铜陵模式
2011年7月初，中共中央、国务院下发《关于加强和创新社会管理的意见》，各省市对此纷纷出台相应的贯彻措施。
作为城市基层社会管理创新的一次有益尝试，“铜陵模式”是否存在持续发展性？有无可能在全国推广实行？基层社会管理和建设又将朝哪方面发力？近日，本报记者就这些问题专访了民政部基层政权司副司长王金华。
铜陵模式背景
街道只是个“二传手”
街道将大量的工作交给社区，直接导致居委会行政化严重。“居委会成为政府的腿脚，自治的功能大大弱化。”
民政部基层政权司副司长王金华说，中国城市的管理层次比较多，一个市就有市、区、街道、社区四级，市、区里布置下来的任务，街道转手开个会，再布置给社区，街道起的只是个“二传手”的作用。
“由于管理层次比较多，人、财、物到街道这个层级基本就下不去了，大都被截留在街道以上了。”王金华说，社区没有手段、没有服务资源、没有财力，很多工作难以开展，只能往上反映，“上面重视了就能及时解决，不重视就可能一拖再拖，到最后不了了之。”王金华认为，“看得见的管不着，管得着的看不见”，这是我国城市管理
中一个长期存在的最大问题。
同时，街道和社区的很多功能都重合，街道也具备社区管理的职能，社区也具备社区管理的职能，“但谁去做这件事呢？谁把这个事情做实了？”王金华说，这个问题在过去始终没有分清楚，即使分清楚了也没有落实。
更重要的一点是，由于街道只是个“二传手”，大量的工作任务被交给社区，直接导致居委会行政化严重。王金华说，按照法律规定，居委会是一个居民自治组织，现在其大量精力却是放在处理上级政府和街道办事处交给的各项任务，没有时间去组织居民开展活动、了解基层民意、化解基层矛盾等，“居委会成为政府的腿脚，自治的功能大大弱化。”
什么是铜陵模式？
安徽铜陵市针对社区管理，率先实行改革，撤消街道办事处。这种模式在全国来说尚首例，这种大胆去尝试的模式，称之为“铜陵模式”。
王金华介绍，今年4月，民政部组织专家论证，对铜陵撤销街道办的这种做法都非常肯定，“这是城市管理中革命性的一种变革。”
铜陵模式重要意义
铜陵模式的撤销街道办事处做法，可以强化社区居民自治
“一个城市管理层次越多，信息失真的可能性就越大。”
王金华介绍，今年4月，民政部组织专家论证，对铜陵撤销街道办的这种做法都非常肯定，“这是城市管理中革命性的一种变革。”
王金华说，一个城市管理层次越多，信息失真的可能性就越大。铜陵减少了一个层次后，信息上下互动交流更快速了，对各方面的诉求可以及时反馈，提高社区管理服务的效率。同时，1954年颁布的《街道办事处条例》在2009年由全国人大宣布废止，“这个条例废止后，（撤销街道办）在法律上没有障碍了。”
王金华说，铜陵的改革显示，居民的自我管理、自治能力通过强化社区以后，得到了很大的提升。
王金华表示，社区是一个生活共同体，居委会主要的功能则是组织居民开展活动、开展自治等，居民自治事务就是要由居民居委会来组织落实。
“铜陵的探索符合社会发展趋势和要求。”王金华说，特别是目前社会矛盾凸显期，老百姓诉求多样化，让社区强大起来，把社区的功能和效用发挥起来，可以快速地对居民诉求做出回应和解决，把矛盾化解到基层。
铜陵模式未来
铜陵模式今后有望在全国推广
铜陵改革最终评估效果好的话将会在全国推广。街道办取消是一个趋势，“这是肯定的”。
王金华说，安徽铜陵铜官山区的改革刚刚实行一年多，全市也是在今年1月开始全面跟进，有些改革措施还需要进一步完善，也需要民政部进一步评估。
民政部将对铜陵铜官山区试验区进一步观察、跟踪，“最终的实验效果好不好，要看老百姓是不是满意，是不是肯定这个做法，这是最关键的。”王金华表示，从目前各方面的反映来看，改革还是很有成效的，效果也比较明显。
王金华说，居民满意度需要有一些支撑指标，比如办事是不是方便了，过去办事怎么办的、有哪些环节、服务态度，环节是多了还是少了，服务态度好不好等，“居民满意是一个主观方面的感受和评价，我们还会有一些其他方面的评估指标，比如工作任务的完成情况、跟居民联系情况等。”
王金华透露，在加强和创新社会管理工作中，民政部负有重要职责，目前也正在研究贯彻落实的措施，铜陵试验也是其中的一个方面。
王金华同时表示，目前贵州省的贵阳全市、湖北省的黄石市一个区也在试点撤销街道办的工作，各地做法在改革的具体细节上可能会有差别，但主要的思想就是减少管理层次，优化管理结构，提高管理效率，强化社区的功能，把管理中心下移到社区，使社区管理到人、到物、到事、到位。
“我们会在对铜陵改革效果评估总结的基础上，再决定是不是推广，毕竟上升到民政部层面，影响的就不是一个省一个市，而是涉及到全国整个管理层次架构的一个改革，还是要非常慎重的。”王金华表示，如果最终评估效果好的话将会在全国推广，但街道办取消是一个趋势，“这是肯定的。”
铜陵市文化产业发展规划（2011—2015年） 二〇一一年十二月
目录 前言 (1) 一、发展环境 (3) （一）发展现状 (3) （二）发展基础 (4) （三）发展机遇 (5) 二、指导思想、基本原则与发展目标 (7) （一）指导思想 (7) （二）基本原则 (7) （三）发展目标 (8) 三、发展重点 (10) （一）精心打造铜文化品牌产业 (10) （二）提升壮大基础文化产业 (15) （三）大力发展现代传媒产业 (12) （四）积极培育新兴文化产业 (18) 四、主要任务 (20) （一）实施重大项目带动 (20) （二）培育文化市场主体 (21) （三）完善文化市场体系 (22) （四）合理引导文化消费 (22) （五）加快产业园区（基地）建设 (23) 五、基础工程 (24) （一）文化创新推动工程 (24) （二）文化品牌塑造工程 (25) （三）文化人才兴业工程 (25) （四）非遗保护开发工程 (26) （五）文化产业走出去工程 (26) 六、空间布局 (27) （一）一核 (27) （二）两带 (28) （三）六片区 (30) 七、保障措施 (35) （一）加强组织领导 (36) （二）深化文化体制改革 (36) （三）建立产业政策体系 (37) （四）拓宽投融资渠道 (37) （五）完善公共文化支撑 (38) （六）加强文化市场管理 (38) （七）加大宣传推介力度 (39)
