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基于财务信息供应链视角的企业内部控制体系重构
作者：郑伟
来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2011年第11期
摘要：企业内部控制体系重构既是实践也是理论问题，以内控目标为导向，从财务信息供应链入手构建内控体系，既直接控制了财务信息的加工处理过程，又兼顾了信息的源头，即业务流程，重构后的内控体系完整、全面，抓住了内控实施的关键。
关键词：财务信息供应链内部控制
如果把风险比喻成风雨的话，那么企业在其发展历程中，会经历各种风雨。通常，在暴风雨到来之前，人们会采取各种措施来规避风雨。同样，企业也需要建立一种机制来规避风险，这种机制就是内部控制。在每一次大的企业失败之后，人们都会认真检讨，进而采取各种措施来亡羊补牢，如安然公司东窗事发后，美国国会出台了萨班斯法案，通过立法形式强化企业的内部控制，从面推动企业内部控制的发展。2007年世界金融危机发生后，随着雷曼等投行的
相继倒下，我国也加快了内部控制的建设进程。2008年金融危机的阴霾还未完全散去，我国
就出台了《企业内部控制基本规范》，2010年又颁布了《企业内部控制配套指引》，并做出
了实施的时间安排，至此，中国的内部控制规范体系已然成形。然而，内控规范体系的出台，仅仅意味着我国有了内控建设的标准，而标准的落地，也就是每个企业根据内控的国家标准结合本企业的实际，构建自己的内控体系，却还有很长的路要走。每个企业只有做好实施这一步，才能将先进的管理理念落实到企业的管理行为中，建立起各种政策、程序和措施，从而防范各类风险，将企业打造成百年老店。
1 目标导向的企业内控构建
企业内控建设，千头万绪，到底从哪里着手，这是摆在每个企业管理者面前的首要问题。从内部控制发展历史来看，内部控制发展至今，早已经跳出会计、审计的视角，而进入到了企业全面风险管理阶段。但不管内部控制如何发展，内部控制始终是管理的一项职能，而管理的目的，就是要帮助企业实现企业的目标。内部控制即是如此，内控目标来源于企业目标，为企业目标服务，进而从内控目标再具体细化为企业的内控活动，即各项内控政策、措施。因此，企业内部控制的实施，就是要在内控理论指导下，以内控目标为导向，完成企业内控体系的构建，由此构建的内部控制体系，是完整的内控体系，才能真正发挥内部控制的风险防范作用。
2 企业内控目标解析
企业内控构建既是目标导向，那首先要详细分析内控的目标。虽然在任何组织中，都有内部控制，但内部控制与企业的关系最为密切，现代内部控制因企业的发展而不断完善。企业从