江北区环境保护局
文件重庆市工商行政管理局江北区分局
江北环发〔2009〕12 号
重庆市江北区环境保护局
重庆市工商行政管理局江北区分局
关于建立餐饮行业工商登记与环保监管
协作机制的通知
各相关单位：
近来，随着我区社会经济快速发展，餐饮行业的污染问题日益突出，成为环保投诉的热点。为全面贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）、《重庆市环境保护条例》和市委、市政府《关于加强环境保护若干问题的决定》（渝委发〔2006〕24号）及重庆市环境保护局、重庆市工商行政管理局《关于建立餐饮行业工商登记与环保监管协作机制的通知》（渝环发〔2007〕92号）的精神，切实解决餐饮污染扰民问题，经区环保局和区工商分局研究，决定建立工商登记与环保监管协作机制。现将有
关事项通知如下：
一、根据《重庆市环境保护条例》第四十一条、五十二条的规定，禁止在住宅楼、医疗机构住院部、学校教学楼、无公共烟道综合楼内开办餐饮企业（个体工商户）。其中，关于无公共烟道综合楼的认定，区工商分局可以征求区环保局的意见，环保部门应书面认定餐饮企业（个体工商户）申请的经营地址有无公共烟道。
二、在前条规定的禁建区域以外设立餐饮企业（个体工商户）的，区工商分局应当在办理登记注册时，向申请人发放《环境保护告知书》（由环保部门统一印制）和《环境保护承诺书》（见附件1），并明确告知其到区环保局办理环评手续。
三、餐饮企业（个体工商户）拒绝签署《环境保护承诺书》的，区工商分局应会同区环保局在法定时限内启动注册登记实质审查程序。经实质审查认定不符合环保要求的，由区环保局出具书面认定意见，区工商分局据此不予办理注册登记。
四、在签署《环境保护承诺书》后未完善环境保护相关手续即擅自开业的，由区环保局限期其补办手续；逾期未补办手续的，按《重庆市环境保护条例》的规定予以处罚。
五、定期沟通反馈餐饮申报和环保手续办理情况。《环境保护承诺书》一式两份，一份由申请人留存，一份由区工商分局登记部门统一收集后转交区环保局综合科。转交的具体周期为每月一次，时间为每月10日；以书面方式移交，转交时，区工商分局应同时提交《环境保护承诺书移交清单》（见附件2）供接收人签收。区环保局在接收《环境保护承诺书》后依法及时督促餐饮企业、个体工商户办理环保
手续，并将办理情况每月反馈区工商分局，时间为每月30日。
六、区各工商所、环保局相关科室在办理工商登记和环保执法过程中，既要各司其职，又要加强配合协作，认真研究解决环境保护工作中出现的新情况，新问题。
区环保局联系人：胡渝联系电话：67872803
区工商分局联系人：鲜琳莉联系电话：67720859
附件：1.环境保护承诺书
2.环境保护承诺书移交清单
3.江北区餐饮企业环保手续办理情况反馈清单
4.重庆市江北区环境保护局关于新建（扩建、改建）餐饮项目的环保事项告知书
重庆市江北区环境保护局重庆市工商行政管理局江北区分局
二○○九年一月十四日
环境保护承诺书
重庆市江北区环境保护局：
本企业（个体经营者姓名）：
已收到《环境保护告知书》，并已知晓相关法律、法规的规定和权利义务。现自愿承诺在本企业（本人）开业前，按照有关建设项目环境保护法律法规的规定，向环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件。如未经批准擅自开业，由此产生的法律责任和造成的损失由本企业（本人）自负。
工商企业（个体经营者）法定代表人（签字）：
年月日
环境保护承诺书移交清单
移交单位：接收单位：移交人签名：接收人签名：
年月日年月日
附件3
江北区餐饮企业环保手续办理情况反馈清单
移交单位：接收单位：
移交人签名：接收人签名：
年月日年月日
附件4
重庆市江北区环境保护局
关于新建（扩建、改建）餐饮项目的环保
事项告知书
根据《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《重庆市环境保护条例》等有关法律法规规定，为减少您的餐饮项目从建设到投入经营（生产）过程中因违反环保法律法规的行为受到罚款、关闭或停止经营（生产）等处罚而造成经济损失的风险，现将新建（扩建、改建）餐饮项目的有关环保要求告知如下：
一、环境影响评价
若餐饮项目选址在规划的餐饮经营区域，且环境影响轻微的，填报环境影响登记表。其他餐饮项目，应委托有资质的环评单位编制环境影响报告表。
环境影响登记表和环境影响报告表统称为环境影响评价文件（简称环评文件）。
二、需办理的环保审批程序
所有餐饮项目必须在开业前向所在区县（自治县）环保部门报批环评文件。
1、需提交的材料（一式两份）
环评文件和《重庆市建设项目环境影响评价文件审批申请表》。
2、审批时限
对建设项目环境影响登记表的审批，自申请受理之日起5个工作
日内作出审批决定。
对建设项目环境影响报告表的审批，自申请受理之日起10个工作日内作出审批决定。
3、决定
符合条件的，颁发《重庆市建设项目环境保护批准书》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
三、法律责任
建设项目未按规定报批或重新报批环境影响评价文件擅自开工建设的，由环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续：逾期未补办手续的，处以罚款。
在主城区、其他区县（自治县）人民政府所在地的城市建成区无公共烟道的综合楼、住宅楼和写字楼内新建、扩建餐饮项目的，由环境保护行政主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款。
四、服务措施
餐饮企业（个体工商户）在餐饮项目办理工商注册登记前可就该项目的环境影响评价形式（环境影响报告表、环境影响登记表）等向所在区县（自治县）环保部门提出咨询，咨询服务不收取费用。
环境影响登记表、《重庆市建设项目环境影响评价文件审批申请表》可以在重庆市环境保护局网站（https://www.doczj.com/doc/0b7738725.html,）下载。
主题词：餐饮协作机制通知
重庆市江北区环境保护局办公室2009年1月14日印发