前言 发展文化产业，是深入贯彻落实科学发展观、实现铜陵经济社会全面协调可持续发展的重要内容，是增强铜陵文化软实力、建设精致大气之城的有力举措，是推进铜陵产业结构升级，加快经济发展方式转变和资源型城市转型的必然选择。为促进铜陵文化产业发展，不断提高文化对经济社会发展的影响力和带动力，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，根据国家和省关于文化产业发展的战略部署，结合铜陵实际，特制订《铜陵市文化产业发展规划(2011—2015)》（以下简称《规划》）。 考虑到文化产业作为新兴产业，具有行业跨度大、涉及门类多、与传统行业交叉重叠的复杂性，以及国内外对文化产业范围界定的诸多争议，为便于统计数据的搜集整理，同时结合铜陵文化产业发展实际，本《规划》所称文化产业以国家统计局颁布的《文化及相关产业分类》(国统字…2004?)24号）及2005年国家统计局与相关部委联合制定的《文化及相关产业指标体系框架》(国统字…2005?2号）范围为基础，并适当增加体育健身等方面内容。
铜陵地区地质灾害的类型和分布以及边坡 治理方法 姓名：万成飞班级:11级土木工程（1）班学号：1111111052摘要：铜陵地处长江下游，地质类型以及矿物种类繁多，当地采矿业十分发达，加上当地的地理气候等因素，地质灾害也时有发生，同时对于一些边坡由于很多的原因需要及时而有效的治理，降低人员的安全和财产的损失。 关键词：铜陵地质灾害边坡治理 通过一学期的工程地质的学习以及一周的工程地质的实习，对于工程地质这么学科有了初步的了解，经过翻阅资料以及对书本知识的钻研，对于铜陵地区的地质灾害的类型有了一定得了解，首先我们认识到铜陵位于安徽省南部，长江下游南岸，依矿而建市，铜陵临江、含湖、依山，降水量充足，享有“中国古铜都”之称的铜陵，属长江沿江丘陵平原。地貌特征是：北部为临江冲积平原，地势开阔平坦；南部及东南部多为山地；中部丘陵起伏。境内气候属亚热带湿润季风气候，春夏多雨。由于此种地理以及气候条件，再加上铜陵的采矿工业的发达程度，我们初步的了解到同理的地质灾害类型主要有：岩溶塌陷，采空塌陷和滑坡、崩塌、泥石流。 不同的地质灾害分布的区域也有多样与广阔性，我们了解到铜陵地质灾害的分布地区主要有： 1、滑坡、崩塌、泥石流地质灾害预防监测重点地段。包括铜官山矿排土场，市建成区鹞山，华金矿业公司主井、配电房、选厂滑坡，新桥矿业公司露采场、排土场滑坡，凤凰山铜矿排土场滑坡，铜山铜矿前山露采场，安庆铜矿办事处马鞍村滑坡，安庆铜矿办事处龙王庙
滑坡，新华山铜矿排土场，叶湖铁矿排土场，钟鸣硫铁矿排土场、铜陵县董店堆浸公司等。 2．岩溶塌陷预防监测重点地段。市建成区小街地区，市神仙山公墓，郊区铜山社区第四村民组，安庆铜矿办事处旗星马山村（安庆铜矿区），铜山镇南泉村，西湖镇狮子山村包村，狮子山街道先锋西村59栋，新桥矿区（盛冲河、朱冲河河谷分布区），顺安镇叶湖—大明村（叶家湖水源地），顺安镇大明村寺冲村民组，天门镇新民村。 3．采空塌陷预防监测重点地段。狮子山铜矿东、西狮子山、老鸦岭采空区；原铜官山铜矿采空区；立新煤矿区采空区；钟鸣镇院冲村田傍张采空区。 以上即为铜陵当地的地质灾害类型以及分布。同时在实习期间，在我们实习教师殷老师的精彩而全面的讲解下，结合实习过程中的观察和查阅的相关资料以及结合铜陵的地质整理得出以下几种边坡治理方法： 1、坡面截排水沟。在边坡中部设置纵向截排水沟，将坡面上部的降水引至截排水沟，顺之排放到坡脚，治理地表水对坡面松散土体的冲刷、软化，一定程度上降低雨水对边坡的危害。 2、坡面树木清理。对坡面的树木进行清理，防治树木根劈作业加剧土体塌陷，这是非常有必要的，树木根劈作用对于那些易于崩塌的地段的危害是及其巨大的，对于已经出现地质灾害的地段，对坡面树木的清理是及时和必要偶的。但是对坡面的低矮乔木应予以保留，这些乔木很够很好的保持边坡的植被和水分，的比要时增加绿化以保持水土。
安徽铜陵郊区大通古镇地域文化调查 ——《地域文化》调查报告 一、调查内容及过程 我对大通古镇的地域文化从古镇的历史文化、特色的历史建筑、自然景观旅游资源几个方面进行了调查，通过访问当地居民，走访当地的特色古街、参观建筑，另外还有就是阅读一些相关书籍获得的。 二、特点介绍 （一）古镇悠久的历史文化 铜陵大通镇位于青通河与长江交汇处，是一个千年古镇，它曾与安庆、芜湖、蚌埠齐名的安徽“四大商埠”之一。清末民初，是大通古镇的鼎盛时期，小小的古镇上居住着10余万人，有着“小上海”的美誉。1876年，大通古镇与当时的安徽省府安庆一起，被《中英烟台条约》列为对外商开放的暂泊口岸；在辛亥革命时期的1912年，它更是安徽临时省政府所在地；其地理位置独特，距安徽精品旅游风景区九华山83公里、黄山和太平湖154公里，是“两山一湖”名符其实的“后花园”。 （二）特色的历史建筑 和悦街和澜溪街两个历史街区，隔江相望，一江两岸，各具特色。在两个历史街区广泛分布的传统民居建筑，从建筑本身既
体现了徽派建筑的风味，也反映了因水而生的商业城镇的基本格局。其中盐务招商局、商铺、报馆等建筑遗迹，是我市重点文物保护单位。 “大士阁”作为“大九华山头天门”，是我国一座著名寺庙。它位于铜陵市大通镇南面的神椅山下、青通河畔，大士阁经多次修缮建设，陆续建了天王殿、大雄宝殿、三圣殿、大愿殿、伽蓝殿、祖师殿和功德堂、大慈殿、阿罗汉书画院及五百罗汉堂等庙宇。 龙泉井，距今已有近二百年的历史。由于这口井位于长龙山的脚下，在建井之前，这里就有一处泉眼，泉水终年流淌不息，为了便于泉水的储存和使用，便在这泉眼之处开挖建井，井深三丈有余。因为人们称那泉眼为龙泉，所以主人就把这口井取名为：龙泉井。 大通钟楼，这座钟楼是西班牙人在大通修建的，至今已经有着近70年历史，高高地屹立在大通镇中心的长龙山“西瓜顶”上，呈四方立柱型，边长约为4米，园形拱门，高约20余米，上下三层，由于经历了几十年的风雨，现存一个残缺破败但风采依旧的遗址。 （三）丰富的自然景观旅游资源 这里有青通河、长江、鹊江、祠堂湖、白浪湖、潜洲沙滩湿
