急预案的编制、演练、回顾和更新。
39.电网风险评估的结果应用于哪些方面？
（1）中期性电网风险评估的结果用于指导电网的规划和建设，以及为电源接入提供准入条件依据。
（2）年（季）度风险评估的结果用于平衡全年检修方式和指导月度检修方式安排，其电网结构薄弱点分析、稳定分析、无功电压分析、电力电量平衡分析等用于指导相关部门落实防范措施。
（3）月度（周）基于问题的风险评估结果主要明确即将实施的检修方式存在的风险、问题及后果影响，以指导有关部门控制电网风险和恶性误操作风险。
（4）指导调度运行、方式和继电保护等专业的培训需求分析调查和培训计划制定。
（5）指导调度管理标准化、规范化的修订。
（6）指导电网应急预案的编制、演练、回顾和更新。
40.如何建立风险概述？
在各部门（单位）范围内完成风险评估，建立各部门（单位）的风险概述后；在各部门（单位）建立风险概述的基础上，建立局层面的风险概述。
41.风险概述包括哪些内容?
风险概述内容包括：危害名称及信息描述、风险值及排序、可能暴露于风险的人员、设备及其他信息、现有及建议控制措施、措施的经济性和有效性判断、执行措施的责任人和时限、后续的行动建议。
42.制定风险概述控制措施时应考虑哪些问题？
应考虑控制措施的可行性与适用性、可操作性、经济性、资源保障、控制措施可能带来的新风险。措施优先考虑工程技术措施，其次为管理措施。
43.在选择风险控制措施时应遵循什么顺序？
消除与终止、替代、转移、工程、隔离与闭锁、行政管理、个人防护。
44.什么是三大措施？
是指为保证工程项目、作业顺利实施和现场安全，制定的组织措施、技术措施和安全措施。
45.哪些工作需要编制三大措施？
(1)外单位进入生产场所进行的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业）应编制三大措施。
(2)设备所属单位进行大型的，复杂的，风险较高的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业）需编制三大措施。
46.哪些工作可不用编制三大措施？
(1)设备所属单位进行小型的，简单的，风险较低的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业）不需编制三大措施。
(2)在生产场所进行的绿化作业、场地整治、生产生活设施维修、缺陷处理及事故抢修等工作不需编制三大措施。
(3)施工组织设计或施工方案中若包括了三大措施相关内容，且审批手续符合要求，可不再另行编制三大措施。
47.《三大措施管理办法》未明确是否需编制的工作如何执行？
未明确是否需编制三大措施的施工（作业）由设备所属单位生产技术部明确。
48.三大措施的编制应包括哪些内容？
三大措施应该包括编制依据、工程概况及特点、组织措施、技术措施和安全措施五部分内容。
49.生产作业分为那些类？
生产作业一般分为巡检与维护、电气操作及隔离闭锁、检修试验、改造及其它类作业。
50.什么是作业文件?
指作业活动中对安全和质量进行控制并记录的文件，包括“三大措施”、“两票”、作业指导书、作业表单。
51.作业单位指那些？
指设备所属单位的生产所队或外单位。
52.什么是关键作业工序？
改变顺序或删减内容、修改参数会对作业质量和安全产生影响的作业工序。
53.作业负责人指那些人？
是指组织、指挥作业成员完成本项作业的责任人员。当一份工作票只包含一项作业任务时，该工作票的工作负责人即为作业负责人。当一份工作票包含多项作业任务时，分项负责人即为作业负责人。
54.开展设备状态评价工作有何作用？
根据设备评价结果制定设备维护策略，指导制定分解次年的大修、技改计划，合理延长设备定检周期、减少检修项目。
55.《生产作业管理指导意见》对外单位进入生产场所的作业文件有何要求？
外单位负责按照设备所属单位作业管理标准的相关要求，组织实施具体的作业（其项目投标、承包文件须明确作业管理机制，满足设备所属单位作业管理标准的相关要求并严格执行）。
56.按照体系建设要求，变电站定检前要完成哪些作业文件的准备工作？
（1）完成作业的危害辨识与风险评估。
（2）编写作业指导书。
（3）开展作业前的现场勘查，核对作业风险评估、作业指导书的适宜性。
57.岗位安全职责与岗位说明书之间的联系？
岗位说明书包括岗位安全职责。
58.风险评估与作业指导书有什么区别？
风险评估是对风险分析和风险值判断的整个过程。作业指导书是用来控制风险的作业文件。
59.作业指导书与风险评估有何联系？
风险评估是作业指导书的输入之一，属于中风险以上的，要求采取控制措施，输入到作业指导书中闭环。
60.编写作业指导书应遵循哪些原则？
作业指导书的编写按照“适用、好用”的原则，尽量简单、适用，拿来就可以执行，不但能够控制风险，而且可以作为工作记录的一部分。
61.作业指导书编制如何把握内容的“粗细”？
应依据实际需要而定，能有效控制风险即可。对于技术复杂的（如继电保护），篇幅可以长一些。对于技术不是很复杂的，则主要关注人身风险，篇幅可以短些。
62.班组如何编写作业指导书？
班组在编制过程中，应针对作业重点需要控制的关键作业工序、工艺标准、作业风险、管控要求进行编写，《作业指导书管理办法》提供了可参考的格式，班组可以结合实际适当调整指导书格式，总体框架和内容要求不能改变。
63.什么是意外事件？
意外事件是指非计划的，可能或已经导致了伤害的事件。
64.什么是直接原因？
直接原因是指可以由你的感观察觉到的事物,通常被称为“不安全的行为”和“不安全的条件”。
65.什么是根本原因？
指较深层次的、更基本的原因，它们使得直接原因得以存在。
66.风险控制的措施有哪些？
有停止、转移、处理、容忍，其中，处理又包括：工程隔离、替代、行政管理、PPE。
67.PPE指的是什么？
指个人安全防护。
68.如何进行标准审核？
（1）是否涵盖体系要素的所有内容；
（2）是否体现了5W1H；
（3）是否体现了PDCA；
（4）是否以风险为主线。
69.安全生产风险管理体系要求任命哪些人员？安全区代表、事故/事件调查员、内部审核员。