郑州市环境保护局关于开展建设项目环保执法检查的通知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】郑环办[2007]41号 【发布部门】郑州市环境保护局 【发布日期】2007.03.26 【实施日期】2007.03.26 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 郑州市环境保护局关于开展建设项目环保执法检查的通知 （郑环办〔2007〕41号） 各县（市）、区环保局，局属各单位，机关各处室： 2007年，国家、省在建设项目的环评审批、环保“三同时”验收、区域规划环评、违法建设项目查处，以及对“十五”以来已批建设项目的全面核查等方面都加大了管理力度，对建设项目环境管理出现严重问题的地区实施了区域限批，要求越来越严。为做好我市2007年建设项目的环境管理工作，经研究，决定在全市范围内开展建设项目环保执法检查，重点对工业园区、开发区、工业集聚区、工业走廊、交通干线两侧、南水北调沿线、重点区域内的违法建设项目进行核查，加大环保执法力度，按法律法规的要求严肃查处建设项目违法行为。
为加强对建设项目环保执法检查工作的组织、协调，保障本项工作顺利完成，现将有关事宜通知如下，并将《郑州市建设项目环保执法检查实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。 一、加强领导 为加强执法检查的组织领导，市局成立建设项目核查办公室。办公室由开发处牵头，成员由法规处、市环境监察支队、市环保监测中心站、市环保信息中心、环评单位等相关部门组成。 办公地点设在局办公大楼1008房间 电话：67189251 传真：67189251 67189252 电子邮箱：zzkaifa@https://www.doczj.com/doc/0b7738725.html, 二、明确职责 建设项目核查办公室具体负责以下工作： 1．负责建设项目环保执法检查工作的统一协调和督促检查，制定建设项目核查实施方案。 2．指导、督察各县（市）、区建设项目环保执法检查工作，收集、汇总工作信息，定期通报各地工作进展情况。 3．对重大违法建设项目实行“黑名单”制度和挂牌督办制度。 4．编写工作简报。 三、有关要求 建设项目环保执法检查工作任务重，难度大，各相关单位要高度重视，做到工作人员落实到位，各司其职，通力配合，确保建设项目环保执法检查工作圆满完成。 二○○七年三月二十六日
市环境保护局突发环境事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为健全××市环保局突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民生命财产和环境安全，制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《××省突发事件应对条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件信息报告办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》、《××省突发事件应急预案管理办法》、《××省突发环境事件应急预案》、《××省环保厅关于加强突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作的通知》及《××市突发环境事件应急预案》等。 1.3 工作原则 以人为本，预防为主；统一领导，协调联动；快速反应，科学处置；先期控制，及时监测；资源共享，保障有力。 1.4 事件分级 按照突发环境事件的严重性和紧急程度，根据《国家突发环境事件应急预案》，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和 －1－
一般四级。 突发环境事件分级标准见附件1。 1.5 适用范围 本预案适用于××市环保局组织或参与的发生在我市行政辖区内或涉及我市的特别重大、重大、较大突发环境事件，以及参与处置、指导、调度的一般突发环境事件。 放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境放射性污染的事件的应急工作按照《××市辐射事故应急预案》执行。重污染天气的应急应对工作按照《××市重污染天气应急预案》执行。 2 组织指挥体系 2.1 领导组 市环保局成立突发环境事件应急领导组（简称“局领导组”），统一指挥环保局突发环境事件应对工作，指导县区环保部门突发环境事件的应对工作。局领导组组成如下： 组长：市环保局局长 副组长：分管应急的副局长及其他局领导 成员单位：局办公室、法制宣教科、规划与财务科、污染控制与科技科、开发监督与自然保护科、总量综合科、市环境监察支队、市环境保护监测站、市环境信息与在线监控中心、市辐射环境监测管理站、市环境科学研究所。 局领导组成员单位主要职责见附件2。 －2－
重庆市环境保护局 渝环…2010?341号 重庆市环境保护局 关于印发重庆市建设项目环境影响评价 豁免管理名录（试行）的通知 各区县（自治县）环境保护局，市环保局北部新区分局：为进一步规范我市建设项目环境影响评价管理工作，根据《环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》等国家有关法律规定，我局制定了《重庆市建设项目环境影响评价豁免管理名录（试行）》，现印发给你们，并将有关事项通知如下： 一、列入《重庆市建设项目环境影响评价豁免管理名录（试行）》（见附件，以下简称《豁免名录》）的建设项目，不需办理环境影响评价审批手续，免于环境保护“三同时”管理。 二、列入《豁免名录》的项目在建设及运营过程中应遵守国家及我市环境保护法律法规，自觉接受各级环境保护部门的日常监督管理。 三、未列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》，涉及自然保护区、饮用水源保护区等敏感区域的建设项目，以及废气、 —1—
