吉林省中部城市引松供水工程总干线施工二标段“五个一工程”建设活动实施方案
中国铁建
中铁十八局集团吉林中部城市引松供水工程项目部
吉林引松总干线施工二标“五个一工程”建设活动
实施方案
根据吉中城供安管[2017]43号《吉林省中部城市供水股份有限公司“五个一工程”建设工作实施方案》的通知要求。为进一步推进项目部安全生产“五大体系”和“五个责任”落实，使此项活动扎实有效开展，特制定本活动方案。
一、指导思想
以“五个一工程”为抓手，完善项目部安全生产监督管理规范和安全生产标准体系，加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升安全生产监管水平，规范安全生产行为，推行精细化管理和安全标准化作业，有效预防和减少生产安全事故发生。
二、“五个一工程”建设活动组织机构
项目部成立“五个一工程”建设活动小组。
组长：谢雄利
副组长：邓敏、陈立和、彭放平
组员：苗斌、李义刚、姜立洋、魏新忠、李广臣、卢达、苑占军、陈树进、董亚冲等人组成。
三、活动内容
以“一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒（省）”为载体，结合安全生产标准化达标建设工作，开展安全生产“五个一工程”建设活动，推进“安全生产责任深化年”，深化安全生产“五大体系” 建设和“五个责任”落实。
四、具体工作任务及安排
（一）开展“一企一标”建设活动。
安全部在识别和获取适用本项目部的安全生产法律法规、标准规范基础上，要定期进行细化和完善，形成量身定制的安全生产标准，并有效实施，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化。
1、制定项目部安全生产标准。主要明确项目部安全生产目标、组织机构和职责、法律法规与安全管理制度、安全生产投入、安全生产教育培训、生产设备设施、作业安全、安全风险分级管控和隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告和调查处理、绩效评定和持续改进等相关内容。
2、构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。主要包括开展安全风险辨识和安全风险等级评定，建立安全风险数据库，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图；加强安全风险管控，逐
一落实施工班组和岗位的管控责任；建立完善安全风险公告制度，设置安全风险公告栏；建立隐患排查治理闭环管理机制，完善隐患排查治理标准清单，实现隐患排查标准。
3、建立“一企一标”专项考核制度。以量身定制“一企一标” 并严格实施对标检查考核为核心，建立涵盖工程所有作业活动、场所、设备设施和岗位人员的执行标准考核机制，明确项目领导班子、管理部门、施工班组和员工专项职责，规范考核形式和周期，并将执行标准情况列入各类检查内容，强制安全生产标准的规范执行。
将项目部落实“一企一标”工作纳入年度监督检查计划，跟踪指
导考核，推动项目部安全生产“落实五到位”。
（二）开展“一岗一责”建设活动。
按照《吉林省安全生产委员会关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》（吉安委〔2016〕2号）要求，制定岗位安全生产责任清单，落实每一员工岗位责任。
1、明确全员岗位安全生产责任制。根据各类岗位工作人员的岗位工作内容，按照“一岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，主要明确项目党政主要负责人（项目经理、书记）、项目总工、安全总监、生产副经理、各部门主管及施工班组长、安全员和施工人员等所有人员在安全生产方面所应承担的职责，制定各级管理人员和施工人员岗位安全生产职责清单。
2、强化全员岗位安全操作规程。岗位安全操作规程是指根据物
料性质、工艺流程、作业活动、设备使用要求而制定的作业岗位安全生产的作业要求，是岗位作业人员现场安全作业的最主要依据。编制全员岗位安全操作规程要包括适用范围、岗位安全作用职责、岗位主
要危险有害因素、岗位劳动防护用品佩戴要求、岗位作业安全要求和岗位应急要求等基本内容，其中要明确对设备设施、作业活动、作业环境、现场管理等全员岗位安全风险防控和隐患排查治理工作的要
求，制作岗位安全风险告知卡，制定岗位隐患排查治理标准，做到“一岗一清单”。
岗位安全操作规程要以纸质版发放到岗位人员，宜将规程的主要内容制成目视化看板、展板等放置在作业现场，并组织岗位安全操作规程的培训
教育。岗位设备设施、作业活动等发生变化时，要对岗位安全操作规程进行更新修订，并对岗位作业人员进行重新培训教育。岗位安全操作规程的使用对象是第一线岗位作业人员，内容应简洁、通俗、清晰。