铜陵市狮子山老城片控制性 详细规划方案公示收集的意见 回复1网友占卜(发表于2008-3-19) 反映政府的亲民形象，好！ 回复2网友占卜(发表于2008-3-19) 向铜陵市城市规划局、铜陵市狮子山区政礼 回复3网友小稻草(发表于2008-3-20) 算是大手笔。去过狮子山，给人感觉就是似乎和铜陵无关的一个小镇，很多东西都衔接不上。看了一下规划，感觉框架拉开了，很明朗。感谢规划局通过论坛公示规划方案。 回复4网友csz(发表于2008-3-24) 我家住狮子山农贸市场新开发的商住楼4#楼，总的感觉是这里脏、乱、差，卫生费交了，但卫生没人打扫。看了(狮子山老城控制性详细规划）令人高兴。但高兴之余，我又想向你们反映一个具体问题：建筑楼房之间的间距有没有具体规定，我们4#楼与前面的老楼房都是六层楼，现在间距不足15m，但开发商还要在中间盖一栋2层楼的商品房，据说这还是经过规划局批的。我们听说6层楼之间18M间距，开发商在中间还要盖房，即不符合防震要求，也不符合防火要求，居然没人管。我不知道向谁反映，只好向你们反映一下。我想既然是规划既要有宏观的也要有具体的，不能任由开发商乱盖。 回复5网友老查同志(发表于2008-3-24) 做了再说吧！先把小农场过铁道的问题解决了！ 回复6网友yhs(发表于2008-4-11) 火车道口不是立交问题不解决！！什么发展狮子山经济全是空话。谁会来投资？火车拦道会让你气出血。看着拦道时两边无序的汽车长龙，谁都不想再来了~！ 回复7网友曾为水(发表于2008-4-3) 中间那条横贯东西，穿山而过的道路不知是不是可行？ 回复8网友56248269(发表于2008-4-22) 规划虽好，时间遥远，请先解决迫在眉睫的狮子山地区过铁路的问题吧。急人民之所急，想人民之所想，要落在实处哟。希望将这一问题提到议事日程上来，并通过你们反映到市政府，作为每年市政府的十件大事之一安排行吗？
关于城市化发展及我市城市化若干问题的思考 发布时间：2010-1-21 17:36:39 被阅览数：755 次作者：吕文强 ■吕文强 城市化是指人类生产与生活方式由农村向城市转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市功能的不断发展完善。这种转化不是简单的城乡人口结构的转化而是一种产业结构及其空间分布的转化，是传统劳动方式、生活方式向现代化劳动与生活方式的转化。它带来的是社会面貌的革新，其实质就是社会的发展和进步。 我国现阶段的城市化水平低，发展潜力很大，进一步城市化是经济发展的必然趋势。世界发达国家的城市化为我们提供了经验，但由于各国发展的差异性，因此，在研究城市化发展的一般规律的同时，必须结合现实条件，研究当前主要现状及形成的历史背景，从而探索出符合国情、市情和特色的城市化道路。 一、中国城市化的历史及现状 我国是一个人多地广、自然资源与自然条件差异极大、地区发展不平衡的国家。1949年新中国建立之初，中央曾经明确认识到“工业化带动城市化”的规律，而且在中国“一五计划”期间，我国城市人口增加了三千万。后来中央政府在“城市化”问题的决策上发生了重大改变。从1958年至1978年，中国采取的城市发展方针均是要严格控制大城市规模，中国城市化进展缓慢，甚至出现城市数量的减少，其中小城市由115个减少到105个，小城镇由5400个减少到2900个。1978年后在农村经济改革推动下，小城镇在吸纳农村剩余劳动力就业方面的作用开始受到更多关注。进入新世纪后，通过对建国以后城市化发展实践的总结和反思，国家在“十五”发展规划中强调要把“发展小城镇作为推进城镇化的重要途径”，同时提出了大中小城市和小城镇协调发展的多元化的城镇化发展战略，中国城镇化步伐明显加快。 建国以来中国城市化率基本情况 年份城市化率(%) 年份城市化率(%) 1949 17.43 1978 15.82 1950 16.55 1979 16.59 1951 15.41 1980 17.02 1952 14.42 1981 17.40 1953 14.85 1982 17.64 1954 15.31 1983 17.93 1955 15.19 1984 19.02 1956 15.92 1985 20.14 1957 16.42 1986 19.77 1958 18.50 1987 19.98 1959 20.19 1988 20.69 1960 20.74 1989 21.12 1961 18.85 1990 19.65 1962 16.75 1991 21.32 1963 16.75 1992 21.89
浅谈铜陵的方言文化与民俗风情 我的家乡安徽省铜陵市位于安徽省中南部，长江下游南岸，1956年依矿建市，是一座新兴的工贸港口城市。同时她也是享誉中国的千年古铜都。依山傍水，城虽小却极精致优美。 铜陵市东距芜湖市80公里，东南与繁昌接壤，西接安庆，南与青阳南陵交界。方言多为江南官话洪巢片，吴语宣州片。 铜陵方言大体可分为市里话、铜陵县话、山里话和圩里话。又可根据地区细分为：铜陵市区话、铜陵县本地话、老洲（胥坝、安平）话、大通、董店话、黄浒、钟鸣话、朱村山里话、金栏山里话、钟仓圩里话。其中前五种方言属江淮官话（北方方言），后两种属宣州吴语（南方方言）。 以下就为大家详细的介绍几种家乡方言与民俗风情的由来。 从小至今就一直喜欢把“上街”说成“到gai上去”；把“行不行”说成“个照”；把“是不是”说成“个四地啊”；如今在外地求学也依旧不想改变，那浓浓的乡音深深地乡情。这些日常用语都源自家乡的庙会、集市。家乡的庙会以铜陵县顺安镇的三月三庙会为最盛。儿时的记忆里在会期内，整个顺安大街小巷，热闹非凡。南来北往的商贾小贩，农女工匠、市民艺人比肩接踵，项背相望。近有本地乡民，远有江浙、两湖乃至两广的行商，日市夜贸，及经关月不息。过去顺安年年有会，五年一大会，十年一盛会。盛会时，镇东边的岳家山和西边的菜籽滩都要搭台唱目莲戏，一演就是四日四夜或七日七夜，即所谓“四夜红”、“七日红”。 顺安的庙会由来依旧，这其中还有一定的历史渊源。听老人们说，顺安原来是一座古驿站，由于某种原因水陆交通方便，居民渐渐增多，逐步形成农村小集镇。