噪声等可能扰民的建设项目，不予以环境影响评价豁免管理。 四、未列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》和《豁免名录》的建设项目，由项目所在地区、县（自治县）环保局负责环境影响评价审批和环保验收管理。 五、《豁免名录》由市环保局负责解释，并根据我市实际情况适时修订。 特此通知。 附件：重庆市建设项目环境影响评价豁免管理名录(试行) 二○一○年十一月二十五日 主题词：环保建设项目豁免名录△通知 抄送：环境保护部，市发改委、市经信委、市工商局、市财政局、市水利局、市市政委、市交委、市农委、市建委、 市规划局、市国土局、市中小企业局，重庆市环境工程 评估中心，各环评单位。 重庆市环境保护局办公室 2010年11月26日印发—2—
XX市环境保护局主要环境违法行为行政处罚 自由裁量权裁量标准（2018年版） 总则 一、行政处罚自由裁量确立原则 在环境执法过程中，对具体环境违法行为决定是否给予行政处罚、确定处罚种类、裁定处罚幅度时，应当严格遵守以下原则： （一）公正、公开的原则。实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 （二）处罚与教育相结合的原则。实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 （三）综合分析的原则。对环境违法行为实施处罚时，应当在法定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑以下情节： 1、当事人的主观过错程度； 2、环境违法行为的具体方法或者手段，危害的具体对象； 3、违法行为造成的危害后果：环境违法行为造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响； 4、当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及其效
果； 5、当事人的违法行为是初犯还是再犯。 （四）量罚一致的原则。当针对常见环境违法行为，确定自由裁量权适当尺度标准，对处罚裁量标准有幅度范围的，运用插值法计算罚款金额，使情节相当的同类案件，行政处罚的种类和幅度基本一致。 （五）从严从重处罚适用原则。环境违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全、刑事犯罪等事项的，按上限或最高限实施处罚；当事人存有阻挠环保执法、经责令改正拒不改正的及多次实施环境违法行为等情形的，从严加重处罚。有以下情形的，按违法程度上调一个档次最高限从严从重处罚，但不得高于最高处罚额度。 1、阻挠环保执法或者拒不整改的； 2、故意隐瞒编造事实推翻以前陈述的； 3、包庇或者串通其他环境违法行为人的； 4、当事人在12个月内实施了3次以上环境违法行为的； 5、当事人的环保信用等级为红牌的； 6、需配套环保设施未建成就投入生产的项目。 有以下情形的，一律按最高限实施处罚，但不得高于最高处罚额度。 1、在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的； 2、在重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或者被
黄山市环境宣传教育信息中心职责 1、组织开展环保法律法规、环保知识宣传教育活动。 2、制订并实施环境信息化工作规划计划。 3、实施环境信息标准和技术规范。 4、组织建设、运行和维护环境信息网络系统。 5、组织开发和利用环境信息资源。 南京市环境保护宣传教育中心职责 积极开展环境保护宣传教育，普及环境科学知识，提高公众环境意识，引导公众参与环境保护，推进环境区域合作与交流，为环境保护工作营造良好的舆论氛围。 1、建立和完善环保宣传教育及公众参与机制，积极策划、组织环保公益活动，指导环保民间组织和志愿者参与各类环保活动，推动社会及大、中、小学的环境教育，开展绿色学校、绿色社区等绿色创建活动。 2、通过环保网和各类新闻媒介，加强环境保护理念、信息、知识的传播，增强对公众的舆论引导，发挥政府与公众交流、沟通的桥梁和纽带作用。 3、收集国内外有关环保信息，策划、编辑环保科普读物和环保宣传教育手册及资料。 4、根据我市环境治理的需要，为市政府、市环保局提供和编辑制作资料片、内参片、专题片等影视作品。
合肥市环境信息中心职责 1、负责合肥市环境信息的收集、储存、处理、传递、分析及规范化应用等工作。 2、负责本辖区内的环境信息系统网络建设、业务建设和技术管理工作。 3、负责编制全市环境信息系统规划并指导全市环境信息网络建设；负责局系统内计算机软硬件及网络系统配置、安装、调试、管理和人员培训。 安庆市环境信息中心工作职责 1、根据国家环境信息化建设规划和国家总局、省环保局要求，制定安庆市环境信息化发展规划，负责制定市级环境信息技术规范和组织实施全市环境信息化工作。 2、履行市环保局下达的各项环境信息管理工作职责；承担环境信息处理和环保数据统计、发布等应用工作。 3、负责市级环保广域网络的规划建设和项目管理；负责国家环保专网、省环保网安庆节点的管理；负责市环保电子政务工作的实施和推进。 4、负责市级环保政府网站建设管理；负责环保政务公开和公众参与网上平台的建设管理；承担全市环境信息的收集、采编、上报和发布。 5、负责全市环境信息和数据的收集、处理、传输和存储；承担市级环保数据库的建设和应用。
市城市集中式 饮用水水源地环境保护规划 饮水安全问题是我国全面建设小康社会的一个重大问题，是维护广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求；是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要容；涉及到人民群众的生命健康，又涉及到经济社会的可持续发展，是国家发展水平和质量的一个重要标志。 党中央、国务院高度重视饮用水源地环境保护工作。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全”。 