安全管理体系 一、安全生产目标认真贯彻“安全生产、预防为主“的方针，建立以项 目经理为首 的安全保证体系，制定严格的施工现场安全管理制度、安全操作规程和各项安全生产措施。坚决执行《陕西省劳动安全条例》精神，严格按照《建筑施工临时用电安全技术规程》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工安全检查标准》等文件要求进行安全生产，确保职工的人身安全和健康，实现安全为了生产，生产必须安全的目的。安全事故目标如下： 杜绝重大安全伤亡事故，轻伤事故的频率控制在 1.5%。以内。 施工过程中做到无伤亡、无火灾、无中毒、无坍塌、无物体坠落 和无机械安全事故。 二、安全生产管理体系 为了达到安全生产目标，我们结合工程实际，建立健安保障体系和安全责任制，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚持实行标准化管理。 施工现场成立由有职工代表参加的安全生产委员会，安全生产委 员会的主要职责是监督和督促安全设施防护，劳动保护工作，定期进行安全检查、评比，参与安全事故处理。 项目经理部、施工对设专职安全人员，班组设兼职安全员。各项 经济承包明确的安全指标和包括奖惩颁发在内的保证措施，签证各级安
全责任制，建立完整的安全保证体系。 三、安全施工管理制度 1. 安全教育制：施工人员进入现场，首先进行安全意识教育，施工过程中坚持经常的安全教育和检查评比活动。 2. 安全技术交底：根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。分部（分项）工程施工前进行书面安全技术交底，交底要有针对性，内容全面，且履行签字手续。坚持“五同时”、“三不放过”制度。 3. 班前检查制度：区域现场责任工长和专业监理工程师必须督促与检查施工方、专业分公司对安全防护措施是否进行了检查。 4. 周一安全活动制度：经理部每周一要组织全体工人进行安全教 育，对上周安全方面存在的冋题进行总结，对本周的安全重点和注意事项做必要的交底，是广大工人心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。 5. 定期检查与隐患整改制度：经理部每周要组织一次安全生产检查，对查出的安全隐患必须定措施、定时间、定人员整改，并做好安全隐患整改消项记录。 &管理人员和特种作业人员施行年审制：每年由公司相关部门统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥。 7. 施行安全生产奖惩制度与事故报告制。
安全生产工作存在的问题及下步打算 一、工作开展情况 1、狠抓隐患排查,强化事故防范。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的基本要求,构建安全生产隐患大排查大整治大执法大督查长效机制。(1)开展大排查。安监办联合**等部门对辖区存在安全隐患的单位进行了大排查,做到有隐患记录登记、有企业负责人签字、有整改措施要求、有整改时间限制,全面摸清了安全隐患与薄弱环节,实现排查“全覆盖”,共查出安全隐患*处。目前已整改*处,正在整改*处。(2)开展大执法。在非法加油点整治活动中,坚持依法依规、注重实效与“四不放过”的原则,联合**等执法部门严厉打击非法加油点违法经营行为,实现“严执法”。对辖区*个非法加油点依法经行了取缔。 2、狠抓专项整治,强化重点监管。结合季节特点与行业特点,全方位、全过程深化重点行业领域以及重点敏感时期专项整治活动。危险化学品安全,加强对**等*家危化产品的储存、经营、运输、废弃物处置等环节的安全检查,强化了“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源)的安全监管。烟花爆竹安全,对辖区内*家烟花爆竹经营户进行了督查,强化了生产、销售、储存、运输、燃放等环节的监管,打击了非法违法、违章违规行为。
人员密集场所安全,突出抓好了学校、超市、“三合一”、“九小场所”等公众聚集场所的消防安全、电气电路安全,确保了疏散通道、消防通道、救援通道的畅通。食品集中整治,以“双创”为契机,对辖区餐饮类、生产加工类、食品流通类等*余家食品生产经营单位进行了集中整治,消除了食品 安全隐患,确保不发生食品安全事故。 二、当前安全生产工作存在的主要问题 (一)安全生产基础薄弱。一就是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域与地区安全状况比较严峻,生产装置、设备老化,加之维修与更新改造不落实,管理混乱,安全保障能力低下。二就是长期安全投入不足。特别就是化工企业,不仅就是安全投入不足,基础产业更就是投入不足。三就是安全科技进步进展缓慢。点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变,相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求,安全科技进步进展不快。 (二)安全生产意识淡漠。意识决定行为,行为产生后果。许多事故的发生,都就是由于安全意识淡漠,安全知识缺乏,安全行为不规范,违规违章所造成的。一就是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益,轻安全生产,不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施,把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上。二就是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄,缺乏必要的
《安全生产管理知识》模拟试题2 《安全生产管理知识》 每小题1分，共70分）一、单项选择题
（ 安全管理中的本质化原则是指从一开始和 从1.）消除事故发生的本质上实现安全化，从（可能性。 B.根本上A.技术上思想上 D.C.管理上 。2.我国的安全管理体制其主要内容是（）国家监察、部门监管、群众监督、社会支持A.群众监督、国家监察、企业负责、部门监
管、B. 社会支持 C.行政管理、技术管理、工业卫生管理 D.国家监察、行业管理、企业负责、企业负责 。3.事故隐患泛指生产系统导致事故发生的（）违背人们意愿的后果A.物的不安全状态和管理上B.人的不安全行为、的缺陷各种危险物品以及管理上的缺陷C. D.人、机、环境的危险性 安全管理必须要有强大的动力，并且正确地4.从而激发人们保障自身和集体安全的意 应用动力， 识，自觉积极地搞好安全工作。这种管理原则是人本原理中的（）原则。 A.激励 B.保障 C.动力 D.监