西晋后期，北方战乱，中原人口大量南迁，史称“永嘉南渡”。东晋王朝建立后，为了安置流民，统治者在南方侨置郡县。当时铜陵一带原属宣城郡阳谷县地，侨置后设定陵县，县治设在顺安镇。此后，顺安日渐繁荣。隋统一后，废定陵县，并入南陵县。唐初在顺安设陆驿，命名为临津驿。后又从南陵县分出，改置义安县，县治仍设在顺安。两宋以后，圩田大兴，顺安附近的圩乡都成了稻米产地。这样，圩区的稻米、山区的竹木、东西湖的鱼蟹水产都自然汇集到顺安来集散。可见，历史上顺安就一直是铜陵地区的政治和经济中心。每逢春节以后，春耕之前为农闲期，气候宜人，农民急需趁时卖出农副产品，添置铁木农器，本地和外地的店户商贩也趁机向农民收购土产，出售日用品，这样就在顺安形成较大的贸易集市。我们当地民间还有不少传说，最具影响的有这样两种说法：一种说法是：唐朝末年，天下大乱，顺安一带的贫民百姓遭战火洗劫，惨死无数，所剩无寥寥。幸存者便盖起一座神庙，定期祭祀，求神灵保护，祭祀日就定在三月初三。此后每年三月初三，周围的百姓都赶来烧香祭神，祈求世道安宁，风调雨顺，日久便形成了一种乡俗，来的人也一年比一年增多。一些商人小贩也赶来摆摊设点，做些生意。农民们也带来粮食土产，调剂余缺，互通有无。庙会便逐渐同商贸活动联系起来。 还有一种说法是：明朝崇祯年间，顺安金带山（今顺安农具厂所在地）住着徐乔、徐仲兄弟俩，他们克勤克俭，开垦荒地，种粮植树，家底日渐丰裕。金带山对面的岳家山（今顺安小学址）住着一个名叫岳正保的员外，他对徐氏兄弟的家业非常眼红，便串通京城的国戚和地方官员，诬陷徐氏兄弟私造兵器，有叛乱
铜陵市有关情况汇报 一、铜陵市基本情况 铜陵位于安徽省中南部、长江下游南岸，是皖江城市带的重要成员，也是规划中的长三角城镇群成员之一，1956年10月建市，现辖一县三区，代管一个国营农场，总面积1113平方公里，其中市区面积280平方公里，总人口73万人，其中市区人口43万人。主要特点是： 铜陵是一座具有三千多年冶铜史的历史文化城市。铜陵是中国青铜文明发祥地之一，素有“中国古铜都”之称。铜的采冶始于商周，盛于唐宋，冶铜史绵延3000余年而未曾中断，这在长江流域目前已知的古铜遗址中非常少见。现存数十处采冶铜遗址和大量的青铜文物。铜陵的历史，就是中国冶铜的缩影。秀丽的山水和厚重的文化曾吸引了李白、王安石、苏东坡等文学大家的注目，唐代大诗人李白更是留下了“炉火照天地，红星乱紫烟”的千古名句。 铜陵是一座山水城林融为一体的园林和旅游城市。铜陵位于北纬30度附近，季节分明，气候温和，雨量充沛，自然环境优美。境内动植物种类繁多，盛产凤丹、苎麻、生姜、蒜子等农副产品。长江铜陵段是最适合白鳍豚生存的区域，建有铜陵淡水豚国家级自然保护区。铜陵矿产资源丰富，在国内占有重要地位，被誉为“八宝之地”。境内不仅有天井湖、螺丝山、相思树、滴水崖等秀美的山水景观，还有许多著名的人文景观，如大通古镇、大明寺、葛仙洞、白鳍豚养护场等，原国务院总理朱镕基2002年来铜视察时曾称赞：“铜陵虽小，但很美丽”。先后获得“中国优秀旅游城市”“国家园林城市”及“省卫生城市”等称号，铜陵是一座区位优势和产业优势明显的开放城市。铜陵处于上海与武汉、南京与九江的正中心，是国家东西交通大动脉和安徽南北交通大动脉的“十”字交汇点，也是安徽“两山一湖”风景旅游区的北大门，距合肥骆岗机场、南京禄口机场分别约1小时、2小时车程。特别是南北向的合铜黄高速已经建成通车，东西向的沿江高速、连接铜陵至杭州、上海方向的铜宣高速正在积极推进之中。铁路经芜湖与全国铁路网连接，沪铜铁路的延伸段铜陵至江西九江的铜九铁路铜陵段建成，未来几年内，我们还将陆续兴建公铁两用的长江二桥、庐铜铁路、无铜高速、沿江城市城际轻轨等。铜陵还是长江自上而下有条件通行万吨巨轮的第一座城市，铜陵港是沿江重要港口和对外开放口岸，被国家定为万吨海轮进江终点港。全市已初步形成铜、电子、纺织三大产业集群，硫磷化工、水泥建材、能源三大基础产业基地，装备制造、生物医药、新型材料三大接续产业。2007年，我市的GDP约达290亿元，财政收入超过50亿元，人均GDP超过5000美元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为13200元和4530元，双双增长17%，在经济社会发展的同时，单位地区生产总值能耗下降4.5%，减排二氧化硫5280吨、化学需氧量600吨，分别降低5%和2%，组织实施了20项民生工程，惠及群众83%以上。 近年来，我们始终把加强对长江流域的水资源保护和开发列入市政府重要议事日程，作为重要工作常抓不懈，。我们的主要做法是，紧紧依托悠久灿烂的青铜文化和依山、襟江、含湖的优越自然条件，以科学发展观为指导，围绕建设中国生态山水铜都的战略目标，大做山水文章，走可持续健康发展之路，努力构建长江区域经济和谐发展。 一是突出山水园林城市特色，让沿江成为靓丽的风景线。铜陵境内山水相依，集洲、江、湖、山、城于一体，一线长江穿城而过，形成了59.2公里的滨江地带，两岸自然景观宜人，生态保护较好。我们充分依托这些资源，坚持依建城，依水造景，体现自然山水特色，打造山水园林城市。我们委托编制了《大铜官山公园规划》、《滨江地区规划》等，从自然生态保护、旅游开发、岸线利用及景观塑造等多方面，对城市近郊的铜官山及长江沿线进行了科学规划，着力加强对重要山体、水体的保护与利用。特别是对位于城市中心、紧邻长江的天井湖，我们一直将其作为“城市客厅”来打造，委托清华大学编制了《环湖地区景观规