市为进一步落实《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》(国办发〔2005〕45号)要求，保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用，按照国家环保总局《关于开展〈全国饮用水水源地环境保护规划〉编制工作的通知》(环发〔2006〕67号)和省环境保护局下发的《关于组织编制饮用水源地环境保护规划的函》(豫环函〔2006〕94号)的文件要求，在市政府统一安排下，成立了以主管副市长为组长的《市城市集中式饮用水水源地环境保护规划》(以下简称《规划》)编制工作领导小组，具体布置、安排了该项工作，强调了该工作的政府目标和责任。市发展改革委、环保局、水利局、市政管理执法局、环境保护科研所等单位抽调业务素质高、技术能力强的工作人员成立了《规划》编制工作课题组；对各委、局、区、县具体从事该项工作的技术干部进行专项技术培训，开展了市饮用水水源地城市经济基础情况、环境质量状况、污染源分布状况、生态及管理状况调查；饮用水水源地保护区划分与核定；并编制、完成了《规划》。 《规划》在充分分析市饮用水水源地水质现状的基础上，结合市区城市总体规划，重新划分与核定了城市集中式饮用水水源地保护区，制定了相应的规划措施，近期(2010年)基本解决市区集中式饮用水水源地安全保障问题，水源地水质基本达到饮用水水源的标准；在远期(2020年)全面解决集中式饮用水水源地安全保障问题，满足全面实现小康社会目标对饮用水安全的要求。 通过制定《规划》，加强水源保护，促进水源涵养，推进城市水污染防治，加大节水力度，为防治饮用水源污染，保障人民群众身体健康和饮水安全奠定基础；同时，完善水源地安全防护体系和监测系统，制定防止水源地污染突发事件的应急预案和应急保障措施，建立健全供水保障应急机
郑州市城市集中式 饮用水水源地环境保护规划 饮水安全问题是我国全面建设小康社会的一个重大问题，是维护广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求；是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容;涉及到人民群众的生命健康，又涉及到经济社会的可持续发展,是国家发展水平和质量的一个重要标志。 党中央、国务院高度重视饮用水源地环境保护工作。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2００5〕39号)明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点,加强水污染防治.要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护,建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题.坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区,强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全"。 郑州市为进一步落实《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔２００5〕45号）要求，保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用，按照国家环保总局《关于开展〈全国饮用水水源地环境保护规划>编制工作的通知》（环发〔20０６〕67号）和河南省环境保护局下发的《关于组织编制饮用水源地环境保护规划的函》（豫环函〔２０06〕9４号）的文件要求,在市政府统一安排下，成立了以主管副市长为组长的《郑州市城市集中式饮用水水源地环境保护规划》（以下简称《规划》)编制工作领导小组，具体布置、安排了该项工作,强调了该工作的政府目标和责任。市发展改革委、环保局、水利局、市政管理执法局、环境保护科研所等单位抽调业务素质高、技术能力强的工作人员成立了《规划》编制工作课题组；对各委、局、区、县具体从事该项工作的技术干部进行专项技术培训,开展了郑州市饮用水水源地城市经济基础情况、环境质量状况、污染源分布状况、生态及管理状况调查；饮用水水源地保护区划分与核定；并编制、完成了《规划》。 《规划》在充分分析郑州市饮用水水源地水质现状的基础上，结合郑州市区城市总体规划,重新划分与核定了城市集中式饮用水水源地保护区，制定了相应的规划措施,近期(2010年）基本解决郑州市区集中式饮用水水源地安全保障问题,水源地水质基本达到饮用水水源的标准；在远期（２020年）全面解决集中式饮用水水源地安全保障问题，满足全面实现小康社会目标对饮用水安全的要求。 通过制定《规划》,加强水源保护,促进水源涵养,推进城市水污染防治，加大节水力度,为防治饮用水源污染,保障人民群众身体健康和饮水安全奠定基础；同时，完善水源地安全防护体系和监测系统,制定防止水源地污染
“智慧环保”落地重庆环境应急仅需15分钟 从接到老百姓的投诉到出动处置，重庆环保信息中心只需短短15分钟时间，这要得益于重庆的“智能环保”系统。在普通群众遇到环境问题时，只需拨打“12369”，就会有环境应急平台、“图表融合、数据分级”数字环保图等一整套高效的信息系统为其提供服务。 日前，重庆市环保信息中心通过了全国地方环保系统环境信息机构规范化建设“西部省级”（一级丙等）的考核验收，使重庆市环保局成为全国首家环保信息能力建设达标的省级环保部门。自本世纪初全面启动环保信息化建设以来，重庆市长期以环境基础数据建设为核心，从“数字环保”发展到现在的“智能环保”，一路走来已基本建立了适应新时期环保工作需要的信息化体系。 作为受理公众投诉维权的窗口和环境应急事件的接报处置平台，环境应急平台不仅整合关联了全市排污企业、重点风险源、环境敏感点等基础数据，共享了其它市级部门提供的全市卫星影像数据、地名地址、气象水文信息等数据资源，还实现了来电快速定位、辅助甄别、指挥调度、态势模拟和趋势预测等智能化功能。 据悉，重庆环境应急平台是基于地理信息系统（GIS）搭建而成。在遭遇突发环境应急事件时，该平台可通过路径分析、动态标注等GIS空间分析功能，帮助应急人员第一时间接警调度，查看现场处置态势、应急处置资源分布、实时监测数据及趋势预测情况等。据相关工作人员介绍，该应急平台是由中科宇图联合国际领先的GIS厂商Esri，以当前主流的GIS 产品ArcGIS作为核心平台进行搭建，使得该应急平台的技术处于国际领先地位。 不仅如此，该平台在“环保部、重庆市政府突发环境事件联合演练”中的成功应用，得到了环保部、国务院应急办等领导的高度肯定，成为国内环保领域应用的典型代表。“它突出了科技创新的理念，在智能环保方面不断探索，构建了一个高效、协同、全面的信息平台。”环保部应急指挥中心主任田为勇这样评价。 2012年3月1日，嘉陵江一段支流出现大量油污，应急指挥人员查询系统发现，油污可能会影响下游1.5公里处饮用水源地，需要立即处置。通过使用应急指挥系统智能甄别功能，应急人员从事发区域内160家企业内迅速筛查出7家涉嫌企业，结合事故现场排查，仅用2小时就锁定了油污来源企业，为现场的科学处置和事故评估极大节约了时间。而在几年前，类似事件却进行了9天9夜的拉网式排查。 “十二五”期间，重庆市环保局将持续进行“智能环保”的探索，进一步夯实基础数据，强化数据服务，建立环境信息资源中心，不断加强信息技术与业务融合，确保“信息强环保”战略的有效落实。