督 5.对于事故的预防与控制，安全技术对策着重解决（）。 A.人的不安全行为 B.管理的缺陷 C.物的不安全状态 D.有害的作业环境
6.根据骨牌理论提出的防止事故措施是（）。 A.防止能量失控转移 B.防止人、物运动的时空交叉 C.从骨牌顺序中移走某一个中间骨牌 D.从事故模型中移走最后一个表示事故发 生的图形 7.在生产经营单位建立、健全安全生产责任制是对系统原理的（）的应用。 A.反馈原则 B.封闭原则 C.整分合原则 D.动态相关性原则 8.班组长在安全生产上的职责是:贯彻执行本单督促本班组的工人遵位对安全生产的 规定和要求， 守有关安全生产的规章制度和安全操作规程，切实做到（）。 A.尽职尽责，措施完善
安全生产应急管理制度 第一章总则 第一条为加强中国冶金地质总局（以下简称总局）系统的安全生产应急管理工作，特制定本制度。 第二条总局及所属各局院、控股公司要坚持“以人为本”全面落实科学发展观和构建“和谐中国冶金地质”的战略思想，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事故总体应急预案》和国家安全生产事故有关预案。推动“一案三制”（预案、体制、机制和法制）及应急管理体系、队伍、装备建设。切实提高预防和处理安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进中国冶金地质总局安全生产形势进一步好转。 第三条加强企业应急管理是企业自身发展的内在要求和必须履行的社会责任，各单位负责人必须增强忧患意识，加强对应急管理工作的领导，建立健全突发事件应急机制，搞好本单位的应急管理工作。 第四条各单位要实施全局统一的指挥调度、人力和物资的调配和保障，建立完善的信息管理系统和专家决策系统，构建应急管理体系平时状态、警戒状态、运作过程和事故处置的一整套解决方案，务必使突发事故得到长效解决。 第五条各单位要健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体系，落实企业安全生产主体责任。 第六条各局院、控股公司要做到安全生产应急管理指挥机构、职责、编制、人员、经费五落实。
第二章应急预案编制管理 第七条各局院、控股公司要成立应急预案编制小组，各有关职能部门必须积极配合工作。 第八条各局院、控股公司要确立企业应急管理的工作目标。 第九条应急预案的编制必须体现以下工作原则： 1. 以人为本，安全第一； 2. 统一领导，分级负责； 3. 条块结合，属地为主； 4. 依靠科学，依法规范； 5. 预防为主，平战结合。 第十条各局院、控股公司要按照《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》制定应急预案，建立健全包括公司、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。 第十一条各单位的应急预案编制必须结合本单位特点，并具有以下针对性： 1. 针对重大危险源； 2. 针对可能发生的各类事故； 3. 针对关键的岗位和地点； 4. 针对薄弱环节； 5. 针对重点工程。
企业安全生产管理中存在的问题及其对策 近年来，随着国家对煤矿安全生产整治力度的加大，煤矿安全形势趋于好转。另外，国民经济的快速发展也给煤炭企业带来了前所未有的发展机遇，煤炭企业的外部形象大为改观。一些重点高校的毕业生将大型煤炭企业当作自己就业的首选就是最有力的佐证。但是，我们也更应该看到，就是在这样的大好形势下，煤矿恶性事故仍然时有发生，给国家和人民造成了不可挽回的损失。惨痛的教训告诉我们，目前煤矿企业的安全管理还亟待完善和加强。通过系列调查研究和分析。事故多发且重、特大事故不断，涉及面广的原因是多方面的，但最主要的原因是安全生产管理方面存在严重的问题。那么，如何才能确保煤矿企业实现安全生产呢? 1·存在的问题 1.1对安全生产工作的思想认识不到位不统一 对安全生产工作的思想认识问题是一个很抽象、哲理性和理论性很强的问题，难于用一个具体明确的指标来衡量，因此，常常被人们所忽视。然而，它又是一个很现实、政策性和指导性很强的问题。因为对安全生产工作的思想认识不同，则工作的重心、方式、方法和随之而来的结果也截然不同。调查发现，大凡对安全生产工作有正确的思想认识和足够重视的单位，安全生产工作就搞得好，反之就搞得差。近年来，我国企业安全生产工作形势十分严峻的主要原因之一便是许多企业对安全生产工作的思想认识不到位、不统一。主要表现为：一
是对我国安全生产方针认识不足，不能将其落到实处。在没有方针指导下开展安全工作，不知从何下手;口头上喊安全第一，实际上生产第一，未真正将方针落到实处;安全工作仅停留在“安全第一”上，做“亡羊补牢”之事，未认识到“预防为主”的重要性，工作重心不能转移到预防为主的轨道上来。二是对我国现行的安全生产管理体制认识不足。相当一部分人员对我国现行的安全生产管理体制不了解，对体制各部分含义和相互间关系更是缺乏足够的认识。三是不能摆正生产与安全、安全与效益的位置。从领导到职工，至今仍有不少人认为搞安全工作只会影响生产进度，影响增收节支，却见不到直接经济效益，因此错误地认为安全工作可有可无。四是生产部门与安管部门对安全生产工作的认识不统一。一些企业错误地认为安全工作只是安管部门的事，与生产部门无关。生产部门只顾片面追求进度和效益，而常常忽视安全，与安管部门不能形成统一认识，因此出现生产与安全“两张皮”的现象，严重阻碍了安全生产工作的顺利开展。 1.2领导对安全生产工作重视不够责任不明 调查分析发现，许多企业领导者片面追求生产进度，严重轻视安全工作，将“安全第一”仅仅停留在口头上，而在政策上、措施上和制度上搞得都是生产第一。特别是实行承包制后，一些企业领导人短期行为极为严重，只求自己任期内不出事故，对事故隐患视而不见，充耳不闻，更不愿进行长远的安全规划和必要的安全投入。不少事故看起来是发生在职工身上，但根子还是因企业领导者对安全工作重视不够，认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理，致使安全生产管理工作