街道办事处职能发展趋势 街道办事处，作为一种基层建制能够长期存在，足见其顽强的生命力。其生命力来源于它的不可替代的基础性：社会管理职能和公共服务职能，只要这些职能存在并继续发挥作用，街道办事处就会继续存在并不断变化、发展。 （一）街道办事处管理体制改革主张 目前，学者们关于街道办事处管理体制的改革主张基本上是围绕着街道办事处的“实”与“虚”两个维度展开。“实街”主张的是要强化街道对辖区的综合管理权，加强街道的独立管理职能，使街道成为城市行政体系的一级实体；“虚街”主张的则是强调城市第三部门建设和基层社会自治组织发育，加强基层社会自治，使之逐步置换街道的行政权力。[10]如果按照从“实”到“虚”的“光谱”排列，那么具有代表性的观点大致可以概括如下： 一是街道办事处政府论。即变现有的管理体制为“三级政府、三级管理”体制，由国家权力机关依法定程序修改《宪法》和《地方组织法》的有关条文，规定设立街道权力机关（街道人大），由其产生街道政府，从而改变街道办事处的法律地位，使之成为市、区政府下辖的一级政府。这种主张是基于街道办事处已经承担一级政府职能的现实而提出的，与其让街道办事处羞羞答答地扮演“准政府”的角色，不如让其名正言顺地成为一级政府。 二是区政府派出论。即重构后的“两级政府、两级管理”的体制，在不改变我国城市两级政府设置的前提下，考虑到作为城市基层政府的区政府与广大居民“距离”比较远，行政幅度也过大，致使其联系不够紧密，为此对现有两级管理体制予以重构，即将现有的街道办事处适当合并，扩大区域后设立一级政府，适当扩大其行政职能；而将现有的区政府改为市政府的派出机关，代表市政府负责指导、联系、监督各街道政府，适当减少其行政职能，复旦大学的浦兴祖教授将这种新的体制称为“虚区实街”。 三是街道办事处取消论。直接由区政府和城市基层打交道，同时积极营造第三部门发展所需的环境，促使基层自治组织的自治功能的正常发挥。把属于社会性、群众性的，政府不该管、也管不了的工作，按照“费随事转，权随责走”的原则，转交给有关的社会组织操作，政府该退出的领域就必须退出。 四是街道办事处多元论。主张对于城市管理体制不能一刀切，要根据各个城市的具体情形而采取具体的管理方式，允许多元化的管理体制存在。 对于第一种方案，增加设立街道办事处为一级政府从而建立“三级政府、三级管理”的建议实际上早在上个世纪90年代就已出现，但也一直是个争议较大
中国古铜都 ——浅议铜陵城市规划与发展方向 摘要：本文通过对铜陵城市基本简介和定位以及发展方向的讨论得出对中国古铜都其产业结构的调整并提出相应的对策和建议。 关键字：城市定位皖中南中心城市四个之城工业城市山水城市 城市简介 铜陵市位于安徽省中南部，长江中下游南岸，1956年依矿建市，是一座新兴的工贸港口城市。地处上海与武汉、南京与九江的正中心，也是中国著名的黄山——九华山旅游风景区的北大门，同时还是安徽省实施“两点一线”开发开放战略的交叉点。城市依山襟江含湖，自然环境优美。是全国综合配套改革、优化资本结构、国有资本运营改革等试点城市，享有一系列鼓励外资投入的优惠政策。铜陵先后被评为全国卫生城市、全国科技工作先进城市、国家双拥模范城市、安徽省首批省级园林城市、万吨级海轮进江终点港、国家园林城市。 铜陵市（东经117°42′00″——118°10′6″、北纬30°45′12″——31°07′56″之间）位于安徽省南部、长江下游南岸，东距芜湖市80公里左右，东南与繁昌县接壤，西距安庆市90公里左右，南与青阳县、南陵县交界，西南与池州贵池区毗邻，西北一江之隔是无为县、枞阳县，距省会合肥市120公里，徐（州）黄（山）公路线在铜陵长江大桥过江。面积1113平方公里（其中市区面积237平方公里）。南北最长约42.5公里，东西最宽约40.6公里，市区地势由东南向西北倾斜，形成宽约5公里、长20公里的带状地带。西湖新区长江黄金水道流经铜陵59.9公里，水运条件得天独厚，铜陵港是对外籍轮开放的口岸，拥有5000吨级件杂货码头；宁铜铁路、铜九铁路，京台高速公路、沪渝高速公路、省道S321、S320穿境而过。宁安城际铁路（在建）合福客运专线（在建）穿境而过，拥有铜陵西站（已停办客运），铜陵站，铜陵北站（在建）三座火车站，是皖中南交通枢纽城市之一。现为中
目录 第一章总则 (2) 第二章用地管理 (2) 第三章建筑管理 (5) 第四章市政公用工程管理.................. - 21 - 第五章乡村建设规划管理. (27) 第六章附则.............................. - 30 - 本规定用词说明. (30) 附录：名词解释.............................. - 31 - - 1 -
第一章总则 第一条为规范建设工程规划管理工作，实现建设工程规划管理的标准化和法制化, 保障我市城乡规划顺利实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《安徽省城乡规划条例》、《安徽省美好乡村建设规划》等法律、法规和相关技术标准，制定本规定。 第二条在铜陵市城市总体规划确定的规划区内进行与城乡规划编制、建设工程管理等有关活动，应遵守本规定。 第三条根据铜陵经济社会发展的需要，在城市功能、城市规划建设等方面有特别要求的，铜陵市城乡规划主管部门应当划定特定区域，报市政府批准后实施。 在特定区域内的一切建设活动应当符合特定区域内的控制性详细规划或城市设计要求。 第四条编制各项城乡规划和建设工程设计方案应当采用经铜陵市人民政府批准的统一坐标系统与国家规定的高程系统。 第五条城乡规划、设计、管理除遵守本规定外，还应符合国家、省市相关规范、标准和规定。 第二章用地管理 第六条城市建设用地的使用性质应依据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011) 的规定执行。 第七条各类建设用地的划分与使用应符合《铜陵市城市总体规
划》的要求。土地使用性质的确定应遵循土地使用相容性原则，符合地块控制性详细规划确定的内容。城市建设用地适建性规定,在铜陵市控规通则与具体地块控规中确定。 第八条建设项目规划用地界线的划定应考虑城乡规划要求、土地权属权限、建设项目批准文件、有关技术规范等因素综合确定，以现状实测地形图为依据。 第九条城市建设用地面积未达到表2-1规定的最小值，不得单独建设。 表2-1单独建设地块建设用地面积最小值 第十条建设用地面积未达到第九条规定的最小值，但有下列情况之一，且确实不妨碍城乡规划实施的，报经市城乡规划行政主管部门核准后方可建设。 （一）相邻土地已建成永久性建筑物、构筑物或为既有道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的； （二）因街区划分、市政公用设施等限制，确实无法调整、合并的； （三）乡村地区的村镇建设用地，因特殊情况确实难以达到第九条规定面积的； （四）经规划行政主管部门认定确需进行建设的。 第十一条建设项目分期建设应符合下列规定：