郑州环境污染问题之空气污染 城市环境污染包括大气污染（烟尘、二氧化硫、氮氧化物），水污染（地表水、地下水），噪声污染（社会生活噪声、建筑施工噪声、交通噪声），废渣污染（工业废渣、城市生活垃圾）等。今天，我以郑州为例讲述郑州的空气污染问题。 2014年在我国环境监测中心对74个重点城市的环境监测结果中，郑州综合排名倒数第九，2015上半年每月均进入倒数前十，其中在4月、5月、6月更是位列倒数第二。今年8月份河南省环境监测中心发布的环境质量状况，在全省18个省辖市中综合排名倒数第一。 大的方面来说，郑州的环境污染存在的问题有： 1、扬尘污染问题依然突出。郑州市现有各类建筑工地2000多个，工地密度高，施工强度大。现场督察发现，多个工地落实“6个百分百”要求流于形式。 2、机动车污染尚未引起足够重视。截至2015年5月，全市机动车保有量达到292万辆，人均机动车保有量高于北京、上海、广州等特大城市。但截至目前，郑州市对此尚未足够重视，全市仍有黄标车12万辆；油汽回收治理工作相对滞后；油品质量监管不到位，现场抽检两家加油站汽柴油样品，柴油均不合格，硫含量分别超标3倍、1.4倍。 3、燃煤污染治理力度不够。2014年全市煤炭消费3046万吨，占河南省煤炭消费总量的10.3%，其中火电耗煤1929万吨，占全省火电耗煤总量的15.1%。但郑州市燃煤污染治理工作方案、燃煤削减和清洁能源建设工作方案，均未对入市煤质提出明确要求。 4、特色产业违法排污情况普遍。郑州市有石墨碳素制品企业约40家，产量近600万吨，占到河南省总产量的60%以上。其中郑州永联碳素、金孔碳素、伟易达碳素、宇晖碳素等众多碳素生产企业均存在偷排偷放问题，情节恶劣。新密、登封等地10余家耐材企业，除少数停产外，其余均存在烟囱冒黑（黄）烟、无组织排放明显等问题。 5、部分大型企业违法排污。郑州市正大铝业有限公司、登封市宏昌水泥有限公司装车工段、巩义市朝阳钢铁转炉车间存在燃煤锅炉粉尘和二氧化硫排放严重超标、除尘设施运行不正常无组织排放等问题。另外，郑州新力电力有限公司3台20万千瓦机组脱硝工程仍处于招标阶段，脱硝改造时间紧、任务重，如不抓紧时间，2015年供暖季供热仍将超标排放。 6、水环境保护工作力度不够。郑州市中心城区建成污水处理能力145万吨/日，其中仅有65万吨/日的能力执行一级A排放标准。现场检查发现，郑州市冯湾村、张湾村、道李村等地“土小”企业或生产作坊废水直排；贾鲁河西冯湾河段工业、生活垃圾充塞河床，周边畜禽养殖废水直排河道。 7、大气环境质量持续恶化。2015年1～6月，全市优良天数39天，比上年同期减少33天；PM10、PM2.5和臭氧平均浓度同比均明显上升，形势严峻。 以上这七点都会部分或主要对郑州的大气污染产生一定的影响，扬尘问题产生的原因有：泥地裸露、房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除、物料运输、物料堆放、道路保洁、植物栽种和养护等产生的粉尘。郑州地区的燃煤主要用于供暖、发电，燃煤排放有机物、硫酸盐、黑炭直接导致PM2.5升高。机动车方面，目前我国油品质量较低，且郑州黄标车数量居多。 针对上述问题，可以提出如下解决对策： 1、大气环境容量是典型的公共产品，公共产品具有非排他性和非竞争性特征。而私人产品具有排他性和竞争性，因此可以通过市场竞争机制、价格信号以及收益不分割特征实现资源最优配置。大气环境中，多方利益主体都希望享受而不付出，出现“搭便车”现象，导致效率低下。个体理性导致群体无理性，市场资源配置手段失灵。
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重庆市环境保护局关于开展危险废物经营单位应急预案备案 工作的通知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】渝环[2011]108号 【发布部门】重庆市环境保护局 【发布日期】2011.04.29 【实施日期】2011.04.29 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 重庆市环境保护局关于开展危险废物经营单位应急预案备案工作的通知 （渝环[2011]108号） 万州区、涪陵区、江北区、沙坪坝区、北碚区、长寿区、江津区、永川区、綦江县、大足县环保局，相关危险废物经营单位： 根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《关于印发＜突发环境事件应急预案管理暂行办法＞的通知》（环发〔2010〕113号）的要求，危险废物经营单位（以下简称“经营单位”）应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地环保部门备案。为切实加强危险废物的环境管理，建立、健全企业对危险废物突发事故应急处理机制，现就有关要求通知如下： 一、相关区县环保局应高度重视，立即督促辖区内经营单位（名单见附件1）组织专业