1法对重大危险源实督，包括加强安全生产管理，依法承担基本责任，依法承担教育培训责任；依法为劳动者提供劳动防护用品；及时开展应急救援；组织应急救援工作。 定期安全检查；依法取得安全生产许可证，保证资金投入满足安全生产条件的需要。包括具备安全生产条件，配合日本清朝对生产过程进行管理，包括依法组织职工参加安全生产教育培训，并按规定将安全储存在生产风险抵押中。 2、教育正确佩戴和使用。 负责租赁单位的机构设置和人员配备、事故报告和应急救援、安全生产宣传教育、安全生产工作。委托、聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师，按照规定为其提供安全管理服务，包括依法设立安全生产管理机构。 3、配备安全生产管理人员 包括建立健全安全生产责任制和各项规章制度；依法履行建设项目“三同时”安全设施的规定；依法为职工缴纳工伤保险费。取得相关资质证书；及时消除事故隐患和安全管理责任；妥善处理事故善后工作；保证安全生产教育培训经费。 包括按规定报告生产安全事故、制定规章制度责任和物质安全责任：包括按规定编制和使用安全生产费用；统一协调管理和承包 扩展资料： 安全生产事故的发生，均与经营管理层安全意识淡漠、安全监管措施不落实密切相关。以贵州为例，近年来这个省发生一次死亡10人以上的煤矿事故多达数十起。据有关部门调查的结果,这些事故没有一起不是责任事故。 国家规定煤矿领导带班下井，是加强煤矿安全生产的一项重要制度，目的是促使煤矿管理层切实增强安全意识，像珍视自己生命一样珍视矿工生命，从严从细落实安全生产规章制度。但这项制度发布后的大量现象显示，一些煤矿对执行这项制度不重视、不认真，有的阳奉阴违突击安排“矿长助理”做替身，有的在值班记录上做手脚糊弄检查。这些弄虚作假既是对安全生产工作不负责任的表现，也是有令不行肆意破坏制度的行为,影响极坏。 参考资料来源：中新网-时评：执行安全生产制度不容弄虚作假 企业安全管度主2113要包5261括： （一4102全生产会议制度； （二）安全生产资金投入1653及安全生产提取、管理和使用制度； （三）安全生产教育培训制度； （四）安全生产检查制度和安全生产情况报告制度； （五）建设项目安全设施、职业病防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）管理制度； （六）安全生产考核和奖惩制度； （七）岗位标准化操作制度； （八）危险作业管理和职业卫生制度； （九）生产安全事故隐患排查治理制度； （十）重大危险源检测、监控、管理制度； （十一）劳动防护用品配备、管理和使用制度； （十二）安全设施、设备管理和检修、维护制度； （十三）特种作业人员管理制度； （十四）生产安全事故报告和调查处理制度； （十五）应急预案管理和演练制度； （十六）安全生产档案管理制度； （十七）其他保障安全生产的管理制度。
落实安全责任主体，强化风险管控系统 开头引语（根据2017年公司安全情况可做简要介绍，引入风险管控系统） 随着社会经济的发展，对供电的可靠性要求越来越高，然而近年来各级电网停电计划数量、作业难度和运行风险均不断增加，电网检修与“五大体系”建设体制改革风险叠加给电网安全、队伍建设、优质服务带来前所未有的考验。电网发生稳定破坏和大面积停电的风险始终存在。 目前，在作业现场安全措施管理方面执行的作业文本主要有“两票” (工作票、操作票)、危险点分析预控卡、作业控制卡及二次工作安全措施票。它们虽然对检修现场所必须的安全措施做出了明确要求，但均不能直观展示作业现场安全措施的实际布置情况，可能出现同样作业而因不同的设备布局、安装位置不尽相同，但是作业现场实施相同标准，所以仍然可能存在危险点，且不便于作业人员在作业中全面贯彻检修现场安全措施。 如果只根据以上文本作业，极易造成现场安全措施布置的不完善，致使运行和检修人员对现场存在的危险点分析不全面，从而出现预控措施不完善的情况。例如：工作票要求明确了作业现场的安全措施(包括：应断开的开关和刀闸、应装设的接地线和应合上的接地刀闸、应装设的遮拦及应悬挂的标示牌、工作地点保留带电部分和安全措施等)，但均使用文字表述，不直观和不清晰；危险点分析预控卡只简
单的说明了作业现场及作业过程中存在的危险点和预控措施；班组作业控制卡也只是对现场作业班组和人员进行了分工，分析了班组(或专业)交叉、配合作业存在的风险，却不能全面反映作业现场安全措施的整体布置。总之，目前作业现场安全措施管理方面执行的作业文本同现场作业依然存在着不完全或不全面的差距。 随着电网规模的不断发展，在电力企业现场作业风险辨识、风险评估的基础上，逐步探索建立了一套科学的现场作业安全风险管控机制。通过风险分析，针对可能发生的危险事件进行预报，提醒工作人员注意作业危险点，同时落实风险预控措施，实现对各种事故现象的早期预防与控制。 下面我们来了解一下什么是风险管控系统 1、安全风险管控的概念和构成因素 1.1安全风险管控的定义 安全风险管控是指针对人们生产、生活过程中的安全问题，进行危险有害因素的辨识、评价、运用有效的资源、采取合理的措施进行干预避险。安全风险管控主要注重于对损害生命与财产因素的分析、评价和采取合理的措施进行避险，是企业管理的重要组成部分。 1.2构成安全风险的因素 众所周知，影响安全生产的因素都是造成事故的直接原因。随着电网规模的不断发展，现场作业出现点多面广、作业环境复杂多样的情况。在现场作业中，人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素总是客观存在的，我认为主要反映为以下四点：一、生产条件
目录 一、安全生产目标 (2) 二、安全管理机构 (2) 三、主要管理人员安全职责 (3) 3.1项目经理安全职责 (3) 3.2.分管安全副经理安全职责 (4) 3.3.总工程师安全职责 (5) 3.4.专职安全员安全职责 (6) 四、各部门安全职责 (7) 4.1安保部安全职责 (7) 4.2工程部安全职责 (8) 4.3 机械材料部安全职责 (9) 4.4实验室安全职责 (9) 4.5综合部安全职责 (10) 4.6计合部安全职责 (10) 五、安全施工管理制度 (10) 六、安全管理工作及安全措施 (12) 6.1安全管理 (12) 6.2临边与洞口的防护安全措施 (13) 6.3临时用电安全措施 (15) 6.4消防措施 (19) 6.5施工脚手架安全措施 (22) 6.6安全生产应急预案措施 (23)