乡镇街道党风廉政建设工作的几点建议 近年来，乡镇(街道)在低保、救灾救济、危房改造、退耕还林、农机补贴等领域发生腐败现象呈明显上升趋势，直接损害了群众切身利益，破坏了党群干群关系，影响了党和政府的形象，为有效防治乡镇（街道）腐败现象的发生，应做好以下几方面工作： 一、进一步完善体制机制，建立健全各项制度，做到从制度上防治腐败。 一是紧紧围绕阳光用权、规范用权、权责统一，编织权力运行的各项规章制度，规范有关资金的申领和发放程序，使权力在阳光下运行，从而有效遏制腐败现象的发生；二是坚持公开公示制度，做到阳光用权，确保权力公开运行；三是坚持规范用权，让权力在轨道上运行；四是坚持权责统一，使权力和责任紧密结合在一起，不能只享有权力而不承担责任与义务。 二、加强监督检查，压缩腐败发生的空间。 一是严格落实各项监督制度，让权力在监督下运行。充分发挥人大、新闻媒体等监督机关的监督作用，定期或不定期组织人大、新闻媒体等监督机关有计划、有重点地开展监督工作；二是加强干部下访信访举报和网络舆情监测工作，多渠道收集和处理群众举报投诉和舆论反映，及时发现腐败的苗头和线索；三是适时开展专项治理工作，每年组织一次以上的专项治理活动，集中纠正重点领域，重点行业中损害群众利益的不正之风。
三、强化案件查处，遏制腐败的蔓延势头。对发生在低保、救灾救济、危房改造等领域的截留、挤占、挪用资金以及权钱交易、套取骗取资金、贪污私分资金，优亲厚友等问题，要严肃查处，坚持露头就打，以查促防。 一、严明党的纪律，促进党员领导干部廉洁从政 严明党的政治纪律和政治规矩，时时刻刻以党纪国法对党员干部进行监督管理，加强对政治纪律执行情况进行监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，保证省市区委政令畅通。对全区党员干部加强警示教育，让广大党员、干部受警醒，明底线，知敬畏，主动在思想上划出红线，在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。 二、持之以恒抓好作风建设，促进党风政风持续好转 切实加强党员教育、管理和监督，严格执行组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。持续抓好机关纪律作风转变和节日节点监督检查，推进公务用车改革，严控“三公”经费等，深入开展“不干事、不担事”专项监督检查，形成“庸懒散奢贪”专项治理常态化机制，坚决不让“四风”问题反弹回潮；坚持函询、约谈等制度，对党员干部苗头性问题加强警示告诫；继续实行任前廉政知识测试和廉政谈话制度，加强对党员干部的廉政教育；建立通报曝光和公开检讨制度，自觉接受群众监督。 三、充分利用“大监督”机制平台，履行好监督执纪问责职能
（冶金行业）铜陵市矿产资源总体规划编制说明
《铜陵市矿产资源总体规划》编制说明 为了贯彻中央关于人口资源环境的基本国策，加强对铜陵市矿产资源勘查、开发利用的宏观调控，促进矿产资源利用方式和管理方式的根本转变，优化资源配置，保护和合理利用矿产资源，促进矿业持续、健康发展，满足铜陵市国民经济建设和社会发展对矿产资源的需求，根据国土资源部颁布的《矿产资源规划管理暂行办法》（国土资发[1999]356号）的有关规定和省国土资源厅发布的《关于开展市、县级矿产资源规划编制工作的通知》（皖国土资[2002]98号）的精神，经铜陵市人民政府同意，铜陵市国土资源局于2002年8月开始组织编制《铜陵市矿产资源总体规划（2001—2010年）》（以下简称《规划》）。现就规划研究编制情况作以下说明。 壹、《规划》编制的主要依据 铜陵市蕴藏着丰富的矿产资源，具有铜、金、硫铁矿、水泥用灰岩四大优势矿产。几十年来，矿产资源的开发为促进铜陵市国民经济建设和社会发展做出了重要贡献，矿业成为铜陵市经济的重要支柱产业。二十壹世纪初期，在铜陵市全面建设小康社会、加速推进现代化建设的新历史时期中，矿产资源仍然是不可或缺的重要物质基础。长期以来，由于矿产资源多头分散管理、矿业体系条块分割，矿产资源的勘查开发活动缺乏统壹规划，造成盲目重复建设、矿产品供需总量失衡、资源利用结构和布局不合理、利用方式粗放、利用率低、破坏浪费严重、矿山生态环境恶化、宏观调控和管理薄弱等壹系列问题。这些问题的存在，严重影响着矿产资源的保护和合理利用，制约着铜
陵市矿业和经济社会的可持续发展。因此，制定科学的、切实可行的矿产资源规划，且付诸实施，已成为摆在我们面前的壹项十分紧迫的任务。规划编制的主要依据是：《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规，《安徽省矿产资源管理办法》、《安徽省市、县级矿产资源规划编制技术规程》、《安徽省市县级矿产资源规划成果要求》等有关技术标准和规范，《全国矿产资源规划》、《安徽省矿产资源总体规划》、《安徽省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《铜陵市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》以及相关行业和部门发展规划的要求，根据市政府赋予国土资源局负责编制和组织实施矿产资源规划的职能，制定《铜陵市矿产资源总体规划（2001—2010年）》。 本《规划》是根据国民经济和社会发展需要，对铜陵市矿产资源勘查、开发利用和保护以及矿山生态环境保护等方面所作的总体安排和布局，是指导铜陵市二十壹世纪初期矿产资源工作的宏观性、战略性、政策性文件，是矿产资源管理、保护和勘查和开发利用的重要依据。 本《规划》以2001年为基准年，规划适用期限为2001—2010年。《规划》适用范围为铜陵市所辖行政区域。 二、指导思想和基本原则 （壹）指导思想 规划的指导思想是确定规划目标，部署安排规划任务，制定规划实施的基本出发点，是贯穿规划的主线。本《规划》贯彻中央关于人