人员开展应急预案编制工作。 二、应急预案编制应严格按照《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原国家环保总局公告2007年第48号）（下载地址：https://www.doczj.com/doc/0b7738725.html,）要求，结合各经营单位实际情况编制，须具有可操作性。 三、经营单位应邀请三名以上环境保护、应急管理和熟悉相关生产工艺的专家，以及经营设施所在地环保局相关管理人员对应急预案进行评审，形成评审意见，并向所在地环保局提出备案申请（见附件2）。 四、各区县环保局应严格按照备案程序，于2011年6月10日前完成辖区内经营单位的应急预案备案工作，并将相关备案材料抄送我局。该项工作将纳为年终环保系统目标考核中固废管理考核的内容。 五、抄送我局的材料应包括：突发环境事件应急预案备案登记表（见附件3）、应急预案评审意见、应急预案纸质和电子文本。 特此通知。 附件：危险废物经营单位名单 突发环境事件应急预案备案申请表 突发环境事件应急预案备案登记表 二○一一年四月二十九日 联系人：王东 电话：89031759 传真：89031759 邮箱：cqgf@https://www.doczj.com/doc/0b7738725.html, 危险废物经营单位名单
重庆市环境保护局关于申报主要污染物总量减排项目的通知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】渝环[2012]307号 【发布部门】重庆市环境保护局 【发布日期】2012.09.11 【实施日期】2012.09.11 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 重庆市环境保护局关于申报主要污染物总量减排项目的通知 （渝环〔2012〕307号） 各区县（自治县）环保局，市环保局北部新区、两江新区分局： 为提前谋划我市2013年及“十二五”主要污染物总量减排工作，确保完成总量减排任务，根据市财政局统一部署，我局近期将安排一批主要污染物总量减排专项资金项目。现就有关申报工作通知如下： 一、申报范围 （一）总量减排项目包括工业污染治理、生活污水治理、畜禽养殖污染防治等具有总量减排效益的项目。重点项目包括实施脱硝、脱硫、废水治理工程及乡镇污水处理厂建设、规模化畜禽养殖场（小区）废弃物综合利用及污染防治等重点减排工程。
（二）总量减排专项资金优先支持列入《重庆市十二五主要污染物总量控制规划》、《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》、市政府2012年总量减排任务和计划纳入2013年总量减排任务的项目。 （三）畜禽养殖减排项目有关申报事项由生态处另行通知。 二、申报要求 （一）项目前期工作基础好，已经完成或2012年10月前可完成项目可行性研究报告（初设），项目投资结构合理，自筹资金已基本落实；已开工实施或已具备实施的条件。 （二）专项资金不支持以下项目： 1、不符合国家产业政策、环境政策、技术政策的落后生产工艺、产品、技术的项目。 2、属于新建、改扩建项目需要配套建设的环境保护设施（“三同时”项目）的项目。 3、已纳入《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》和已经完成竣工验收手续而申请补助的项目。 4、多个独立法人单位或项目承担单位治理工程的汇总、打捆项目。 5、市财政局和市环境保护局确定的其他不支持项目。 （三）各区县应于2012年9月20日前填报附表，电子版发送至cqhbzlb@https://www.doczj.com/doc/0b7738725.html,。我局将委托评估单位组织专家对各区县报送的项目可行性研究报告进行审查，并根据审查情况分批下达资金计划。 三、其它 “十二五”期间，我局将实行减排项目储备制，对上报的减排项目的资金申请有计划的安排，相关企业和各区县（自治县）环保局全年均可申报，每年11月后申报的项目纳入下年度管理。减排专项资金项目申报总体按《重庆市环境保护局环保专项资金使用管理办法》（渝环办发〔2012〕39号）中有关规定执行。
电磁辐射连续在线监测系统方案 情况现状：随着市民对健康和环保的关注，环保局的政务业绩公开越来越有更多地压力。当前，水污染，空气污染和噪声污染等以前的热点关注点在多年的建设后，已有较完善的手段和监测发布体系。当前，市民对变电站、通信发射基站等在我们身边的越来越多的设备感到忧虑，抵制，投诉等在很多小区等时有方生，已造成数百座通信基站被迫撤除，迁移，或无法建设。新规划的变电站等也受到当地附近市民的抵制。 目的：建立一个可以实时公开的电磁辐射监测系统，全年在线监测重点区域的电磁辐射数值，并可通过网络让市民可随时查询，让市民了解附近电磁辐射的真实情况，解除忧虑，是当务之急，也符合当前国家的环保政策。 方案：目前已有成熟的固定点电磁辐射连续监测方案，采用西班牙波控公司的产品和技术。 本监测系统是由测试终端、控制中心及显示系统三大部分组成的。测试终端是由电磁辐射探头、测量块、处理块和用于将数据传送到控制中心的数据通讯系统组成。控制中心是由服务器、数据接收及分析软件构成。显示系统可投放在网络上，也可通过公共显示屏发布，正如现在发布的噪声指标。 方案实施：由市环保局牵头设立本系统的控制中心，各下属监管企业如电力，移动，联通，电信各将在重点投诉地区的基站或变电站
建立监测终端，各终端将监测数据发送到环保局的控制中心，形成一套连续监测系统，监测的数据可开放在网络上供市民随时查看。重点地区可设立公共显示屏作公开展示，消除市民的担心。 一期可让各下属监管企业各建5个点的监控，各企业将监控点的监测数据发送到环保局的控制中心，备于环保局根据情况随时检查和发布。后期根据实施情况和反馈，逐渐增加监控点，一些区县的重点地区也可加入进来，通过持续建设，让监控网络覆盖更多区域。完成对电磁辐射环保网络在线监测系统的全面建设。 西班牙波控公司介绍： 波控（Wavecontrol）公司成立于1997年，是一家专业从事电磁场测量、无线电频率安全及电磁兼容的一家高新技术企业。 波控校准实验室（LabCal Wavecontrol）是波控（Wavecontrol）公司按照ISO 17025标准的规范建立的校准实验室，它负责设备官方校准的测量，并出具ENAC(国家认证实体)证书。 波控（Wavecontrol）公司为测量和监控单位提供专业的电磁辐射监测设备、固定点监测系统、移动监测车及环境电磁辐射合理化解决方案。 波控（Wavecontrol）公司电磁辐射监测代表了目前世界环境电磁辐射测量仪器领域的最高水平，在全球拥有5000多家用户，自该产品进入中国市场后受到国家环保部监测中心，国家疾病预防控制中心，国家电力公司、北京工业大学等重点科研单位的青睐。