安全生产管理体系 一、安全生产目标 我项目部认真贯彻“安全生产、预防为主"的方针，建立以项目经理为首的安全保证体系，制定严格的施工现场安全管理制度、安全操作规程和各项安全生产措施。坚决执行河北省高管局下发文件精神，确保职工的人身安全和健康，实现安全为了生产，生产必须安全的目的。安全施工目标如下： 杜绝重大安全伤亡事故，轻伤事故的频率控制在1.5‰以内。施工过程中做到无伤亡、无火灾、无中毒、无坍塌、无物体坠落和无机械安全事故。 二、安全管理机构 为了达到安全生产目标，我们结合工程实际，建立健安全保障体系和安全责任制，设立了安全领导小组。树立“安全第一，预防为主”的思想，坚持实行标准化管理。
三、主要管理人员安全职责 3.1．项目经理安全职责 ①、认真贯彻执行国家、企业的各项劳动保护和安全方面的政策、法令、法规和规章制度。 ②、对本工程的安全生产工作负第一责任，坚持“管生产必须管安全”的原则，以身作则，模范执行安全生产制度，不违章指挥。制定和实施安全技术措施，在下达 工作任务时，同时下达安全生产任务。 安全领导小组 组 长： 副组长 副组长 组员： 组员： 组员： 组员： 组员： 组员： 副组长 组员：
生产管理常见问题 1. 当下属之间闹矛盾的时候，怎么处理比较恰当 下属之间存在意见分歧是不可避免的。就像康熙皇帝的祖母孝庄太后对康熙皇帝处理大臣之间的窝里斗问题，提出自己的观点：“你不能希望他们之间消除矛盾，那是不可能的。你只能将这个局面控制在你可以控制的范围，不让它继续扩大，不至于到不可收拾的地步，不至于影响江山社稷。”与康熙皇帝同样的问题，在我们的周围也存在着这些普遍的现象。那我们怎么样处理比较合适，不至于让局面僵化，不可收拾呢 作为上司，应该正视这些影响领导行为的主观因素。最忌讳的就是对下属之间矛盾视而不见的态度。我曾见过一个班长，他的三个下属之间的矛盾，其中一个告诉他她们之间的关系。他很不耐烦地说了她一顿：“这么点小事，你也告诉我。你们就不能处理好自己的关系吗”那位下属听了很不高兴，又不好说什么就离开了。一个月后，她们之间的关系越闹越僵，你拆我的台我拆你的台，终于有一天在工作中，引起了品质不良，造成当天产量全部开捆返工。 事实上，当下属提出矛盾的问题时，通常是他不能处理这种关系了，才会提出来的。那么，如果你不做出正面的处理，通常会引起更加僵化的关系。他可能会破罐子破摔，最终影响到工作。 作为上司，对下属之间的关系应该有一定的了解。经常从他们的言谈举止上，去体会他们之间的关系。当发现有不是很融洽的气氛出现时，应把握其度。这个度一个看它影响工作的程度，另一个看这种气氛的长久性。根据不同的情况，采取不同调解方式。总之要记住以下几点： ⑴不要逃避问题 ⑵不要责怪他们处理不好。因为每个人的性格是有差异的，在这世上就是有一些人让另一些人讨厌。那种关系是很难自我调整的。 ⑶不要在矛盾的一方，讲另一方对其的看法。以免让他更加怀恨在心，反而把他们之间的关系推向僵化。“他又说你……你又说他……”之类的话，一定不能对任何一方说。 ⑷在调解的过程中，尽可能以平静的心态对待。让他们诉说完他们的观点，从中客观分析他们的问题，指出其错误的观点和行为。对已经影响到了工作的极端行为必须提出严厉批评，并说明行为对结果的利害关系。 ⑸对无法调解的，应作出组织上的调整，将其一调离。 ⑹自己带领，和他们共同完成一个合作性很强的课题，加强他们的团队精神。 2.当自己请假时，应如何安排工作 把手上的工作（项目、进展情况）整理成清单，交给上司，并向上司详细说明自己的想法和安排，重要事项更特别提醒，并征询上司的意见。 结合上司的意见是行具体工作安排，并指定负责人，以保证工作进度。 留下自己详细的联络方法及电话号码，万一工人有异常，能够及时找到自己。 3.间接上司亲自指挥自己工作怎么办 首先，我要恭喜你，这表明你出色的工作能力被很多上司看在眼里，所以不能“严词拒绝”你的间接上司。接到间接上司的指示你要快速判断，这是否为紧急事件。如果是，则应该尽快处理：如果不是，则应该向直接上司请示汇报，在上司的首肯下予以安排实施。不管间接上司的指示最终执行情况如何，都要向直接上司报告工作进度和结果，由直接上司向间接上司转达报告。 4.与上司意见相左怎么办
安全生产管理有哪些重要作用 安全生产管理是劳动保护的主要内容，安全生产管理是指在生产过程中，为了防止和消除事故以及减轻工人繁重体力劳动，保证生产安全而采取的各种组织管理工作的总称。安全生产管理包括建立健全安全管理机构，执行安全法规，落实安全生产责任制，编制安全措施计划，安全教育培训，安全检查和伤亡事故的报告，分析、处理等方面的内容。进行安全生产管理对各级政府以及社会人员提高认识和工作的自觉性，建立安全生产管理体系等各方面都具有重要的作用。 一、安全生产管理有助于提高认识和工作自觉性 1.安全管理体系构建 在国务院领导下，成立全国安全生产委员会，成员由各部委和全国总工会领导组成，共同担负起研究、统筹、协调、指导关系全局的重大安全生产问题，把各部委的力量全部调动和组织起来，用之于劳动保护、安全生产工作。各省、市自治区也相应成立安全生产委员会。同时，我国实行国家监察、行政管理、群众（工会组织）监督相结合的管理体制。 （1）国家监察 由劳动部门按照国务院要求实施国家劳动安全监察。国家监察是一种执法监察，主要是监察国家法规、政策的执行情况，预防和纠正违反法规、政策的偏差，它不亏预企事业内部执行法规、政策的方法、措施和步骤等具体事务。它不能替代行业管理部门日常管理和安全检查。 （2）行政管理 企业行政主管部门根据“管生产必须管安全”的原则。管理本行业的安全生产工作，建立安全管理机构，组织贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规；制定行业的规章制度和规范标准；对本行业安全生产工作进行计划、组织和监督检查、考核。 （3）群众（工会组织）监督 保护职工的安全健康是工会的职责。工会对危害职工安全健康的现象有抵制、纠正以至控告的权力，这是一种自下而上的群众监督。这种监督是与国家安全监察和行政管理相辅相成的，应密切配合，相互合作，互通情况，共同搞好安全生产工作。 （4）群众性安全科技团体组织