浅议街道办事处存在的问题及建议 随着机构改革的深入和机构职责的逐步下沉，街道办事处承担的社会事务工作越来越繁重。它在经济发展、城市管理、文明建设、综合治理和稳定、服务居民和疏导舆论方面发挥了巨大作用。然而，也存在许多问题，如责任不明确。作者试图分析这个问题。 1。街道办事处的主要职责 在区委、区政府的领导下，贯彻党和国家的各项政策、法规，完成各项任务。建设社会主义物质文明和精神文明，以经济建设为中心，发展街道工业和与居民密切相关的第三产业，引导街道经济组织发展经济，拓宽经济活动领域，为经济组织服务，用经济、法律和必要的行政手段管理街道经济把街道建设成为经济繁荣、文化发达、道德高尚、社会稳定、生活便利、环境优美的社会主义新区。负责辖区内社会保障、人民调解和法律服务的综合管理，按照有关规定管理农民工。开展社区服务，拥军优属，负责社区优抚、社会救助、社会福利、婚姻登记，兴办残疾人社会福利事业、社区文化、科普、体育和教育。按照职责范围做好城市建设管理监督、计划生育、爱国卫生、初级卫生保健、市容环境卫生、绿化、环保、劳动就业、安全生产等管理工作配合有关部门做好防汛、防风、防火、防震、应急救援和防灾救灾工作维护 老人、妇女、青少年、儿童和残疾人的合法权益指导和协助居民委员会的工作向市、区人民政府反映居民的意见和要求，办理人民来信来访等事项承办区政府交办的其他工作
2、主要问题: 1是法律职能的空缺根据《城市街道办事处组织条例》，虽然街道的法律地位目前没有改变，但街道实际上已经成为不是一级政府的“政府”。第二，职能增加，范围不明确。街头工作可以说是无所不包，经常陷入被动甚至挣扎的境地。由于职责不清，不可避免地会对工作的开展产生一些负面影响。第三，工作的性质与其职能相冲突，导致责任、权利和利益的分离，以及不同部门之间的不良关系。街道办事处的工作性质是政府机构没有行政权力，一些职能部门只向街道下达任务，但没有下放相应的权力。分区有责任，但没有权力或权力很小。四是缺乏物质基础和人员配置不合理。现有的街道设施与其承担的任务不相称。它有更多的职能和更重的任务，而人员配备仍大致与20世纪50年代相同。 3。对策与建议: 1。通过立法，将对《城市街道办事处组织条例》进行修订和补充，以明确街道办事处的职能、任务、地位和职能。2.改革旧的管理体制，赋予街道更多的自主权，将责任、权力和利益结合起来。3、结合政治体制改革，规范街道组织，规范街道组织，建设一支年轻、具有高素质的干部队伍4、成立 199 a街道管理指导机构，负责街道管理的领导、指导和协调5、建立街道级金融机构，完善街道金融机制，在税收返还政策 政策中确定超额收入分享比例，增强街道自我管理、自我发展的能力桥东民政局
铜政﹝2012﹞7号 铜陵市人民政府关于印发铜陵市铜基新材料产业“十二五”发展规划纲要的通知 县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位： 《铜陵市铜基新材料产业“十二五”发展规划纲要》业经市政府第87次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。 铜陵市人民政府 二○一二年二月九日 铜陵市铜基新材料产业“十二五”发展规划纲要 （2011—2015） 二○一二年二月
目 ? 录 前言 (4) 一、铜基材料的应用及发展前景 (6) （一）铜基材料的应用 (6) （二）铜基材料的市场发展前景 (10) 二、铜陵市发展铜基新材料的条件和优势 (17) （一）铜陵市铜基材料发展现状 (17) （二）铜陵市发展铜基新材料的优势 (23) （三）铜基材料发展的产业政策 (26) 三、铜陵市铜基新材料产业的发展方向 (28) （一）国内外铜基材料的发展方向 (28) （二）铜陵市发展铜基新材料产业的必要性 (36) （三）铜基新材料作为铜陵市战略性新兴产业的发展方向 (37) 四、铜陵市发展铜基新材料产业的目标和重点 (41) （一）铜基新材料产业发展目标 (41) （二）铜基新材料产业发展思路 (41) （三）铜基新材料产业发展重点 (42) （四）规划重点项目 (49) 五、铜陵市铜基新材料产业发展的保障措施 (49)
前言 铜基材料是国民经济和社会发展最重要的基础材料之一。由于具有高强、高导（导电导热性）、高耐蚀耐磨性、抑菌性、可镀性、装饰性、易加工性等一系列优异的性能，成为优良的结构材料和功能材料，广泛应用于能源电力、电子信息、交通运输、建筑、医药、化工、机械、海洋工程、航空航天等领域。 铜基新材料是当前各新兴产业领域发展的重要功能性新材料。目前，世界铜基材料的生产布局向发展中国家转移，发展中国家铜材生产规模已经超过发达国家，但世界铜材生产的核心技术仍然被OLIN、KME、WIELAND等专业化国际跨国公司控制，特别是在高性能、高精度、高稳定性铜基新材料生产技术的原始创新方面，专业化国际跨国公司的优势十分明显。相比之下，中国等发展中国家铜加工企业的技术创新，基本还处于引进技术再创新阶段，原始创新能力仍比较薄弱。 目前世界范围内已纳入标准的铜制品有700多种合金、5000多个品种，而我国只有250种合金、3000多个品种。相对国外先进铜加工企业，国内铜加工在新材料、新合金、新工艺的开发上投入较低，仿制多、创新少，在基础理论和应用基础工作方面薄弱；工程化研究开发不够、成果转化迟缓；从而造成铜加工材合金品种少、规格不全，满足不了用户的要求。 2010年10月10日国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）。《决定》提出：“我国要在未来国际竞争中占据有利地位，必须加快培育和发展战略性新兴产业，掌握关键核心技术及相关知识产权，增强自主发展能力。……根据战略性新兴产业的发展阶段和特点，明确当前重点发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。” 我国“国民经济和社会发展十二五规划纲要”也把新材料产业作为十二五期间大力发展的战略性新兴产业之一，提出要重点发展新型功能材料、先进结构材料、高性能纤维及其复合材料、共性基础材料等。 铜陵是国家重要的铜产业基地之一，目前已经形成采矿、选矿、冶炼、铜拆解、铜加工、铜贸易等完整的铜基材料产业链，具有铜基材料生产、研发的能力，为培育和发展铜基新材料战略性新兴产业奠定了雄厚基础。多年来铜陵历届市委、市政府高度重视铜基新材料产业的发展，已经初步形成铜基新材料高技术产业链的区域特色。日前，铜陵市铜基材料产业链规划已得到国家发改委的批复，成为国家当前重点支持的六条区域特色高技术产业链之一，铜基材料的发展对当地经济的促进和带动作用日益显现。因此，加快培育和发展首位战略性新兴产业—铜基新材料产业，是铜陵市铜产业发展的必经之路！