郑州市人民政府关于加强环境保护工作的意见 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】郑政[2002]6号 【发布部门】郑州市政府 【发布日期】2002.04.28 【实施日期】2002.04.28 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】郑州市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知 郑州市人民政府关于加强环境保护工作的意见 （郑政[2002]6号） 各县(市)、区人民政府，市政府各部门，各有关单位： 为认真贯彻全国、全省第五次环境保护会议和中央人口资源环境座谈会精神，促进我市可持续发展战略的实施，确保全市环境保护“十五”计划的顺利完成，特提出如下意见。 一、统一思想，提高认识，增强贯彻落实“十五”计划、做好环境保护工作的责任感和使命感 “九五”以来，我市认真贯彻环境保护基本国策，不断加大工作力度，工业污染治理
取得突破性进展，实现了全市所有工业污染源达标排放，城市环境综合整治成效明显，市区环境质量达到相应功能区标准，全市环境污染恶化趋势基本得到遏制。但是，目前我市环境形势依然严峻，污染物排放总量远远超过环境的承载能力，工业污染和城市环境问题尚未从根本上解决，农业污染和生态环境恶化的趋势还未得到有效控制，不仅对我市未来的发展和后代人的生存构成潜在威胁，而且制约了当前经济社会的发展，损害了当代人的现实利益。“十五”期间，随着我市工业化、城镇化进程的加快，环境所承受的压力将继续增大，广大人民群众改善环境质量的要求越来越强烈，加入世贸组织后，也亟须积极应对绿色贸易壁垒带来的新挑战。各级政府及有关部门要深刻领会江泽民总书记提出的"要促进人和自然的协调与和谐"的丰富内涵，牢固树立可持续发展观念，把保护环境摆到与发展生产力同等重要的位置，把改善环境质量作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，进一步增强保护和改善环境的责任感和使命感。要认真学习、贯彻落实国家、省、市“十五”计划和《河南省人民政府关于做好“十五”期间环境保护工作的若干意见》(豫政[2002]10号)，结合本地、本部门实际，制订本地区和本部门的具体实施计划和措施，努力做到理出新思路，推出新举措，促使我市“十五”环保工作再上新台阶。 二、明确目标任务，突出工作重点 “十五”期间，全市环境保护工作要坚持污染防治和生态环境保护并重的方针，着力控制和治理工业点源污染、城市生活污染和农业面源污染。到2005年，建成适应社会主义市场经济体制的环境管理体系，产业结构与布局基本合理，部分重点企业实现清洁生产，城市基础设施基本完善，生态破坏状况得到控制，经济增长迅速，环境质量明显改善，城市清洁优美。 全面实施污染物排放总量控制。到2005年，全市化学需氧量(COD)、二氧化硫、烟尘、工业粉尘、氨氮和工业固体废物等6种污染物的排放总量要比2000年减少10%，其
市环保局请示卡样
朔州市突发环境污染事件应急指挥中心 “十一五”工作汇报 朔州市地处山西北部，与内蒙接壤，全市辖四县两区，人口150万，是一个以产煤为主的能源城市。随着工业化、城市化和现代化水平等社会需求的不断增加，新材料、新工艺和新能源被广泛应用，各种具有现代特点的城市灾害，给国家和人民群众造成了巨大的财产损失和人员伤亡，产生了极大的社会影响。如何有效保障社会各类企业的安全生产，营造安全和谐的生存生活环境，朔州市环境保护局与朔州市公安消防支队作了大胆的探索和尝试。经过长期酝酿、反复研究和多方论证，经市政府批准，2008年朔州市环境保护局与朔州公安消防支队按照“立足朔州、面向全省、辐射全国”的工作方针，联合组建了全国首例突发环境事件应急指挥中心和首支突发环境污染事件应急救援队。现就朔州市突发环境污染事件应急指挥中心践行科学发展观，创新环境污染救援模式工作情况报告如下： 一、基本思路 充分利用环保部门专业技术以及人才优势，发挥消防部队反应快速、高度机动、装备精良、能征善战的优势，实现强强联合、优势互补。三年来的实践充分证明：组建突发环境污染事件应急指挥中心和突发环境污染事件应急救援队
势在必行。 二、基本情况 2008年8月，朔州市环境保护局积极顺应时代发展趋势，创新突发环境污染事件应急救援形式，在山西省环保厅以及朔州市委市政府的统一领导下，与朔州市公安消防支队联合组建了朔州市突发环境污染事件应急指挥中心和全国第一支专业处置突发环境污染事件应急救援队，这既是践行科学发展观的实践产物，同时也是以“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”为核心的“右玉精神”的真实写照。朔州市突发环境事件应急指挥中心和应急救援队伍的组建，得到了各级领导的高度重视，环境保护部周生贤部长，张力军副部长分别做出重要批示，并要求《中国环境报》总结推广。公安部消防局陈伟明局长、朱力平副局长专门听取了相关汇报；2009年4月23日，山西省突发环境污染事件应急救援工作朔州现场会胜利召开，环境保护部应急中心张迅副主任、公安部消防局张荣昌将军，山西省张建欣副省长、及省环保厅、省消防总队领导和各地市分管市长及相关人员参加会议。会议就朔州市创造性的组建突发环境污染事件应急指挥中心和突发环境污染事件应急救援队、开展突发环境应急救援工作进行了全面的总结推广；2010年3月22日，朔州市代表中方在国家环境保护部举办的“中英环保消防合作论坛”会上，环境保护局焦日龙局长、消防支队王建平支队长
整合资源推进生态环境保护信息化建设