生产管理常见问题的处理 工作中难免有磕磕绊绊，人在江湖，身不由己往往是职场常态。工作过程中遇到各种问题该怎么解决？同是为了工作为了事业，质量人该如何更好解决难题？人即江湖。总有一些规则我们要懂得…… 当下属之间闹矛盾的时候，怎么处理比较恰当？ 下属之间存在意见分歧是不可避免的。就像康熙皇帝的祖母孝庄太后对康熙皇帝处理大臣之间的窝里斗问题，提出自己的观点：“你不能希望他们之间消除矛盾，那是不可能的。你只能将这个局面控制在你可以控制的范围，不让它继续扩大，不至于到不可收拾的地步，不至于影响江山社稷。”与康熙皇帝同样的问题，在我们的周围也存在着这些普遍的现象。那我们怎么样处理比较合适，不至于让局面僵化，不可收拾呢？ 作为上司，应该正视这些影响领导行为的主观因素。最忌讳的就是对下属之间矛盾视而不见的态度。 我曾见过一个班长，他的三个下属之间的矛盾，其中一个告诉他她们之间的关系。他很不耐烦地说了她一顿：“这么点小事，你也告诉我。你们就不能处理好自己的关系吗？”那位下属听了很不高兴，又不好说什么就离开了。一个月后，她们之间的关系越闹越僵，你拆我的台我拆你的台，终于有一天在工作中，引起了品质不良，造成当天产量全部开捆返工。 事实上，当下属提出矛盾的问题时，通常是他不能处理这种关系了，才会提出来的。那么，如果你不做出正面的处理，通常会引起更加僵化的关系。他可能会破罐子破摔，最终影响到工作。 作为上司，对下属之间的关系应该有一定的了解。经常从他们的言谈举止上，去体会他们之间的关系。当发现有不是很融洽的气氛出现时，应把握其度。这个度一个看它影响工作的程度，另一个看这种气氛的长久性。根据不同的情况，采取不同调解方式。总之要记住以下几点： ⑴不要逃避问题 ⑵不要责怪他们处理不好。因为每个人的性格是有差异的，在这世上就是有一些人让另一些人讨厌。那种关系是很难自我调整的。 ⑶不要在矛盾的一方，讲另一方对其的看法。以免让他更加怀恨在心，反而把他们之间的关系推向僵化。“他又说你……你又说他……”之类的话，一定不能对任何一方说。 ⑷在调解的过程中，尽可能以平静的心态对待。让他们诉说完他们的观点，从中客观分析他们的问题，指出其错误的观点和行为。对已经影响到了工作的极端行为必须提出严厉批评，并说明行为对结果的利害关系。
安全生产管理主要内容 一、安全生产管理的主要任务 1、贯彻落实国家安全生产法规，落实“安全第一，预防为主”的安全生产、劳 动保护方针。 2、制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施。 3、制定并落实各级安全生产责任制。 4、积极采取各项安全生产技术措施，保障职工有一个安全、可靠的作业条件， 减少和杜绝各类事故。 5、采取各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，防止和消除职业病及职 业危害，做好女工和未成年的特殊保护，保障劳动者的身心健康。 6、定期对企业各级领导、特殊作业人员和所有职工进行安全教育，强化安全意 识。 7、及时完成各类事故的调查、处理和上报。 8、推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业 安全管理。 二、安全生产管理原则 1、坚持管生产必须管安全的原则。 2、生产部门对安全生产要坚持“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、 评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 3、坚持“三同时”的原则。即职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时 设计、同时施工、同时投产使用，以确保项目投产后符合职业安全卫生要求，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。 4、坚持“四不放过”原则。即对发生的事故原因分析不清不放过；事故责任者 和群众没受到教育不放过；没有落实防范措施不放过；事故的责任者没有受到处理不放过。 三、安全生产管理目标 建筑施工企业应依据适用的法律、法规、标准、规范和其他规定，以及企业的总体发展目标，制定企业的年度安全生产管理目标。年度安全生产管理目标应包括：
1、事故控制目标：企业职工（含项目部管理的所有从业人员）伤亡事故、火灾 事故、机械设备事故的控制目标。 2、绿色文明施工目标：根据企业生产经营状况，制定绿色文明施工工地达标和 创优目标；； 3、基础管理工作目标：企业安全生产基础管理工作目标。 安全生产管理目标确定后，企业应根据安全责任将目标进行分解，企业各职能部门、项目部根据企业安全管理目标的要求制定自身管理目标和措施，共同保证目标实现。 四、安全生产组织保证体系 1、安全生产委员会 建筑施工企业应设立安全生产决策机构——安全生产委员会，人员组成应包括：企业法定代表或实际负责人；分管安全生产副总经理；总工程师；企业主管安全生产、技术、财务、施工、物资、劳务、人事、消防保卫、行政卫生、工会等部门的负责人；其他相关人员。安全生产委员会的主要职责时组织制定企业安全生产中长期规划，领导企业安全生产管理工作，审议、决策重大安全事项。2、建筑施工企业应设置负责安全生产管理工作的独立职能部门，配备足额的专 职安全生产管理人员。 建筑施工企业安全生产安全生产管理机构职业安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加： （1）建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。 （2）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人：二级和二级以下资质企业不少于2人。 （3）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。 （4）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。 3、项目安全人员配备 （1）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： <1>1万平方米以下的工程不少于1人；