铜陵市城市房屋拆迁补偿基准价格、产权调换价差及 有关补偿标准 一、房屋拆迁货币补偿基准价格 (一)、重置价 格 (单位：元／平方米建筑面积) 类别重置 价格建筑结构及设施状况备注 结构等级 钢筋砼1 1550 钢筋混凝土框剪结构、梁柱墙承重， 现浇整体装配，水、电、厨、卫等设 施配套，且一次性设计施工。 八层及八层以上2 1450 钢筋混凝土框架、梁柱，预制、现浇 整体装配，水、电、厨、卫等设施配 套，且一次性设计施工。 四层至七层3 1400 三层及三层以下 砖混1 1350 砖墙或部分钢筋混凝土梁柱承重，钢 筋混凝土圈梁、构造柱，预制、现浇 楼地面、平屋面或瓦屋面，水、电、 厨、卫等设施配套，且一次性设计施 工。 四层及四层以上2 1250 砖墙承重，钢筋混凝土圈梁、构造柱， 平屋面或瓦屋面，水泥楼地面，有水、 电、厨、卫等设施。 三层及三层以下 砖木1 1250 砖墙承重，钢(木)屋架，瓦屋面，水 泥或木地面，有水、电、厨、卫等设 施。 二层及二层以上2 1150 钢(木)屋架，瓦屋面，砖墙维护，水 泥或木地面，有水、电。 简易1 650 不规则木、预制屋架，瓦屋面，砖或 水泥地面，有水、电。 含其他结构2 500 不规则木、竹屋架，各类屋面、竹、 木板或土墙，三合土或简易水泥地 面，有电。 (二)、区位差价 1、住 宅(单
2、商业用 房(单
4、生产、仓储用房(单位：元／
(五)、商业用房所处道路级别范围划分 道路级别范围 主要道路1 长江中路（义安大道—淮河大道） 2 步行街(义安大道—淮河大道)、义安大道(地下商场—石城大道)、淮河大道中段(长江中路—朝阳路) 3 义安大道(石城大道—铜官大道)、(地下商场—金山东路)；石城大道(义安大道—北京中路)；长江中路(义安大道—铜都大道)；淮河大道(长江中路—义安大道)、(朝阳路—金山东路)；杨家山路(义安大道—淮河大道) 其他道路1 一类地区其他街道 2 二类地区其他街道 3 三类地区其他街道 4 四类地区其他街道
撤镇设立街道的利弊分析 鉴于大家对我县最近撤几个镇设立街道的问题比较感兴趣～找了些资料～以帮助大家理解这一举措的意义。 撤销镇设立街道～是城市化发展的必然要求和客观趋势～具有现实的可行性和客观的必然性～即有积极的方面～也有一定的消极影响存在。 ,一,撤镇设街道的有利条件。 一是随着城市化进程的不断加快～城市建设受到县级人民政府高度重视～列入了地方经济发展的重要议事日程。二是城市建设配套优惠政策相继制定、完善和实施～为农村向城市转化提供了强有力的保障。三是医疗、卫生、教育、社保、安全、维稳等社会公共服务职能向社区的不断延伸～使城市的综合功能日趋完善。四是随着社区居民、城效结合部农民的城市认同感、归属感、依赖感的不断提升～他们主动融入城市、参与城市建设和发展的积极性和创造性不断增强。 ,二,撤镇设街道的积极因素。 1(城市发展将显著加快。设立街道后～街道的政治、经济、文化中心的地位将更加突出～科研、文教、卫生、商业、金融、交通等城市功能定位将更加明确～城市化建设和发展的前途将更加光明。县委、县政府将立足驻地长远发展战略～制定科学的发展规划～强力推进城区建设,街道将立 足第一、第三产业～将更多的人力、物力和精力用于城市社区的管理和服务～专心致志地抓城市建设和经济发展,街道居民将进一步增强市民的责任感～积极参与城市三个文明建设～投身城市经济和社会事业发展～从而形成城市发展的强大合力。同时～实行街道管理体制后～基于征地拆迁、旧城改造、就业安臵、社会保障、撤村改居等配套优惠政策～将促使街道非农化进程的进一步加快～加快农民向居民、农村向城市转变的步伐。
2(行政效率将明显提高。街道办事处作为县级人民政府的派出机构～经县级人民政府授权～管辖相应驻地～它不是一级政府。实行街道管理体制后～以往县城驻地镇的管理体制将由“县—镇—村,居,—民”的“二级政府～三级管理”转变为“县,街道,—居,村,—民”的“一级政府～二级管理”～减少了镇这一中间环节～将大大提高办事效率～减少行政成本。县政府针对县城驻地的各项政策将直接落实到基层～执行更加完整～力度更加大。街道办事处作为派出机构～其领导的配臵方式将可以由选举产生简化为直接委派～从而选配能力更加突出～德才更加兼备的干部。同时～可以简化党代会、人代会等大型常年例会～大大节约经费支出。 3(基层建设将得到加强。实行街道管理体制后～社区作为城市的重要组成部分～将得到县级人民政府的更加重 视～并将在政策扶持和经费投入等方面予以重点倾斜～社区的基础设施建设将进一步加快～社区无办工场地或者办工场地狭小、社区工作经费欠缺、工作人员待遇偏低的现状将得到充分改善。街道将立足城市建设～更加有力地指导社区的工作～从而推动社区自我管理、自我服务水平迈向更高的台阶。社区将立足公共服务～扎实推进基层党支部～人员队伍及民主理财小组、治安联防小组、互助小组、义工队伍等建设～从而使各类组织迅速壮大～社区自治的作用进一步发挥。 4(服务质量将日益改善。实行街道管理体制后～各镇的城乡混管的现状将彻底改变～管理的幅度和服务的对象也将适当减少～街道干部将从繁杂的农村事务中抽出身来～全身心投入城市建设和居民服务～服务质量和水平将明显提高。同时～由于社区建设得到加强～将搭建起一个方便群众与政府沟通的宽敞平台～政府有关部门的职能作用可以通过社区更大限度地向基层延伸～教育、文化、卫生、科技、就业、社保等优惠政策将普遍惠及社区居民～推动管理型政府向服务型政府的转变。 ,三,撤镇设街道的消极因素。