3、加强全员岗位安全教育培训。制订年度各类人员岗位安全生产培训计划，建立培训档案，分类组织实施。加强项目负责人和安全管理人员的培训，使其具备岗位所要求的知识水平和能力；加强特种作业人员的培训、考核，严格持证上岗；加强班组长的安全培训，使其掌握生产一线安全管理的基本要领；加强从业人员的安全技能培
训，提高一线员工的安全意识、安全操作技能和应急处置能力。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对从业人员进行专门教育培训，保证其具有本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。
4.实施全员岗位安全生产责任考核。建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员岗位安全生产责任考核办法，与绩效工资、职务晋升、评先评优相挂钩，实现岗位安全责任制闭环管理。
（三）开展“一人一卡”建设活动，强化员工岗位安全风险防范。
建立完善员工岗位安全风险提示卡管理制度，加强教育培训，实现“岗位有卡片、防范在岗前”。
1.明确岗位安全风险提示卡相关内容。主要由两部分组成：一是安全岗位相关基础资料。包括人员照片、姓名、所在车间（班组）、工种（职务）、年龄、参加工作时间、从事本岗时间、党团情况等信息；二
是安全风险点及相关防控措施。管理岗位风险提示卡主要包括根据风险辨识形成的风险数据库确定的本岗位的风险点和针对性制定的相关卡控、预防措施等内容；员工岗位风险提示卡主要包括根据岗位风险辨识形成的风险数据库确定的在本岗位作业中最重要作业环节，最容易出现人身、操作等安全问题的关键点和针对性制定的相关卡控、预防及应急逃生措施等内容。
2.实施岗位安全风险提示卡分类使用与管理。对岗位安全风险提示卡实施颜色管理，直接从事相关安全生产的一线员工采用黄色卡片管理，从事生产管理岗位的干部员工（班组长及以上管理人员）采用
蓝色卡片管理。建立岗位安全风险提示卡分级档案管理制度，专人负责对所有在岗员工分别建立电子卡、簿、账册。
3.落实岗位安全风险提示卡提示内容考核。将岗位安全风险提示卡中各岗位安全职责、岗位操作规程、岗位风险点、卡控和防控措施
等内容作为员工考试和重点教育学习内容，记录在案并存档管理，与员工绩效工资考核挂钩。
（五）开展“一日一醒（省）”建设活动，筑牢员工安全生产思想防线。
全面组织落实每日安全生产班前警醒、班中提醒和班后反省活
动，制定监督管理措施，加强教育培训，严格防范风险、严守操作规程、严查事故隐患。
1.建立班前警醒制度。重在强化每一员工岗前安全风险意识，抓好安全生产事故预防。要明确活动组织的人员、时间、地点、方式、内容和组织负责人法定职责，落实岗前安全宣誓、岗前警示教育、岗位操作前手指口
述、作业现场操作前风险确认等制度，实施重点内容量化考核和重点员工帮助警醒教育，确保风险警示挺在每一员工上岗
、,、八
之刖。
2.建立班中提醒制度。重在强化员工作业过程中互相提醒规范操作行为、监督安全作业。结合每一班组人员实际和作业环境、工种特点，建立和实施现场作业班组内部安全互联互保、班组岗位描述、岗位风险辨识、管理人员对班组风险审核等工作制度，明确制度内容、方式、监管责任、互保责任和责任追究，强化监管手段，形成员工之间互相监督、互相提醒的安全氛围。
3.建立班后反省制度。重在建立交接班后班组第一时间员工作业反省制度，对照管理、技术规范和安全风险提示卡片反省作业过程中人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不良因素，准确采取措施, 及时消除隐患。明确班组交接班中设备状况、工作环境和安全隐患等内容的记录登记和备案要求，详细填写作业现场写实和班后收工会议记录，严格交接班管理。
五、总体安排
（一）第一阶段（动员准备阶段，2017年6月底前）。制定开展安全生产“五个一工程”建设活动实施方案和工作计划，按“网格化” 责任监管要求，广泛宣传，全面组织动员部署，营造“五个一工程” 建设活动氛围。
（二）第二阶段（重点建设阶段，2017年底前）。选取优秀班组组织开展试点创建工作，边试点边总结边推进，年底前，项目部全面完成“五个一工程”建设任务。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各部门、班组要把“五个一工程”建设活动做为安全生产“五大体系”建设的强力延伸，切实摆上重要议事日程，周密安排部署。组织制定具体实施方案，明确工作内容、方法和步骤，落实责任部门，加强工作力量，保障工作经费，确保各项工作任务落到实处。
（二）强化督促检查。加强对“五个一工程”建设活动的督促检
查，纳入安全生产目标考核内容和年度监督检查计划，定期实施专项
“双随机”抽查。
（三）实施专项督察。把督察作为推动落实的一个重要手段，对发现问题列出清单、明确责任、挂账整改。
（四）注重引领示范。选取的优秀班组开展“五个一工程”建设活动，要强化示范带动，探索总结有效做法，及时形成可复制、可推广的成功经验。