编订：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 建筑工程项目安全生产管 理体系 Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-3327-62 建筑工程项目安全生产管理体系 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1纵向管理体系 公司主管生产副总经理和安全监控部门作为公司一级的安全生产管理监控机构，负责对现场制定的管理制度和运作实施情况进行检查监督，通过严肃有效的行政管理，使项目经理部始终处于正常良好的运行状态。施工现场成立的项目经理为主的安全生产领导小组。项目经理为该工程项目安全生产第一责任人，项目经理部设立项目副经理和专职安全员，由他们统一抓各项安全生产管理措施的落实工作。各生产班组建立相应的安全生产管理小组，设立兼职安全员，配合专职安全员工作。 安全生产管理网络 项目经理：XXX 安全领导小组组长
专职安全员：XXX 安全领导小组副组长 项目副经理：XXX 安全领导小组副组长 2横向管理体系 公司的各职能部门和各下属施工单位都参与安全生产、文明施工的服务与管理工作，保证项目的安全生产和文明施工。 全过程安全管理网络 作业中监督 熟悉安全措施方案 安全技术交底 上道工序进行安全设施移交施工机具使用前的检查 搭设下道工序所必需的安全设施 作业前检查 工长、班组长对操作者的指导 班组间相互监督、指导安全员监督、指导
基层安全生产工作存在的问题和对策 近年来，国家对安全生产工作越来越重视，要求越来越严，但各类生产安全仍然多发，针对目前这种现状，笔者作为县级安全生产监督管理局的局长，想谈谈基层安全生产工作中存在的问题及对策。 、当前基层安全生产存在的主要问题 是安全生产认识不足。个别基层领导对安全生产的理解存在偏颇，对安全 生产过程管理认识不足，认为只有生产厂区才会涉及安全，出现事故纯属偶然; 一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系，多数业主自认为 企业多年没发生事故，对安全问题重视不够，总是强调调历史客观原因，对事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产投入；部分企业特别是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄，安全投入欠账严重，安全管理制度不健全，安全培训教育工作不到位。 二是安监队伍素质业务不精。有的基层安监人员检查时查不出重大安全隐患, 指导服务不到位，对安全生产法律法规和监管监察业务技术的学习满足于一知半解，缺乏深刻理解、全面掌握的钻劲，影响了工作的系统性、针对性和有效性。 同时安全监管监察工作条件差，任务重，责任大，一些同志认为自已付出的与得到的不成正比，心理不平衡。安全监管监察机构专业性强，发展空间相对比较狭窄，个人提拔、升职的机会和条件相对较少，个别同志觉得前途渺茫，悲观失望。 有的同志与经济效益比较好的企业攀比，埋怨工作艰苦，待遇低，影响了工作积极性。
三是安全生产行政执法不严。少数单位解放思想、与时俱进的步子不快，接受新事物、新技术的能力不强，没有跳出传统的安全生产管理思维，习惯于按老办法干事，不注重有针对性地研究新形势、新情况，着眼长远解决重点、难点问题。一些单位对监管监察执法指令的落实到位缺乏应有的监督检查措施，有的甚至认为下了执法文书后执法工作就结束了，职责就履行到位了，导致执法流于形式。对拒不执行监管监察执法指令的现象存在畏难情绪，强制执行的态度不坚决、办法不多，严重影响了执法效果和执法权威。 四是从业人员素质较低。乡镇工矿企业及乡镇煤矿从业人员中，大多数从业人员家庭比较贫困，文化程度基本为初中以下，安全技术培训接受能力较差，工作中思想麻痹大意，自我保护能力弱。进城务工人员流动性大，素质参差不齐, 安全意识淡薄，未经安全技能培训就上岗的现象屡见不鲜。从近年来发生的事故情况分析，很多事故是由工人违章冒险作业造成的，如瓦斯爆炸事故、触电事故、火灾事故等。 二、做好基层安全生产工作的几点对策 （一）健全安全责任体系。安全生产无小事，要进一步落实基层安全生产领 导责任制、部门监管责任制、行业管理责任制和企业主体责任制为主的安全生产责任体系，形成横向到边、纵向到底的安全监管网络，做到安全监客不留隐患、不留死角。 是要强化企业安全责任主体意识。企业是生产经营活动的主体，安全生产 贯穿于生产经营活动的全过程，企业及其法人代表理应该是责任主体，政府及其
（安全生产）安全生产管理体系及保证措施
安全生产管理体系及保证措施 （壹）、安全生产管理体系 根据项目部安全生产责任制的规定，成立以项目经理为第壹责任人、项目副经理为分项安全责任人的安全保证体系，监督和指导各职能部室的安全生产行为。安全生产管理体系实行项目经理负责制，设置专管安全的项目副经理，领导各级生产指挥人员贯彻、落实安全生产方面的各项规章制度和保证措施，确保安全生产。安全生产的日常工作由安全副经理、安全员负责。在安全副经理、安全员的指导下，组织全体上岗人员进行岗前安全教育，特种作业人员必须经过培训合格后，持有效证件上岗，杜绝盲目指挥冒险作业。 安全生产管理体系图： 安全生产管理体系人员和各部门职责： 项目经理： （1）.认真贯彻执行国家有关法律、法规和规范，对本工程安全生产工作负全面责任。 （2）.定期主持召开安全生产会议，研究解决安全生产中的重大问题，注意改善劳动条件，关心职工的安全和健康，保证安全生产管理体系正常运行。 （3）.检查且考核项目部各部门安全生产责任制落实情况。 项目副经理（安全副经理）： （1）.在项目经理领导下，负责本工程的安全生产工作，确保安全生产管理体系正常运行。 （2）.协助项目经理组织贯彻国家劳动保护方针、政策、法令和上级有关安全生产方面的指示。