整合资源推进生态环境保护信息化建设 设想有那么一天，环保监察人员到企业进行执法检查，手中的终端轻易就能显示出企业的全部信息：何时建厂、环评何时通过、污染点在哪儿......而这些信息，来自于不同部门的数据整合——商业系统、国土资源部门、甚至发改委。 或许这只是环境信息化发展的惊鸿一瞥。随着“生态环境保护信息化工程”的启动，未来这将变成最为普遍的应用场景。 听不见，摸不着。说是工程，可是连实体都没有，有的只是一个逻辑工程；说是生态环境保护，可涉及到的却是十几个国家部委。自2013年“生态环境保护信息化工程”启动后，它有些低调，有些神秘。 2014年1月17日，在南宁召开的“生态环境保护信息化工程建设培训班”上，它渐渐揭开了面纱。 要点提示 ◎信息共享不仅仅是搭建一个平台，各部门都把信息放上去。信息共享一定要跟业务协同、跟信息的互联互通连在一起。 ◎在信息化的运动场上，各地信息中心要起到示范作用，要能和所有部门、所有业务对接，要把信息化技术在环保领域的引领作用体现出来。
价管理系统。按照企业等级评价的管理办法，只要是恶意偷排的企业就一票否决，将他归入不诚信企业，这就是互联互通。 “打破部门之间的界线，让业务协同起来，互通起来，这才叫互联互通，而不是简单地放在一起。”魏斌说。 据了解，“十二五”国家政务信息化工程建设目标和要求非常高，环境保护信息化基础薄弱，要实现这些目标，达到这些要求难度很大。生态环境概念大，涉及内容多，解决生态环境突出问题是一个长期的系统工程，工程项目的重点和切入点难以把握，工程建设的内容、范围和边界都难以确定。 “方向对了就不怕路远，尽管道路还是很曲折、漫长的。”魏斌语气坚定。 三、问题 信息共享迫在眉睫 “信息共享、业务协同难表面上看是技术问题，实则是管理的问题，更是体制机制深层次的问题” 提高政府部门的信息化水平已经成为各级政府的共识。然而，在中国信息化研究中心针对各地市信息化政府行政能力综合水平的第三方调查中发现，各级政府信息化应用大多数还只是停留在信息发布、办公系统、便民中心等层面，如何借助信息化手段提升政府部门能力任重道远。 程春明坦言，真正要实现跨部门信息共享，实现业务协同，难度极大。部委之间需要协同统筹，就是自己内部，也存在数据信息难以
郑州市环境报告 张金涛环境保护作为一项基本国策，已列为国家安全和经济可持续发展的一项重要内容。郑州是一个发展中城市，在经济快速增长的过程中，面临着提高社会生产力、增强综合实力和提高人民生活水平的历史任务。同时，郑州市又面临着相当严峻的问题和困难，如人口增长和消费会对经济建设和资源、环境产生巨大压力，粗放的经济增长方式和对自然资源的不合理开发利用，会造成资源的浪费和导致生态环境的不断恶化，对今后的经济和社会发展带来巨大压力。建设资源节约性和环境友好型社会是我国“十一五”规划的重大战略任务。郑州市作为一个人均资源占有量较少的城市，许多重要资源，如淡水、耕地、森林等人均占有量仅为全国的十分之一、二分之一和四分之三，以如此有限的资源进行经济建设，离不开生态环境的支持;而且，郑州的发展需要良好的环境支持，优质、丰富的环境资源和生态优势会变成经济优势和发展资本。鉴于此，本文就郑州市生态环境存在的主要问题作以分析，以促进郑州市实现社会、经济和环境的协调发展。 一、郑州自然状况 郑州市位于河南省中部偏北，北临黄河，西依嵩山，东、南为黄淮平原。全区介于东经112°42′～114°14′和北纬34°16′～34°58′之间；东西长130公里，南北宽75公里，总面积7446.2平方公里，其中市区面积1010.3平方公里。现辖1个县、5个市、6个区。全市总人口708.2万人，其中城镇人口411.1万。郑州地处中原
腹地，地理位置十分重要，是河南省政治、经济、文化中心，全国重要的交通通信枢纽。从我国三大地势台阶看，郑州地区横跨在第二和第三台阶上，西部的嵩箕山地属第二台阶的东部前缘，东部平原是第三台阶的上部，山地与平原之间的低山丘陵地带，则构成第二台阶向第三台阶过渡的边坡。就全区地形总趋势看，西南高东北低，近似于西高东低，由山地、丘陵向平原过渡。气候属北温带大陆性季风气候。在太阳辐射、地形、大气环流等因子的共同作用下，形成了冷暖适中、四季分明、雨热同期、干冷同季、灾害天气频繁等特征。随着四季的明显交替，依次呈现春季干旱少雨，夏季炎热多雨，秋季晴朗日照长，冬季寒冷少雨的基本气候特征。 二、郑州环境存在的问题 1、水污染 目前环境污染、煤矿开采以及地下水超采对我市饮水安全造成了严重威胁。相对城市而言，我市农村的饮水安全问题更为突出。（一）农村部分饮水不安全地区没有被重视。造成农村饮水不安全的主要原因：1、城镇生活和工业污水的污染。2、农村面源污染3、地下水系被破坏。（二）城市饮水安全工作还存在薄弱环节1水管网材质差、老化严重。2高层建筑的二次供水设施建管不力3、地下水源的无序开采，其导致地下水储备量减少。及饮水质量下降（三）部分饮用水源地的环境治理仍不彻底。1、向水源地排污。2、向距水源较近的沟壑填埋垃圾。3、保护区内发展农副业破坏了水源。近年来随着郑州市经济的快速发展，工业废水和城市生活污水排放量迅速增加，水质
For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 市环保局局长履行职责情 况调查正式版
市环保局局长履行职责情况调查正式 版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 最近，我们在分管主任带领下，先后到市环保局及有关单位，采取与本人交谈、领导班子成员座谈、征求部分干部职工和人大代表意见等方式，对市环保局局长×××同志履行职责情况进行了调查。调查认为，×××同志自XX年4月被市人大常委会任命为环保局长以来，认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，积极落实环境保护基本国策，牢固树立科学发展观，以创建环保模范城市为目标，坚持环境保护与经济发展并举、污染防治与生态保护并重的原则，团结带领全
体干部职工，依法行政，严格管理，环境保护工作取得了明显成效，市环保局连续多年被评为省环保系统先进集体。主要表现在： (一)坚持认真学习，全面提高了自身素质。环境保护工作面广量大，专业性强，涉及十几部法律法规，与经济发展和群众生活息息相关。该同志担任环保局长后，面对环保工作的复杂性、艰巨性和长期性，深感责任重大。为适应形势发展和岗位要求，系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神，自觉用科学理论武装头脑，不断增强政治敏锐性和鉴别力，提高了党性觉悟和理论水平;认真学习环境保护法律法