（3）.贯彻安全生产“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，同样要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 （4）.领导编制和组织实现安技措施计划，监督劳动保护费用的使用，不断改善职工的劳动条件。 （5）.对各级干部、工程技术人员、工人经常进行安全生产教育。 （6）.组织安全大检查，定期召开安全专会。 （7）.组织均衡生产，注意工人的劳逸结合，对因加班加点致使工人过度疲劳造成事故负领导责任；对经理责成解决的安全工作或已决定急需解决的安全隐患，未及时采取措施解决而酿成的事故负直接责任；对虽采取措施，但由于下属人员执行不力造成的事故负领导责任。 项目总工程师： （1）.在项目经理领导下，对本工程安全技术工作负责。 （2）.审批各工种安全技术操作规程，主管安全技术教育工作。 （3）.在审批技术文件和处理技术问题时，认真贯彻落实国家的安全标准。 （4）.在审批采用新技术、新工艺、新材料、新设备和革新项目时，符合安全技术规定。 （5）.对已提出的技术方面的安全隐患，未能及时采取措施解决而酿成的事故负直接责任，对虽采取措施，但由于下属人员执行不力造成的事故负领导责任。 技术质量部： （1）.在项目经理的领导下，协助主管领导贯彻落实安全技术工作。 （2）.在进行技术方案设计及工艺方案选择时，优先考虑安全设施的设计（如：脚手架、护栏、支撑、模板等），减少对施工人员的危害，以保证施工人员的安
经理日报/2006年/9月/14日/第A01版 我国安全生产应急预案体系基本形成 王宇天白冰 日前在内蒙古自治区包头市召开的钢铁企业应急预案实施与生产管理经验交流会上，国家安全监督管理总局应急救援指挥中心副主任贺黎光介绍，经过各地区、各部门和各单位的共同努力，全国安全生产领域的应急管理工作有了很大进步，尤其是应急预案体系已基本形成。 贺黎光说，从2003年底开始，在国务院应急预案工作组的统一组织指挥下，国家有关部门完成了9个事故灾难类专项应急预案和22个事故灾难类部门应急预案编制工作。31个省（区、市）人民政府和新疆生产建设兵团及部门针对实际情况，制订发布了有关应急预案，大部分市（地）和一些县也已基本完成了应急预案的编制和发布。 为了规范和指导生产经营单位制定和完善应急预案的编制和发布，国务院应急预案工作组制定了《生产经营单位安全事故应急预案编制守则》，已多次征求了意见，正在修改完善，即将下发。许多地方将生产经营单位的应急预案编制管理列为安全监管的重要内容，在核发安全生产许可证、经营许可证等证照和建设项目交工验收中将应急预案编制管理情况作为必查项目，有力推动了生产经营单位预案编制工作的开展。 目前，一些企业集中时间，投入大量人力、物力加快了应急预案编制步伐，也有一些企业在编制总体预案的基础上，其下属的各级企业单位也都编制了相配套的安全生产应急预案，企业内部自下而上，形成了比较完整的应急预案体系。 去年以来，我国安全生产领域的应急救援体系发挥了重大作用，在各类重特大事故中共使20多万人摆脱险情。 贺黎光说，在有关方面的共同努力下，我国安全生产应急管理法制建设有较大程度进展，相关的法规、条例正在加紧制定和出台当中。《事故报告与调查处理条例》已报国家有关部门，正在对相关问题进行协调。《安全生产应急管理条例》草案经国家安全生产监督管理总局审议后，已修改成稿。与此同时，公安部、交通部和国家安全生产监督管理总局等部门还下发了《重特大事故信息报送及处置程序》等一些相应的规章、规范性文件。地方性应急救援法规建设也在进一步加强。 据贺黎光介绍，去年以来，我国矿山救护队伍参加矿山事故抢险5017起，抢救遇险、遇难人员6814人，其中2292人获救生还；水上救援队伍对2467起事故进行了救援，抢救遇险人员27644人，使26304人获救；公安消防队伍扑救火灾12.2万起，参加危险化学品泄露、爆炸事故、倒塌事故等各类事故灾难抢险救援和社会救助9.6万次，抢救和疏散遇险人员12.5万余人；电力救援机构短时间内成功地处置了多起大面积停电事故等等。 据了解，目前我国安全生产领域的应急救援体系建设项目及主要内容已经国务院同意，并纳入《安全生产“十一五”规划》，列入了国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划》。与此同时，事故预防和应急救援演练培训工作逐步开展，应急救援队伍初具规模，应急投入加大，救援装备水平有所提高。 尽管中国安全生产应急管理和应急救援工作近年来取得了很大的成绩，但一些重特大事故救援中，因应急“失效”和处置不当等原因影响救援效果，导致事故扩大及人员伤亡的事情时有发生。贺黎光说，据不完全统计，今年以来，全国发生了25起因企业应急管理水平低、应急人员素质低、应急装备水平低、指挥施救不当造成伤亡扩大的事故，导致95人死亡。这25起事故如果应急处置妥当，还可以减少伤亡人员。 贺黎光指出，如果我们的应急预案有效可行，救援队伍素质高，救援装备水平高，加之救援
地勘单位安全生产管理中存在的问题及其对策 作者:佚名来源:湖北安全生产信息网发布时间:2007-1-13 11:04:16 减小字体增大字体 轻轻一点,立刻拥有一本安全工具书!收藏本篇文章,方便以后查看0·前言 进入90年代以来,我国各类事故死亡总人数呈逐年递增的趋势。特别是1997年,重、特大恶性事故频繁发生,安全生产形势十分严峻,以前5个月为例,每月均有一次死亡30人以上的特大恶性事故发生,且涉及面广。其中,尤以湖南“4·29”火车相撞事故和深圳“5·8”飞机解体事故较为突出。6月份在北京又发生了震惊国内外的“6·27”化工厂火灾爆炸特大事故。一系列重、特大恶性事故接连不断地发生,引起了党中央、国务院的高度重视,江泽民总书记为此专门作出了内容详细具体的三点重要指示,这充分说明了我国安全生产的严重性和紧迫性。与此同时,我国广大安全工作者也在积极寻找事故发生的原因和扼制事故发生的对策。通过系列调查研究和分析。事故多发且重、特大事故不断,涉及面广的原因是多方面的,但最主要的原因是安全生产管理方面存在严重的问题。 1·存在的问题 1.1对安全生产工作的思想认识不到位不统一 对安全生产工作的思想认识问题是一个很抽象、哲理性和理论性很强的问题,难于用一个具体明确的指标来衡量,因此,常常被人们所忽视。然而,它又是一个很现实、政策性和指导性很强的问题。因为对安全生产工作的思想认识不同,则工作的重心、方式、方法和随之而来的结果也截然不同。调查发现,大凡对安全生产工作有正确的思想认识和足够重视的单位,安全生产工作就搞得好,反之就搞得差。近年来,我国地勘单位安全生产工作形势十分严峻的主要原因之一便是许多地勘单位对安全生产工作的思想认识不到位、不统一。主要表现为:一是对我国安全生产方针认识不足,不能将其落到实处。在没有方针指导下开展安全工作,不知从何下手;口头上喊安全第一,实际上生产第一,未真正将方针落到实处;安全工作仅停留在“安全第